Archivo por meses: Octubre 2015

FORTALECIMIENTO DEL INDECOPI FRENTE A LAS BARRERAS AL COMERCIO EXTERIOR

FORTALECIMIENTO DEL INDECOPI FRENTE A LAS BARRERAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR

El día 24 de octubre pasado, entró en vigencia el Decreto Legislativo 1212 publicado el 24 de setiembre de 2015, cuyo objetivo es establecer las normas y disposiciones para optimizar la competitividad de los agentes económicos, fortaleciendo las funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, otorgándoles mayores facultades para la identificación y eliminación de aquellas medidas impuestas por las entidades de la Administración Pública que pudieran constituir barreras comerciales no arancelarias ilegales y/o carentes de razonabilidad.

Barreras Comerciales no Arancelarias
El citado Decreto Legislativo, en su artículo 7°, define por Barreras Comerciales no Arancelarias a toda exigencia, requisito, restricción, prohibición o cobro establecido por cualquier entidad de la Administración Pública en ejercicio de potestades de imperio o administrativas, carentes de legalidad o razonabilidad, que afecten la importación o exportación de bienes, desde o hacia el territorio nacional.

Órgano Competente del INDECOPI
El órgano del INDECOPI ante el cual los interesados pueden formular las denuncias es la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No Arancelarias, quien efectuará el control posterior y disponer la eliminación de las barreras comerciales no arancelarias, conforme a lo dispuesto por los acuerdos internacionales suscritos por el Perú, por los compromisos contraídos en el marco de la Organización Mundial del Comercio, los acuerdos de libre comercio, así como por las normas supranacionales y nacionales vigentes correspondientes. Sin embargo, dicho órgano no podrá efectuar el control posterior o disponer la eliminación de aquellas barreras comerciales no arancelarias contenidas en normas con rango de ley (es decir, que estuvieran reguladas por una ley o un decreto legislativo). Tampoco podrá hacerlo sobre aquellas sanciones administrativas u otras medidas expresamente exceptuadas de dicha calificación a través de una norma con rango de ley.

En mi opinión, estas limitaciones constituyen una contravención a nuestra Constitución y a los Tratados Internacionales. Al respecto, nuestra Constitución Política establece que los Tratados celebrados por el Perú y en vigor forman parte de nuestro ordenamiento jurídico. Por tal motivo, deberán ser respetados por los Estados en virtud del Principio del “Pacta Sunt Servanda”, es decir, que lo estipulado por las países partes de un Tratado, cualquiera sea la forma de estipulación, deberá ser fielmente cumplido. En consecuencia, excluir del control a aquellas barreras reguladas en normas con rango de ley, es una medida que carece de razonabilidad y, más que ilegal, resulta también inconstitucional. En otras palabras y contradictoriamente, estamos frente a una exclusión que en realidad constituye una Barrera Comercial No Arancelaria.

Procedimiento
El procedimiento para la eliminación de las barreras comerciales no arancelarias podrá iniciarse de oficio o a pedido de parte. En este último supuesto, cuando la barrera comercial no arancelaria se encuentre contenida en actos de alcance particular o disposiciones de alcance general, la Comisión ordenará la inaplicación de la barrera al caso concreto. Asimismo, el Decreto Legislativo contempla las acciones que debe seguir dicha Comisión en el procedimiento para la eliminación de las barreras comerciales no arancelarias.

Finalmente, debemos señalar que el Decreto Legislativo también establece disposiciones destinadas al fortalecer las facultades del INDECOPI frente a las barreras burocráticas (es decir, aquellas que afectan el flujo comercial realizado a nivel nacional). Asimismo, dispone la derogatoria de disposiciones del Decreto Legislativo 1075 que complementaban a la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones, Régimen Común sobre Propiedad Intelectual (publicaciones de patentes, marcas, nombre comercial y denominaciones de origen).

