Lima

A más de un mes de la consulta de la revocatoria, recién en estos días se aprestan a asumir sus cargos, los accesitarios que reemplazarán a los regidores revocados el 17 de marzo último. El balance que este proceso ha generado, se ha remitido a observar quiénes han ganado y quiénes han perdido, en términos políticos. Poco se ha reparado en cómo queda el municipio capitalino. Lo cierto es que sumamente dañado, con grandes problemas para planificar una gestión de cuatro años, que es el mandato.
 
Los regidores revocados tenían más de dos años en sus cargos y habían logrado ganar experiencia tanto en términos generales, así como en términos particulares en razón de su trabajo en las comisiones del municipio de Lima.
 

Para algunos electores, la revocatoria debía ser la oportunidad para guillotinar a Fuerza Social (FS), por considerar que sus miembros son radicales y antimineros. De esta manera, votaron por el SI a toda la bancada de FS y otros, combinaron este tipo de voto, con la variante de votar por el NO, en el caso de Susana Villarán.

Pero con las reglas de la revocatoria llena de juego de espejos y leberintos, calcularon mal. Los accesitarios que ingresarán por FS, encabezados por Fidel Ríos Alarcón -miembro del Partido Comunista (PCP), quien sería el teniente alcalde, reemplazando a Eduardo Zegarra- lo conforman 7 de FS, 3 del Movimiento Nueva Izquierda (MNI) (integrado por Patria Roja), 2 del Partido Socialista, 2 de Tierra y Libertad, 1 del Partido Nacionalista Peruano (PNP) y 1 de Lima para Todos.

Lo que parecía una derrota, terminó siendo un triunfo de la alcaldesa Susana Villarán de Fuerza Social (FS) en la última semana de campaña. Varios factores confluyeron para que así fuera, desde la estrategia de campaña plural y positiva, pasando por el apoyo decidido de diversas fuerzas políticas, sobre todo Lourdes Flores y el PPC, los errores de la campaña del SÍ y sus promotores, hasta la mayor información del electorado que prefirió a una alcaldesa con errores que un futuro con mayores problemas.

Más allá del resultado de hoy día, hay más o menos un consenso en que las reglas sobre las revocatorias deben modificarse. Si no, lo que va a ocurrir es una multiplicación de solicitudes de consulta de revocatoria –ya de por sí, la más alta del mundo– en un país de instituciones débiles, partidos frágiles y una cultura democrática del “vale todo”.

Propongo –si no se desea eliminar el mecanismo– las siguientes alternativas: 1. La consulta solo debe ser posible una sola vez en el período de mandato, con calendario fijo (primer domingo de diciembre del segundo año). 2. Las firmas de adherentes deben ser equivalentes al 25% del electorado de la circunscripción, para todos sin distinción. 3. La solicitud de consulta de revocatoria debe estar plenamente motivada y fundamentada. 4. No hay revocatoria individual, sino del conjunto del concejo municipal. 5. El concejo municipal, el poder cuestionado,  tiene el derecho de levantar los cargos que se levantan a su gestión, como institución.

Quien cree que si la alcaldesa Susana Villarán se salva de la revocatoria, habría superado todos los problemas, comete un error. En realidad, por las reglas de juego vigentes, su gestión, en este escenario, podría también ser fuertemente impactada. Esto debido a que la consulta es individual y por que se ha solicitado la revocatoria de todos los miembros del Concejo Provincial de Lima.

Supongamos entonces que la alcaldesa de Lima no es revocada. Sin embargo, el número de votos por el SÍ supera a los del NO en varios regidores. Si el número de estos llega a partir de catorce, entonces se debe convocar (el Ejecutivo) a nuevas elecciones municipales, que se realizarían el último bimestre de este año.

En un artículo anterior (La República 12.3.2013) tratamos de explicar qué pasa si la alcaldesa es revocada y si se realizan nuevas elecciones municipales. Producto de este evento, el alcalde provisional daría paso al nuevo burgomaestre elegido.

Sin embargo, hay otro escenario donde podría darse el caso que un regidor ocupe la alcaldía hasta fines del 2014, cuyo mandato no nazca de elecciones, pero que tampoco sabríamos, por ahora, quién podría ser. Situación que se  produciría, porque las reglas de la revocatoria en el Perú, así lo permiten.

Los diversos sondeos muestran, a una semana de la consulta popular de revocatorias, que se revocaría a la alcaldesa Susana Villarán. Si eso sucede, dejaría su cargo apenas el JNE proclame el resultado total y entregue las respectivas credenciales. Si con la alcaldesa, tal como se sostiene la acompañan en su salida del Concejo Provincial de Lima, suman al menos trece regidores, independientemente de cualquier partido, el Ejecutivo debe convocar a nuevas elecciones municipales cuya fecha, por el cronograma establecido por la ley, debe realizarse a fines de noviembre.

La alcaldía sería ocupada por el primer no revocado de Fuerza Social (FS). Cualquiera que se salve podrá serlo, pero solo de manera provisional.

Si toda recolección de firmas de adhesión para revocar a autoridades regionales y municipales tendría éxito, casi todas las autoridades en el Perú serían sometidas a consulta popular de revocatoria (CPR). No hay distritos o provincias en donde no haya un promotor entusiasta para este ya nuevo oficio.

A lo largo de los quince años de aplicación de la CPR, se observa el entusiasta crecimiento en estas iniciativas, en un campo abierto en el que los partidos políticos están ausentes y un sinnúmero de operadores locales crecen como hongos.