LA DICOTOMÍA ENTRE ESPACIO PÚBLICO , PRIVADO , LA DOBLE MORAL Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONTRA LA VIOLENCIA EN EL PERÚ

 

“Lo peor de tener una enfermedad mental, es que la gente espera que te comportes como si no la tuvieras”

El presente artículo tiene el objetivo de profundizar el conocimiento de la problemática de la violencia contra la mujer en espacios privados, iniciamos con una frase sustraída de una película que ha rayado a taquilla al ubicarse en los primeros lugares por su alto contenido de la realidad social y política en la que vivimos en la actualidad.

Los seres humanos debemos ser respetados como tales, hay que lograr una mayor sensibilidad, no somos un objeto para la satisfacción de los fines de terceros, la intervención de toda política debe considerar la integralidad y multidimensionalidad de lo que se pretende abordar, debemos mantener la objetividad y sacudirnos de todo tipo de estigmatizaciones y etiquetados que tanto daño hacen

Es así como resulta necesario cuestionar las estigmatizaciones que se construyen alrededor de los contextos; estigmatizaciones que aparte de estar construidas desde un discurso del déficit, se van convirtiendo en parte del imaginario colectivo, razón por la cual se resaltan solo los aspectos negativos y no se tienen en cuenta los otros detalles que lo  definen. Si se lograra dar protagonismo a la voz de todos los habitantes y reconocer los contextos más allá de lo que se dice de ellos desde posturas externas, se lograría reconocerlos a través de otras perspectivas, más incluyentes en donde prime el reconocimiento por la diversidad.

Una de las variables asociadas a la violencia de pareja ha sido el sexismo, pues se ha visto que quienes tienen esquemas rígidos sobre los roles de género tienden a una mayor tolerancia a la violencia dentro de la pareja según  (Rodríguez. Lameiras, Faílde & Carrera, 2009); la violencia de pareja intima consiste en una serie de actos abusivos de tipo físico, psicológico y/o sexual de carácter progresivo y crónico; cometidos por aquella persona con la que se convive diariamente (Follingstad, Neckerman, Vormbrock, & Herman, 1997 como se citó en Patró, Corbalán & Limiñana, 2007).

Los efectos de la violencia sobre la víctimas suelen ser a largo plazo y difíciles de revertir, sobre todo en el plano psicológico. Se presentan trastornos de ansiedad y depresión similares al estrés postraumático; asimismo hay una tendencia a la baja autoestima, vergüenza e incluso culpa. En así, que la capacidad de la víctima para afrontar la situación de maltrato se reduce, llegando a dañar su nivel de ajuste psicológico (Patró et al., 2007).

Según la teoría de los recursos, reconoce a la familia como un sistema de poder que debe ser protegido a como dé lugar. Cuando un miembro de la familia ve amenazado su poder y no encuentra ningún tipo de recurso socialmente aceptado para mantenerlo, la probabilidad de que use la violencia se incrementa significativamente (Strube, 1988; como se citó en Blázquez, Moreno & García-Baamonde, 2010).

La conducta violenta es aprendida a partir de la interacción social a través del proceso de socialización. Diversos estudios lo han corroborado, pues muchos individuos quienes en la actualidad son parte de una situación violenta (agresor/ agredido por imitación/ identificación) han sufrido continuos episodios de violencia familiar durante etapas tempranas de sus vidas; en cuanto al manejo del entorno se asume que el conflicto es un aspecto inevitable  de  todas las relaciones humanas,  sin  embargo,  la  violencia  como  forma  de manejar estos conflictos no lo es (Strauss, Hamby, Boney –McCoy & Sugarman, 1996), la violencia puede interactuar en cuatro niveles: individual, familiar/relacional, comunidad y sociedad.

