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PUBLICAN NUEVA TABLA DE SANCIONES ADUANERAS

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Aprueban la Nueva Tabla de Sanciones Aduaneras

El día de hoy se publicó en el diario oficial “El Peruano”, la nueva Tabla de Sanciones Aduaneras aprobada mediante el Decreto Supremo 418-2019-EF.

En ese sentido, a partir del día de hoy entran en vigor las nuevas disposiciones aduaneras  de la Ley General de Aduanas (LGA) y de su Reglamento (RLGA) que regulan:

  1. El Mandato electrónico obligatorio (LGA: art. 129  y RLGA: art. 185)
  2. Los plazos para la destinación aduanera y las modalidades de despacho para las declaraciones (LGA: art.s 130 y 132, inc. b); RLGA: art.s 184, 187, 195 y 201)
  3. La modalidad de despacho anticipado obligatorio y sus excepciones (LGA: art. 131; RLGA: art. 62A)
  4. Los nuevos plazos para la exigibilidad de la obligación tributaria aduanera, según modalidad. (LGA: art.150, inciso a), excepto el último párrafo).
  5. La garantía global y específica previa a la numeración de la declaración. (LGA: art. 160, primer párrafo).
  6. Las causales y plazos que producen el abandono legal (LGA: art. 178)
  7. Los supuestos sancionables, no sancionables, infracciones aduaneras del operador de comercio exterior, operador interviniente y terceros (LGA: art.s 188 a 200; y RLGA; art.s 248 y 249)
  8. La transmisión de información del manifiesto de carga y sus documentos vinculados y actos relacionados, condiciones, plazos y rectificaciones a cargo de los transportistas, de los agentes de carga, de los administradores o concesionarios de los puertos o aeropuertos, del depósito temporal, del dueño, consignatario o consignante. (RLGA: art.s 138, 143, 144, 145, Artículo 146 literal b) del primer párrafo; y art.s 147, 148, 149, 150, 156, 162 166, 168).
  9. La entrega y traslado de la mercancía (RLGA: art. 150)
  10. Los despachos urgentes y envíos de socorro (RLGA: art.s 230 y 232)
  11. Los nuevos requisitos y obligaciones exigibles a los operadores de comercio exterior, operadores intervinientes y terceros (LGA: art.s 15 a 27, excepto los incisos j) y k) del art. 19); RLGA: art.s 9 al 28, Anexos 1, 2, 3 y 4; 2da, 3ra y 5ta DCF; 1ra y 2da DCT)

Al respecto, la SUNAT comunicó que ya están implementando su sistema para hacer operativas estas disposiciones.

Se adjunta la Nueva Tabla de Sanciones:

Nueva Tabla de Sanciones Aduaneras

QUE PASEN UNAS FELICES FIESTAS

 

RTF 9741-A-2019: JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: ORIGEN DE MERCANCIAS AGOGIDAS AL TLC PERU-CHINA

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PUBLICAN RTF 9741-A-2019: JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: REQUISITO DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS AGOGIDAS AL TLC PERU-CHINA

Como señalamos el 17 de octubre pasado , el Tribunal Fiscal, ha establecido un criterio mediante el cual determina la forma y el límite temporal para acreditar el cumplimiento del requisito de origen con posterioridad al momento de la importación de las mercancías, con la finalidad de aplicar las preferencias arancelarias del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China.

Ver publicación del 17.10.2019 en el siguiente enlace:

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL: REQUISITO DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS AGOGIDAS AL TLC PERU-CHINA

El día de hoy, 15 de noviembre, el referido criterio de observancia obligatoria se ha publicado en el diario oficial “El Peruano” mediante la Resolución del Tribunal Fiscal 9741-A-2019, con :

“En el caso de las Declaraciones Aduaneras de Mercancías sujetas a la modalidad de despacho anticipado, seleccionadas a canal verde y con garantía otorgada conforme con el artículo 160 de la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N° 1053, a fin de acogerse a las preferencias arancelarias del TLC Perú-China mediante la presentación de una solicitud de devolución por pagos indebidos o en exceso el importador debe presentar, en el momento de la importación, esto es, hasta la fecha de llegada del medio de transporte, una declaración escrita en la que se indique que la mercancía a importarse es originaria de China. Dicha declaración puede presentarse físicamente o transmitirse electrónicamente en la casilla 7.37 del Formato A o Formato A1 (según corresponda) de la Declaración Aduanera de Mercancía, o de manera expresa y fehaciente en otra casilla de la declaración.
Asimismo, en el caso de las demás Declaraciones Aduaneras de Mercancías, la referida declaración escrita deberá presentarse hasta antes que la Aduana otorgue el levante de las mercancías, pudiendo presentarse en la misma forma antes indicada”.

