Autores: Sara Carrillo Palomino, Víctor Chahuilco Gálvez, Marco Flores Gutiérrez (*)

A partir de setiembre de 2010 entrará en vigencia el área virtual móvil (AVM), la cual integra a todas las redes móviles en un área local única a nivel nacional, que permitirá eliminar el marcado del prefijo de acceso de larga distancia nacional (el cero) así como los códigos de ciudad, facilitando la comunicación entre abonados móviles y la interconexión entre las redes móviles.

1. Tipos de servicios bajo el AVM

Servicios de Telefonía Móvil y de Comunicaciones Personales (PCS).

Servicio Móvil de Canales Múltiples de Selección Automática (troncalizado) en las bandas de 410-430MHz, 806 – 824 MHz y 851 – 869MHz.

Servicio Móvil por Satélite en las siguientes bandas:

Banda de 1525 – 1559 MHz y 1626,5 – 1660,5 MHz (Satélites de órbita terrestre baja)
Banda de 1610 – 1626,5 MHz (Satélites de órbita terrestre baja)
Banda de 2483,5 – 2500 MHz (Satélites de órbita terrestre baja)
Banda de 137 – 139 MHz y 148 – 149,9 MHz (Satélites no geoestacionarios)

2. Aspectos legales

Proyecto de Resolución Ministerial que modifica el Plan Técnico de Numeración:

Mediante Resolución Suprema No 0222002, se aprobó el plan Técnico Fundamental de Numeración, el cual establece las bases para la administración, supervisión y uso de numeración, y define las estructuras de numeración para la prestación de servicios públicos en telecomunicaciones.

Se faculta a los operadores de servicios móviles-móviles de larga distancia nacional brinden a los usuarios la posibilidad de obviar la marcación del prefijo de larga distancia nacional, además se modificará el procedimiento de marcación establecido en el Plan Técnico Fundamental de Numeración.

Establecimiento de Disposiciones para la entrada en vigencia del Área Virtual Móvil:

Mediante Resolución Ministerial N° 584-2008-MTC/03 de fecha 30 de julio de 2008, se dispuso la publicación, del Proyecto de Resolución Ministerial que aprobaría la norma que establece la entrada en vigencia del Área Virtual Móvil y la adopción de medidas encaminadas a facilitar su implementación.

El AVM entrará en vigencia el 4 de setiembre del 2010, en el cual, los servicios de comunicaciones personales, servicio móvil de canales múltiples y de servicio por satélite será considerado como no geográfico y se eliminarán, para estos servicios, las zonas y áreas de numeración definidas en función a los departamentos del territorio nacional.

Los operadores se harán cargo de adecuar sus redes asumiendo el costo de estos, además los operadores se encargarán de informar a los usuarios sobre el nuevo procedimiento de marcación.

3. Nueva numeración

La marcación entre abonados móviles a nivel nacional y desde la red telefónica fija a los abonados móviles se hará de la siguiente manera:

9YXXXXXXX
Donde Y= 0 a 9; X = 0 a 9

4. El cronograma de implementación

Periodo de Preparación:

Los operadores móviles elaborarán las especificaciones técnicas para la adecuación de las redes para la implementación del AVM, este periodo empezará el 1 de setiembre del 2009 y culminará el 31 de diciembre del 2009.

Periodo de Implementación:

Los operadores de telefonía móvil deberán realizar las adecuaciones y pruebas internas de sus redes desde el 1 de enero del 2010 hasta el 30 de junio del 2010. Para luego dar paso a las pruebas externas, en el cual se garantizará el correcto enrutamiento, funcionamiento del intercambio de información, funcionamiento de los sistemas de facturación, el cual empezará del 1 de julio hasta el 3 de setiembre del 2010. Además, los operadores deberán realizar campañas de difusión masiva.

Periodo de Establecimiento:

Solo se permitirán las marcaciones de los nuevos números, los cuales empezarán con el número 9. Este periodo será a partir del 4 de setiembre hasta el 31 de octubre del 2010.