Una hipótesis interesante acerca del funcionamiento del sexismo ambivalente, bajo sus dos componentes (hostil y benevolente) considera que ambos funcionan como un sistema de castigos y recompensas con el fin de que la mujer sepa cuál es su rol en la sociedad. El sexismo hostil se aplica como un castigo a las mujeres no tradicionales, profesionales y feministas, porque ellas modifican los roles tradicionales de género y las relaciones de poder entre hombres y mujeres. En tanto que, el sexismo benevolente actúa como recompensa a las mujeres que cumplen los roles tradicionales, debido a que estas mujeres aceptan la supremacía masculina y el ‘cuidado’ que estos les ofrecen a cambio (Donado,2010).La Asociación Americana de Psiquiatría ha hecho una clasificación en el DSM – IV (1995) para categorizar a los altos niveles de dependencia como un trastorno de personalidad, teniendo como características un excesivo aferramiento interpersonal, sumisión, ansiedad de separación y descompensaciones en caso de rupturas. Sin embargo, el trastorno de personalidad dependiente se diferencia de la dependencia emocional en que en esta última la persona puede tomar decisiones y es autónoma en otros aspectos de su vida, cosa que una persona con un trastorno de personalidad dependiente no es capaz de realizar (Bernardo, 2009).

Las líneas de intervención son variadas desde el enfoque multi, inter o trans disciplinario con el que se evalúe y amerite la intervención; lo que sí se debe tener claro sin caer en romanticismos es que la metodología de la planificación en abordaje exclusivamente para este tipo de casos , permite se activen las acciones inmediatas, de mediano y largo plazo, como se puede observar la realidad es amplia y se ha de considerar que este tipo de población afectada cuenta con un perfil y caracterización que en el 99% de los casos atendidos existe un escaso acceso a los servicios públicos, redes de soporte institucional y redes primarias de apoyo; no se puede dar un salto y plantear intervenciones con cliches vanguardistas o de moda, no se puede de hablar de integralidad cercenando la red de apoyo .

Los profesionales e instituciones que día a día trabaja con esta población manejan una serie de estrategias y herramientas que coadyuvan provisionalmente, temporalmente o en el mejor de los casos de manera sostenida a superar aspectos que permitan a la población a conocer y ejercer sus derechos, a estabilizar, a paliar, a proporcionar herramientas.

Un factor asociado y vinculante al abandono de la relación violenta es casualmente la carencia de redes de apoyo, que no necesariamente se materializa con el agenciarse de un trabajo, va más allá. Vamos a ejemplificar,

CASO A:

Sofía 37 años de edad madre de 7 hijos(as) , 3 de sus hijas mayores viven en la ciudad de Lima tienen un historial de adopciones fueron desde pequeñas internadas en INABIF, las 4 menores viven en Trujillo, la mayor de este grupo una niña de 14 años está gestando y convive con su pareja de 17 años, Kitty de 8 años , Giny de 4 años y Yuli (esta última niña fallecida el último mes de julio del presente año , consecuencia de un descuido y derrumbe de pared).

Sofía no ha podido superar la muerte de Yuli y para cubrir ese vacío nuevamente está gestando, Sofía no cuenta con redes de apoyo familiar, y deambula con sus dos últimas hijas en busca de apoyo, según manifiesta, ella se dedica a la prostitución, actualmente ella no sabe quien es e padre del niño que espera, actualmente tiene una pareja que la apoya pero la violenta continuamente y ella se autoculpa, Sofía pasó recientemente por la unidad de psiquiatría y fue diagnosticada con esquizofrenia, condición que daría explicación a los episodios de agresiones continuas contra sus pequeñas hijas-

Sofía tiene momentos que se encuentra estable y pide ayuda, las niñas fueron ingresadas al centro de apoyo, con Sofía se lleva un trabajo sostenido de cuidados en su salud, ella no lee ni escribe, y actualmente su situación psicológica la posiciona en un estado de riesgo moderado /alto que no le permite convertirse en elegible para un trabajo, tampoco sabe desenvolverse en alguna actividad; por las investigaciones el pasado diciembre del 2018 sus hijas tenían orden de albergamiento.

Esta semana tuvo una crisis e intentó matar a una de sus hijas, previos amenazas continuas que lo llevaba su estrés, fue detenida, las niñas albergadas y ella puesta en Libertad.

Qué está pasando con las instituciones tutelares?

El reflejo de nuestras políticas y de nuestras leyes , es una representación de nuestra cultura pasiva de doble moral, ¿Cómo una persona que padece de transtornos de salud mental puede continuar teniendo hijos? Y qué pasa si abordamos una política de control de natalidad y se centre en esta tipología de condiciones para evaluar una ligadura trompas, ¿qué pasaría si en lugar de continuar invirtiendo sin retorno en centros de acogida también procesamos a los negligentes y abandonadores con una sanción de pensión vitalicia en favor del estado para recuperar los gastos que implica el cuidado de sus parientes?, por qué seguimos centralizando acciones abocados en género cuando ambos sexos son seres humanos, cuando la historia data que las conductas violentas son transgeneracionales y que los abusos que se cometen en varones son superiores a los que sufren las mujeres.