 

 

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL: REQUISITO DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS AGOGIDAS AL TLC PERU-CHINA

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: REQUISITO DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS AGOGIDAS AL TLC PERU-CHINA

El Tribunal Fiscal, ha acordado un criterio mediante el cual determina la forma y el límite temporal para acreditar el cumplimiento del requisito de origen con posterioridad al momento de la importación de las mercancías, con la finalidad de aplicar las preferencias arancelarias del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China.

Al respecto, cabe señalar que los importadores pueden declarar sus mercancías acogiéndose a los beneficios contemplados en los Tratados de Libre Comercio (TLC), dentro de los cuales se encuentran la rebaja o desgravación arancelaria aplicable a sus mercancías.
Por lo general, los Tratados exigen el cumplimiento de los requisitos de negociación, origen y expedición directa (llamada también procedencia o transporte directo) en el momento de la numeración de la declaración de importación.

• La negociación, se demuestra verificando si la mercancía importada se encuentra dentro de la lista de subpartidas susceptibles de otorgar la rebaja arancelaria, lista anexada al TLC;

• La expedición directa desde el país de exportación hasta el país de importación, se demuestra de la revisión de los documentos que acreditan el transporte de la mercancía; y

• El origen, se demuestra con la presentación del Certificado de Origen vigente a la fecha de numeración de la Declaración de Importación y correctamente emitido según las normas de origen pertinentes.

Si el importador no cuenta con el Certificado de Origen durante el despacho de importación, el TLC con China permite acogerse posteriormente mediante una solicitud de devolución de derechos arancelarios adjuntando el respectivo Certificado. Para ello, en el momento de la importación deberá presentarse a la Aduana una declaración escrita, indicando que la mercancía presentada califica como originaria de China.

No obstante, desde la vigencia del TLC con China en el año 2011 la Administración Aduanera viene interpretándolo restrictivamente. Inicialmente, sostenía que la “declaración escrita” era un documento distinto a la declaración aduanera de mercancías (DAM) y rechazaba las devoluciones solicitadas pese a que el importador consignaba su voluntad de acogimiento en la DAM. Posteriormente, solo aceptaba las devoluciones si el importador consignaba dicha voluntad indicando el código TPI 805 en la casilla 7.37 “información complementaria” del Formato A la DAM la cual cabe señalar está conformada también por los Formatos B y C.

En vista a que el TLC con China no especifica cual es la declaración escrita que deberá presentar el importador para acogerse a las rebajas arancelarias mediante una solicitud de devolución, de no contar con el Certificado de Origen durante el despacho aduanero, el Tribunal Fiscal ha considerado viable tanto la presentación de un documento aparte de la DAM como la consignación fehaciente en la propia DAM de la manifestación de voluntad de acogimiento.

En ese sentido, el criterio de observancia obligatoria contenido en la futura Resolución del Tribunal Fiscal y que una vez publicado en el diario oficial “El Peruano” no podrá ser impugnado judicialmente por la SUNAT, será el siguiente:

“En el caso de las Declaraciones Aduaneras de Mercancías sujetas a la modalidad de despacho anticipado, seleccionadas a canal verde y con garantía otorgada conforme con el artículo 160 de la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N° 1053, a fin de acogerse a las preferencias arancelarias del TLC Perú-China mediante la presentación de una solicitud de devolución por pagos indebidos o en exceso el importador debe presentar, en el momento de la importación, esto es, hasta la fecha de llegada del medio de transporte, una declaración escrita en la que se indique que la mercancía a importarse es originaria de China. Dicha declaración puede presentarse físicamente o transmitirse electrónicamente en la casilla 7.37 del Formato A o Formato A1 (según corresponda) de la Declaración Aduanera de Mercancía, o de manera expresa y fehaciente en otra casilla de la declaración.
Asimismo, en el caso de las demás Declaraciones Aduaneras de Mercancías, la referida declaración escrita deberá presentarse hasta antes que la Aduana otorgue el levante de las mercancías, pudiendo presentarse en la misma forma antes indicada”.

PROYECTOS NORMATIVOS REGLAMENTO LEY GENERAL DE ADUANAS Y ANEXOS

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PROYECTOS NORMATIVOS REGLAMENTO LEY GENERAL DE ADUANAS Y ANEXOS

Estimados lectores:

En esta ocasión se comparte para su análisis y comentarios los siguientes proyectos normativos:

  1. Decreto Supremo con las modificaciones al Reglamento de la Ley General de Aduanas, conforme a lo dispuesto por el Decreto Legislativo 1433 que modificó la Ley General de Aduanas; y su Exposición de Motivos.
  2. Anexo 1, con los requisitos que cumplirán los operadores de comercio exterior para obtener la autorización aduanera y para mantenerla vigente.
  3. Anexo 2, conteniendo la Tabla de garantías requeridas a los operadores de comercio exterior.
  4. Anexo 3, con los Indicadores para medir la calidad de los servicios aduaneros prestados por los operadores de comercio exterior: agentes de aduana, transportistas, agentes de carga internacional, depósitos temporales, empresas de envíos de entrega rápida, etc.

Esperamos sea de su utilidad.

Saludos

DS_RLGA

RLGA_EM

Anexo_1_RLGA

Anexo_2_RLGA_EM

Anexo_3_RLGA

LA POTESTAD ADUANERA Y LAS RECIENTES REFORMAS ADUANERAS EN EL PERÚ

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LA POTESTAD ADUANERA Y LAS
RECIENTES REFORMAS ADUANERAS EN EL PERÚ

El presente ensayo ofrece una perspectiva jurídica y profesional acerca del rol de la Aduana en el Perú y de los alcances de su Potestad Aduanera a partir de lo establecido de nuestra legislación aduanera. Por otro lado, recoge las principales reformas a la Ley General de Aduanas establecidas por el Decreto Legislativo 1433, las cuales nos permiten identificar los fines recaudatorios de algunas de estas reformas. Se culmina con una reflexión respecto a la futura reglamentación vinculada a la Potestad Aduanera.

Ensayo Potestad Aduanera y Reformas

 

 

 

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL: GRADUALIDAD DE MULTAS ADUANERAS REQUIERE ACREDITAR PAGO DE DEUDA (TRIBUTOS)

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: GRADUALIDAD DE MULTAS ADUANERAS REQUIERE ACREDITAR PAGO DE DEUDA (TRIBUTOS)

El día 1º de febrero del presente año, se publicó en el diario oficial “El Peruano” la Resolución del Tribunal Fiscal Nº 00655-A-2019. En dicha resolución, la Sala de Aduanas del Tribunal Fiscal se ha pronunciado respecto al acogimiento simultáneo de una multa al “régimen de incentivos para el pago de multas” y al “régimen de gradualidad” para la aplicación de sanciones aduaneras, solicitados por un agente de aduana mediante dos expedientes que fueron declarados improcedentes por la Administración Aduanera (SUNAT).

El régimen de incentivos para el pago de las multas, permite que los operadores de comercio exterior puedan solicitar a la Administración Aduanera la rebaja de las multas por las infracciones administrativas y/o tributarias aduaneras que hubieran cometido, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley General de Aduanas – LGA, aprobada por decreto legislativo Nº 1053 (artículos 200 a 203).

Por su parte, el régimen de gradualidad para la aplicación de sanciones aduaneras se encuentra establecido por la LGA, aunque se otorga a la SUNAT las facultades para normar la forma y condiciones para su acogimiento (LGA, artículo 204, vigente en la fecha de la controversia). Cabe señalar que las sanciones aduaneras aplicables son las multas, comiso de mercancías, suspensión, cancelación o inhabilitación para ejercer actividades (LGA, artículo 189). En ese sentido, la SUNAT ha regulado el régimen de gradualidad en más de una norma, estableciendo las infracciones y sanciones, los requisitos y criterios aplicables, así como los operadores que pueden acogerse. Una de estas normas es la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 473-2012/SUNAT/A, la cual contempla la gradualidad de la multa por la infracción de incorrecta asignación de la subpartida nacional, cometida por los agentes de aduana.

