reforma constitucional

La aprobación de la reforma constitucional, por la que el número de congresistas ha aumentado en diez, ha provocado un mayoritario rechazo. El criticado desempeño de los congresistas abona en esta idea. Sin embargo, hay fundamentos de fondo que hacen que nuestro actual Congreso deba crecer en número, más allá de esta entendible razón de la opinión pública.

El número de congresistas no tiene que ver con el buen desempeño parlamentario. Si fuera así, muchos parlamentos, incluido el nuestro, debieran reducir su número. Ningún país serio deja de crecer en el número de sus parlamentarios debido a la evaluación del desempeño de sus congresistas.

El Perú es el quinto país en tamaño poblacional y electoral de América Latina, pero el decimocuarto respecto al número de sus miembros en el Parlamento. ¿Ese número de miembros importa? Quizá una respuesta ligera e inclinada al sentir de la opinión pública diría que no. Incluso se opondría a cualquier intento para que su número crezca. Sin embargo, no es difícil entender y aceptar que debe existir una relación entre el tamaño de un país y los miembros de su Parlamento, pues esa es la base de la democracia —en su formato y único hasta donde se conoce— representativa. Si bien no existe una ecuación matemática, lo cierto es que, a mayor tamaño de país, le corresponde un Parlamento más grande.

Insistió y ganó. Hugo Chávez puede tentar la reelección presidencial indefinida en Venezuela. Sin embargo, en nuestra región, los que antes se opusieron a ella hoy la aplauden y los que la alentaron antes ahora se escandalizan. Por eso, vale la pena preguntarse: ¿La reelección es de derecha o de izquierda? ¿La reelección ha cambiado de color político?

En América Latina la reelección se discutió bajo el concepto de la no reelección. En esta tradición confluyeron dos elementos de sustento: el fuerte presidencialismo, que acentuó la necesidad de perpetuarse en el poder, y los procesos electorales fraudulentos.

Más allá de la opinión pública, contraria a cualquier cambio en el Congreso, el retorno al bicameralismo constituye una de las reformas fundamentales de la agenda del Parlamento. La forma de abordarla tendrá que ver con su pertinencia, sus funciones, el tamaño de la representación y la forma de elección de los miembros.

Como se recordará, la naturaleza del Congreso fue severamente modificada por la Constitución de 1993. Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un país como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representación (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a través de la revisión, una mejor elección de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas.