ESTO SALIO PUBLICADO EN EL COMERCIO
Por: Carlos Carpio Ramírez Abogado

Se acaba de publicar el Decreto de Urgencia 099-2009 que convierte los días sábados, domingos y feriados, como días hábiles para el cómputo de determinados plazos administrativos seguidos ante el Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y locales.

La norma contiene importantes vacíos y, aunque pareciera que el propósito de su dación resulta loable, su aplicación práctica generará confusión. Urge, en todo caso, inmediatas precisiones.

De la lectura del decreto parece desprenderse que la conversión operaría en los casos de solicitudes planteadas por los administrados sujetas a silencio positivo. Hubiera sido conveniente regular esto expresamente.

En casos de contratación pública no queda claro cómo operará la norma, más aun si ella misma señala que la conversión operará bajo dos reglas o premisas: (i) únicamente en lo que beneficie a los derechos de los particulares, y; (ii) con la finalidad de que la administración pública brinde ininterrumpidamente sus servicios a los administrados con excepción del 1 de enero, 1 de mayo, 28 y 29 de julio y 25 de diciembre.

Si el cronograma de una licitación establece como fecha máxima para la formulación de consultas un día inhábil ¿puede el postor señalar que tal circunstancia no lo beneficia y por lo tanto exigir que se modifique el cronograma? ¿Qué sucede si la absolución de consultas se publica en Seace en día inhábil, siendo que a partir de tal circunstancia corre el plazo para formular observaciones? Por último si el decreto refiere que la finalidad de su dación es que “la administración pública brinde ininterrumpidamente sus servicios a los administrados”, ¿puede argumentarse para inaplicar la conversión en sede de contratación pública, que no estamos en estos casos frente a supuestos en donde la administración brinda “servicios”, sino todo lo contrario, esto es, en donde contrata a terceros para brindárselos a ella?

Respecto a los procedimientos sancionadores, aunque la norma tampoco lo señala expresamente, entendemos que no se aplicaría la conversión, precisamente por la regla ya comentada que solo opera en lo que beneficie a los derechos de los particulares.

La norma señala que no se aplica para la realización de actuaciones de procedimientos de notificación personal a los administrados. ¿Quiere decir que me deben notificar en día hábil y llevar adelante también en día hábil la actuación concreta materia de notificación? Lo contrario (notificar un miércoles para informar oralmente un domingo, o al revés, notificar el Jueves Santo para llevar adelante una inspección el lunes siguiente) pareciera irrazonable.

En todo caso, si hay algo urgente en este caso, es precisar el decreto de urgencia.

Con relación a la Ley de Contrataciones del Estado y los plazos de los procesos y concursos públicos de las diversas entidades del Estado, se tomará en cuenta también los sábados y domingos? o los días hábiles de siempre. (Lunes a Viernes)

En nuestro pais católico porque no se han incluido los feriados Jueves Santo 1 y Viernes Santo 2, como no laborables...estos dias laborar seria una herejis...no les parece...son dia de recojimiento.