MUNICIPALIDAD, BENEFICENCIA Y AUTONOMÍA UN DERECHO RECONOCIDO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N°1031- EMPRESAS DEL ESTADO CON POTESTADES PÚBLICAS

Solución y aclaración de controversia

Mediante Decreto Legislativo N° 1411, las Sociedades de Beneficencia pasaron a un régimen privado de derecho público interno , quiere decir que el Estado Peruano las ha convertido en Empresas Estatales y se rigen bajo el D.L. N° 1031 ; por lo tanto las Beneficencias gozan ampliamente de su autonomía económica, financiera y administrativa; posteriormente el Ministerio de La Mujer y Poblaciones Vulnerables realizó una aclaración en cuanto a la participación del Gobierno Local, resolviendo que, la Sociedades de Beneficencia al alcanzar su autonomía no se encuentran contenidas en el organigrama de las Municipalidades, no tienen dependencia funcional, solo rinden cuentas al ente rector MIMP y a la Contraloría General de La República , quede claro que hay un segmento minoritario de Beneficencias que excepcionalmente han sido Municipalizadas, y que no aplica para la Municipalidad Provincial de Trujillo.

De las competencias y potestades, la Municipalidad Provincial de Trujillo al no tener vínculo legal con la Sociedad de Beneficencia, no destina, aprueba o dispone recursos a la misma,

Ejemplo: La Municipalidad no puede aprobar participación en la edificación de ningún inmueble salvo que se haya establecido un convenio y este se destine al fortalecimiento de un servicio de protección permanente (interés público) que deberá ser aprobado previamente por el MIMP ,  La Municipalidad Provincial de Trujillo no tiene nada que hacer en la participación de bienes de actividades comerciales; por otro lado si resolviera realizar una donación esta figura no le da potestad de participación de los activos ni poder administrativo; que para que una donación se haga efectiva la Sociedad de Beneficencia tiene que regularizar su situación legal realizando su inscripción a Registros Públicos (generando sus estatutos).

Alguien les puede avisar a los miembros del Concejo Municipal y a sus regidores que no pueden solicitar ninguna rendición de cuentas a la Beneficencia??  La Sociedad de Beneficencia puede solicitar se investigue la situación que motiva porque ese acto se constituye Usurpación de Funciones, que tenga potestades públicas o derecho público interno no significa que es de propiedad del gobierno Municipal, con este último D.L.1411 se ha desvinculado a la beneficencia de las instituciones de dependencia estatal y por ende lo ha despolitizado.

A continuación el sustento legal:

El 12 de setiembre del año 2018 se publicó el Decreto Legislativo N° 1411 que regula la naturaleza jurídica, funciones, estructura orgánica y otras actividades de las Sociedades de Beneficencia,

Artículo 3.- Naturaleza jurídica

3.1 Las Sociedades de Beneficencia son personas jurídicas de derecho público interno, de ámbito local provincial. Cuentan con autonomía administrativa, económica y financiera.

3.2 Las Sociedades de Beneficencia son creadas por Ley*, previo informe favorable del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y se encuentran bajo su rectoría.

Artículo 4.- Funcionamiento Las Sociedades de Beneficencia, no se constituyen como entidades públicas, se rigen por lo establecido en la presente norma y para su adecuado control, por las normas de los sistemas administrativos de defensa judicial del Estado y control; así como por las normas que regulan los bienes estatales en lo que respecta a la disposición de bienes inmuebles de las Sociedades de Beneficencia; y de manera subsidiaria por las normas del Código Civil y la Ley General de Sociedades.

Las actividades comerciales de las Sociedades de Beneficencia se rigen exclusivamente por el Código Civil y demás normas del sector privado.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables emite los lineamientos necesarios para la implementación de buenas prácticas de gestión, mecanismos de integridad y lucha contra la corrupción, transparencia, recursos humanos, entre otros temas que resulten necesarios para la buena gestión de las Sociedades de Beneficencia.

23/06/2008.- D.LEG. N° 1031.- Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado.-

Artículo 4°.- Formas en que se desarrolla la Actividad Empresarial del Estado

4.3 Empresas del Estado con potestades públicas:

Empresas de propiedad estatal cuya ley de creación les otorga potestades de derecho público para el ejercicio de sus funciones*. Se organizan bajo la forma que disponga su ley de creación.

El accionariado estatal minoritario en empresas privadas no constituye Actividad Empresarial del Estado y se sujeta a las disposiciones de la Ley General de Sociedades y demás normas aplicables a tales empresas.

Artículo 7°.- Directores de las Empresas del Estado

7.3 “…Las designaciones de Directores que no corresponden a la participación accionaria del

Estado, se rigen exclusivamente por las disposiciones aplicables al sector privado”.

7.7 “…La designación de los Directores de las Empresas del Estado no constituye un acto administrativo, no siendo susceptible del recurso administrativo alguno”.

Artículo 9°.- Estados Financieros

9.2 La designación de los Jefes de los Órganos de Control Institucional encargados del control de la gestión administrativa, económica y financiera de los recursos y bienes de las empresas del Estado, se efectúa de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control.

9.3 Los estados financieros de las Empresas del Estado son auditados anualmente por auditores externos independientes designados por la Junta General de Accionistas, conforme lo dispone la Ley General de Sociedades, en base a concurso.

 

Artículo 10°.- Bienes de las Empresas del Estado

10.2 Los aumentos o reducciones de capital en las Empresas del Estado, relacionados a bienes muebles o inmuebles se llevarán a cabo de acuerdo a las disposiciones pertinentes de la Ley General de Sociedades. En ningún caso, las Empresas del Estado pueden ser propietarias de bienes de dominio o uso público.

 

Artículo 11°.- Prohibiciones respecto a los bienes de las Empresas del Estado

Los Directores y toda persona que mantiene vínculo laboral, contractual o relación de cualquier naturaleza con las empresas del Estado y que en virtud a ello presta servicios en las mismas, no pueden adquirir derechos reales por contrato, legado o subasta pública, directa o indirectamente o por persona interpuesta, respecto de los bienes de propiedad de la empresa del Estado a la que pertenecen, de los confiados a su administración o custodia ni de los que para ser transferidos requieren de su intervención.

 

Disposiciones Complementarias, Transitorias y Modificatorias

SEXTA.- Contabilidad separada de los encargos especiales administrados por las Empresas del Estado antes de la vigencia del Decreto Legislativo Los encargos especiales* que actualmente administran las Empresas del Estado deben registrarse en una contabilidad separada y ser revelados adecuadamente en sus estados financieros. Las Empresas del Estado deben llevar un registro contable suficientemente desagregado de los ingresos provenientes de tales encargos y de sus gastos, de manera que se permita la fiscalización del cumplimiento de las normas de la leal y honesta competencia, a efectos de evitar el desarrollo de una competencia desleal en perjuicio de otros competidores.

D.L. N° 1411.- Artículo 22.- Bienes Especiales* Las Sociedades de Beneficencia administran los bienes de cofradías, archicofradías, congregaciones, y demás corporaciones, respetándose las cargas o mandas que pudieran haberse constituido, en el marco de la normativa vigente.

Defensa Jurídica, Órgano de Control y Régimen Disciplinario de Las Sociedades de Beneficencia

Artículo 28.- Defensa Jurídica de las Sociedades de Beneficencia La defensa jurídica de los intereses de las Sociedades de Beneficencia la ejerce la Procuraduría Pública del Gobierno Local Provincial de su jurisdicción, conforme a la normativa aplicable.

Artículo 29.- Órgano de Control Institucional

29.1 Las acciones de control de las Sociedades de Beneficencia corresponden a sus Órganos de Control Institucional, y se enmarcan en la normativa emitida por la Contraloría General de la República.

29.2 Los estados financieros de las Sociedades de Beneficencia son auditados anualmente por auditores externos independientes designados por el Directorio, conforme lo dispone la Ley General de Sociedades, en base a concurso.