Los centros de acogidas no son la panacea de la solución, pero si son herramientas efectivas, para mantener un control sostenido de la intervención.

Se busca empoderar que se empodere, se busca capacitar que se capacite según su realidad, no debemos jugar con expectativas, con vidas y con sueños.

 

Este 26 de enero

Marca la Lampa y el Nro 1

ACCIÓN POPULAR – LA LIBERTAD

 

 

 

 

 


ELECCIONES 2020: LEYES Y VACIOS QUE SUPERAR

A tan solo un par de meses para conocer quienes nos representarán en el congreso, solo se comentará brevemente tres de un sin número de leyes que deben con urgencia modificar entre ellas tenemos:

1. La Ley Marco de la Modernización , gestión y eficiencia del Estado , se legisló en el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, dictamen que dió inicio a la privatización de los bienes y servicios del Estado, trajo consigo una serie de modificaciones laborales y la creación de servicios no personales en el Marco de la racionalización y eficiencia, ratificada en el año 2002 en el gobierno del Ex presidente Alejandro Toledo, actualmente a 26 años de su existencia aún continuan las variaciones y el avance de la independización de las instituciones cambiando su régimen a uno de tipo mixto y en otros casos terciarizarlos; sinembargo hecha la ley , hecho el lobby y también la trampa, según ley los bienes nacionales son intocables existen vacios o mejor precisar excepcionalidades que en lugar de salvaguardar el patrimonio del estado este lo libera, por otro lado existe en cierta medida algunas incoherencias por resolver, por ejemplo:

¿Cuál es el objetivo de racionalizar ” recurso humano” y simplificar procesos mediante la tecnología, pudiendo crear un mayor número de dependencias? Pienso en voz alta ¿Acaso  no existe una cifra elevada de desempleo, una tasa muy alta de jóvenes que no estudian ni trabajan? Me pregunto ¿ Cómo a quienes se le tiene que simplificar los procesos? ¿ Acaso no sería más conveniente , que además de simplificar los procesos a la par se puedan crear más dependencias y puestos de trabajo? ¿Por qué contradictoriamente se quiere capacitar y fortalecer al recurso humano y a la vez volver su situación laboral más inestable? ¿Acaso el costo de aprendizaje no es mayor si el estado permanentemente está capacitando temporalmente sobre lo mismo a personal inestable y de alta rotación? Es curioso que en el periodo de la creación de servicios no personales CAS paradojicamente la planilla haya superado el límite y que no se haya tenido cuidado con la sensibilidad de la norma laboral que permitó y sigue permitiendo que se haya vulnerado los contratos y forzozamente se hayan tenido que reponer con o sin puesto o presupuesto a una serie de servidores que no cumplen ni con el mínimo requerido de requisitos?? Aqui hay mucho trigo por pilar.

2.Tenemos la ley de educación muy bien intencionada que regula la actividad privada permitiendo que de manera cíclica las empresas educativas colapsen o menoscaben su economía afectando la calidad de sus servicios y la planilla de sus profesionales, ya que consiente altas tasas de morosidad, no solo afecta la economia y coloca en peligro las inversiones, también impacta fuertemente en la calidad y el desarrollo psicosocial del estudiante, esta última una variable que ninguna universidad incluyendo las de renombre se han preocupado en investigar, ¿Acaso alguna investigación puede brindar alcance de qué manera afecta en el desarrollo psicosocial del estudiante desenvolverse en entornos que no está de acorde a su realidad social primaria?  Hay muchos puntos qué resolver.

3. El Marco general legal internacional exige alinearnos a la universalidad del acceso a los servicios de salud y las leyes cada vez van incidiendo y posicionándose en entornos por ejemplo en el universitario , pero ya va a pasar el quinquenio y sigue siendo un saludo a la bandera?? ¿Acaso con tanta tecnología no puede asignarse un filtro de focalización , alumno con matricula de rango universitario vigente? Qué es lo que realmente está faltando.

Presupuesto?

Capacidad?

Liderazgo?

Honestidad?

Son tres de mil leyes que perfeccionar, y los partidos que rezan y proponen cambiar la constitución , me pregunto en voz alta ¿ Han sido capaces siquiera de revisar una sola, la más sencilla, la más manejable??

Déjense de seguir en su break y dedicarse al teatro de la polémica con mayor audiencia.

Preocúpense de investigar , desde su actividad cotidiana observar, cuestionar y proponer.

Al Perú no lo va salvar un grupo de próximos privilegiados y que además se vuelven ” los intocables” al Perú lo vamos a salvar cada uno desde su actividad, cuando aprendamos a observar, reflexionar, cuestionar, dialogar y proponer.

Nadie se va ganar el voto promocionando sus fotografías o sus videos histriónicos , basta de huachaferías , el voto se gana trabajando .

Tres casos para reflexionar

El empleado público no es tu enemigo, aprende de su experiencia y fortalece su gestión.

Ningun profesional  ha fracasado porque ha estudiado en una escuela nacional.

Los servidores de salud están a la caza de usuarios sectorizando, mientras hay un grupo mayoritario solicitando ser atendido y lo pueden localizar en una universidad.

 

Buen inicio de semana

 

 

 


LA PROBLEMÁTICA DE LA SALUD EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS : GESTIÓN Y ARTICULACIÓN , ESTRATEGIAS QUE PERMITEN CERRAR BRECHAS


El presente artículo está dedicado a todos los alumnos y egresados de mi segunda Alma Mater Universidad Nacional de Trujillo, con especial mención a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas , Gracias FUNT ESTUDIANTIL Y SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE TRUJILLO. “…Un paso al éxito”.
Las universidades públicas en el Perú previo a la expansión del sistema y liberalización del mercado de educación superior, disponía de una significativa matrícula a nivel nacional, sin embargo el ingreso estaba limitado y con una frecuencia anual única. La educación universitaria y su masificación debido a la expansión de las universidades privadas propiciaron un mayor acceso a este servicio a diferentes segmentos de la demanda educativa, modificando su oferta, sin embargo a la actualidad la calidad  no ha logrado ha cubrir las expectativas.
En la actualidad aún siguen presentando debilidades a superar y desafíos que enfrentar como:
Buscar la forma de conectar las necesidades de los estudiantes con lo que ofrece la universidad; en este sentido, es importante que las instituciones estén alineadas con las demandas de los estudiantes en distintos aspectos para mantener y mejorar las tasas de matrícula, por ejemplo, el lugar donde se ubican las instituciones y las demandas formativas, en relación a la oferta.

Se puede decir que la vida universitaria es una nueva etapa que conlleva a cambio de rutinas y nuevas responsabilidades que se tornan estresantes, estudiar también dedica un alto consumo de tiempo y produce en algunos casos inestabilidad, dependiendo de cómo el estudiante asume los nuevos retos, pueden conllevarlos a diversos problemas que pueden afrontarse adecuadamente con previsión y disciplina. Además es uno de los activos que se destaca en la vida universitaria, es por ello que dedicarle tiempo a actividades saludables como hacer ejercicio así como preparar y consumir alimentos saludables son tareas muchas veces ignoradas, pero cada vez más necesarias al momento de pensar en un rendimiento óptimo. Otra situación difícil puede ser el hecho de estar expuestos junto con otros jóvenes de la sociedad por el consumo de alcohol en las fiestas, ansias por verse delgado, consumir drogas y estar activo sexualmente, que son situaciones sociales latentes.

La problemática de la salud de los alumnos de universidades públicas y por qué no decirlo de privadas también van desde enfermedades propias de la rutina como gastritis, simples gripes y resfríos, estrés, cervicalgias y problemas con la visión, hasta problemas que no son visibilizados como la salud mental, los tabú de la TBC en todas sus formas, la salud dental, y las enfermedades de transmisión que son las más frecuentes. Por otro lado la etapa de vida en la que se encuentran los universitarios por qué no decirlo, también los hace vulnerables en sus derechos ya que la política de la universalización del acceso a los servicios de salud está en vías de concretar, en este periodo de transición las universidades tienen retos que afrontar, existe otro problema relacionado al contar con un seguro médico y es el de acceder al campo mismo de las prácticas pre – profesionales , que los hace sensibles a riesgos potenciales de accidentes en los centros asignados asimismo restringe y limita el desenvolvimiento pleno en el campo de acción.
Según el Capítulo XIV de la Ley Universitaria N° 30220. Art. 126. “…las universidades brindan a los integrantes de su comunidad, en la medida de sus posibilidades y cuando el caso lo amerite, programas de bienestar y recreación. Al momento de su matrícula, los estudiantes se inscriben en el Sistema Integral de Salud o en cualquier otro seguro que la universidad provea, de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria. Las universidades promueven políticas públicas de lucha contra el cáncer, mediante la suscripción de los convenios correspondientes. Ello incluye la realización de un chequeo médico anual a todos los estudiantes”. Art. 127. “…las universidades pueden ofrecer un seguro a los miembros de la comunidad universitaria.”

Existen brechas que las universidades económicamente no pueden superar, el liderazgo, la gestión y la toma de decisiones son factores clave, la articulación interinstitucional es una estrategia que optimiza los recursos del estado y permite llegar a la población objetivo que más lo necesita, este último 07 de noviembre se desarrolló a solicitud de un representante de los alumnos del comedor universitario de la Universidad Nacional de Trujillo , una campaña integral de salud en coordinación con la Sociedad de Beneficencia de Trujillo, donde se atendieron en diferentes especialidades : Medicina general , Análisis Clínicos ,Obstetricia , Psicología , nutrición , Masajes , Odontología , además nos acompañó el Programa Acceso a la Justicia a personas con vulnerabilidad y Justicia en tu Comunidad y la ULE – SISFOH que permitió empadronar un gran número de estudiantes al SIS.

En víspera cercana a las elecciones congresales, invocamos a los postulantes que se presentan como líderes “juveniles” y dicen representarlos, a trabajar de forma concreta políticas públicas efectivas, sin complejizar el panorama, empiecen a trabajar por lo que se tiene pendiente, como la universalización de los servicios de salud; asimismo a superar las cifras de NINIS, se tiene que trabajar sobre una plataforma concreta.

Los contextos del sistema educativo básico regular son variables y cambiantes, hasta hace 10 años seguía sobre las mesas de trabajo el tema presupuestal con respecto a la cantidad de alumnos por aula, la infraestructura , el equipamiento, situación que ha sido superada relativamente en ciertos entornos geográficos sin sostenibilidad y criterio alguno, superada de a pocos esta crisis , en estos nuevos escenarios se plantean nuevas problemáticas relacionas a la salud mental, a la seguridad y a los embarazos precoces, ¿Qué hacemos con respecto a estos temas? Planteamos escuelas de padres espacios en donde la ausencia es la principal constante, por qué no apuntar a desarrollar estas temáticas en los centros laborales como parte de la política equilibrio familia –trabajo y bienestar del trabajador, por qué no insertarnos en los nuevos espacios, por qué no exigir que la capacitación y la formación se ubique en todos los ámbitos y escenarios de la vida misma, por qué el rol del estado no va más allá, por qué decimos que falta mobiliario y tenemos tantos NINIS en todos lados, por qué seguimos invirtiendo y sobrevalorando activos , cuando podemos invertirlos en centros productivos, por qué se siguen lucrando con programas del estado cuando podemos invertir en insumos que se reviertan en productos transformados para brindar servicios, qué hacemos becando cuando no proveemos los recursos suficientes para que nuestros estudiantes se encuentren las mismas condiciones para competir, por qué limitamos nuestros recursos cuando se trata de apostar por la investigación, quedan muchos pendientes por trabajar.
Quien representa a un joven peruano, es aquel quien a pesar que nuestra patria no pasó por sus mejores momentos apostó por quedarse a trabajar hombro a hombro , de sol a sol a demostrar que tenemos habilidad, que es posible explotar nuestros propios recursos, quien se quedó a demostrar que la vida vale cuando te identificas y amas a tu tierra, porque la amas cuando te quedas a poner en práctica tus talentos, tus habilidades, tus pocos conocimientos que aunque con limitaciones sales afuera ayudar a tus hermanos, a tus vecinos, a tu gente que más lo necesita, ese luchador quien se queda a entregar su trabajo sin una remuneración solo por la esperanza que con su granito de arena y aporte va a sacar adelante, a una persona, a una familia, o a una comunidad, es el peruano luchón que se cae y rápidamente se levanta porque hay personas atrás que lo siguen y que tiene que defender, es ese estudiante becado que llega a ciudades desconocidas sin un sol en el bolsillo pero arriesga el todo para salir adelante, aquel que estudia y trabaja, aquel que tiene que enviar dinero a su casa, ese estudiante que no le importa si un día como bizcocho y plátano o muchas veces ni para agua le alcanza y aun así continúa , aquel que tiene que caminar grandes distancias, que vive hacinado, que duerme en el suelo en cartones o bolsas, aquel que soporta el frío, se priva de diversiones y busca sobrevivir accediendo a servicios sociales, es aquel que pese a toda la adversidad regresa a casa con un título en mano con la cara en alto, con una profesión que le brinda un trabajo , con las mejores calificaciones, con un bagaje de experiencias enriquecedoras vividas, ese es joven peruano, aquel que nunca se rinde, aquel que sigue soñando después de todas sus pesadillas vividas, aquel que sabe que la vida no es fácil, que el éxito es producto de un trabajo sostenido, de lucha, de sacrificio, es aquel que sabe ubicarse, que a pesar de su vasta experiencia es humilde y responsable y sabe que para llegar a gobernar no lo hace cualquier, que para llegar a dirigir un país se tiene que preparar , quien antes de plantear primero tiene haber producido, haber tenido resultados, haber trabajado duro, haber sacado adelante a una persona, familia o institución, demostrar que su vida misma es ejemplo de progreso , que el Perú está primero , que la patria se ama cuando la sudas en las buenas y en las malas.

Posted by Mendiola De Falcón Marisol Liliana on Monday, November 11, 2019

 

 


SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE TRUJILLO: LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ , UN ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS A PERSONAS CON VULNERABILIDAD

El concepto de servicio público fue definido por Dugüit como, “(…) toda actividad cuyo cumplimiento debe ser regulado, asegurado y fiscalizado por los gobernantes, por ser indispensable a la realización y al desenvolvimiento de la interdependencia social, y de tal naturaleza que no puede ser asegurado completamente más que por la intervención de la fuerza gobernante”; ello no implicaba que el Gobierno debiese prestar directamente el servicio, sino que podía delegar tal función al sector privado manteniendo siempre, claro está, facultades de regulación y fiscalización.
Las Políticas y los Programas Sociales
“…, La política debe incluir equidad y no solamente relacionado al género sino a las condiciones de accesibilidad y contexto socio-cultural” …se hace necesario mayor incidencia de políticas desde los gobiernos locales para potenciar el recurso humano”,…se evidencia una notoria debilidad en la implementación de políticas protectoras de la familia, para que este lineamiento prospere es necesario articular con educación y salud, el enfoque de género debería tener una mirada diferente, tiene que generar mayores espacios para la intervención con varones” …es vital en cada región contar con una política de control migratorio, y otra política de re-inmigración rural y selvática, se debe apuntar a cumplir objetivos sinérgicos, que permitan recuperar nuestra identidad” Liliana Mendiola Sevillano , 2018.
Por otro lado, la importancia de la implementación de programas que operativicen las Políticas Sociales a Nivel Nacional y Regional radica en la necesidad inmediata del cumplimiento del Acuerdo Nacional al 2021 para responder la problemática álgida que atraviesa nuestro país , para ello se establecieron lineamientos que hasta la actualidad no se visibilizan.
Actualmente, estamos trabajando en pro del cumplimiento de los derechos de las personas, en lugar de la satisfacción de las necesidades de los beneficiarios. Es importante hacer esta distinción porque las necesidades no atendidas conducen a la insatisfacción, mientras que los derechos que no se respetan derivan en su violación. Legalmente es posible reclamar la compensación o la reparación. Se cuenta con un convenio con el Poder Judicial un ente que ha desarrollado un importante programa en este eslabón, denominado Acceso a la Justicia a personas en vulnerabilidad y Justicia en tu comunidad ; se comporta a la vez como un instrumento clave para la verificación del estado de vulnerabilidad en el contexto del grupo familiar , permitiendo focalizar adecuadamente y restituir el derecho de la persona con los principios de dignidad humana que le son inherentes , sin embargo hay un punto desde nuestra perspectiva institucional que se observó que puede ser una estrategia de equilibrar nuestra balanza económica local, regional y nacional.
Este debería estar centrado en el deber de asistencia sin embargo el estado ha desprovisto “educar al ciudadano asumir su responsabilidad” en este capítulo vamos a narrar dos casos en donde vamos a visibilizar el comentario expuesto.
