El Pleno del Congreso de la República aprobó el día de hoy la nueva Ley del Servicio Militar que señala en uno de sus artículos que solo se entregará Libreta Militar a aquellos ciudadanos que presten servicio activo en una institución castrense (1).

La propuesta para eliminar este documento, como se sabe, cuenta con el respaldo del ministro de Defensa, Ántero Flores-Aráoz; de la Defensoría del Pueblo y de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec), y con la opinión favorable del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).

Desde el punto de vista del análisis que estamos tratando, vemos que esta medida efectivamente simplifica el número de pasos del proceso para obtener el DNI, el cual tenía como paso previo, la obtención de la Libreta Militar. Las opiniones son favorables:

Mercedes Cabanillas (Congresista de la República): “la congresista calificó la aprobación de dicha norma como un avance significativo que moderniza, ahorra y simplifica los trámites administrativos al eliminar el burocrático camino a obtener la Libreta Militar para tramitar el DNI”.

Jaime Delgado (Presidente de la Asociación de Consumidores del Perú – ASPEC): "Este sistema perjudica especialmente a las personas de menos recursos, quienes pierden tiempo y dinero realizando trámites engorrosos para obtener un documento que nunca utilizarán. Los señores congresistas tienen ahora la oportunidad de librar a cientos de miles de jóvenes que cada año los padecen", sostuvo Delgado.

Estas afirmaciones validan la mejora del proceso al eliminar el paso de obtención de la LM. Entendamos que, una mejora debe expresarse siempre como:

- Una disminución de alguna irregularidad o anomalía
- Un eliminación de una irregularidad o anomalía
- Un incremento en los beneficios

En este caso, para el nuevo proceso, la mejora estará dada por la eliminación de una etapa (o subproceso, o paso, como quieran llamarle) que no aportó valor al ciudadano civil común y corriente, pero que sí aporta valor al ciudadano que cumpla un servicio militar. Como no todos los ciudadanos cumplen con el servicio militar (por no ser obligatorio), entonces, la LM no tenía ya razón de ser para todos.

Sin embargo, queda siempre la constante que aparece en todos los procesos de servicios públicos: la demora en la aprobación de leyes en el poder legislativo. Esto también es un proceso. Como vemos, para llegar a simplificar un proceso de servicio a la ciudadanía (el trámite de DNI) es necesario, que se de antes, el proceso de evaluación y aprobación de la Ley que elimina la Libreta Militar. ¿tanto tiempo ha pasado para que se den cuenta que podía haberse hecho antes?.


(1): Fuente: Perú 21. http://www.peru21.com/p21online/Html/2008-05-29/onp2portada0900028.html