En esta ocasión, me permito reproducir un articulo que me pareció interesante para efectos de análisis de servicio. Trata sobre la intervención conjunta que debería hacer la PNP y el Ministerio Publico en el tema de carreteras obstaculizadas, anticipando lo que se presume será la actividad principal de los que estén detrás del paro de agricultores anunciado en diversas regiones del Perú. El artículo es del 18 de febrero y luego de presentarla se presentara unas líneas de análisis.

En realidad, toda acción de prevención anticipada y acción correctiva hecha de inmediato acompañado de otras acciones de prevención constante, en su conjunto conforman acciones de contingencias, referidas a dar solución a los perjuicios que ocasionaría el inminente paro nacional de agricultores anunciado para estos días, y que al parecer no se cuenta con la capacidad suficiente para afrontarlo.

'La PNP debe trabajar con la Fiscalía para mantener el orden ciudadano'12:33 | El jefe de la Policía, Octavio Salazar, informó que 15 personas fueron detenidas por bloquear carreteras.

Octavio Salazar, director general de la Policía Nacional, pidió a los fiscales que denuncien penalmente a aquellos que son detenidos por bloquear carreteras. De esta manera, dijo, se evitará la recuperación inmediata de su libertad, tras la detención policial.
El jefe policial informó, que durante esta paralización, varias personas han sido detenidas por colocar obstáculos en las vías. Esto ha permitido despejar carreteras en Chiclayo y Arequipa. "La Policía Nacional ha enviado un número importante de efectivos. En los puntos en conflicto hay efectivos de las direcciones territoriales de la policía y de la Dirección Nacional de Operaciones Especiales", precisó.
Agregó que la institución policial cumple, perennemente, la ley que prohíbe la interrupción de las vías de comunicación e interviene a las personas que impiden la circulación de unidades vehiculares. "La acción de cuatro o cinco" desadaptados que impiden la circulación de vehículos, no podrá afectar la institucionalidad en el país.
Por ello invocó al Ministerio Público a trabajar de manera conjunta, para mantener el orden ciudadano y evitar que las carreteras sean bloqueadas durante el paro regional, convocado por Conveagro y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú.
"Nosotros aplicamos la norma, pero el tema está muchas veces que esto no se penaliza. A veces nuestros fiscales toman esto como un tema social (.) Pero esto no es social, es gente que está bloqueando carreteras y la ley es muy clara para aquellos que interrumpen las pistas", subrayó.
Explicó que estas personas al ser detenidas, pasan a las oficinas de seguridad del Estado, luego se formulan los atestados según a la norma vigente y, por último son denunciados penalmente por los representantes del Ministerio Público.
Salazar confirmó que hasta el momento, la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional, ha detenido a 15 sediciosos en diversas ciudades del país, como Trujillo, Arequipa y Cañete.
El general declaró a la prensa, después de la ceremonia de entrega de 100 patrulleros a la Policía Nacional, donados por el gobierno Coreano
(Extraido de “El Comercio”: http://www.elcomercioperu.com.pe/ediciononline/HTML/2008-02-18/la-pnp-trabajar-fiscalia-mantener-orden-ciudadano.html; 19-02-08; 14:27 hs.)


(Foto: www.correoperu.com.pe/correocentro/ayacucho/fotos)

Del artículo anterior podemos ver que efectivamente el accionar de la PNP se vería favorecido con la presencia de los fiscales que denuncien penalmente a los delincuentes de las carreteras. La presencia de la fiscalía en los operativos de intervención policial como un servicio publico, se mencionó en el artículo publicado el artículo del 31/01/08: Servicios: componentes medulares o percibibles, cuando hablé de las facilidades para brindar el servicio. Definitivamente, como según menciona el autor del artículo periodístico, el Jefe de la PNP pide al Ministerio Público un trabajo en conjunto para cuando se detenga a aquellos que bloquean carreteras.