LA INFORMALIDAD TIENE SOLUCIÓN BENAVIDES SÍ SABE- MARCA LA LAMPA Y ESCRIBE EL N° 1

Propuesta

Óscar Benavides ha realizado  un análisis de cómo puede variar la idiosincrasia y progresivamente incorporarnos a todos los peruanos al sistema tributario, de acuerdo a lo expuesto, el planteamiento es:

Que del 18% del IGV. Que alcanza el 78% de la recaudación tributaria y es redistribuida en gastos corrientes del gobierno central  (16%) y el 2% transferido a los gobiernos locales.

Deberá reorganizarse el presupuesto y capturar el 2% de esa tributación y transferirlo a un fondo de individual  que se denominaría Jubilación Básica Universal , que quiere decir esto que en la medida que cada ciudadano peruano genere actividad económica, activa o pasiva , ese 2% será revertido a una cuenta para su jubilación, cuál es la ventaja, que siendo de esta forma cada ciudadano exigirá su comprobante de pago para asegurarse que ese margen de impuesto sea transferido a su cuenta acumulativa para un posterior retiro.

Cómo se ejecutaría, que al igual que el código RUC cada DNI sea un código de contribuyente, desde el nacimiento de cada niño(a) al activarse su DNI paralelamente el estado a través de la interconexión de la RENIEC  abrirá una cuenta en el Banco de la Nación y desde el primer día de activación podrán realizar las compras individualizadas de gastos propios y ser transferidos a su fondo intangible que podrá retirarlo a partir de los 40 años.

Y aplicado al sector empresarial, la forma de identificarlos sería, bancarizando todas sus transacciones económicas a partir del monto de 50 soles.

En cuanto a la reforma del empleo público, sería unificar y estandarizar los regímenes laborales, eliminando los de tipo locación, CAS entre otros que atentan contra los beneficios sociales y la negociación colectiva.

 

Con este primer paso sentaremos las bases para una reforma más real y eficiente del estado.

Señor Benavides y qué pasará con los pequeños negocios que no cuentan con la tecnología, tendrán que ir incorporándose al mundo digital, una alternativa es trabajar con celulares y aplicativos, mejorar las bandas anchas del internet, la estrategia son detalles a desarrollar, lo importante es agilizar y simplificar los trámites.

Es una revolución de nuestra economía y sociedad, dado que las personas a pronta edad tendrán la tendencia a generar mayor actividad económica, porque a mayor gasto es mayor la cifra del fondo de jubilación, esto permitirá dinamizar e incentivar el trabajo formal, la idea es que todo ciudadano peruano sin importar la edad ya está generando su propia economía, y a la vez el estado podrá sincerar el gasto público, mientras predecible sea el gasto per cápita, mejor planificación se tendrá, ejemplo: decimos que de acuerdo al gasto, se puede predecir cuál es el costo promedio de manutención por edad , por zona geográfica, por segmento económico y otras variables, eso se llama estar sujeto a control pudiendo tener un mercado sin fronteras.

 


LA SOLUCIÓN A LA INFORMALIDAD LA TIENE ACCIÓN POPULAR

Y nos preguntamos

¿Qué es la informalidad? Cómo revolucionaría nuestra economía

Son relaciones económicas que no están sujetas a regulación (control) por ejemplo.

  1. Tributarias como no generar recibos
  2. De aspectos laborales como la exclusión de cargas sociales que están establecidas en la legislación.

La formalidad laboral se calcula que para nuestro nivel de desarrollo deberíamos estar en el 40% de informalidad y estamos aproximadamente en el 60%.

Todo lo informal no es delictivo necesariamente por ejemplo si omites entregar un ticket o se brinde un trabajo informal no es estrictamente ilegal, para establecer esa distinción se define como, las relaciones informales económicas o laborales.

Las características de la Informalidad en el Perú

  • Está en un alto nivel
  • Son de tipo tributarios, laborales, o de regulación municipal
  • El nivel de incumplimiento del deber es muy alto

Otros asociados

En el aspecto Laboral – la baja productividad de la empresa, donde el grueso es en las pequeñas y microempresas, pero la  consecuencia de la informalidad tiene la posible interpretación:

  • Las normas que se crearon en el modelo que estaba liderado por empresas grandes que absorbieron el 80% del empleo formal ha fracasado
  • Se asumen economías de escala demasiado grandes para una economía precaria en proceso de desarrollo.
  • La regulación no está pensada para pequeñas y medianas empresas, particularmente está pensada para los grandes establecimientos.
  • Cuando se compara la productividad de una empresa de más de 100 o 200 trabajadores con las más pequeñas es enorme la brecha, entonces para muchas empresas pequeñas la única manera de sobrevivir es huyendo de la formalidad.

Cifras

La Informalidad sobre la PEA está por encima del 70% y de la economía acerca del 50%.

La Informalidad Laboral está alrededor del 70%, según el INEI,  el 30% de la economía informal no está capturada. Los datos lo podemos recoger de la encuesta nacional de hogares ENAHO y se puede captar que son los dos tercios.

Los principales determinantes de la Informalidad

La regulación fue hecha para el mundo urbano de las primeras empresas que se formaron en el país, teniendo una ruralidad muy grande que era el campesinado, toda la migración rural urbana entonces ahora tiene gran cantidad de la segunda y tercera generación donde sus relaciones económicas lo han trasladado del mundo rural donde sus relaciones son más informales, que son de tipo capitalistas liberales donde no hay regulación y no hay un estado que le pone reglas a su transacción, sus controversias se solucionan en instituciones formadas en la comunidad.

Existen elementos culturales, porque no se identifica áreas en el Perú donde no se observe un fuerte incumplimiento de cualquier regulación un caso es el del tránsito que nadie cumple las reglas, hay una cultura que no condena el incumplimiento de la ley, además la ha naturalizado, se requiere de una revalorización del cumplimiento de estas leyes.

La informalidad es un continuo, donde : ni personas naturales , ni jurídicas que no están ni en absoluta formalidad ni en absoluta informalidad, algunos tipos de empresas ya formalizadas terminan evadiendo impuestos.

El caso de las relaciones laborales donde no hay margen de las regulaciones, que se cumple en el sentido que no hay contrato explícito, no hay pago de horas extras ni vacaciones, etc.

Sin embargo hay empresas de cierto tamaño que como bien se dice hay cierta tendencia a evadir parte de la regulación cuando no es realista, también se encuentra margen de informalidad aún en empresas de producción a mayor escala.

Si las reglas no están prescritas dentro de la lógica humana, empresarial alguien terminará  fungiendo de hacer de peaje como lo observamos a diario en la administración pública.

Los verdaderos costos se pueden deducir solamente en la formalización.

En el aspecto laboral (donde hay un contrato) hay reglas que van más allá de lo que dicen las normas, mucho tiene que ver el nivel, el sector, o grado de tecnología que acceda la empresa.

Los documentos son complejos, la institucionalidad y las reglas tienen que ser realistas, porque los modelos que se siguen son doctrinarios e inaplicables,

En cuanto a la legislación laboral, el principal problema es la baja productividad de las empresas y la baja calidad de las instituciones, lo que se debería atacar es el nivel educativo para generar producción y una legislación realista.

Tenemos que pensar en nuevas y grandes reformas, como la tributaria y la laboral, hace tres décadas se plantearon iniciativas que al inicio tuvieron resultados exitosos pero condiciones de competencia desproporcionada que solo favorecieron a la promoción de algunos sectores y economías a grandes escalas; falta una política decidida del Gobierno que se plantee directamente a atacar esta realidad. “Reducir la informalidad a través de políticas tanto fiscales como laborales. No es tan simple y tenemos que mirar detenidamente la realidad de las pequeñas empresas, que necesitan promoción”. “Seguirá aumentando la informalidad porque no hay reformas en la agenda. El Plan Nacional de Competitividad necesita ser revisado porque no tiene metas claras, no hay un marco lógico que permita priorizar bien las acciones que se van a tomar”.