En esa línea, el Tribunal Fiscal se ha pronunciado analizando sobre los alcances de ambos regímenes:

  • En el caso de la solicitud de acogimiento régimen de incentivos, el Tribunal confirma su improcedencia dado que la multa ya había sido reclamada anteriormente y fue resuelta en forma desfavorable, estando por ello impedida para acogerse conforme a lo dispuesto por el artículo 201 de la LGA.
  • En el caso de la solicitud de acogimiento al régimen de gradualidad, el Tribunal entiende que no puede confundirse dicho régimen con el de incentivos y menos sobreponerse (como pretendía la recurrente), considerando generan requisitos y beneficios diferentes; y que “(…) el régimen de incentivos se trata de un régimen general, en comparación con el régimen de gradualidad que se trata de un régimen especial pues está dirigido a ciertos operadores”.

Cabe señalar que según lo dispuesto por el artículo 154 del Código Tributario, las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de normas tributarias, las emitidas aplicando la jerarquía normativa, así como las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas Especializadas, constituirán jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria, mientras dicha interpretación no sea modificada por el mismo Tribunal, por vía reglamentaria o por Ley. En este caso, en la resolución correspondiente el Tribunal Fiscal señalará que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria y dispondrá la publicación de su texto en el Diario Oficial.

En tal sentido, el criterio de observancia obligatoria contenida en la Resolución del Tribunal Fiscal y que no podrá ser impugnado judicialmente por la SUNAT, es el siguiente:

“A efecto de acogerse al régimen de gradualidad, deben cumplirse los criterios de gradualidad previstos por la Resolución de Superintendencia N° 473-2012/SUNAT/A. En tal sentido, los despachadores de aduanas son responsables de acreditar el pago de la deuda y el pago de la multa y la subsanación de la obligación incumplida.”

Se adjunta la RTF 00665-A-2019 en el siguiente enlace:

RTF 665 A 2019 Gradualidad

COMENTARIOS:

1) Las recientes modificaciones a la LGA realizadas mediante el decreto legislativo 1433, han eliminado el régimen de incentivos para el pago de multas, eliminación que será aplicable cuando entre en vigencia las modificaciones al Reglamento de la LGA.

2) A raíz de las modificaciones del citado decreto legislativo, régimen de gradualidad en el artículo 195 de la LGA de la siguiente manera: “Las sanciones establecidas en la Tabla de Sanciones pueden sujetarse a criterios de gradualidad, en la forma y condiciones que establezca la Administración Aduanera”.

3) El régimen de gradualidad, se encuentra regulado por la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratégico Nº 002-2015-SUNAT/500000, cuyos alcances comentamos en su oportunidad http://blog.pucp.edu.pe/blog/manuelsolis/2015/06/07/nuevo-regimen-de-gradualidad-para-las-multas-aduaneras-2015-2016/ Dicha norma también contempla como criterio aplicable a la acreditación del pago de la deuda (tributos) y el pago de la multa.

4) El criterio establecido por la SUNAT y validado por la RTF 00665-A-2019, al decir que los despachadores de aduanas deben acreditar el pago de los tributos, es un mecanismo obliga en la práctica a que ellos: o bien tengan que requerir al importador para que pague los tributos diferenciales, o bien tengan que pagar dichos tributos. En ese sentido, dicho criterio excede y vulnera los alcances de la LGA porque “encarga” a los despachadores una función legal de la SUNAT en el caso del requerimiento, y lo que es peor, los conmina a cumplir una obligación legal del importador. De lo contrario, los despachadores no podrán acogerse al régimen de gradualidad, mermando la finalidad de acogerse a dicho régimen creado justamente para evitar los sobrecostos y recargas procesales que generan las impugnaciones en la vía administrativa. En consecuencia y a propósito de las reformas que se vienen dando, consideramos indispensable que la SUNAT elimine este criterio para evitar los gastos que se viene ocasionando al propio Estado.

JURISPRUDENCIA OBLIGATORIA: DRAWBACK RTF 10558-A-2018

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

El día de hoy en el diario oficial “El Peruano”, se publicó la Resolución del Tribunal Fiscal 10588-A-2018, mediante el cual la Sala de Aduanas del Tribunal Fiscal se pronunció sobre un caso en el cual la Administración Aduanera, en una fiscalización posterior, cuestionó el acogimiento de un exportador al régimen de drawback tramitadas en un total de diez solicitudes de restitución simplificada de derechos arancelarios, sancionándolo con multa y ordenando el reembolso del monto restituido materia del drawback.

