Parlamento

El nacimiento de los Otorongos

Es común escuchar la dudosa calidad del parlamento y las constantes denuncias sobre el desempeño de muchos congresistas. Las adhesiones y disciplinas partidarias, parecen no conocer otra cosa que no sea la precariedad. Para Carlos Ivan Degregori y Carlos Melendez, esta situación tiene su raiz histórica en los parlamentos de la década pasada y, sobre todo, en la bancada fujimorista.

Oportunidades y Lecciones de México

En un proceso electoral se pone a prueba no sólo el sistema de partidos y el sistema electoral, sino también sus instituciones. La democracia vive y se somete a un alumbramiento planificado, por lo que la forma del nacimiento de la representación política le otorgará un certificado de legitimidad. Así ocurrió en las últimas elecciones parlamentarias de México hace algunos días.

El pernicioso distrito electoral único

Con legítima frustración hemos podido seguir el debate del artículo 22 del Proyecto del Código Electoral, referido a la elección del Parlamento. Tal como lo advertimos en estas mismas páginas la propuesta inicial de la Comisión de Constitución era inviable: 70% por distrito único y 30% bajo distritos plurinominales a nivel departamental. En realidad, la fórmula tenía como propósito distraer a los que se oponían a ese artículo, para introducir sigilosamente el llamado distrito único.

Las figuras del control parlamentario

La interpelación parlamentaria y censura de ministros es una figura de control parlamentario que se remonta a 1860. La Constitución de 1993 la ha vuelto incluir en su articulado. Consiste en una petición presentada por un número de parlamentarios a un miembro o al Gabinete en su conjunto, para que explique la acción sobre un asunto de política gubernativa.

Generalmente se entrega previamente al ministro o Gabinete una copia del interrogatorio -llamado pliego interpelatorio- al que se le someterá, para que vaya debidamente preparado. Si sus respuestas no satisfacen a la Cámara, ésta puede aprobar un voto de censura a su actuación.

La Cámara Única

Desde el 28 de julio de este año tenemos en nuestro país un Congreso con una sola Cámara. Esta nueva realidad, que para muchos pasa inadvertida, es de vital importancia en el ordenamiento constitucional de un país. El conocimiento mínimo de las diferencias con los parlamentos anteriores, deberán permitir un balance justo y desapasionado de sus funciones.

La Opinión Pública y el Parlamento

En el Perú, el Parlamento construye su imagen ante la ciudadanía de manera confusa y contradictoria. Pero, en general, según muchas encuestas es una institución que no tiene una imagen prestigiada. Por el contrario, es la de más bajo aceptación y credibilidad. A decir verdad, esto lo comparte con varios países de la región.

Los regímenes políticos en discusión

Muchas veces se discute en el Perú, de manera indirecta, sobre los regímenes políticos, al hacerse referencia a los roles del Parlamento y el Ejecutivo. En realidad, de acuerdo al tipo de relación existente entre estos dos poderes se puede afirmar que existen dos regímenes democráticos básicos: el régimen parlamentario y el régimen presidencial.

La importancia del Parlamento

El Parlamento es una institución muy antigua, que puede encontrar sus antecedentes en las asambleas legislativas de las sociedades griegas y romanas, y posteriormente en los consejos de ancianos y sacerdotes. Tenían la forma de un cuerpo deliberativo conformado por nobles y sacerdotes y más tarde por hombres libres. Era básicamente un órgano consultivo del Rey que lo convocaba ocasionalmente.

Conforme se fue democratizando la sociedad, el Parlamento se fue legitimando en la medida en que era un cuerpo representativo de toda la sociedad.

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