Para ver el Decreto Legislativo 1212, podrá abrir el siguiente adjunto:

Decreto Legislativo 1212 Barreras

 

 

 

 

MODIFICAN LA LEY GENERAL DE ADUANAS Decreto Legislativo 1235

Modifican la Ley General de Aduanas

Mediante el Decreto Legislativo 1235, se aprobaron las últimas modificaciones a la Ley General de Aduanas (LGA), efectuadas por el Poder Ejecutivo en virtud de las facultades delegadas por el Congreso mediante la Ley 30335.

Véase publicación relacionada a dicha delegación:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/manuelsolis/2015/07/01/leyes-30335-y-30336-otorgan-facultades-legislativas-en-materias-vinculadas-al-comercio-internacional/

Existen disposiciones que entrarán a regir una vez que se hayan publicado las modificaciones al Reglamento de la Ley General de Aduanas y a la Tabla de Sanciones Aduaneras, aprobados por los Decretos Supremos Nos 010 y 031-2009-EF, respectivamente. Sin embargo, ya se encuentran vigentes las siguientes modificaciones:

 

Suspensión de Plazos (artículo 138 LGA)

Los operadores de comercio exterior pueden solicitar la suspensión de los plazos previstos por las normas aduaneras, cuando estén obligados a presentar documentación emitida por las entidades públicas o privadas obligadas pero no se les haya entregado por causas imputables a los operadores.
Las modificaciones incluyen dos supuestos para solicitar la suspensión:

  • Cuando existan fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática y sean atribuibles a la SUNAT.
  • Cuando se genere un evento considerado como caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado ante la Autoridad Aduanera.

Inaplicación de Sanciones Aduaneras (artículo 191 LGA)

La LGA establece que los errores en las declaraciones o los relacionados con el cumplimiento de otras formalidades aduaneras que no tengan incidencia en los tributos y/o recargos, no son sancionables en los siguientes casos:

  • Error de trascripción: Es el que se origina por el incorrecto traslado de información de una fuente fidedigna a una declaración o a cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes.
  • Error de codificación: Es el que se produce por la incorrecta consignación de los códigos aprobados por la autoridad aduanera en la declaración aduanera de mercancías o cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes.

Las modificaciones incluyen dos supuestos adicionales:

  • Cuando existan hechos que sean calificados como caso fortuito o fuerza mayor.
  • Cuando existan fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática, atribuibles a la SUNAT.

Impugnaciones por sanciones administrativas (artículo 209 LGA)

La modificación a la LGA establece que las sanciones administrativas de suspensión, cancelación o inhabilitación impuestas a los despachadores de aduana, almacenes aduaneros y, cuando corresponda, a las empresas de servicios postales y envíos de entrega rápida, serán impugnadas conforme a la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Esto significa que podrán interponerse los Recursos de Reconsideración y de Apelación, dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la notificación de la resolución en la cual se aplica alguna de estas sanciones.

Alcance de la subsanación aplicable al rotulado de calzado (artículo 97, inciso b) LGA)

La LGA, en la parte pertinente, establece que la mercancía destinada a un régimen aduanera será reembarcada por excepción cuando, como consecuencia del reconocimiento físico, se constate que no cumpla con los requisitos establecidos para su ingreso al país. Asimismo, señala que en ningún caso la  autoridad aduanera podrá disponer el reembarque de la mercancía cuando el usuario cumpla con los requisitos incluso si se lleva a cabo durante el proceso de despacho.

En tal sentido, la modificación dispone que la subsanación de los requisitos establecidos para que la mercancía pueda ingresar al país, también alcanza a los productos contemplados en el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de Calzado, aprobado por el Decreto Supremo 017-2004-PRODUCE.

 

Cambio de denominación del despacho post-descarga (artículo 130 LGA)

La LGA contempla la posibilidad de destinar la mercancía antes de la llegada del medio de transporte desde el cual será descargada. Excepcionalmente, establece que podrá solicitarse la destinación aduanera posteriormente a la fecha del término de la descarga, modalidad denominada “despacho excepcional”. Ahora bien, la modificación a la LGA establece que en adelante esta modalidad se denominará “despacho diferido”, por lo cual toda referencia a la denominación anterior entenderá como “despacho diferido”.

 

 

Para ver el Decreto Legislativo 1235, descargar en siguiente enlace:

D Leg 1235 Modifica LGA