Contexto social

La creación de macrorregiones todavía es una tarea pendiente en pro de consolidar el proceso descentralizador que hace tiempo se inició en el Perú, y que busca no solo una mayor viabilidad fiscal de las regiones, sino también un mayor desarrollo a través de las sinergias que puedan darse en las unidades geoeconómicas. En el caso de la Macrorregión Sur, dicho aspecto cobra relevancia en relación con la necesidad de innovar la gestión territorial, reordenar las demarcaciones departamentales y mejorar la administración de recursos..

Cabe destacar que la Macrorregión Sur está constituida por Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Puno, Tacna y Moquegua, y ocupa el 28% del territorio nacional (344,724 km2), con una mayor participación de las zonas andina (55%) y amazónica (35%), seguidas por la zona costera (10%).

Entre los indicadores sociales que caracterizan a la Macrorregión Sur se tiene:

A nivel poblacional, de los 4.9 millones de personas que habitan en la Macrorregión Sur, Puno, Cusco y Arequipa representan el 78.4% de la población total, mientras que toda la Macrorregión Sur representa el 16.6% de la población total del país.
• Puno y Cusco fueron las regiones con mayor tasa de mortalidad entre 2005 y 2010, con 34 y 33 defunciones de niños menores de 1 año por cada 1,000 nacidos vivos, respectivamente, contrastando con Arequipa, Tacna y Moquegua (15).
• La tasa de asistencia escolar en el nivel secundario en la Macrorregión Sur promedia el 83.8%, teniendo como extremos a Cusco (81.3%) y Tacna (88.1%).
• Una de las variables con mayor grado de desigualdad es la pobreza. Apurímac y Puno son las regiones más pobres (70.3% y 60.8%, respectivamente). De otro lado, Madre de Dios y Tacna registran las tasas de pobreza más bajas (12.7% y 17.5%, respectivamente).

Dinámica económica de la Macrorregión Sur

La macrorregión sur es uno de los principales mercados geográficos en el Perú: aporta cerca del 14% del PBI nacional (ascendente al 2009 a S/. 24,512 millones) y genera cerca del 21.8% del total de exportaciones, englobando a una dinámica importante de corredores económicos e industrias especializadas. Entre 2007 y 2009, la macrorregión sur tuvo un crecimiento promedio anual de 6%, por debajo del promedio nacional (6.5%) y del reportado por la macrorregión centro (6.3%). Sin embargo, a nivel de la dinámica exportadora registró una mayor tasa (48.2% en el 2010 versus el 22% de la macrorregión norte).

De otro lado, a pesar de las políticas de apertura y control desplegado a nivel de fronteras es justamente la macrorregión sur la principal generadora de mercaderías de contrabando: solo por Puno ingresarían cerca de US$ 233 millones en contrabando, equivalentes al 49% de la actividad ilícita total a nivel nacional, evidenciando la existencia de un elevado grado de informalidad existente.

Cabe destacar que la macrorregión sur del país posee un potencial minero metálico importante, con grandes reservas de cobre, plata, oro y gas. De forma referencial, Cusco posee la reserva de gas más grande del país, con reservas probadas de gas natural en los lotes 88 y 56 de Camisea que ascienden a 17.4 trillones de pies cúbicos (TCF), según la consultora internacional Gaffney, Cline & Associates (GCA).

Asimismo, el desarrollo de la macrorregión sur es estratégico si se considera el potencial comercial y de polos de desarrollo debido a la proximidad que se tiene con 2 de los principales países de la región latinoamericana: Chile y Brasil, los que juntamente con Bolivia podrían generar un impacto importante. Cabe señalar que, según el Consejo Nacional de Descentralización (CND), existen por lo menos 153 productos de la macrorregión que potencialmente tendrían demanda en el mercado brasileño.

Minería

La macrorregión sur aporta poco más de la cuarta parte del Producto Bruto Interno (PBI) minero peruano (26% del total), siendo las regiones de Arequipa y Cusco las principales productoras, con el 15.8%. Asimismo, dicho sector ha sido uno de los que ha mostrado un incremento sostenido: entre 2005 y 2009 creció a un ritmo promedio anual de 4.1%, lo que impactó en la generación de divisas y aportes para otras regiones derivados de las regalías y canon minero.

Por el lado de las exportaciones mineras, la macrorregión sur, en 2010, generó envíos por US$ 6,919 millones (el 33% del total nacional), por encima de los US$ 4,887 de la macrorregión norte y los US$ 2,854 de la macrorregión centro. Esto último ha ido en línea con los mayores niveles de inversión destinados a la macrorregión sur, los que a abril del presente año sumaron US$ 549 millones y representaron el 35% del total de las inversiones mineras en el país.

Pese a los ingresos derivados de la actividad minera (US$ 1,507 millones a mayo del presente año), la macrorregión sur registró 39 casos de conflictos socioambientales (entre activos y latentes), siendo Puno y Cusco las regiones con mayor número de ellos, 11 y 9 casos, respectivamente, de un total de 39 en todo el Perú.

Cabe destacar que solo en inversión estimada para proyectos mineros, a junio de 2011, había cerca de US$ 23,000 millones en la macrorregión sur, equivalentes al 54% del total de inversión minera en el Perú.

Turismo

La macrorregión sur posee un alto potencial turístico: engloba al 25% de las áreas protegidas por el Estado, además de zonas con riqueza histórica, cultural y con alta biodiversidad. Asimismo, la macrorregión sur capta el 32% del total de la llegada de turistas internacionales al país, los que en los últimos seis años han aumentado en 10.1% en promedio anual. Solo en 2010, los turistas internacionales que llegaron a la macrorregión sur fueron 752,681, cifra mayor en 18.0% respecto al año previo.

En relación con la capacidad de los establecimientos de alojamiento, la macrorregión sur concentró el 35.1% del total de la infraestructura hotelera de establecimientos de 3 a 5 estrellas, sin embargo, a nivel departamental el avance ha sido desigual, ya que Arequipa y Cusco son los que cuentan con mayor oferta hotelera (79.5% de la capacidad hotelera de la macrorregión sur), contrastando con Apurímac y Madre de Dios (1.1% del total). La alta concentración de la actividad turística en Cusco y la baja promoción de los circuitos turísticos en los otros departamentos han sido los factores que han incidido en este desequilibrio.

Un hecho que afecta directamente a la actividad turística es la presencia de conflictos sociales, que hacen que la macrorregión sur sea altamente vulnerable a estos eventos. Un ejemplo de ello ha sido el último paro que se dio en Puno contra las mineras, lo que ocasionó que el turismo de la macrorregión sur pierda S/. 20 millones, debido a la cancelación de paquetes turísticos.