Desde el punto de vista consultivo de análisis de servicios, podemos notar que el componente medular o percibible de este servicio de protección de la transitabilidad y comunicación en las carreteras (que es un servicio público), es de la facilidades para servir; el marco legal es una herramienta básica para que la policía de carreteras actué con consecución y que las detenciones que haga no queden en un saludo a la bandera. Aquí vemos claramente, por ejemplo que dentro de las facilidades para servir, el aspecto material es decir, los “recursos tangibles “ como personal y patrulleros queda en segundo plano pues, aunque sea, en algunos puntos de sus zonas de control, las unidades operativas de la PNP se darán a basto para supervisar el estado de las carreteras y hacer el seguimiento preventivo correspondiente llegando a detener a sospechosos o involucrados, todo ello para enfrentarse a un tema de mayor nivel (el acceso de un “recurso de mayor nivel” ) como es el de ampararse en el marco legal que en este caso estaría dado por la denuncia penal que los fiscales deberían hacer, para que, como repito, la intervención policial no resulte infructuosa.

Cabe anotar que, en realidad, la actividad de "desbloquear carreteras" es una acción correctiva que la PNP hace cada vez que hay grupos que tratan de manifestar su rechazo como el caso de estos agricultores, más no se trata en si de una actividad de servicio constante, repetitiva. Pero, si nos ubicamos desde el punto de vista de la colectividad sí puede verse como un servicio (por eso el título: sobre el servicio contra la obstaculización de vías de transporte o carreteras), el desbloquearlas ya es un servicio y no sólo esto sino también un cuidado de estas vías para que de manera preventiva se pueda salvaguardar el libre tránsito; así como cuando en un edificio ocurre un problema con la red de agua y desagûe requiriéndose a un especialista para que solucione el problema, la colectividad tiene a ese especialista que e es la PNP de carreteras y demás autoridades para prevenir y luchar contra la obstaculización de estas vías. El problema radica en que este servidor cuente o no con los elementos medulares respectivos.

Este tema ha cobrado interés en estos dias debido a la posición de parte del Ejecutivo por el bloqueo de carreteras, en el primer día del paro agrario, en donde, el presidente de la Confederación Nacional Agraria (CNA), justificó la acción de bloquear carreteras pues, dijo, se trata de la única forma que tienen los campesinos de hacer sentir su protesta. Sin duda, la obstrucción de carretera arrastra cuantiosas sumas de dinero en pérdidas de traslado, tiempo y aspectos de seguridad. Cortar la comunicación a través de las carretereas es una forma de inutilizar la circulación en general dentro del pais. Aquí entra a tallar los servicios tutelares. No son raras las veces en que por ejemplo, por el año 2003, el la carretera Panamericana Norte y en el kilómetro 25 de la carretera Lima - Canta, miles de agricultores pararon el tránsito vehicular armados de piedras y palos, y quemando llantas (1).

Pero suponiendo que, se dispone la participación conjunta del Ministerio público a través de sus fiscales y que, en definitiva, si se logran las denuncias penales que correspondan. Surge otro problema. Hay jurisdicciones en donde los fiscales salen de vacaciones por grupos (la mitad primero y la mitad después). Supóngase que en la jurisdicción X ocurra y que por este u otros motivos, sólo se cuente con la mitad de fiscales para acompañar a las diversas diligencias de coyuntura más las que deba hacer la PNP en materia de carreteras. Surge la pregunta, ¿acaso no habrá escaso número de fiscales?. Esto se reduce a un problema de capacidad de atención del Ministerio Publico que, en este caso, no estaría dado por una incompatibilidad en el balance del numero de fiscales asignados a cada proceso, sino, por una disposición que determina no contar con un 50% del recurso humano elemental para acompañar a la PNP en sus diligencias, hacer el operativo más efectivo y hacer las demandas penales a los responsables correspondientes.


Notas:
(1): (http://www.agenciaperu.com/actualidad/2003/may/agricultores_huelga.htm).