Los Valores constitucionales en el Contencioso Administrativo

El sábado 19 de Octubre en las aulas de la Academia de la Magistratura, como docente en el curso “Temas en Revisión Contencioso Administrativo” del Programa de Capacitación para el ascenso de 4° Nivel, compartimos con los discentes colegas jueces y fiscales superiores nuestras reflexiones sobre el proceso contencioso administrativo. Las presentes diapositivas fueron la herramienta de la clase, para manifestar nuestra interpretación de ello. Una interpretación que en síntesis es la de constituirse literalmente en un proceso instrumental del control judicial a la arbitrariedad de la administración desde una axiología constitucionalista de desarrollo de los derechos fundamentales, pero que se mueve en un escenario metanormativo de larga duración de cambio de una cultura propia del “Estado Legislativo” a otra del “Estado Constitucional” , camino de marchas y contramarchas. En este periodo de vigencia de la ley 27584 (año 2002) que en gran parte coincide con nuestra experiencia de juez superior en la especialidad (mayo de 2003 a mayo de 2019),  percibimos un Tribunal Constitucional que no ha cumplido un rol estable en el proceso de mutación cultural hacia el “Estado Constitucional” sino oscilante que se manifesta por ejemplo en el caso del reconocimiento control difuso de los Tribunales Administrativos y su posterior derogación; o  la del precedente Anicama sentencia 1417-2005-AA/TC  (declarativamente en defensa de los derechos de los pensionistas pero de fuerte impacto en contra de miles de ellos por retroceder el proceso a su etapa inicial primando  la gestión del propio despacho)  y un control “garantista” pro-particular funcionario del procedimiento sancionador (Caso Contraloría 020-2015/PI), con una delimitación de la reserva de la función administrativa a la administración tendiente a una fuerte limitación de la plena jurisdicción sino eliminación del control jurisdiccional sustitutivo  (Caso Pesca STC 005-2016-PCC/TC)).