De acuerdo a la estimación de la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo del MTPE, las poblaciones más proclives a adquirir un empleo informal son las mujeres, los jóvenes, aquellos que tienen un bajo nivel educativo, laboran en empresas pequeñas, son independientes o reciben un sueldo por debajo de la Remuneración Mínima Vital (RMV).

En este ámbito mayor, la dimensión de la recaudación de impuestos es solo una parte de cuatro reformas fundamentales vinculadas entre sí: Reforma institucional, de empleo público, descentralización fiscal, tributaria, de política y de administración.

Los factores que contribuyeron a debilitar la recaudación a partir del 2009 fueron: En primer lugar la puesta en vigencia del TLC con los Estados Unidos, porque la mayor parte de importaciones provenientes de ese país ingresaron con arancel cero. En segundo lugar, por el aumento del drawback a los exportadores, y en tercer lugar por la reducción de la tasa del impuesto que grava las rentas de primera categoría (principalmente ingresos por alquileres) de 12% a 5% y porque estas rentas ya no se consolidaron con las rentas del trabajo para obtener la renta global antes gravada conjuntamente, lo que hizo disminuir las tasa efectiva del impuesto a la renta de las personas naturales.

El drawback es la devolución de los aranceles pagados en la importación de in- sumos para la fabricación de bienes que se exportan. Existe un régimen simplificado que consiste en devolver el 5% del valor exportado, recientemente elevado a 8%. Dada la diferencia entre el monto de la devolución y el valor de aranceles pagados, se ha convertido en un subsidio.

Existe un grupo, los más liberales, que sostiene que no hay que preocuparse por la equidad del sistema tributario, que de lo que hay que preocuparse es de que el sistema tributario sea simple y sin exoneraciones para recaudar lo mejor posible, y que la equidad debe lograrse a través del gasto público. Existe otro grupo, que sin estar en contradicción con lo ya señalado, sostiene que la desigualdad es tan grande, sobre todo en América Latina, que no basta con preocuparse con la equidad del gasto, sino que preservando la simplicidad del sistema tributario, hay que preocuparse por la equidad de los impuestos, es decir de gravar más al que más gana.

El número y las tasas de los impuestos tendrían que cumplir los siguientes requisitos: Neutrales, simples, de tasas bajas y bases amplias.

Uno de los aspectos que Óscar Benavides ha realizado es un análisis de cómo puede variar la idiosincrasia y progresivamente incorporarnos a todos los peruanos al sistema tributario, de acuerdo a lo expuesto, el planteamiento es:

Que del 18% del IGV. Que alcanza el 78% de la recaudación tributaria y es redistribuida en gastos corrientes del gobierno central  (16%) y el 2% transferido a los gobiernos locales.

Deberá reorganizarse el presupuesto y capturar el 2% de esa tributación y transferirlo a un fondo de individual  que se denominaría Jubilación Básica Universal , que quiere decir esto que en la medida que cada ciudadano peruano genere actividad económica, activa o pasiva , ese 2% será revertido a una cuenta para su jubilación, cuál es la ventaja, que siendo de esta forma cada ciudadano exigirá su comprobante de pago para asegurarse que ese margen de impuesto sea transferido a su cuenta acumulativa para un posterior retiro.

Cómo se ejecutaría, que al igual que el código RUC cada DNI sea un código de contribuyente, desde el nacimiento de cada niño(a) al activarse su DNI paralelamente el estado a través de la interconexión de la RENIEC  abrirá una cuenta en el Banco de la Nación y desde el primer día de activación podrán realizar las compras individualizadas de gastos propios y ser transferidos a su fondo intangible que podrá retirarlo a partir de los 40 años.

Y aplicado al sector empresarial, la forma de identificarlos sería, bancarizando todas sus transacciones económicas a partir del monto de 50 soles.

En cuanto a la reforma del empleo público, sería unificar y estandarizar los regímenes laborales, eliminando los de tipo locación, CAS entre otros que atentan contra los beneficios sociales y la negociación colectiva.

Con este primer paso sentaremos las bases para una reforma más real y eficiente del estado.

Señor Benavides y qué pasará con los pequeños negocios que no cuentan con la tecnología, tendrán que ir incorporándose al mundo digital, una alternativa es trabajar con celulares y aplicativos, mejorar las bandas anchas del internet, la estrategia son detalles a desarrollar, lo importante es agilizar y simplificar los trámites.

Es una revolución de nuestra economía y sociedad, dado que las personas a pronta edad tendrán la tendencia a generar mayor actividad económica, porque a mayor gasto es mayor la cifra del fondo de jubilación, esto permitirá dinamizar e incentivar el trabajo formal, la idea es que todo ciudadano peruano sin importar la edad ya está generando su propia economía, y a la vez el estado podrá sincerar el gasto público, mientras predecible sea el gasto per cápita, mejor planificación se tendrá, ejemplo: decimos que de acuerdo al gasto, se puede predecir cuál es el costo promedio de manutención por edad , por zona geográfica, por segmento económico y otras variables, eso se llama estar sujeto a control pudiendo tener un mercado sin fronteras.

 


PROYECTO INTEGRAL DESARROLLO AGRARIO ACCIÓN POPULISTA Y LOGROS OBTENIDOS -REGIÓN LA LIBERTAD 2020

#accionpopular #congreso2020 #adelante #Benavides

A escasas semanas de las elecciones congresales 2020 , no se han evidenciado proyectos que respondan ante las necesidades de los Liberteños , sin embargo nuestra cabeza de lista OSCAR BENAVIDES RUIZ viene trabajando arduamente por sacar adelante un proyecto integral agrario, a iniciativa propia en su postulación del año 2016 planteó la modificatoria de la ley N°  27360 QUE AHORA ES UNA REALIDAD  el día 29 de diciembre de 2019, se ha publicado el D.U. 043-2019 que modifica la Ley N° 27360 “Ley de Promoción del Sector Agrario”.

1. Pasarán de tener 15 días a tener 30 días de vacaciones al año, de esta manera se igualan las condiciones al régimen general laboral.
2. La remuneración mínima agraria diaria aumentará de S/. 36.29 a S/. 39.19, la cual seguirá siendo una remuneración que incluye los conceptos de gratificación y CTS., la recomposición de los porcentajes de gratificación y CTS que forman parte de la remuneración agraria.
3. Nuestro aporte a Essalud subirá de 4% a 6% en búsqueda de mejorar las condiciones de infraestructura y servicios de salud (este aporte es asumido directamente por la empresa al ser una obligación del empleador). Este aporte irá incrementándose gradualmente hasta llegar al 9% en 2029.
4. Los trabajadores y trabajadoras que estén afiliados al SIS NO perderán su cobertura luego de estar asegurados en ESSALUD. Podrán recobrar de modo automático su afiliación al SIS en la oportunidad en que su contrato de trabajo culmine y no sea renovado.5.  El incremento de la indemnización por despido injustificado, pasa de 15 a 45 remuneraciones diarias.

Se está a la espera de la publicación del reglamento para poder otorgarles detalles más precisos sobre la aplicación de esta norma, este reglamento deberá ser publicado dentro del plazo de 60 días contados a partir del 01 de enero del año 2020.

Y AHORA CON TU VOTO VAMOS POR MÁS

Las necesidades del sector agrario son superiores en su conjunto, dado que se deben generar nueva oportunidades al pequeño y mediano agricultor, se hace importante los decretos de urgencia para favorecer los proyectos de irrigación que no solo favorezcan la economía privada, tenemos que apuntar a favorecer a la economía familiar agraria.

Ante los devastadores fenómenos naturales tenemos que proponer al igual que las grandes potencias, un seguro agrario, pero a continuación se expone como lo vamos a lograr.

¿Qué buscamos, qué necesitamos, y cómo lo lograremos?

  • Buscamos CONTRIBUIR en el desarrollo AGROPECUARIO de los pequeños y medianos agricultores de la Región La Libertad
  • Fomentar el espíritu emprendedor y su participación en la agro exportación de sus productos en escalas superiores.
  • Generando nuevos planes, programas y proyectos además de espacios para asumir nuevos retos.

¿Cuál será la orientación de nuestro Proyecto, a quién apuntamos, qué vamos a solucionar?

  • Nuestro proyecto es integral, está orientado a dar acompañamiento transversal en todo el proceso de mejora y cambio aportando valor agregado.
  • Apuntamos a trabajar para nuestros hermanos agricultores e Instituciones formativas de zonas aledañas de alcance e impacto.
  • Satisfacer necesidades que para ellos son prioritarias en el ámbito productivo agrario, involucrándonos e involucrarlos en una participación activa y conjunta.

OBJETIVO GENERAL

Impactar POSITIVAMENTE en el desarrollo de la actividad productiva agrícola

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

  • Mejorar la valoración de la autoimagen y fortalecimiento de la identidad cultural
  • Adaptar estrategias con diseños bien estructurados y que responden a las exigencias de su entorno económico y social
  • Aprender estrategias de resolución de conflictos, emprendimiento y creación de alianzas a todo nivel.
  • Incrementar los ingresos económicos derivados de la actividad.

PROPUESTAS                         

  • 1.Política pública subsidiaria para el sector agrario –rural ante eventos de desastre
  • 2.Refundación del Banco Agrario
  • 3.Intervención del estado en el control de la oferta: así tenemos el control de las semillas y cultivos por región.
  • 4.Políticas diferenciadas para agro exportación de los productos generados por pequeños y medianos agricultores.
  • 5.Construcción del corredor vial que une costa, sierra y selva en La Región La Libertad. Este corredor debe implicar un sistema de transporte especial donde existan carriles para trenes, metropolitanos y transportes tradicionales.
  • 6.Programas de viviendas rurales y plan Re- inmigración
  • 7.Programa de fomento e incentivo al trabajador agrícola; incluye planes estratégicos para saneamiento y construcción de viviendas (TECHO PROPIO)
  • 8.Proyecto educativo Agrario de formación superior  y Asistencia Técnica  basado en sistemas duales y formatos de internados, con niveles especializados, creación de Programa BECA RURAL 17  dirigido a hijos de agricultores que culminen la secundaria completa con puntaje destacado, este programa ofrece estudios superiores con cobertura integral desde su alimentación, estadía, estudios completos y materiales de aprendizaje para estudiar en universidades especializadas en el área agrícola , biología, medio ambiente, negocios agroexportadores,  en el extranjero tenemos pensado como punto de destino, Israel, Centro América, Europa, y en el interior del país a las universidades más sobresalientes,
  • 9.Programa Regional para Agricultura Familiar.

ESTE 26 DE ENERO MARCA LA PALANA Y ESCRIBE EL N°1 DE ACCIÓN POPULAR


LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – REFLEXIÓN POR UN VOTO CONSCIENTE 2020

A tres escasas semanas para las elecciones congresales, en el portal de un Diario Trujillano La Industria Carlos Conde “Cómo Votar”, ha publicado un artículo con algunas pautas a seguir en  estas próximas elecciones, incidiendo sobre dar la contra al corrupto, al continuismo y al oportunista; haciendo hincapié en cada uno de los señalados , al despilfarrador sinónimo angurria, a quien ya gobernó por tener viveza criolla y sacarle la vuelta a la ley solo haciendo gala de su residencia múltiple , a la ex autoridad por considerar que al elector de la tercera edad le dio Alzheimer , que los jóvenes no saben ni dónde están parados y que la población en general ya olvido su ineficiencia , populismo y corrupción; al familiar directo sinónimo de desesperación por perpetuarse  “atornillarse en el sillón ”en el poder ; teniendo en cuenta este bloque nocivo y tóxico se proseguiría con el segundo paso , Revisar sus Hojas de Vida, primero para tener idea acerca de su formación académica que de ley mínimo tendría que ser alguien que cuente mínimo con una profesión revisar portal SUNEDU Registro de Grados y Títulos y colocar DNI , sus ingresos económicos “conocidos” Visitar el portal ESSALUD, SBS (Superintendencia de Banca y Seguros), Consultar RUC en SUNAT, que no cuenten con sentencias  el sistema judicial hecho lamentable solo tiene portal para consultar expedientes civiles y NO PENALES, en una campaña política los filtros deben estar a disposición de transparencia , si bien es cierto no cuentan con sentencias hay algunos que pasan PIOLA teniendo procesos abiertos por temas relacionados con el estado antes de ejercer una función pública que será si llegan , finalmente tal como escuché en una entrevista de radio Exitosa, por lo menos deben tener algún bien embargable, (contar con solvencia económica), eso significa si ya superó la mayoría de edad contar con domicilio propio MÍNIMO y que el domicilio consignado sea real y no prestado;  algo que confiscar si se detecta malversación de fondos . Si después de este excelente filtro queda alguien rescatable, pasamos al tercer paso, sus propuestas y planes de gobierno.

Estimado amigo UNIVERSITARIO TÚ ERES LA VOZ, solamente de ti dependerá nuestro futuro regional, toma tu hoja, lápiz, papel y computadora y atrévete a pasar por este reto, NO TE DEJES ENGAÑAR NI MECER, si bien es cierto la juventud es el futuro del país SABES MUY BIEN que la experiencia es BÁSICA, NO TE DEJES USAR, NO SEAS LA CORTINA DE LOS ELEFANTES,

SABES JOVEN VALIENTE, ESFORZADO E INTELIGENTE, SON MILES LAS PERSONAS QUE TIENEN ESPERANZA EN TI, tu pueblo, tu barrio, tu gente y tus generaciones futuras sus esperanzas están puestas en ti, no comas carne un día para mendigar polvo en el futuro.

UNIVERSITARIO LÍDER, NO VOTES POR PARTIDOS porque aún no han demostrado que son una estructura y tampoco unidad, VOTA POR PLANES DE TRABAJO, POR EXPERIENCIA, POR INTEGRIDAD, POR SOLVENCIA DE ADQUISICIÓN DE CONOCIMIENTOS, POR TRABAJO, POR RECTITUD.

A la hora de votar hay pesimismo cuando se dice van a gobernar los mismos, esta vez exijamos transparencia y gobernabilidad, DEBEMOS CONOCER LA ESTRUCTURA DE LOS INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y CONOCER SU ESTADO PARTIDARIO, CONOCER LAS TRIADAS, ALIANZAS Y COALICIONES.

OBSERVA LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO ACTUALMENTE EN EL CONGRESO A VISTA Y NARICES DE TODOS , existe una realidad que no podemos desconocer y es la gobernabilidad partidaria, por ley y años cada cierto tiempo hay nombramientos , según las plazas y periodos políticos existen asignaciones, es lógico que haya parte de la administración que deje su herencia en cada periodo, es allí donde se vuelve una lucha por el poder, y el gobernante que ingrese debe tener la capacidad de concertar para poder gobernar, para ello tenemos que ser vigilantes para respaldar sus acciones , debemos conocer actualmente cómo se divide la TORTA partidaria al interno de la administración para que nos proporcione una idea de cómo será la próxima gestión y cuáles son sus principales riesgos y amenazas segunda parte identificar cuáles son los procesos de decisión más importantes y hacerlos aún más democráticos con la intervención de todos los representantes vecinales y de la organizaciones constituidas en cada localidad .

UNIVERSITARIO NUESTRO FUTURO LO DECIDES TÚ, UNIVERSITARIO INTELIGENTE, TÚ NO ERES EMOCIONAL, TÚ ERES CRÍTICO, UNIVERSITARIO TÚ NO ERES CORTOPLACISTA, UNIVERSITARIO TU ENFOQUE ES SOSTENIBLE, UNIVERSITARIO TÚ ERES LA ESPERANZA DE NUESTRA REGIÓN, NO ERES EL TAPETE DE LOS ELEFANTES.

