Grupo de trabajo del Congreso propone una redistribución más equitativa de todo tipo de canon, no solo el de las mineras.

Milagros Salazar. La Repùblica

Todos coinciden en que es necesario plantear una nueva distribución de los recursos del canon para recortar las desigualdades entre regiones, provincias y distritos; sin embargo, muy pocos aterrizan en cómo hacerlo. Por eso resulta interesante poner sobre la mesa del debate la fórmula ideada por los técnicos del grupo de trabajo del Congreso, la cual plantea la modificación de la ley del canon.

De los doce cambios que propone este equipo sobre la norma a partir de la revisión de 35 proyectos de ley, tres están referidos a la distribución y tienen como aporte principal que no solo se beneficie con los recursos del canon el distrito donde se extrae el recurso natural, sino todas las áreas de impacto; es decir, las demás zonas asociadas a la explotación económica del mineral, gas o petróleo, así pertenezcan a otros departamentos.

Veamos la repartición actual y la propuesta.

¿CÓMO FUNCIONA HOY?

Actualmente, el gobierno central transfiere a las regiones como canon minero el 50% del impuesto a la renta de tercera categoría que aportan las empresas mineras.

De ese bolsón de recursos, según la ley, el 25% debe transferirse al gobierno regional, que a su vez entrega el 5% a las universidades. Del 75% de la torta que queda, el 40% va a los municipios del departamento, el 25% a los distritos de la provincia minera, y el 10% al distrito donde se explota el mineral.

En total, la zona donde se extrae el recurso termina recibiendo dinero por canon hasta cuatro veces: por el gobierno regional, como municipio del departamento minero y de la provincia productora, además del 10% que se le transfiere directamente (ver infografía).

Así, distritos como San Marcos, en Áncash, pasaron de recibir S/.400 mil en 2004 a S/. 211 millones en 2007 por canon minero para 10 mil habitantes. En el distrito Ite de Tacna se repite el escenario: S/.87 millones para apenas 1, 905 personas, lo que permitiría un gasto de S/.45 mil 957 por persona al año, cuando el promedio nacional de inversión por peruano es de solo S/.400.

EL CAMBIO

Lo que propone el grupo de trabajo del Parlamento, dirigido por el congresista Washington Zeballos, es que del 25% del canon que se les entrega a los municipios de la provincia minera se disponga el 5% de los recursos para ser distribuidos entre los diversos distritos del área de impacto de producción del recurso, sin considerar al distrito que alberga el proyecto debido a que ya recibe el 10% de la torta.

Además, se propone compensar a las zonas que reciben muy poco canon con los más de 3 mil millones de soles que deja de transferir el gobierno central a las regiones por no considerar como canon al 50% de todos los ingresos y rentas que recauda el Estado de las industrias extractivas, pese a que la ley lo exige.

Dicha propuesta de distribución está pensada para todo tipo de canon, no solo el minero.

DATOS

Gas. El canon gasífero se establece hoy a partir del 50% del impuesto a la renta por tercera categoría que aportan las empresas y del 50% de las regalías.

Petróleo. El canon petrolero se establece a partir del 11.2% del valor de producción, pero solo rige para las regiones de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y una provincia de Huánuco. Lo que busca el Congreso es determinar una sola forma de distribución para cualquier tipo de canon.



"Todos tienen que ceder"

El presidente regional de Junín, Vladimiro Huaroc, señaló que no se puede seguir postergando la redistribución del canon, y que los actores políticos involucrados deben sentarse a la mesa para buscar una salida. Para él, "todos tienen que ceder para evitar conflictos". Por ello consideró vital la reunión de este viernes entre los jefes de región y el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, para tratar el tema; así como el encuentro con el presidente Alan García el 11 de julio.

Junín integra el Consejo Interregional del Centro Sur, que impulsa un proyecto de ley para la redistribución equitativa de recursos del canon gasífero entre las regiones por donde pasa el gasoducto Camisea. Este bloque dice que el gobierno central debe entregar a las zonas menos favorecidas parte del 50% de recursos recaudado de industrias extractivas.

El presidente regional de Huancavelica, Federico Salas, dice que el 25% del canon que se da a las regiones productoras debe repartirse entre los departamentos más pobres. Huaroc señala que debe establecer también un canon por el uso del agua.