elecciones

La elección es distinta a una revocatoria. Para poder normar adecuadamente, es necesario conocer sus diferencias. La elección constituye una técnica para formar la representación, entre alternativas en competencia. En cambio la revocatoria o revocación, es un mecanismo institucional por el cual es posible dar por finalizado el mandato.

Es decir, elección y revocatoria son de naturaleza distinta. En una se compite por el poder, en la otra se cuestiona el poder. El hecho de que la forma en que se materializa la voluntad popular, el voto, sea la misma, no implica que el tipo de decisión sea de la misma naturaleza.

La elección es una técnica para buscar la representación, la revocatoria es la representación cuestionada. En la elección convergen competidores en una dinámica horizontal. En la revocatoria se tensa la dinámica entre representante y un sector de los representados.

A mediados de enero el CNM elegirá al/la nuev@ jef@ de ONPE, para reemplazar a Magdalena Chu, luego de ocho años de mandato. La inscripción de candidaturas ya se cerró y son diez los postulantes. Mañana es el examen escrito. Solo los que aprueben, seguirán en carrera. Posteriormente, deberán presentar su CV documentado y su plan de trabajo, que serán evaluados y calificados. En enero, se procederá a las presentaciones públicas y entrevistas personales. Finalmente, los siete miembros del CNM, elegirán entre los candidatos. Este proceso, salvo Diario El Comercio (Perú), no ha merecido la atención pública. Sin embargo, el nuevo titular de la ONPE será elegido por 4 años y -como ha ocurrido siempre- si se le ratifica, estará en el cargo 8 años.

El próximo año se realizarán en nuestro país, 4 procesos electorales y de Consulta Popular de Revocatoria (CPR):

1) Uno el 17 de marzo, solo para el Consejo Provincial de Lima (CPL). Los organismos electorales han solicitado 107 millones (sin contar FFAA y FFPP).

2) Sólo en el caso que se revoque a más de 13 miembros del CPL (puede o no estar la alcaldesa) se realizarán Nuevas Elecciones Municipales (NEM), cuyo costo será más de 107 millones de soles, pues se incluiría a las autoridades revocadas en el siguiente numeral. Las convoca el ejecutivo y la fecha sería en los últimos meses del 2013.

La misión independiente de estudio del Centro Carter en Venezuela dio a conocer hoy un informe pre-electoral en el que se evalúan los elementos clave del proceso electoral venezolano 2012, incluyendo temas tales como el registro de votantes, las condiciones de la campaña, las condiciones de la votación, la integridad del conteo de votos y el proceso de resolución de conflictos.

“Existe un gran interés en el hemisferio en las elecciones presidenciales venezolanas”, señaló Jennifer McCoy, directora del Programa para las Américas del Centro.

Una muestra más de nuestra precaria representación partidaria es su raíz corta. Vale decir, que los partidos políticos, los únicos que tienen representación en el Congreso, han ido perdiendo progresivamente el poder en los gobiernos regionales y en los municipios provinciales y distritales.

Es decir, al lado de la fragmentación partidaria, los partidos políticos no logran canalizar los variados y complejos intereses de las provincias. Si en la década del ochenta, entre AP, PPC, PAP e IU ganaban el 90% de los municipios, hoy el total de los partidos solo logran un voto de cada cinco.

Es sabido que el voto, a través de los procesos electorales, constituye una parte sustancial del armazón del sistema democrático. De él depende, el nacimiento de su representación y es el único medio que permite la legalidad y legitimidad de origen de los gobiernos y parlamentos.

Es oportuno recordarlo, ahora que se ha vuelto a plantear el debate en relación al voto voluntario. Es cierto, sin embargo, que discutir si el voto es un derecho y/o un deber no ha llevado a conclusiones absolutas.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha presentado al Congreso de la República una propuesta de Código Electoral y Código Procesal Electoral. En nuestro país, a diferencia de otros de nuestra región, las normas referidas al campo de la competencia reglada por el poder (elecciones) y sus actores principales (partidos, candidatos y electores) se encuentran dispersas en un número alto de leyes, reglamentos y resoluciones. Esta situación crea vacíos, contradicciones y confusión en el momento del desarrollo de un proceso electoral.

El Código Electoral busca unificarlas y sistematizarlas en un solo cuerpo normativo y de esta manera superar los problemas actuales que ocasionan tan dispersas normas electorales.

Sin embargo, dos son los problemas que se observan.

Las reformas ineludibles que expuse en el artículo solicitado por Perú Económico hace cinco años se han convertido en las reformas postergadas. Cabe resaltar que aún cuando el partido de gobierno no tenía mayoría parlamentarios, sus 36 congresistas lograron actuar, en muchas oportunidades, como si la tuviera, puesto que la disciplina partidaria del Apra contrastó con la carencia de ella en el resto de bancadas. Sin embargo, lo cierto es que ni en el Poder Ejecutivo ni el Legislativo ha existido una voluntad política de emprender una reforma que permita desarrollar las instituciones y mejorar la representación.