19/05/08: Ejecutivo incumple plazo para adecuar su organización interna (y eso que el mismo Ejecutivo propuso esa ley que parlamentario de su propio partido lo adultero)
CASO OMISO A LO QUE DICE LA LOPE
Hace cuatro semanas que el Congreso aguarda proyectos legales. Defensoría del Pueblo confía en que Gobierno cumplirá la ley
Por Jorge Saldaña Ramírez El Comercio
Quién hubiera creído que el Poder Ejecutivo sería el primero en incumplir los plazos legales para que por fin se produzca la reclamada reforma del Estado.
El 19 de diciembre pasado se promulgó la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) --Ley 29158--, cuya importancia estriba en que fija los principios y normas básicas para una nueva organización, competencias y funciones del Gobierno, a la vez que establece plazos estrictos para que la administración gubernamental ya empiece a dejar atrás su actual esquema paquidérmico y se adecúe al proceso de descentralización iniciado en el 2002.
El 21 de abril pasado venció un primer plazo que señala la Ley 29158 y que obligaba al Ejecutivo a que remita hasta esa fecha al Congresoel primer paquete legislativo para adecuar la estructura organizativa de los ministerios de Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa, de Economía y de Justicia de cara a la modernidad.
Los otros ministerios, esto es Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Educación, Energía y Minas, de la Mujer y Desarrollo Social, de la Producción, Salud, Trabajo y Promoción del Empleo, Transportes y Comunicaciones y Vivienda, Construcción y Saneamiento, deben hacer lo mismo a mediados de junio.
INCUMPLIMIENTO
"Han transcurrido casi cuatro semanas después de vencido el plazo y el Ejecutivo no ha cumplido este primer plazo", confirmó ayer a El Comercio la presidenta de la Comisión de Descentralización del Congreso, Rosa Florián Cedrón (Unidad Nacional).
"A los congresistas se nos exige celeridad, pero en este caso el Gobierno es el que está caminando a paso de tortuga. Llama la atención esta tardanza, porque este plazo ha sido coordinado y aceptado por los representantes del Poder Ejecutivo cuando se discutió el dictamen en la comisión antes de que fuera votado en el pleno a fines del año anterior", recordó Florián.
¿ MUCHO ENTUSIASMO?
Consultada al respecto por El Comercio, la jefa del Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo, Elena Alvites, aseguró que como consecuencia de la coordinación que su despacho realiza con la Presidencia del Consejo de Ministros y, especialmente, con la Secretaría de Gestión Pública, el Gobierno sí hacía los esfuerzos para contar con un Estado moderno y descentralizado.
Dijo que quizá fue apresurado fijar plazos en la LOPE para reformular la estructura administrativa y funcional de los ministerios, pero confió en que muy pronto se conozcan las propuestas legales que obligatoriamente deberá remitir el Poder Ejecutivo al Congreso para su debate y votación correspondientes en las comisiones y en el plenario.
DEL CONSULTOR
¿Otoronguismo puro y duro?
Hay otro tema pendiente, pero esta vez dentro del Congreso, también vinculado con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del cual existe un silencio cómplice. ¿Quién o quiénes son las autoridades o funcionarios responsables de la adulteración de esta norma que --burlando la voluntad del plenario congresal-- habría significado que un número indeterminado de asesores ingresara a cada uno de los ministerios con el pretexto de cumplir labores de "coordinación" con el Legislativo?
Se dice que en una o dos semanas saldrá el informe final que sobre este caso elabora la Comisión de Fiscalización. Igual plazo se habría fijado la Comisión de Ética Parlamentaria para concluir con el deslinde de responsabilidades que le compete a uno de los involucrados en este tema, el legislador aprista Wilder Calderón. Empero, durante los últimos días y sabiéndose que no habrá sesiones plenarias después del 15 de junio, se comenta respecto de la preparación de un presunto trueque político que estaría tejiéndose desde el lado oficialista. No se "tocaría" al citado congresista aprista a cambio de que también se haga lo mismo con el legislador de Unión por el Perú José Vega Antonio, a quien la Comisión de Ética Parlamentaria ha propuesto suspender por noventa días de legislatura por un irregular contrato laboral en su despacho parlamentario. Lo singular de este caso es que no se vota en el pleno a pesar del tiempo transcurrido.
AL GRANO
ÁNTERO FLORES-ARÁOZ. MINISTRO DE DEFENSA
4"¿Va a pasar algo si no hemos cumplido el plazo?"
¿Por qué el sector Defensa demora su nueva ley de organización y funciones?
Tenemos que consultarlo con muchos sectores, por ejemplo el Comando Conjunto (de las Fuerzas Armadas) y la Marina, Aviación y Ejército, además de la propia administración. Hay que pedir más opiniones. ¿Va a pasar algo si no hemos cumplido el plazo legal?
¿Entonces fue un error señalar un plazo perentorio en la LOPE?
El plazo es perentorio, pero no pasa absolutamente nada si lo haces después. Muchas veces el Congreso de la República pide que se reglamente una ley cuando esta no lo requiere.
En esta semana presentaremos nuestra propuesta ante el Consejo de Ministros.
LO QUE DICE LA LEY
Para mejorar la organización estatal
La Ley 29158 ordena que el Poder Ejecutivo debe enviar al Congreso --en un plazo de 4 meses, a partir de su promulgación-- las propuestas de leyes de organización y funciones de los ministerios que tengan a su cargo competencias exclusivas. En un plazo de seis meses, se hará lo mismo con los ministerios que tienen competencias compartidas con los gobiernos locales y regionales.
Hace cuatro semanas que el Congreso aguarda proyectos legales. Defensoría del Pueblo confía en que Gobierno cumplirá la ley
Por Jorge Saldaña Ramírez El Comercio
Quién hubiera creído que el Poder Ejecutivo sería el primero en incumplir los plazos legales para que por fin se produzca la reclamada reforma del Estado.
El 19 de diciembre pasado se promulgó la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) --Ley 29158--, cuya importancia estriba en que fija los principios y normas básicas para una nueva organización, competencias y funciones del Gobierno, a la vez que establece plazos estrictos para que la administración gubernamental ya empiece a dejar atrás su actual esquema paquidérmico y se adecúe al proceso de descentralización iniciado en el 2002.
El 21 de abril pasado venció un primer plazo que señala la Ley 29158 y que obligaba al Ejecutivo a que remita hasta esa fecha al Congresoel primer paquete legislativo para adecuar la estructura organizativa de los ministerios de Interior, de Relaciones Exteriores, de Defensa, de Economía y de Justicia de cara a la modernidad.
Los otros ministerios, esto es Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Educación, Energía y Minas, de la Mujer y Desarrollo Social, de la Producción, Salud, Trabajo y Promoción del Empleo, Transportes y Comunicaciones y Vivienda, Construcción y Saneamiento, deben hacer lo mismo a mediados de junio.
INCUMPLIMIENTO
"Han transcurrido casi cuatro semanas después de vencido el plazo y el Ejecutivo no ha cumplido este primer plazo", confirmó ayer a El Comercio la presidenta de la Comisión de Descentralización del Congreso, Rosa Florián Cedrón (Unidad Nacional).
"A los congresistas se nos exige celeridad, pero en este caso el Gobierno es el que está caminando a paso de tortuga. Llama la atención esta tardanza, porque este plazo ha sido coordinado y aceptado por los representantes del Poder Ejecutivo cuando se discutió el dictamen en la comisión antes de que fuera votado en el pleno a fines del año anterior", recordó Florián.
¿ MUCHO ENTUSIASMO?
Consultada al respecto por El Comercio, la jefa del Programa de Descentralización y Buen Gobierno de la Defensoría del Pueblo, Elena Alvites, aseguró que como consecuencia de la coordinación que su despacho realiza con la Presidencia del Consejo de Ministros y, especialmente, con la Secretaría de Gestión Pública, el Gobierno sí hacía los esfuerzos para contar con un Estado moderno y descentralizado.
Dijo que quizá fue apresurado fijar plazos en la LOPE para reformular la estructura administrativa y funcional de los ministerios, pero confió en que muy pronto se conozcan las propuestas legales que obligatoriamente deberá remitir el Poder Ejecutivo al Congreso para su debate y votación correspondientes en las comisiones y en el plenario.
DEL CONSULTOR
¿Otoronguismo puro y duro?
Hay otro tema pendiente, pero esta vez dentro del Congreso, también vinculado con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del cual existe un silencio cómplice. ¿Quién o quiénes son las autoridades o funcionarios responsables de la adulteración de esta norma que --burlando la voluntad del plenario congresal-- habría significado que un número indeterminado de asesores ingresara a cada uno de los ministerios con el pretexto de cumplir labores de "coordinación" con el Legislativo?
Se dice que en una o dos semanas saldrá el informe final que sobre este caso elabora la Comisión de Fiscalización. Igual plazo se habría fijado la Comisión de Ética Parlamentaria para concluir con el deslinde de responsabilidades que le compete a uno de los involucrados en este tema, el legislador aprista Wilder Calderón. Empero, durante los últimos días y sabiéndose que no habrá sesiones plenarias después del 15 de junio, se comenta respecto de la preparación de un presunto trueque político que estaría tejiéndose desde el lado oficialista. No se "tocaría" al citado congresista aprista a cambio de que también se haga lo mismo con el legislador de Unión por el Perú José Vega Antonio, a quien la Comisión de Ética Parlamentaria ha propuesto suspender por noventa días de legislatura por un irregular contrato laboral en su despacho parlamentario. Lo singular de este caso es que no se vota en el pleno a pesar del tiempo transcurrido.
AL GRANO
ÁNTERO FLORES-ARÁOZ. MINISTRO DE DEFENSA
4"¿Va a pasar algo si no hemos cumplido el plazo?"
¿Por qué el sector Defensa demora su nueva ley de organización y funciones?
Tenemos que consultarlo con muchos sectores, por ejemplo el Comando Conjunto (de las Fuerzas Armadas) y la Marina, Aviación y Ejército, además de la propia administración. Hay que pedir más opiniones. ¿Va a pasar algo si no hemos cumplido el plazo legal?
¿Entonces fue un error señalar un plazo perentorio en la LOPE?
El plazo es perentorio, pero no pasa absolutamente nada si lo haces después. Muchas veces el Congreso de la República pide que se reglamente una ley cuando esta no lo requiere.
En esta semana presentaremos nuestra propuesta ante el Consejo de Ministros.
LO QUE DICE LA LEY
Para mejorar la organización estatal
La Ley 29158 ordena que el Poder Ejecutivo debe enviar al Congreso --en un plazo de 4 meses, a partir de su promulgación-- las propuestas de leyes de organización y funciones de los ministerios que tengan a su cargo competencias exclusivas. En un plazo de seis meses, se hará lo mismo con los ministerios que tienen competencias compartidas con los gobiernos locales y regionales.
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