En: Academia de la Magistratura

JULIO PAREDES INFANZON
VOCAL SUPERIOR -

I).- INTRODUCCION.

El Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Estado Peruano y los Estados Unidos, ha generado que el gobierno implemente algunas mecanismos legales que superen la precariedad laboral que tenían parte de la población laboral del sector público como eran los famosos contratos de SNP, “ servicios no personales” que en el fondo eran contratos de trabajo, debemos tener presente que cuando empiece a ejecutarse el tratado de libre comercio entre ambos países, es necesario que el aparato del Estado peruano se haya regularizado en el ámbito laboral conforme la que dispone los diversos convenios de la OIT, y la propia Constitución peruana de 1993.

Es así que por la facultad delegada por el Congreso peruano por ley 29157, el poder ejecutivo expidió el día sábado 28 de junio del año en curso una serie de DECRETOS LEGISLATIVOS, teniendo el caso el régimen especial de CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1057.
Veamos algunos fundamentales de dicha norma legal.

II).- ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL REGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS.

El Decreto legislativo contiene siete artículos, cuatro disposiciones complementarias finales, cinco disposiciones complementarias transitorias.


El decreto legislativo entro vigencia desde el DIA 29 DE JUNIO DEL 2008, ( Salvo su numeral 6.4 del artículo 6° ). SU REGLAMENTO SE APROBARA POR DECRETO SUPREMO DENTRO DEL PLAZO DE 60 DIAS CALENDARIO DE SU PUBLICACION.

El régimen especial de contratación administrativa de servicios es APLICABLE A TODA ENTIDAD PUBLICA SUJETA AL :

A).- DECRETO LEGISLATIVO N° 276, LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO.

B).- OTRAS NORMAS QUE REGULAN CARRERAS ADMINISTRATIVAS ESPECIALES.

C).- ENTIDADES PUBLICAS SUJETAS AL REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA ( DEC. LEG. 728).

La parte final del artículo 2° del Decreto Legislativo 1057, precisa que los trabajadores de las empresas del Estado no están comprendido en este régimen especial de contratación administrativa de servicios, “ CON EXCEPCION DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO.”

2.2.- EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS. ( definición legal ).

El artículo 3° define brevemente el contrato de servicios la misma que la considera una modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado.

PERSONALMENTE daría mi definición:

“ El contrato administrativo de servicios, es la prestación de servicios subordinado realizada por el trabajador que se encuentra laborando a la fecha de publicación de la norma legal en la administración pública, sea bajo el régimen público D. Leg. 276, normas especiales de la carrera administrativa o régimen privado, D. Leg. 728.

Caracteristicas:


Considero las siguientes:

1).- TRABAJADOR DE LA ADMINISTRACION PUBLICA INDEPENDIENTEMENTE DE SU REGIMEN LABORAL SE ENCUENTRE EN LA CALIDAD DE SNP. “ SERVICIOS NO PERSONALES.” O PRESTACION DE SERVICIOS.

2).- LOS TRABAJADORES DE ESTE REGIMEN ESPECIAL SE REGULAN EXCLUSIVAMENTE POR EL DECRETO LEGISLATIVO 1057. NO SE LES APLICAN NI EL DECRETO LEGISLATIVO 276 NI EL DEC. LEG.728.

3).- SE LES RECONOCE POR EL PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD QUE EXISTE UN CONTRATO DE TRABAJO ( CONTRATO ADMINISTRATIVO). EN DONDE EL EMPLEADOR ES EL ESTADO POR EXCLUSIVIDAD.

4).- ES DE PLAZO DETERMINADO Y ES RENOVABLE.


2.3).- DERECHOS LABORALES:

1).- ACCESO A LA SEGURIDAD SOCIAL.

2).- JORNADA MAXIMA DE LABORES DE 48 HORAS SEMANALES.

3).- UN DIA DESCANSO SEMANAL.

4).- DESCANSO DE 15 DIAS CALENDARIOS CONTINUOS POR AÑO CUMPLIDO ( VACACIONES).

5 ) POSIBILIDAD DE AFILIARSE A LA AFP.


2.4).- SE PROHIBE SEGUIR CONTRATANDO POR LA MODALIDAD DE SERVICIOS NO PERSONALES EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ( CUARTA DISPOSICION COMPLEMENTARIA ).


2.5).- LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PUEDEN SUSTITUIR ANTS DE SU VENCIMIENTO POR LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CON ARREGLO AL DECRETO LEGISLATIVO 1057. SE DEBEN TENER PRESENTE CONFORME EL ARTICULO 4 DE LA NORMA COMENTADA QUE DEBE HABER REQUERIMIENTO POR LA DEPENDENCIA USUARIA Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA.

Etiquetas :