UNIVERSITARIO CONSCIENTE, EL VOTO ES SECRETO, TÚ DECIDES

 


LA INDIFERENCIA UN FENÓMENO QUE DESVASTA LA SOCIEDAD – PERÚ

Créditos a las tesis de

José Fernando Velásquez V.  y Andrea Mojica Mojica. (2008 ,2014) Colombia.

Cuánta indiferencia podemos observar en el déficit de conocimiento de realidad para desarrollar propuestas, cuánto sesgo, cuánta moda, cuánto cliché; ignoramos la realidad.

Cómo puede hacer una mujer carente de redes primarias, de entorno, de identidad, de pasado, me pregunto, ya conocerán cuál es la caracterización y perfil de este sector tan olvidado y abatido?, acaso sabrán que más de 80% ni siquiera terminó la primaria, que su servicio solo fue de trata?, que difícilmente bastaría capacitarlas, son procesos y esos procesos tienen periodo de duración , para independizarlas , hay que educarlas y prepararlas y mientras eso sucede, reincorporaremos en un entorno peligroso, hostil? Si luchamos por su independencia y queremos reagruparlas a su red primaria habría primero que ubicarla, fortalecerla, prepararla, es por eso que se requiere de un periodo provisional, temporal , para lograr ese objetivo, vivimos en un país que se enmarca en leyes, y principios y uno de ellos la defensa del Interés superior del niño, y ese niño tiene derecho a un entorno saludable, sin violencia, con identidad, a un espacio seguro y una vida digna, alegremente no se da como panacea soluciones institucionalizadas sin embargo no podemos anular las herramientas.

Si buscamos independizar, hay que bien enfocar esa intervención , sabían el 99.9% de niños y niñas que no cuentan con una red segura están expuestos a la violencia sexual?, difícilmente una madre podrá salir a trabajar y dejar a su niño en casa, a ese sector más vulnerable provee las herramientas de cuidado para sus seres queridos, los centros de acogida diurna , son alternativas  que brindan seguridad emocional a la madre y al niño, pues hay que adicionarle controles y filtros, condiciones , un trabajo de fortalecimiento familiar multidisciplinario.

Desde una perspectiva política, el desarrollo de las sociedades modernas se cimentan  en la participación activa de los ciudadanos que desempeñan un rol  primordial en la relación entre la sociedad civil y las instituciones gubernamentales. El funcionamiento de los estados  se nodula  a los procesos de participación ciudadana, que articulan representación, gobernabilidad y legitimación como formas de garantizar la transparencia de las acciones políticas y el bienestar común.

Sin embargo, en el actual panorama político carecen de  las condiciones suficientes para garantizar el ejercicio de una participación ciudadana activa y comprometida.

Más allá de los crecientes niveles de abstención electoral, de la compra-venta de votos y de la manipulación de los votantes, la indiferencia frente al sufrimiento o la afectación del bienestar común parece consolidarse como una actitud generalizada que cuestiona la cohesión social y la viabilidad de los vínculos.

La negación del otro como índice de una ciudadanía incompleta interroga los cimientos de la humanidad en cuanto fin compartido y plantea la pregunta por la indiferencia en el lazo social, la cual se constituye en un objeto de estudio y en motor de políticas públicas destinadas a fomentar la unidad y el compromiso colectivo.

La lucha contra la indiferencia en el plano de lo público y los efectos dramáticos de este panorama político en la subjetividad hacen necesaria una reflexión sobre los resortes de dicho fenómeno.

El énfasis ahora lo ubicaré en una característica de la indiferencia: aquello que hace que lo humano llegue a ser irrelevante para otro ser humano, se puede observar en los diferentes espacios y escenarios, pasó a ejemplificarlo:

Primero, ustedes pueden experimentar la indiferencia cuando piden un servicio en uno de los call centers o en cualquiera de los sistemas burocráticos de las entidades oficiales o en otras, por ejemplo las entidades prestadoras de servicios de salud o financieros. Allí encontramos una voluntad bien establecida para eludir lo que puede tener de personal, el pedido que ustedes hacen. Los que atienden no tienen nada que escuchar de las condiciones singulares de aquél a quien interpelan.

Segundo: ahora el ejemplo es gráfico: la pintura expresionista que todos conocen, llamada “El grito”, pintado por Eduard Munch en 1893. Una forma humana reducida que se tapa las orejas, abre grande la boca, y grita. De acuerdo a lo que he estudiado, este grito refleja la angustia personal o la protesta contra las injusticias sociales y las desigualdades económicas que acompañaron la Revolución industrial. En ese paisaje singularmente dibujado, como lo describe Lacan, hay una ruta que fuga al fondo, y en ella hay dos paseantes, dos sombras humanas elegantes, presas de sus propias convenciones y normas burguesas, que exhalan una atmósfera de represión moral. Ellas son la imagen que subraya la indiferencia frente a ese otro ser que sufre.

Tercero: Un testimonio. Para Elie Wiesel, escritor rumano sobreviviente de los campos de concentración y quién obtuvo el Premio Nobel de la Paz en 1986, la sociedad que le tocó vivir estaba compuesta por tres sencillas categorías: los asesinos, las víctimas y los indiferentes. De su conferencia de fin del milenio en Washington Los peligros de la indiferencia, extraigo los siguientes párrafos.

Cuarto: la indiferencia la vivimos día a día, cuando somos cómplices de la corrupción, normalizando conductas y minimizando las responsabilidades, justificando bajo filosofías del mal menor, roba pero deja algo, cuando somos testigos de la violencia y pasamos de largo, cuando tenemos que elegir y nos ausentamos, cuando vemos un indigente o un enfermo de salud mental y no planteamos respuestas del estado para esta población. Solo nos individualizamos y proponemos alternativas en búsqueda de intereses propios y no colectivos.

Freud esbozó algo interesante respecto a la indiferencia y el amor. El concebía que entre las posibles antítesis que pueden darse en las relaciones entre los hombres, había una particular, que era la indiferencia. El afirmó que lo contrario del amor no es el odio sino la indiferencia. “El amor es susceptible de tres antítesis. Aparte de la antítesis “amar-odiar”, existe la de “amar – ser amado”, y la tercera, “el amor y el odio, tomados conjuntamente, se oponen a la indiferencia”.

El sujeto puede inscribirse en una versión fraudulenta del privilegio de ser “víctima”, al punto de llegar a la irresponsabilidad, y al impedimento para que el sujeto se implique en su proceso. La posición de “víctima”, puede llegar a ser un lugar peligroso donde el padecimiento, el temor, incluso la belleza, pueden fascinar e intimidar al otro y retenerlo. Hacerse a este nombre, “víctima”, es transformar el Nombre propio, el que se tenía antes, en algo que debe conducirse según lo determine el discurso-

Gramsci decía:

Odio a los indiferentes. Creo que vivir quiere decir tomar partido. Quien verdaderamente vive, no puede dejar de ser ciudadano y partisano. La indiferencia y la abulia son parasitismo, son cobardía, no vida. Por eso odio a los indiferentes.

La indiferencia es el peso muerto de la historia. La indiferencia opera potentemente en la historia. Opera pasivamente, pero opera. Es la fatalidad; aquello con que no se puede contar. Tuerce programas, y arruina los planes mejor concebidos. Es la materia bruta desbaratadora de la inteligencia. Lo que sucede, el mal que se abate sobre todos, acontece porque la masa de los hombres abdica de su voluntad, permite la promulgación de leyes, que sólo la revuelta podrá derogar; consiente el acceso al poder de hombres, que sólo un amotinamiento conseguirá luego derrocar. La masa ignora por despreocupación; y entonces parece cosa de la fatalidad que todo y a todos atropella: al que consiente, lo mismo que al que disiente, al que sabía, lo mismo que al que no sabía, al activo, lo mismo que al indiferente. Algunos lloriquean piadosamente, otros blasfeman obscenamente, pero nadie o muy pocos se preguntan: ¿si hubiera tratado de hacer valer mi voluntad, habría pasado lo que ha pasado?