5. Situación actual del mercado de telefonía móvil en el Perú

El mercado de telefonía móvil ha venido creciendo fuertemente hasta alcanzar un promedio de penetración móvil cercano al 80%, estimamos que la implementación del AVM incentivará aún más el uso de la telefonía móvil.

A nivel de América Latina, el AVM se ha implemetado en México, Chile, Colombia, Costa Rica y Argentina.

6. Aspectos económicos de la Interconexión

En general la tarifa es determinada por el que hace la llamada, excepto en el caso de una llamada de un teléfono fijo a un teléfono móvil. Además hay cargos de interconexión que son asumidos por el que determina la tarifa, también se incluyen los cargos por uso del Transporte Conmutado Local o Transportado Conmutado de Larga Distancia y se especifican los que reciben cargo por inicio y finalización de la llamada.

En la figura siguiente se observa que los cargos de terminación en una red móvil en el Perú son muy altos a comparación de muchos países en el mundo. Lo que debe ser revisado por los entes reguladores para hacer de las tarifas más justas para los usuarios.

Ejemplificaremos mediante una tabla los gastos de interconexión de un operador celular (América Móvil), realizando una llamada de un teléfono fijo a un teléfono móvil.

Observándose que la modalidad de “El que llama paga”, podría ser replanteada para otorgar una equitativa distribución entre los servicios de interconexión entre la telefonía fija y la móvil.

7. Conclusiones

– Incentivará el crecimiento del mercado de telefonía móvil.

– Algunos temas regulatorios que quedan pendientes podrían contribuir a mejorar la competencia en el sector tanto de la telefonía móvil como la fija.

– El número del abonado móvil se marcará de la misma manera en cualquier región del país.

– Se facilita la implementación de la Portabilidad Numérica en los servicios públicos móviles, lo que incidirá en menores tarifas para los usuarios.

– Se promoverá el desarrollo de los servicios públicos móviles, así como el desarrollo de la infraestructura a nivel nacional.

– Se promueve y fortalece la tendencia del mercado móvil de ir unificando las tarifas ante la igualdad de condiciones.

– Eliminación del concepto de Roaming Nacional.

– Replanteamiento de los gastos de interconexión entre móviles y fijos.

8. Bibliografía

“PERÚ: Los retos de la regulación para el nuevo entorno de movilidad y convergencia”. OSIPTEL,Thornberry G.Presentación en México-Octubre 2009

“Proyecto de Resolución de Consejo Directivo Nº 035-2009-CD/OSIPTEL”

“Disponibilidad de Servicios de Telefonía Móvil” Oficina de Estadística-Oficina de Planeamiento y Presupuesto-MTC.

“Rol de los Organismos de Regulación y Control en la Apertura del Mercado-El caso peruano”. Expuesto por Geoffrey Cannock. Quito, 2 de agosto de 2001.

“Mercado Móvil del Perú-Cargos de Interconexión Móvil”. Minges Michael.31 de agosto de 2005.

Resolución Ministerial Nª 251-2007-MTC/03

Resolución Ministerial Nª 153-2008-MTC/03

Exposición de Motivos 30 Julio del 2008 OSIPTEL

Políticas de Telecomunicaciones y Regulación?. Dra. Patricia Carreño. INICTEL-UNI. Octubre, 2008.

“La experiencia peruana en la regulación de la interconexión y las perspectivas de su aplicación a las redes de próxima generación”. OSIPTEL: Moscol, Alejandro. Argentina, 11/sept/2006

Reglamento de Interconexión: Resolución de Consejo Directivo N° 001-98-CD/OSIPTEL

“Interconexión de Redes Públicas de Telecomunicaciones en el Ecuador”. Chafla, Mario. SENATEL-Ecuador

(*) Especialidad Ing. de Telecomunicaciones PUCP:

Sara Carrillo Palomino: carrillo.sara@pucp.edu.pe
Víctor Chahuilco Gálvez: chahuilco.victor@pucp.edu.pe
Marco Flores Gutiérrez: a20062066@pucp.edu.pe