Algunos cambios en la relación Estado-Sociedad: Período 1990-2000 (*)
Categoría: Generalo Agotamiento del modelo Estado-céntrico e inicio del Estado mínimo
Ante el cambio del modelo económico (ahora neoliberal) y las reformas que implicó (privatización de empresas públicas y a apertura a la Inversión Extranjera Directa, cambio de constitución y normativas sectoriales, flexibilización laboral etc.), el estado pasó de tener un rol productor a convertirse en administrador, y progresivamente en ‘partner’ de las grandes inversiones transnacionales.
o Del vínculo representativo a un nuevo sistema de intermediación política
Tras la fuerte crisis económica de finales de los ochenta, además del socavamiento de los fundamentos de la representación política (Coronel y Panfichi 2009; en Plaza, Orlando), los partidos políticos y demás gremios se desconectaron de sus bases por lo que perdieron peso en el escenario político, dando espacio a la intermediación de operadores políticos (brókeres) que buscaban la personalización de la política.
o De la adhesión política al vínculo clientelar y otros instrumentos
Fracturado el sistema social y político, el gobierno se vinculó clientelarmente con diversos grupos sociales, asilados, siguiendo una “lógica electoral mediática”, y sustentada en “la política del miedo” de la lucha contra el terrorismo y otros grupos opositores. Tanaka explica que antes que brindar lealtad política, estos grupos mantuvieron una relación de negociación e intercambio, de costo-beneficio, condicional y selectiva con el estado.
o De la lógica electoral-movimientista a la lógica electoral-mediática
Tras los trascendentales cambios en la estructura social y política, fragmentación social y crisis de representación política, el gobierno de Fujimori encontró en los medios de comunicación una plataforma clave para el logro de sus fines electorales y posicionamiento en el imaginario de su “clientelar y atomizada”audiencia .
o Reinstauración de la democracia y el estado de derecho en tiempos de globalización
A través del gobierno transitorio de Paniagua se restituyó la democracia, el estado de derecho entre otras medidas; pero además de ello, destaca la nueva plataforma de apertura al diálogo y contexto de globalización en el que suceden los procesos de descentralización y el denominado ‘boom participativo’.
o De clientes a Ciudadanos
Durante los períodos de gobierno de Fujimori los grupos sociales y el estado mantuvieron una relación de tipo costo-beneficio; durante el gobierno de la transición, y desde antes, se estaba gestando la apertura al diálogo democrático y promoviendo una mayor participación ciudadana, así como la vigilancia en los procesos y toma de decisiones. Sin embargo, esto aún se ubica en una fase incipiente.
o De la centralización a la descentralización nominal
Habiendo sucedido el gobierno de transición, el gobierno de Alejandro Toledo continuó con el proceso de descentralización; sin embargo, esta no fue una descentralización participativa ni efectiva, en la medida que primó el recelo frente a la aparición de nuevos actores y espacios de compleja representación política. Algunas implementaciones del mismo se continúan haciendo en el vigente mandato de García.
o El Conflicto como forma de vinculación
Ante las altas expectativas de la población al inicio del gobierno de A. Toledo, y posterior frustración por demandas insatisfechas (bonanza macroeconómica y malestar microeconómico), según Coronel y Panfichi, causadas por la falta de intermediarios eficaces, el patrón de vinculación con el estado fue a través del conflicto. Estas acciones fueron alentadas en distintos escenarios ante las respuestas de figuras políticas en su afán de atender los casos oportunistamente.
o Del intento de apertura al gobierno por decreto
Ante las grandes inversiones en las industrias extractivas, se demandaron mayores facilidades para el acceso y control de los recursos naturales, propiedades superficiales de comunidades indígenas y campesinas entre otros. El gobierno de García, de manera similar al gobierno Fujimorista, se ha valido de un sinnúmero de decretos para “darle solución” a esta necesidad gubernamental-corporativa.
o Mecanismos de intermediación alternativa: Redes ‘glocales’ y movimientos Regionales
Ante la elevada conflictividad entorno a la minería entre otros ámbitos, y la ineficiente intermediación de los partidos políticos para canalizar estas demandas hacia el estado, los demandantes se han vinculado a ONG’S internacionales, algunas redes y movimientos regionales que logran ser escuchados por el gobierno regional, nacional y la comunidad internacional; convirtiéndose de este modo en una plataforma alternativa de gestión pacífica para el abordaje de los conflictos sociales.
