Congreso

(BBC) Por Javier Lizarzubauru. 2009 concluyó en Perú con una percepción generalizada de que su Congreso tocó fondo. Encuesta tras encuesta ubicó a este cuerpo legislativo entre las instituciones más desprestigiadas del país. Y razones no faltaron.

De un total de 120 congresistas, y desde el inicio de la presente legislatura en 2006, se calcula que 82 han recibido denuncias por delitos y faltas graves; 27 han estado envueltos en escándalos de corrupción o por sus vidas personales, y cinco han sido desaforados.

Luego de muchos escándalos y la baja aprobación de la representación política, resulta necesario discutir temas de reforma. Partimos de observar que el presidencialismo peruano, más allá del alto personalismo que muestra, es frágil y se sustenta un sistema electoral que produce fragmentación y bloqueos. En ninguna democracia estable se puede observar un número tan alto de partidos como el peruano, a lo que se suma la baja cohesión interna. Por lo tanto, no se mostrarán mejoras, sino se acota el número de partidos, de tal manera que, quienes compitan puedan responder a las exigencias de la representación. Es decir, pocos partidos, pero nacionales, enraizados y cohesionados. Una salida es ajustar las reglas de ingreso o inscripción. La otra, modificaciones en el sistema electoral.

La aprobación de la reforma constitucional, por la que el número de congresistas ha aumentado en diez, ha provocado un mayoritario rechazo. El criticado desempeño de los congresistas abona en esta idea. Sin embargo, hay fundamentos de fondo que hacen que nuestro actual Congreso deba crecer en número, más allá de esta entendible razón de la opinión pública.

El número de congresistas no tiene que ver con el buen desempeño parlamentario. Si fuera así, muchos parlamentos, incluido el nuestro, debieran reducir su número. Ningún país serio deja de crecer en el número de sus parlamentarios debido a la evaluación del desempeño de sus congresistas.

Ofrecemos a continuación un anexo al Sondeo de Opinión del Instituto de Opinión Pública  de la PUCP, correspondiente al mes de setiembre (Descargar), cuyos resultados no dejan de ser preocupantes. Se pregunta a los limeños, que representan el sector de la población más atenta a la política, el nombre de autoridades políticas de representación (parlamentarios y alcaldes) y de designación (ministros). Los resultados han sido desalentadores. De los 35 congresistas de Lima, el 70% de los limeños no da un solo nombre. El parlamentario más recordado tiene un escaso 9%. Ni los principales líderes de los partidos, ni los más expuestos a los medios, superan el 10% de recordación. Esto es altamente preocupante, pues estamos delante los representantes políticos en el parlamento nacional.

A nivel local, uno de cada cuatro limeños, no conoce quien es su alcalde.

(Peru21, lunes 24 de agosto del 2009). FERNANDO TUESTA SOLDEVILLA, Experto en temas electorales. Sobre renovación del Congreso a mitad del mandato presidencial responde:

¿El proyecto de renovación del Congreso presentado por el Ejecutivo castiga a los parlamentarios ineficientes?
El mecanismo no ataca el tema del buen o mal desempeño de los congresistas. El término renovación es engañoso, debería llamarse elección parcial del Congreso.

¿Y si no toma en cuenta el desempeño cómo se realiza la renovación?
Si esto se aprueba, entraría en vigencia el 2011.

El primer ministro Javier Velásquez Quesquén consiguió el voto de confianza del Congreso e insistió en la propuesta presidencial de modificar el calendario para las elecciones parlamentarias, lo que se ha venido a llamar —con la confusión que esto crea— “la renovación parcial del Parlamento”.

El argumento es que esta reforma generará mayores niveles de crédito a una institución permanente desgastada. Lo que a estas alturas debe quedar claro es que, si el difícil camino de la reforma constitucional se supera, los parlamentarios mantendrían, independiente de su desempeño, su período de mandato de cinco años. No es, pues, una revocatoria, como algunos pueden creer. Es una modificación que introduce elecciones parciales a mitad de período.

El sistema operaría de tal manera que 60 congresistas iniciarían su mandato de cinco años en julio del 2011, conjuntamente con el mandato presidencial. Los otros 60, en enero del 2014.

Para que ello suceda sería necesario que en las próximas elecciones, y por única vez, 60 congresistas tengan un mandato de solo dos años y medio. ¿Quiénes serían los elegidos (perjudicados)? La mitad de los representantes de cada departamento, quedando la difícil decisión en aquellos casos de representación impar y Madre de Dios. No se sabe si esta operación compleja y costosa es conocida por los congresistas. Pero es bueno que lo sepan, más temprano que tarde.

(La República, 1 de agosto del 2009) Por Rocío Maldonado. Afirma experto en temas electorales Fernando Tuesta Soldevilla. Entre las  novedades que trajo el último mensaje presidencial de Fiestas Patrias destacan las propuestas de renovación congresal a mitad de gobierno y establecer la segunda vuelta para los comicios regionales, las cuales han sido bien recibidas por la mayoría de políticos, tal como lo reconoce el  propio jefe de Estado.

Oxigenar la democracia y  corregir errores en elección de autoridades son los principales argumentos a favor de esta iniciativa. Sin embargo, especialistas en el tema señalan que hay un error de percepción y que en realidad existe una confusión respecto de ellas.