Odio a los indiferentes también por esto: porque me fastidia su lloriqueo de eternos inocentes. Pido cuentas a cada uno de ellos: cómo han acometido la tarea que la vida les ha puesto y les pone diariamente, qué han hecho, y especialmente, qué no han hecho. Y me siento en el derecho de ser inexorable y en la obligación de no derrochar mi piedad, de no compartir con ellos mis lágrimas.

Cc.JFVV , AMM.

https://youtu.be/SIrot1Flczg


LA DICOTOMÍA ENTRE ESPACIO PÚBLICO , PRIVADO , LA DOBLE MORAL Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONTRA LA VIOLENCIA EN EL PERÚ

 

“Lo peor de tener una enfermedad mental, es que la gente espera que te comportes como si no la tuvieras”

El presente artículo tiene el objetivo de profundizar el conocimiento de la problemática de la violencia contra la mujer en espacios privados, iniciamos con una frase sustraída de una película que ha rayado a taquilla al ubicarse en los primeros lugares por su alto contenido de la realidad social y política en la que vivimos en la actualidad.

Los seres humanos debemos ser respetados como tales, hay que lograr una mayor sensibilidad, no somos un objeto para la satisfacción de los fines de terceros, la intervención de toda política debe considerar la integralidad y multidimensionalidad de lo que se pretende abordar, debemos mantener la objetividad y sacudirnos de todo tipo de estigmatizaciones y etiquetados que tanto daño hacen

Es así como resulta necesario cuestionar las estigmatizaciones que se construyen alrededor de los contextos; estigmatizaciones que aparte de estar construidas desde un discurso del déficit, se van convirtiendo en parte del imaginario colectivo, razón por la cual se resaltan solo los aspectos negativos y no se tienen en cuenta los otros detalles que lo  definen. Si se lograra dar protagonismo a la voz de todos los habitantes y reconocer los contextos más allá de lo que se dice de ellos desde posturas externas, se lograría reconocerlos a través de otras perspectivas, más incluyentes en donde prime el reconocimiento por la diversidad.

Una de las variables asociadas a la violencia de pareja ha sido el sexismo, pues se ha visto que quienes tienen esquemas rígidos sobre los roles de género tienden a una mayor tolerancia a la violencia dentro de la pareja según  (Rodríguez. Lameiras, Faílde & Carrera, 2009); la violencia de pareja intima consiste en una serie de actos abusivos de tipo físico, psicológico y/o sexual de carácter progresivo y crónico; cometidos por aquella persona con la que se convive diariamente (Follingstad, Neckerman, Vormbrock, & Herman, 1997 como se citó en Patró, Corbalán & Limiñana, 2007).

Los efectos de la violencia sobre la víctimas suelen ser a largo plazo y difíciles de revertir, sobre todo en el plano psicológico. Se presentan trastornos de ansiedad y depresión similares al estrés postraumático; asimismo hay una tendencia a la baja autoestima, vergüenza e incluso culpa. En así, que la capacidad de la víctima para afrontar la situación de maltrato se reduce, llegando a dañar su nivel de ajuste psicológico (Patró et al., 2007).

Según la teoría de los recursos, reconoce a la familia como un sistema de poder que debe ser protegido a como dé lugar. Cuando un miembro de la familia ve amenazado su poder y no encuentra ningún tipo de recurso socialmente aceptado para mantenerlo, la probabilidad de que use la violencia se incrementa significativamente (Strube, 1988; como se citó en Blázquez, Moreno & García-Baamonde, 2010).

La conducta violenta es aprendida a partir de la interacción social a través del proceso de socialización. Diversos estudios lo han corroborado, pues muchos individuos quienes en la actualidad son parte de una situación violenta (agresor/ agredido por imitación/ identificación) han sufrido continuos episodios de violencia familiar durante etapas tempranas de sus vidas; en cuanto al manejo del entorno se asume que el conflicto es un aspecto inevitable  de  todas las relaciones humanas,  sin  embargo,  la  violencia  como  forma  de manejar estos conflictos no lo es (Strauss, Hamby, Boney –McCoy & Sugarman, 1996), la violencia puede interactuar en cuatro niveles: individual, familiar/relacional, comunidad y sociedad.

Una hipótesis interesante acerca del funcionamiento del sexismo ambivalente, bajo sus dos componentes (hostil y benevolente) considera que ambos funcionan como un sistema de castigos y recompensas con el fin de que la mujer sepa cuál es su rol en la sociedad. El sexismo hostil se aplica como un castigo a las mujeres no tradicionales, profesionales y feministas, porque ellas modifican los roles tradicionales de género y las relaciones de poder entre hombres y mujeres. En tanto que, el sexismo benevolente actúa como recompensa a las mujeres que cumplen los roles tradicionales, debido a que estas mujeres aceptan la supremacía masculina y el ‘cuidado’ que estos les ofrecen a cambio (Donado,2010).La Asociación Americana de Psiquiatría ha hecho una clasificación en el DSM – IV (1995) para categorizar a los altos niveles de dependencia como un trastorno de personalidad, teniendo como características un excesivo aferramiento interpersonal, sumisión, ansiedad de separación y descompensaciones en caso de rupturas. Sin embargo, el trastorno de personalidad dependiente se diferencia de la dependencia emocional en que en esta última la persona puede tomar decisiones y es autónoma en otros aspectos de su vida, cosa que una persona con un trastorno de personalidad dependiente no es capaz de realizar (Bernardo, 2009).

Las líneas de intervención son variadas desde el enfoque multi, inter o trans disciplinario con el que se evalúe y amerite la intervención; lo que sí se debe tener claro sin caer en romanticismos es que la metodología de la planificación en abordaje exclusivamente para este tipo de casos , permite se activen las acciones inmediatas, de mediano y largo plazo, como se puede observar la realidad es amplia y se ha de considerar que este tipo de población afectada cuenta con un perfil y caracterización que en el 99% de los casos atendidos existe un escaso acceso a los servicios públicos, redes de soporte institucional y redes primarias de apoyo; no se puede dar un salto y plantear intervenciones con cliches vanguardistas o de moda, no se puede de hablar de integralidad cercenando la red de apoyo .

Los profesionales e instituciones que día a día trabaja con esta población manejan una serie de estrategias y herramientas que coadyuvan provisionalmente, temporalmente o en el mejor de los casos de manera sostenida a superar aspectos que permitan a la población a conocer y ejercer sus derechos, a estabilizar, a paliar, a proporcionar herramientas.

Un factor asociado y vinculante al abandono de la relación violenta es casualmente la carencia de redes de apoyo, que no necesariamente se materializa con el agenciarse de un trabajo, va más allá. Vamos a ejemplificar,

CASO A:

Sofía 37 años de edad madre de 7 hijos(as) , 3 de sus hijas mayores viven en la ciudad de Lima tienen un historial de adopciones fueron desde pequeñas internadas en INABIF, las 4 menores viven en Trujillo, la mayor de este grupo una niña de 14 años está gestando y convive con su pareja de 17 años, Kitty de 8 años , Giny de 4 años y Yuli (esta última niña fallecida el último mes de julio del presente año , consecuencia de un descuido y derrumbe de pared).