P.R.O
Ante el cambio del modelo económico (ahora neoliberal) y las reformas que implicó (privatización de empresas públicas y a apertura a la Inversión Extranjera Directa, cambio de constitución y normativas sectoriales, flexibilización laboral etc.), el estado pasó de tener un rol productor a convertirse en administrador, y progresivamente en ‘partner’ de las grandes inversiones transnacionales.
o Del vínculo representativo a un nuevo sistema de intermediación política
Tras la fuerte crisis económica de finales de los ochenta, además del socavamiento de los fundamentos de la representación política (Coronel y Panfichi 2009; en Plaza, Orlando), los partidos políticos y demás gremios se desconectaron de sus bases por lo que perdieron peso en el escenario político, dando espacio a la intermediación de operadores políticos (brókeres) que buscaban la personalización de la política.
o De la adhesión política al vínculo clientelar y otros instrumentos
Fracturado el sistema social y político, el gobierno se vinculó clientelarmente con diversos grupos sociales, asilados, siguiendo una “lógica electoral mediática”, y sustentada en “la política del miedo” de la lucha contra el terrorismo y otros grupos opositores. Tanaka explica que antes que brindar lealtad política, estos grupos mantuvieron una relación de negociación e intercambio, de costo-beneficio, condicional y selectiva con el estado.
o De la lógica electoral-movimientista a la lógica electoral-mediática
Tras los trascendentales cambios en la estructura social y política, fragmentación social y crisis de representación política, el gobierno de Fujimori encontró en los medios de comunicación una plataforma clave para el logro de sus fines electorales y posicionamiento en el imaginario de su “clientelar y atomizada”audiencia .
o Reinstauración de la democracia y el estado de derecho en tiempos de globalización
A través del gobierno transitorio de Paniagua se restituyó la democracia, el estado de derecho entre otras medidas; pero además de ello, destaca la nueva plataforma de apertura al diálogo y contexto de globalización en el que suceden los procesos de descentralización y el denominado ‘boom participativo’.
o De clientes a Ciudadanos
Durante los períodos de gobierno de Fujimori los grupos sociales y el estado mantuvieron una relación de tipo costo-beneficio; durante el gobierno de la transición, y desde antes, se estaba gestando la apertura al diálogo democrático y promoviendo una mayor participación ciudadana, así como la vigilancia en los procesos y toma de decisiones. Sin embargo, esto aún se ubica en una fase incipiente.
o De la centralización a la descentralización nominal
Habiendo sucedido el gobierno de transición, el gobierno de Alejandro Toledo continuó con el proceso de descentralización; sin embargo, esta no fue una descentralización participativa ni efectiva, en la medida que primó el recelo frente a la aparición de nuevos actores y espacios de compleja representación política. Algunas implementaciones del mismo se continúan haciendo en el vigente mandato de García.
o El Conflicto como forma de vinculación
Ante las altas expectativas de la población al inicio del gobierno de A. Toledo, y posterior frustración por demandas insatisfechas (bonanza macroeconómica y malestar microeconómico), según Coronel y Panfichi, causadas por la falta de intermediarios eficaces, el patrón de vinculación con el estado fue a través del conflicto. Estas acciones fueron alentadas en distintos escenarios ante las respuestas de figuras políticas en su afán de atender los casos oportunistamente.
o Del intento de apertura al gobierno por decreto
Ante las grandes inversiones en las industrias extractivas, se demandaron mayores facilidades para el acceso y control de los recursos naturales, propiedades superficiales de comunidades indígenas y campesinas entre otros. El gobierno de García, de manera similar al gobierno Fujimorista, se ha valido de un sinnúmero de decretos para “darle solución” a esta necesidad gubernamental-corporativa.
o Mecanismos de intermediación alternativa: Redes ‘glocales’ y movimientos Regionales
Ante la elevada conflictividad entorno a la minería entre otros ámbitos, y la ineficiente intermediación de los partidos políticos para canalizar estas demandas hacia el estado, los demandantes se han vinculado a ONG’S internacionales, algunas redes y movimientos regionales que logran ser escuchados por el gobierno regional, nacional y la comunidad internacional; convirtiéndose de este modo en una plataforma alternativa de gestión pacífica para el abordaje de los conflictos sociales.
P.R.O
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