¿Cuál es el encargo a los gobiernos regionales?

Recientemente he tenido la oportunidad de visitar algunos gobiernos regionales y ante la propuesta que varios consultores hemos hecho de actualizar algunos de los instrumentos de gestion que usan para poder planificar y hacer seguimiento y control a sus actividades y logros, la respuesta más frecuente es: "Jose Carlos, pero estas propuestas son idealistas y románticas, porque la Ley no lo especifica".

Reconozco que hay muchas barreras normativas en el Perú que no permiten que las acciones sean fluidas y conectadas estrechamente con la solución a problemas y el aprovechamiento de oportunidades de los gobiernos subnacionales. Sin embargo he notado que se está manejando un concepto erroneo. Los gobiernos regionales no han recibido el encargo de cumplir con las normas. Las normas para gobiernos regionales son herramientas intermedias de su gestion.

Lo más importante para un gobierno regional es definir qué resultados quiere tener al final de cada semestre, al final de cada año, al final de su periodo y qué resultados les propone a los gobiernos regionales que vengan en el marco de la Región y todos sus actores políticos y sociales. El cumplimiento de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y de la Ley de Bases de la Descentralización, o del Plan de Transferencia de Funciones, si bien es cierto deben ser guías del actuar del Gobierno Regional, no son la razón de ser de estos.

Mi recomendación sería siempre definir primero los RESULTADOS que un gobierno regional quiere alcanzar en diferentes periodos. Luego se debería definir qué hacer para alcanzar esos resultados. Luego se debe analizar qué permite la norma y qué no permite para alcanzar esos resultados, y luego si es imposible alterar la norma, entonces regular o cambiar los resultados propuestos por unos más alcanzables o coherentes con las normas nacionales y sectoriales. Pero de ninguna manera puede ser al revés. No se puede gobernar una región empezando por buscar en la norma las instrucciones para cómo proceder.

Creo que entre todos los actores tenemos una gran tarea pendiente en promover asumir los resultados buscados como el eje de la gestión pública y no tratar de entender la norma como un plan de acción. De esta manera las normas elevarán su calidad y los resultados serán mejor planificados y lo que es más importante, serán concretos y reales en el tiempo planificado.

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