Como se sabe, el Drawback es el régimen aduanero que permite obtener la restitución de los derechos arancelarios pagados en la importación de materias primas que fueron utilizadas para producir las mercancías que fueron exportadas. En ese sentido, los beneficiarios del Drawback son las empresas productoras-exportadoras, cuyo costo de producción se incrementó por los derechos arancelarios aplicados en la importación de las materias primas, insumos, productos intermedios y partes o piezas incorporados o consumidos en la producción de la mercancía exportada, considerando los requisitos y condiciones legalmente establecidos para dicho Régimen.

Cabe señalar que el artículo 154 del Código Tributario establece que las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de normas tributarias, las emitidas aplicando la jerarquía normativa, así como las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas Especializadas, constituirán jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria, mientras dicha interpretación no sea modificada por el mismo Tribunal, por vía reglamentaria o por Ley. En este caso, en la resolución correspondiente el Tribunal Fiscal señalará que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria y dispondrá la publicación de su texto en el Diario Oficial.

En el caso resuelto, la SUNAT cuestionó el acogimiento aduciendo cuatro incidencias:

1) La recurrente no acreditó el costo de adquisición de las materias primas utilizadas en las mercancías exportadas.
2) La recurrente no acreditó la cancelación de las materias primas utilizando los medios de pagos establecidos en el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley para la Lucha contra la Evasión y la Formalización de la Economía aprobado por Decreto Supremo N° 150-2007-EF.
3) La recurrente no acreditó el Valor FOB declarado por no sustentar el pago del producto exportado utilizando los medios de pago establecidos en el Decreto Supremo N° 150-2007-EF.
4) La recurrente no acreditó la producción por encargo de las mercancías exportadas.

Los extremos de las incidencias 2 y 4 fueron confirmados por la resolución comentada. En el caso de la incidencia 3, ésta fue parcialmente revocada por el Tribunal Fiscal al apreciar que algunas solicitudes de restitución estaban amparadas en exportaciones cuyos pagos estaban sustentados en cheques bancarios, es decir, en uno de los medios de pago considerados por el Texto Único Ordenado de la Ley para la Lucha contra la Evasión y la Formalización de la Economía.

Respecto al costo de adquisición de las materias primas a que se refiere la incidencia 1) de la resolución comentada, el Tribunal Fiscal la revocó basándose en otra jurisprudencia obligatoria emitida a través de la RTF 08697-A-2016, en virtud de la cual “Cuando la declaración aduanera de la mercancía exportada que se acoge al régimen del drawback fue seleccionada a canal de control rojo y no hubieran incidencias en dicha diligencia respecto al uso de la materia prima nacional con la que se habría producido la mercancía exportada, no procede que en una fiscalización posterior la Administración Aduanera cuestione este aspecto, siempre que en ésta no se cuestione el traslado de las mercancías exportadas desde su local de producción hasta la zona primaria previa a su exportación. En cambio, si la declaración aduanera de la mercancía exportada fue seleccionada a canal de control naranja, sí procederá dicho cuestionamiento.”; sobre la cual hemos comentado en una publicación anterior.

JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: DRAWBACK

En tal sentido, nuevo el criterio de observancia obligatoria en la Resolución del Tribunal Fiscal Nª 10588-A-2018 y que no podrá ser impugnada judicialmente por la SUNAT, es el siguiente:

“No constituye un requisito para acogerse al régimen del drawback el pago por la compra de materia prima, insumos importados o por la prestación de servicios de producción dado que los bienes o servicios podrían haberse obtenido en virtud de contratos que no impliquen un pago o, existiendo la obligación de hacerlo, que éste no se haya efectuado, situaciones en las que no se pierde el mencionado régimen. Sin embargo, cuando se efectúa el pago por dichos bienes o servicios es necesario que se realicen utilizando los medios de pagos previstos en la Ley para la Lucha contra la Evasión y la Formalización de la Economía, Ley N° 28194, de lo contrario, se pierde el derecho de acogerse al citado régimen”.