Sofía no ha podido superar la muerte de Yuli y para cubrir ese vacío nuevamente está gestando, Sofía no cuenta con redes de apoyo familiar, y deambula con sus dos últimas hijas en busca de apoyo, según manifiesta, ella se dedica a la prostitución, actualmente ella no sabe quien es e padre del niño que espera, actualmente tiene una pareja que la apoya pero la violenta continuamente y ella se autoculpa, Sofía pasó recientemente por la unidad de psiquiatría y fue diagnosticada con esquizofrenia, condición que daría explicación a los episodios de agresiones continuas contra sus pequeñas hijas-

Sofía tiene momentos que se encuentra estable y pide ayuda, las niñas fueron ingresadas al centro de apoyo, con Sofía se lleva un trabajo sostenido de cuidados en su salud, ella no lee ni escribe, y actualmente su situación psicológica la posiciona en un estado de riesgo moderado /alto que no le permite convertirse en elegible para un trabajo, tampoco sabe desenvolverse en alguna actividad; por las investigaciones el pasado diciembre del 2018 sus hijas tenían orden de albergamiento.

Esta semana tuvo una crisis e intentó matar a una de sus hijas, previos amenazas continuas que lo llevaba su estrés, fue detenida, las niñas albergadas y ella puesta en Libertad.

Qué está pasando con las instituciones tutelares?

El reflejo de nuestras políticas y de nuestras leyes , es una representación de nuestra cultura pasiva de doble moral, ¿Cómo una persona que padece de transtornos de salud mental puede continuar teniendo hijos? Y qué pasa si abordamos una política de control de natalidad y se centre en esta tipología de condiciones para evaluar una ligadura trompas, ¿qué pasaría si en lugar de continuar invirtiendo sin retorno en centros de acogida también procesamos a los negligentes y abandonadores con una sanción de pensión vitalicia en favor del estado para recuperar los gastos que implica el cuidado de sus parientes?, por qué seguimos centralizando acciones abocados en género cuando ambos sexos son seres humanos, cuando la historia data que las conductas violentas son transgeneracionales y que los abusos que se cometen en varones son superiores a los que sufren las mujeres.

Los centros de acogidas no son la panacea de la solución, pero si son herramientas efectivas, para mantener un control sostenido de la intervención.

Se busca empoderar que se empodere, se busca capacitar que se capacite según su realidad, no debemos jugar con expectativas, con vidas y con sueños.

 

Este 26 de enero

Marca la Lampa y el Nro 1

ACCIÓN POPULAR – LA LIBERTAD

 

 

 

 

 


ELECCIONES 2020: LEYES Y VACIOS QUE SUPERAR

A tan solo un par de meses para conocer quienes nos representarán en el congreso, solo se comentará brevemente tres de un sin número de leyes que deben con urgencia modificar entre ellas tenemos:

1. La Ley Marco de la Modernización , gestión y eficiencia del Estado , se legisló en el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, dictamen que dió inicio a la privatización de los bienes y servicios del Estado, trajo consigo una serie de modificaciones laborales y la creación de servicios no personales en el Marco de la racionalización y eficiencia, ratificada en el año 2002 en el gobierno del Ex presidente Alejandro Toledo, actualmente a 26 años de su existencia aún continuan las variaciones y el avance de la independización de las instituciones cambiando su régimen a uno de tipo mixto y en otros casos terciarizarlos; sinembargo hecha la ley , hecho el lobby y también la trampa, según ley los bienes nacionales son intocables existen vacios o mejor precisar excepcionalidades que en lugar de salvaguardar el patrimonio del estado este lo libera, por otro lado existe en cierta medida algunas incoherencias por resolver, por ejemplo:

¿Cuál es el objetivo de racionalizar ” recurso humano” y simplificar procesos mediante la tecnología, pudiendo crear un mayor número de dependencias? Pienso en voz alta ¿Acaso  no existe una cifra elevada de desempleo, una tasa muy alta de jóvenes que no estudian ni trabajan? Me pregunto ¿ Cómo a quienes se le tiene que simplificar los procesos? ¿ Acaso no sería más conveniente , que además de simplificar los procesos a la par se puedan crear más dependencias y puestos de trabajo? ¿Por qué contradictoriamente se quiere capacitar y fortalecer al recurso humano y a la vez volver su situación laboral más inestable? ¿Acaso el costo de aprendizaje no es mayor si el estado permanentemente está capacitando temporalmente sobre lo mismo a personal inestable y de alta rotación? Es curioso que en el periodo de la creación de servicios no personales CAS paradojicamente la planilla haya superado el límite y que no se haya tenido cuidado con la sensibilidad de la norma laboral que permitó y sigue permitiendo que se haya vulnerado los contratos y forzozamente se hayan tenido que reponer con o sin puesto o presupuesto a una serie de servidores que no cumplen ni con el mínimo requerido de requisitos?? Aqui hay mucho trigo por pilar.

2.Tenemos la ley de educación muy bien intencionada que regula la actividad privada permitiendo que de manera cíclica las empresas educativas colapsen o menoscaben su economía afectando la calidad de sus servicios y la planilla de sus profesionales, ya que consiente altas tasas de morosidad, no solo afecta la economia y coloca en peligro las inversiones, también impacta fuertemente en la calidad y el desarrollo psicosocial del estudiante, esta última una variable que ninguna universidad incluyendo las de renombre se han preocupado en investigar, ¿Acaso alguna investigación puede brindar alcance de qué manera afecta en el desarrollo psicosocial del estudiante desenvolverse en entornos que no está de acorde a su realidad social primaria?  Hay muchos puntos qué resolver.

3. El Marco general legal internacional exige alinearnos a la universalidad del acceso a los servicios de salud y las leyes cada vez van incidiendo y posicionándose en entornos por ejemplo en el universitario , pero ya va a pasar el quinquenio y sigue siendo un saludo a la bandera?? ¿Acaso con tanta tecnología no puede asignarse un filtro de focalización , alumno con matricula de rango universitario vigente? Qué es lo que realmente está faltando.

Presupuesto?

Capacidad?

Liderazgo?

Honestidad?

Son tres de mil leyes que perfeccionar, y los partidos que rezan y proponen cambiar la constitución , me pregunto en voz alta ¿ Han sido capaces siquiera de revisar una sola, la más sencilla, la más manejable??

Déjense de seguir en su break y dedicarse al teatro de la polémica con mayor audiencia.

Preocúpense de investigar , desde su actividad cotidiana observar, cuestionar y proponer.

Al Perú no lo va salvar un grupo de próximos privilegiados y que además se vuelven ” los intocables” al Perú lo vamos a salvar cada uno desde su actividad, cuando aprendamos a observar, reflexionar, cuestionar, dialogar y proponer.

Nadie se va ganar el voto promocionando sus fotografías o sus videos histriónicos , basta de huachaferías , el voto se gana trabajando .

Tres casos para reflexionar

El empleado público no es tu enemigo, aprende de su experiencia y fortalece su gestión.

Ningun profesional  ha fracasado porque ha estudiado en una escuela nacional.

Los servidores de salud están a la caza de usuarios sectorizando, mientras hay un grupo mayoritario solicitando ser atendido y lo pueden localizar en una universidad.

 

Buen inicio de semana

 

 

 


LA PROBLEMÁTICA DE LA SALUD EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS : GESTIÓN Y ARTICULACIÓN , ESTRATEGIAS QUE PERMITEN CERRAR BRECHAS


El presente artículo está dedicado a todos los alumnos y egresados de mi segunda Alma Mater Universidad Nacional de Trujillo, con especial mención a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas , Gracias FUNT ESTUDIANTIL Y SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE TRUJILLO. “…Un paso al éxito”.
Las universidades públicas en el Perú previo a la expansión del sistema y liberalización del mercado de educación superior, disponía de una significativa matrícula a nivel nacional, sin embargo el ingreso estaba limitado y con una frecuencia anual única. La educación universitaria y su masificación debido a la expansión de las universidades privadas propiciaron un mayor acceso a este servicio a diferentes segmentos de la demanda educativa, modificando su oferta, sin embargo a la actualidad la calidad  no ha logrado ha cubrir las expectativas.
En la actualidad aún siguen presentando debilidades a superar y desafíos que enfrentar como:
Buscar la forma de conectar las necesidades de los estudiantes con lo que ofrece la universidad; en este sentido, es importante que las instituciones estén alineadas con las demandas de los estudiantes en distintos aspectos para mantener y mejorar las tasas de matrícula, por ejemplo, el lugar donde se ubican las instituciones y las demandas formativas, en relación a la oferta.

