Meta Política

Distinguiendo entre derechos de propiedad predial y derechos de concesión minera, con énfasis en el análisis del uso del subsuelo

Distinguir ambos tipos de derecho es esencial, pues existe gran desconocimiento y abuso del derecho, causantes de serísimos conflictos entorno a las actividades de la industria extractiva minera. Como se sabe, la propiedad del predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, tal como lo señala el artículo 954º del código civil. Según el artículo 66º de la constitución, los recursos renovables y no renovables son patrimonio de la nación; es decir que el estado es soberano en su aprovechamiento. La figura del otorgamiento de una concesión minera brinda a su titular un derecho real; esto último, se encuentra normado por el artículo 10º del TUO de la ley general de minería.

Asimismo, cabe precisar que ser el propietario o titular de un predio no otorga derecho a ser propietario del mineral que subyace, o en el caso opuesto, de ostentarse la titularidad de una concesión minera, tampoco implica tener derechos sobre el predio. Es decir, ambos derechos son independientes el uno del otro.

Hasta la descripción de la norma, resulta relativamente sencilla la distinción de cada tipo de derecho; sin embargo, si materializamos la figura legal en un hecho concreto nos daremos cuenta que la complejidad no sólo es de orden técnico legal, sino que también social, en la medida que ambos derechos suelen ubicarse en un área material común. Y además de ello, se ha flexibilizado la normativa concerniente al uso de tierras; lo cual eleva la propensión del conflicto. En tal sentido, para el acceso a predios de terceros la norma prevé dos mecanismos; uno de ellos es que se logre un acuerdo con el propietario (según la modificada ley de la inversión privada nº 26505); el otro, la culminación de un acuerdo de servidumbre. Sin embargo, el primero de ellos se ha visto afectado por el decreto legislativo 1064, en la medida que ya no se hace necesario un acuerdo entre las partes, sino que basta con la aprobación de la autoridad competente.

Algunas normas aplicables al uso del suelo para fines mineros y de hidrocarburos, y las normas que rigen la organización y decisiones de las comunidades respecto de sus tierras

 Como parte de la legislación aplicable al uso de suelo con fines mineros se tiene:

Coincido con Sinesio López en la idea de que "El problema se llama García". Sin tener por ello que hacer afrenta al APRA.

García pasó de un extremo al otro, de izquierda radical (cuasi emerretista) a construir un pontificado 'neoliberal' de naipes (sin base social). Sin querer con ello vetar la opcíon liberal. Él cree que el 'desarrollo' implica civilizar u homogenizar a lo distinto (etnias) a cualquier costo (inversiones). Sobre la derogación del DL 1090 entre otros, ya lo dijeron los expertos: "no afecta la implementación del TLC"; si debiera derogarse o no, es un asunto a revisar con pinzas por un tema de gobernabilidad.

Antes de intentar gobernar, García tiene primero que negarse a sí mismo. Eso implica perdir perdón y decidirse a no derramar más sangre; aún no lo ha hecho, y en el mejor de los casos sólo lo salvaría moralmente más no de la justicia.

Ocurre así: no se recepciona el descontento; sucede una protesta, entonces represión; luego, más represión y 'franqueo'; finalmente estado de emergencia, y a llorar muertos. ¿Y García? inagurando obras con Allison y Heresi porque "El Perú avanza". El sol no puede taparse con un dedo; este gobierno tiene un talón de Aquiles: 'la soberbia hecha imagen en García'.

El diálogo es un buen instrumento para generar confianza e intentar el camino pacífico, pero no puede tomarse a la ligera. Las condiciones no están dadas; primero porque la situación apremia, se quiere solución a corto plazo y se esta en pie de lucha (enfrentamientos, movilizaciones de resplado etc); segundo, los interlocutores (pcm, ministerio interior etc) se encuentran deslegitimados; tercero, antes que un político carismático se requiere la participación de especialistas (técnicos en la facilitación y conducción de espacios de diálogo); y finalmente, que ninguna de las partes involucradas en el conflicto sea excluida.

"Conflicto entre los pueblos amázonicos y el estado. Aportes para un diálogo genuino y sostenido"; Así se titula el reciente artículo publicado por Javier Caravedo.

Aquí un extracto:

"El actual proceso conflictivo entre pueblos amazónicos y el gobierno evidencia una vez más dos rasgos persistentes de nuestras relaciones sociales que atentan contra la posibilidad de constituirnos en un país verdaderamente democrático y moderno: la dificultad de establecer un sincero diálogo intercultural desde donde se articulen distintas visiones de desarrollo; y, la tendencia a prestar atención a los conflictos sólo cuando estos han hecho crisis y acecha su potencial destructivo.

A casi tres años de la publicación del libro Diálogo y Concertación (Agosto de 2006), se presenta la sistematización de esta experiencia modelo, en su versión electrónica (ver descargar).

Esta experiencia de descentralización y democracia participativa en la Región Pasco, fue llevada a cabo por ProDiálogo y CECI; la misma que tuvo lugar en las provincias de Daniel Carrión, Oxapampa y Pasco, bajo el enfoque integral transformador (Proceso, Espacios y Actores), y una metodología de tipo Participativa.

Esta intervención se efectúo a través del proyecto Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática y Participativa en el Marco de la Descentralización: Una propuesta para el Gobierno y Región de Pasco; El ámbito en el que se desarrollo fue dentro de los espacios ya existentes (CCR y MCLCP) y uno nuevo que se impulsó: Mesas de diálogo sobre minería y desarrollo sostenible de Pasco (MDMD).

Con todo ello se buscó:

• Impulsar y fortalecer espacios de dialogo concertación identificados como prioritarios para el gobierno regional de Pasco y los diversos actores de la sociedad civil.

• Fortalecer las capacidades de

Descargar libro: Diálogo y Concertación[214clicks]

"Entre el crecimiento económico y la insatisfacción social. Las protestas sociales en el Perú actual". Así ha sido titulado el reciente libro, editado por Romeo Grompone y Martín Tanaka, que reúne un conjunto de casos que permiten comprender no sólo la dinámica de las protestas sociales; sino que, de modo particular, a los movimientos sociales peruanos en su actual contexto socio político.Los casos que se presentan son parte de lo que los editores denominan ‘las nuevas relaciones entre protestas sociales y política’; estos casos emblemáticos tuvieron lugar durante el gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006), pudiéndose tener hoy una mejor interpretación de los hechos.

Entre los casos vistos se tiene el conflicto por la municipalidad de Asilo en Puno, el conflicto entorno al magisterio en Ayacucho, las protestas cocaleras en el valle del río Apurimac, y el caso de los conflictos entre comunidades y la empresa minera Yanacocha en Cajamarca.

En este último caso de Carlos Meléndez, titulado Movilización sin movimientos, se describe y analiza principalmente el conflicto suscitado en Quillish, teniendo como antecedente principal el derrame de mercurio en Choropampa. En el estudio se observa la cronología de hechos, los actores del conflicto, las instancias gubernamentales (gobierno regional y local), los espacios de concertación como las mesas de la CAO, CTAR y MCLP.

El autor se pregunta: ¿De qué manera un conflicto entre una empresa minera y las comunidades aledañas a su actividad puede convertirse en una movilización regional que involucra a una diversa complejidad de actores en un escenario político caracterizado por la fragmentación y la ausencia de mecanismos institucionalizados de intermediación? De lo que concluye:

De un tiempo a esta parte, el autor de este espacio 'blog' ha reconsiderado la marcha del mismo.

Han ocurrido, en su vida, significativos episodios que lo conducen hacia al camino más trascendente.

Ha caminado más, conocido pueblos, y gentes mil en su trajín. Sigue amando a su patria.

Largo ha sido el tiempo en el que el silencio impero, pero su oído presto estuvo.

Hoy, a un cuarto de siglo de su iniciación, despierta su voz.

De aquí a un tiempo fuera de Lima, he visto pasar agitado el acontecer político peruano, sin poder decir mucho.

Hubiese querido comentar algo de:

< Las mil y un fricciones entre el multifacético Garrido Lecca y la gente de Salud (guarda que no es cualquier gremio), que como ministro de Salud es
un buen economista; y de la Pacífico, osea mejor ¿no? No diré más, sólo que para dar talla política se necesita tener "un plus politikon"
(¿uncontable verdad?), que no por el solo hecho de ser aprista se posee.

< De las inacabables pistas y demás roches de la actual gestión de 'Luchito'. Y es que Castañeda se trae más de una; para hablar de los carnés del
IPPS u otros de sus menjunjes necesitaríamos hacerle un blog para él solito. El hombre remosa todo lo existente, hasta lo que
esta en óptimas condiciones; lo inaguara nuevamente, y sigue que sigue sumando "obras"; y encima te lo recuerda en cada peaje con un rayito de
sol. Ah, i nunca da la cara para felicitarlo por sus céleres y pertinentes obras, a no ser que lo llamen de Lima Limón o programas como los de Tula.

< Y del jútbol peruano; 5mentarios, !dos más!
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