De esa manera, el Tribunal Fiscal amplia los efectos legales que tiene el reconocimiento físico de las mercancías en el régimen del drawback, siendo responsabilidad de los funcionarios aduaneros realizar cuidadosamente dicha diligencia, sin dejar de emplear las técnicas de gestión de riesgos necesarias para evitar que los despachos y embarques se vean afectados por demoras injustificadas que encarezcan las operaciones de comercio exterior.

Observación
Un criterio preocupante es el referido a la cancelación del producto exportado a través de los medios de pago establecidos por el TUO de la Ley para la Lucha contra la Evasión y la Formalización de la Economía. Aunque este criterio no haya sido considerado como jurisprudencia de observancia obligatoria, somos de una opinión que excede los alcances jurídicos establecidos por el citado TUO, debido a que el tercer párrafo del artículo 3 señala expresamente que “los contribuyentes que realicen operaciones de comercio exterior también podrán cancelar sus obligaciones con personas (…) no domiciliadas, con otros medios de pago (…)”.
Ahora bien, es sabido que en el comercio exterior y, en especial, en una compraventa internacional de mercancías, los obligados a pagar a las personas no domiciliadas no son los exportadores, sino los importadores en su condición de compradores. En esa línea, la obligación de pago a cargo del comprador está contemplada en el artículo 53º de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercancías, tratado internacional ratificado por el Perú mediante el Decreto Supremo Nº 011-99-RE.
Si bien en la resolución comentada se invoca el artículo 8 del TUO señala que los pagos efectuados sin utilizar medios de pago no darán derecho al drawback, el ratio legis de la norma hace referencia a las obligaciones de pago que corresponda al exportador, por ejemplo, el pago a sus proveedores. No corresponde entonces extralimitar los alcances previstos por el TUO aprobado por Decreto Supremo 150-2007-EF.
En consecuencia, resulta necesario reformar este criterio respetando los tratados internacionales suscritos por el Perú y sobretodo, adecuarlo a la naturaleza jurídica de la obligación de pago a cargo del comprador.

Se adjunta la RTF 10588-A-2018 en el siguiente enlace: RTF 10588 A 2018 Drawback

 

 

 

 

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: REGULARIZACION DE LAS IMPORTACIONES CON BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LA AMAZONIA

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JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: REGULARIZACIÓN DE LAS IMPORTACIONES CON BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LA AMAZONIA

El día de ayer, 13 de enero (coincidiendo con mi onomástico), se publicó en el diario oficial “El Peruano” la RTF 10007-A-2018. En dicha resolución, la Sala de Aduanas del Tribunal Fiscal se ha pronunciado con respecto al plazo para solicitar la regularización del despacho aduanero de importación de las mercancías, cuyo destino final es la Amazonía y se hayan acogido a los beneficios tributarios que tiene dicha zona.

Con respecto a los beneficios tributarios aplicables a esta importaciones a estas mercancías, éstos son principalmente dos: i) La exoneración del pago de derechos arancelarios amparados en el Convenio de Cooperación Peruano – Colombiano (PECO); y ii) La exoneración del pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (IPM).

Según lo dispuesto por el artículo 154 del Código Tributario, las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de normas tributarias, las emitidas aplicando la jerarquía normativa, así como las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas Especializadas, constituirán jurisprudencia de observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria, mientras dicha interpretación no sea modificada por el mismo Tribunal, por vía reglamentaria o por Ley. En este caso, en la resolución correspondiente el Tribunal Fiscal señalará que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria y dispondrá la publicación de su texto en el Diario Oficial.

En tal sentido, el criterio de observancia obligatoria contenidas en la Resolución del Tribunal Fiscal y que no podrá ser impugnado judicialmente por la SUNAT, es el siguiente:

“La solicitud de regularización de la importación de las mercancías que se acogen a los beneficios contemplados en el Convenio de Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano y de la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, debe ser presentada a la Aduana de destino dentro del plazo de treinta (30) días posteriores a la presentación de la carta fianza bancaria o financiera que garantiza los tributos correspondientes a la importación”.

NOTA: Cabe precisar que, a partir del año 2020, las exoneraciones del IGV y del IPM aplicables a la importación de bienes al consumo destinados a la Amazonía, quedarán sin efecto, según lo dispuesto por la Ley 30896, publicada el 28 de diciembre de 2018.

Se adjunta la RTF 10007-A-2018

RTF 2018 A 10007 PECO obligatoria