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mié, 11 de agosto, 2010

Reseñado por: Dafne Lastra

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“Minería y conflicto social” es un libro que, a través del estudio y la comparación de seis casos que tuvieron y tienen mucha importancia y resonancia en los medios de comunicación(Tambogrande, Majaz, Yanacocha, Antamina, Tintaya y Las Bambas), analiza el conflicto social producido entre población y empresas privadas a partir de las nuevas teorías que postulan una transformación del mismo y no una solución.

Este análisis implica el estudio de los escenarios y contextos locales; de los actores locales y “extralocales”; de las empresas mineras; del discurso y de las acciones que las empresas toman respecto a la población afectada; de los factores que posibilitan el surgimiento de conflictos y de la legislación respecto al sector minería. De este modo los autores establecen las conclusiones y proponen recomendaciones que permitan pensar en cómo transformar los conflictos desde las políticas públicas y la intervención del Estado.

En la primera parte del libro, los autores describen los seis casos que investigaron y analizaron, empezando por el lugar en el cual se asentó la minera; las comunidades campesinas; los demás actores locales; la historia de la relación entre la empresa y las comunidades; entre otros temas.

Esta breve descripción de los casos permite comprender que, a pesar de que se presentan algunas similitudes entre ellos, en cada uno se va desarrollando una lógica muy diferente.

La segunda parte del libro, titulada “Analizando el conflicto”, presenta el marco teórico con el cual los autores han realizado el análisis de los casos descritos en la primera parte. Así, ellos hablan de la teoría del conflicto social a partir de la teoría de los movimientos sociales, presentando los paradigmas más tradicionales que estuvieron en boga en los años ochenta, para luego confrontarlos con los enfoques contemporáneos que más que hablar de una solución del conflicto social proponen una transformación de este. Esta idea es la que recogen los autores y la que desarrollan durante todo el libro, enfatizando la idea de transformación como un proceso mediante el cual los actores se insertan en un marco institucional que modifica sus conductas y los ubica al interior de una “cultura política” de largo plazo.

La última parte del libro –“Transformando el conflicto”– describe rápidamente la regulación en el sector de la minería, destacando las leyes de promoción de la inversión y de la minería que se promulgaron durante el gobierno de Fujimori.
Así mismo, los autores explican que los conflictos parten de cuatro dimensiones: los riesgos medioambientales, la disputa por los recursos naturales, la distribución de los beneficios económicos y la defensa de la autonomía comunal.

Para cada una de estas dimensiones, los autores plantean cuatro posibles respuestas, las cuales van a permitir “transformar” el conflicto: una gestión transectorial (autoridad ambiental autónoma) que trabaje los riesgos medioambientales; un ordenamiento territorial para la disputa de recursos naturales; el desarrollo local para gestionar beneficios económicos para la población y el fortalecimiento de la participación ciudadana para la defensa de la autonomía comunal.

Así, este libro es muy útil para cualquier interesado en los temas relacionados con conflictos sociales e industrias extractivas, entre otros; en tanto presenta un panorama detallado sobre seis casos emblemáticos producidos en nuestro país.

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