El Parlamento y el Derecho Global Administrativo
Introducción
El Parlamento es una institución esencial en toda organización estatal, vinculada intrínsecamente con la democracia y la representación popular. Su presencia es universal, abarcando desde monarquías constitucionales hasta diversas formas de democracias liberales y sistemas políticos de distinta índole. Esta universalidad refleja su importancia en la estructura y funcionamiento de los Estados modernos.
El Rol del Parlamento en la Modernización del Estado
La modernización del Estado ha sido impulsada por organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, promoviendo la eficiencia institucional. En el Perú, el Congreso ha participado activamente en estos procesos, implementando reformas para mejorar el seguimiento legislativo, profesionalizar a su personal técnico y desarrollar herramientas tecnológicas que optimicen la labor parlamentaria.
Desde 1993, con el Congreso Constituyente Democrático (CCD), se inició una etapa de fortalecimiento institucional apoyada por la Universidad de SUNY (State University of New York) y financiada por el BID. Entre los logros destacan la implementación de una red de fibra óptica, la mejora de los sistemas informáticos y el desarrollo del portal web institucional, permitiendo mayor transparencia y eficiencia en las funciones parlamentarias.
Funciones Constitucionales del Congreso
La Constitución Política del Perú otorga al Congreso la función legislativa por excelencia, además de roles de fiscalización y representación ciudadana. Entre sus competencias se incluye la aprobación de tratados internacionales, fundamentales para la gobernanza global y la protección de los derechos fundamentales.
En un Estado Social y Democrático de Derecho, el Congreso debe garantizar el buen gobierno, entendido como un ejercicio responsable, participativo y transparente del poder público. Esto se alinea con los principios de gobernanza promovidos por organismos internacionales, como las Naciones Unidas, que definen el buen gobierno como un sistema transparente y fiscalizable que fomenta la participación ciudadana y asegura el desarrollo inclusivo.
Globalización, Gobernanza y Derecho Administrativo Global
El concepto de soberanía nacional ha evolucionado en el contexto de la globalización. La suscripción de tratados internacionales y los procesos de integración han dado lugar a una “soberanía interdependiente”. Según el jurista Luis T. Díaz Muller, este fenómeno ha transformado la soberanía estatal en un sistema multipolar, donde convergen actores globales como conglomerados transnacionales, organismos internacionales y redes migratorias.
La gobernanza moderna integra las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como herramientas clave para fomentar la transparencia, mejorar la administración pública y fortalecer la democracia. En esta línea, el concepto de buen gobierno incluye principios como corrección, rendición de cuentas, participación ciudadana y eficacia administrativa.
Derecho Administrativo Global y Derechos Fundamentales
El Derecho Administrativo Global surge como respuesta a la interdependencia entre los sistemas jurídicos internos e internacionales. La Constitución peruana, de tradición monista, reconoce que los tratados internacionales ratificados por el Estado tienen el mismo rango que la Constitución, siempre que garanticen derechos fundamentales. Esto permite una interacción armónica entre ambos ordenamientos.
El reconocimiento de los derechos fundamentales, tanto en el ámbito interno como externo, se fundamenta en instrumentos internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Estos derechos, inicialmente concebidos como prerrogativas internas, han adquirido carácter supranacional, gracias a la creación de tribunales internacionales y mecanismos de justicia global.
Conclusiones
- Universalidad del Parlamento: La institución parlamentaria es indispensable en cualquier sistema democrático, garantizando la representación popular y la separación de poderes.
- Modernización y Gobernanza: El Congreso peruano ha implementado reformas significativas que han mejorado su eficiencia y transparencia, alineándose con los principios de gobernanza global.
- Globalización y Soberanía: El concepto de soberanía ha sido redefinido en el contexto de la globalización, donde los Estados interactúan con actores globales y adoptan marcos de gobernanza multinivel.
- Derecho Administrativo Global: La convergencia entre los derechos fundamentales internos y las normas internacionales refuerza la protección de la persona frente a la globalización.
Bibliografía Actualizada (2024)
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