Se puede decir que la vida universitaria es una nueva etapa que conlleva a cambio de rutinas y nuevas responsabilidades que se tornan estresantes, estudiar también dedica un alto consumo de tiempo y produce en algunos casos inestabilidad, dependiendo de cómo el estudiante asume los nuevos retos, pueden conllevarlos a diversos problemas que pueden afrontarse adecuadamente con previsión y disciplina. Además es uno de los activos que se destaca en la vida universitaria, es por ello que dedicarle tiempo a actividades saludables como hacer ejercicio así como preparar y consumir alimentos saludables son tareas muchas veces ignoradas, pero cada vez más necesarias al momento de pensar en un rendimiento óptimo. Otra situación difícil puede ser el hecho de estar expuestos junto con otros jóvenes de la sociedad por el consumo de alcohol en las fiestas, ansias por verse delgado, consumir drogas y estar activo sexualmente, que son situaciones sociales latentes.

La problemática de la salud de los alumnos de universidades públicas y por qué no decirlo de privadas también van desde enfermedades propias de la rutina como gastritis, simples gripes y resfríos, estrés, cervicalgias y problemas con la visión, hasta problemas que no son visibilizados como la salud mental, los tabú de la TBC en todas sus formas, la salud dental, y las enfermedades de transmisión que son las más frecuentes. Por otro lado la etapa de vida en la que se encuentran los universitarios por qué no decirlo, también los hace vulnerables en sus derechos ya que la política de la universalización del acceso a los servicios de salud está en vías de concretar, en este periodo de transición las universidades tienen retos que afrontar, existe otro problema relacionado al contar con un seguro médico y es el de acceder al campo mismo de las prácticas pre – profesionales , que los hace sensibles a riesgos potenciales de accidentes en los centros asignados asimismo restringe y limita el desenvolvimiento pleno en el campo de acción.
Según el Capítulo XIV de la Ley Universitaria N° 30220. Art. 126. “…las universidades brindan a los integrantes de su comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando el caso lo amerite, programas de bienestar y recreación. Al momento de su matrícula, los estudiantes se inscriben en el Sistema Integral de Salud o en cualquier otro seguro que la universidad provea, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria. Las universidades promueven políticas públicas de lucha contra el cáncer, mediante la suscripción de los convenios correspondientes. Ello incluye la realización de un chequeo médico anual a todos los estudiantes”. Art. 127. “…las universidades pueden ofrecer un seguro a los miembros de la comunidad universitaria.”

Existen brechas que las universidades económicamente no pueden superar, el liderazgo, la gestión y la toma de decisiones son factores clave, la articulación interinstitucional es una estrategia que optimiza los recursos del estado y permite llegar a la población objetivo que más lo necesita, este último 07 de noviembre se desarrolló a solicitud de un representante de los alumnos del comedor universitario de la Universidad Nacional de Trujillo , una campaña integral de salud en coordinación con la Sociedad de Beneficencia de Trujillo, donde se atendieron en diferentes especialidades : Medicina general , Análisis Clínicos ,Obstetricia , Psicología , nutrición , Masajes , Odontología , además nos acompañó el Programa Acceso a la Justicia a personas con vulnerabilidad y Justicia en tu Comunidad y la ULE – SISFOH que permitió empadronar un gran número de estudiantes al SIS.

En víspera cercana a las elecciones congresales, invocamos a los postulantes que se presentan como líderes “juveniles” y dicen representarlos, a trabajar de forma concreta políticas públicas efectivas, sin complejizar el panorama, empiecen a trabajar por lo que se tiene pendiente, como la universalización de los servicios de salud; asimismo a superar las cifras de NINIS, se tiene que trabajar sobre una plataforma concreta.

Los contextos del sistema educativo básico regular son variables y cambiantes, hasta hace 10 años seguía sobre las mesas de trabajo el tema presupuestal con respecto a la cantidad de alumnos por aula, la infraestructura , el equipamiento, situación que ha sido superada relativamente en ciertos entornos geográficos sin sostenibilidad y criterio alguno, superada de a pocos esta crisis , en estos nuevos escenarios se plantean nuevas problemáticas relacionas a la salud mental, a la seguridad y a los embarazos precoces, ¿Qué hacemos con respecto a estos temas? Planteamos escuelas de padres espacios en donde la ausencia es la principal constante, por qué no apuntar a desarrollar estas temáticas en los centros laborales como parte de la política equilibrio familia –trabajo y bienestar del trabajador, por qué no insertarnos en los nuevos espacios, por qué no exigir que la capacitación y la formación se ubique en todos los ámbitos y escenarios de la vida misma, por qué el rol del estado no va más allá, por qué decimos que falta mobiliario y tenemos tantos NINIS en todos lados, por qué seguimos invirtiendo y sobrevalorando activos , cuando podemos invertirlos en centros productivos, por qué se siguen lucrando con programas del estado cuando podemos invertir en insumos que se reviertan en productos transformados para brindar servicios, qué hacemos becando cuando no proveemos los recursos suficientes para que nuestros estudiantes se encuentren las mismas condiciones para competir, por qué limitamos nuestros recursos cuando se trata de apostar por la investigación, quedan muchos pendientes por trabajar.
Quien representa a un joven peruano, es aquel quien a pesar que nuestra patria no pasó por sus mejores momentos apostó por quedarse a trabajar hombro a hombro , de sol a sol a demostrar que tenemos habilidad, que es posible explotar nuestros propios recursos, quien se quedó a demostrar que la vida vale cuando te identificas y amas a tu tierra, porque la amas cuando te quedas a poner en práctica tus talentos, tus habilidades, tus pocos conocimientos que aunque con limitaciones sales afuera ayudar a tus hermanos, a tus vecinos, a tu gente que más lo necesita, ese luchador quien se queda a entregar su trabajo sin una remuneración solo por la esperanza que con su granito de arena y aporte va a sacar adelante, a una persona, a una familia, o a una comunidad, es el peruano luchón que se cae y rápidamente se levanta porque hay personas atrás que lo siguen y que tiene que defender, es ese estudiante becado que llega a ciudades desconocidas sin un sol en el bolsillo pero arriesga el todo para salir adelante, aquel que estudia y trabaja, aquel que tiene que enviar dinero a su casa, ese estudiante que no le importa si un día como bizcocho y plátano o muchas veces ni para agua le alcanza y aun así continúa , aquel que tiene que caminar grandes distancias, que vive hacinado, que duerme en el suelo en cartones o bolsas, aquel que soporta el frío, se priva de diversiones y busca sobrevivir accediendo a servicios sociales, es aquel que pese a toda la adversidad regresa a casa con un título en mano con la cara en alto, con una profesión que le brinda un trabajo , con las mejores calificaciones, con un bagaje de experiencias enriquecedoras vividas, ese es joven peruano, aquel que nunca se rinde, aquel que sigue soñando después de todas sus pesadillas vividas, aquel que sabe que la vida no es fácil, que el éxito es producto de un trabajo sostenido, de lucha, de sacrificio, es aquel que sabe ubicarse, que a pesar de su vasta experiencia es humilde y responsable y sabe que para llegar a gobernar no lo hace cualquier, que para llegar a dirigir un país se tiene que preparar , quien antes de plantear primero tiene haber producido, haber tenido resultados, haber trabajado duro, haber sacado adelante a una persona, familia o institución, demostrar que su vida misma es ejemplo de progreso , que el Perú está primero , que la patria se ama cuando la sudas en las buenas y en las malas.

Posted by Mendiola De Falcón Marisol Liliana on Monday, November 11, 2019