To enforce the law

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la República del Perú se importan, producen y comercializan sustancias químicas reconocidas
internacionalmente como cancerígenas para los seres humanos. El ASBESTO es una de ellas. Su importación se inicia entre 1940-41, en 1973 alcanza 8,166 TN, en 2000 2,553 TN y en la actualidad alcanza las 876.518 toneladas (Superintendencia Nacional de Aduanas para el año 2004). Ingresan al país, por la Aduana, asbesto en fibras y una considerable cantidad de Asbesto como productos terminados, contenido en su composición. El asbesto en fibras - “en bruto”- es destinado a la industria del fibrocemento, a elementos de fricción para vehículos automotores, a
textiles elaboradores de materiales ignífugos, empaquetaduras y de aislantes hídricos de muros, techos, entre otros.
Los productos terminados conteniendo asbesto constituyen un amplio espectro destinados a la industria, al comercio y al público en general.
Esto configura un número muy amplio de población expuesta en la que se encuentran principalmente a los trabajadores de actividades de transformación y manufactura del asbesto, como también a trabajadores que usan productos que contienen asbesto, a la población expuesta indirectamente (debido a ser familia del trabajador con asbesto, por vecindad a las industrias que usan asbesto y la contaminación ambiental, por los inmuebles con materiales que lo contienen o la contaminación doméstica por el uso de productos conteniendo asbesto).
El peligro de esa exposición es la aparición, tras un periodo de latencia variable, de patología respiratoria que va desde la fibrosis pulmonar o asbestosis hasta el cáncer (fundamentalmente cáncer de pulmón, mesotelioma: cáncer de pleura o peritoneal), aunque las fibras de asbesto también están asociadas a cáncer de laringe, esófago, estómago, colon, recto, leucemias y linfomas.

El período de latencia, prolongado, entre 15 y 30 años, genera para el portador de los efectos crónicos la dificultad para demostrar la asociación entre patología y trabajo o entre patología y productos.
A nivel internacional, la OIT estimó en el año 2002 que a escala mundial 100,000 personas mueren cada año a causa del asbesto. Además, en la Declaración de Dresde (2004) señala que el Asbesto permanece como el toxico cancerígeno Nº 1 en el mundo del trabajo, y constata que el objetivo final no puede ser otro que la prohibición universal de fabricar y utilizar el asbesto. Si bien no existen datos estadísticos en el Perú sobre cáncer ocupacional, sabemos que los tumores malignos están entre las cinco primeras causas de muerte de la población comprendida entre los 15 y 65 años, edad de pertenencia a la PEA (Población Económicamente Activa). Tamb ién existe información de la existencia de casos de Asbestosis, de cáncer de pulmón y Mesoteliomas. Estos últimos, cuyo diagnóstico y tratamiento se realiza en establecimientos hospitalarios especializados en enfermedades respiratorias y del cáncer, quienes concentran la información. La falta de historias de vida y trabajo en esos registros sumada a los pocos especialistas en el estudio de las patologías laborales y del asbesto en particular, hace que en muchos casos la relación entre la exposición laboral, la exposición por los usos o por la presencia de los cancerígenos en el lugar y el cáncer, no se ponga de manifiesto, sustentando el sub registro.

En el orden legislativo el Perú ha ratificado mediante Decreto Ley 21601 del 31 de Agosto de 1976 el Convenio Nº 139 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la “Prevención y Control de los Riesgos Profesionales causados por las Substancias o Agentes Cancerígenos” y mediante Decreto Supremo 039-93 de la Presidencia del Consejo de Ministros aprueba el Reglamento de prevención y Control del Cáncer Profesional, en el que está incluido el Asbesto como cancerígeno.