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Banda Ancha en el Perú: debemos mejorar el modelo actual previo al desarrollo de proyectos TIC

Por: Carlos Alberto Sotelo López

Ingeniero Electrónico, docente universitario en la maestría de Dirección Estratégica de Telecomunicaciones de la UNMSM.

“Telecomunicaciones no solo es infraestructura, sino ser eficientes con los  servicios”.

 La visita de Mark Zuckerberg al Perú ha suscitado una serie de comentarios diversos en eventos y redes sociales referidos al desarrollo de las TIC en el Perú, planteándose agendas nacionales en las que se priorizan servicios y aplicaciones. Pareciera que el tema de conectividad, con sus aristas cobertura y costo-eficiencia ya estuviera resuelto con la Red Dorsal y los proyectos Regionales de FITEL, pero no es así. El modelo actual no es eficiente y genera sobrecostos. Los sobrecostos del modelo hacen que el Internet sea una herramienta todavía inaccesible para la mayor parte de la población peruana en las condiciones que se requiere hoy en día. En consecuencia los servicios TIC (teleducacion, telesalud, gobierno electrónico, etc) en el país se ven fuertemente limitados, lo cual impacta en forma negativa en el desarrollo de sectores críticos como educación, salud, producción entre otros, limitando fuertemente la competitividad del país.

En los proyectos terrestres (proyectos regionales del FITEL) financiados por el Estado, un colegio debe pagar “precio subsidiado por el Estado” S/. 97.59 nuevos soles mensuales por 2Mbps garantizado al 40%, como resultado del modelo donde el Estado peruano paga la inversión y operación de los proyectos que constituyen dicho modelo (Red Dorsal, Red de Transporte Regional y Red de acceso), lo cual está bien (financiamiento del Estado), pero se requiere corregir el modelo planteado el cual fracciona innecesariamente todos los componentes de la cadena de valor del servicio otorgando cada componente a un diferente actor (operador de telecomunicaciones).

Por otro lado se plantea niveles de consumo para el Estado demasiado bajos como 2Mbps para un colegio cuando a nivel mundial ya se tiene conexiones de 100Mbps a domicilio. Asimismo durante la conferencia mundial de telecomunicaciones en agosto del 2014 la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) contó con una conexión a Internet fijo por fibra óptica a velocidades de 10Gbps y la misma UIT ha establecido el estándar móvil IMT- 2020, denominado 5G con velocidades de 10Gbps en el terminal móvil contrastando fuertemente con las velocidades fijadas en el modelo actual de 2Mbps para los colegios y establecimiento de salud y tan solo 10Gbps para toda una provincia. Más aun cuando en la actualidad la empresa CLARO ya comercializa en nuestro medio 16 Mbps a 100 soles incluyendo telefonía fija.

Con una simple división de los precios indicados párrafo arriba, si tomamos los precios para los colegios y centros de salud de los Proyectos Regionales del FITEL, obtenemos que el operador CLARO (sin subsidio del Estado) en Lima es 7.8 veces más eficiente, que la conexión que brinda un proyecto regional de FITEL empleando la red Dorsal totalmente subsidiado por el Estado. Pero si pensamos en un usuario final particular (empresa privada, domicilio, etc), la situación es más crítica, el factor podría legar a 15.

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Redes de fibra óptica y de móviles 3G para el desarrollo rural en el Perú

El 7 de setiembre del 2010, mediante concurso público llevado a cabo por PROINVERSIÓN, se adjudicaron a la empresa América Móvil (Claro) los proyectos: Servicio de banda ancha rural San Gabán – Puerto Maldonado y Servicio de banda ancha rural Juliaca San Gabán del FITEL (Fondo de Inversión en Telecomunicaciones). La empresa está próxima a firmar con el FITEL, el contrato de financiamiento de ambos proyectos cuyo monto asciende a 8.9 millones de dólares, que servirá para la implementación de una red de transporte de fibra óptica desde Juliaca hasta Puerto Maldonado.

El recorrido de la red de transporte de fibra óptica es de 471 Km. Inicia en Juliaca, en el altiplano peruano a 3825 m.s.n.m., atraviesa el Manu, y culmina en Puerto Maldonado, región Madre de Dios ubicado en la amazonía peruana. En su recorrido la red brindará servicios de banda ancha a 370 centros poblados, quienes gozarán de capacidades de acceso de 900 Kbps. Puesto que, el acceso se realizará mediante una plataforma UMTS 3G, los centros poblados rurales beneficiarios podrán contar con velocidades de hasta 2 Mbps. Los servicios iniciales del proyecto son: 346 teléfonos públicos, 33 teléfonos domiciliarios y 91 cabinas de Internet, además de servicios móviles 3G de acuerdo a la demanda.

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Telecomunicaciones para medio millón de pobladores de áreas rurales

Esta semana, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) adjudicó la buena pro a las empresas:

1. América Móvil Perú (Claro), para dos proyectos “Integración de las Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la Red del Servicio Móvil – Centro Norte y Centro Sur”.

2. Telefónica Móviles, para el proyecto “Integración de las Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la Red del Servicio Móvil – Selva”.

3. Gilat to Home Perú, para el proyecto “Banda Ancha para el Desarrollo de los Valles de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE) – Camisea”.

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