El pasado mes de agosto nos reportaron el caso de un joven “indigente con problemas de salud mental “ , se abordó con un despliegue de acciones: se solicitó apoyo a la comisaría para conducirlo al Complejo Policial de San Andrés para su respectiva identificación, posterior se sacó la partida de nacimiento para verificar la identidad de sus padres, fuimos al domicilio que consignaba su DNI vigente y los vecinos nos dieron información de cómo llegar al padre de familia, quien por motivos expresos manifestó que no podía responsabilizarse de su propio hijo, sacamos un SIS de emergencia para que pudiera atenderse en el Centro de Salud Comunitario donde le provisionaron de medicamentos para su estabilización, pese a ello el padre optó por conducir a su hijo en un centro de adicciones el mismo que firmó una carta de compromiso para el internamiento y nunca más regresó, ante la solicitud de apoyo del Centro, como institución decidimos emplazar a la familia para que se hiciera cargo de la manutención y gastos, el señor expresó nuevamente que era imposible que regresara a vivir con él sin embargo ante esta situación , el estado de vulnerabilidad del joven no es optativo es una persona con discapacidad mental severa , en este sentido el hecho que el familiar no tenga disponibilidad no lo exime de la misma, en el mejor de los casos que externe al joven , no hay una medida explícita que sanciones a la familia legal y económicamente, ¿Qué sucede con los declarados en abandono? ¿Realmente lo están? O lo que falta es invertir en investigación e implementar registros adecuados de búsqueda, aquí voy por el segundo caso, el pasado mes de abril se puso en conocimiento la situación de una joven en situación de abandono encontrada en situaciones de riesgo y precariedad, de las investigaciones realizadas se conocía a dos hermanas una de ellas en estado de salud compleja y extrema pobreza y otra hermana en Ecuador, más allá el informe legal determinó que los familiares no contaban con las condiciones, sin embargo cuando fue traslada a un centro para personas con salud mental tuvimos de conocimiento que tiene otros hermanos quienes la visitaron, y así continuaría con los casos que se acercan por estar en vulnerabilidad con presencia de grupo familiar, entonces a qué llamamos el estado de vulnerabilidad per se? Aquellos que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema, además que se ubican en los grupos etáreos de indefensión, tienen además algún tipo de discapacidad y situación de vulnerabilidad de acuerdo a criterios establecidos por la ley vigente, además carecen del acceso a los servicios públicos.
“…En este sentido el estado tiene el deber de legislar acerca de la responsabilidad del grupo familiar, no debería existir centros o albergues que solo dependan de los tributos de la población, debería realizarse un seguimiento y permanente rastreo de los responsables directos y establecer mecanismos de cómo éstos paguen al estado las pensiones correspondientes, con recursos o con trabajo comunitario , de otra forma es hacerles la vida fácil y permitir que sigan abandonando , debería existir la reparación económica de daños por abandono, y el trabajo debería ser obligatorio para obras del estado, los sistemas de información deben estar fortalecidos e interconectados, sería a la vez estratégico que además cada gobierno local se responsabilice de su segmento poblacional, entendemos si la persona desarrolla un proceso migratorio por falta de oportunidades y/o acceso a los servicios , sigan formando parte del presupuesto regional con miras a una re-inmigración , a eso llamaríamos éxito en la gestión pública ”.
El enfoque basado en los derechos humanos se centra en los grupos de población que son objeto de una mayor marginación, exclusión y discriminación. Este enfoque a menudo requiere un análisis de las normas de género, de las diferentes formas de discriminación y de los desequilibrios de poder a fin de garantizar que las intervenciones lleguen a los segmentos más marginados de la población.
Un enfoque basado en los derechos humanos también busca reforzar las capacidades de los garantes de derechos (normalmente, los gobiernos) de respetar, proteger y garantizar estos derechos. El objetivo de este enfoque es abordar las complejidades del desarrollo desde una perspectiva holística, teniendo en cuenta las conexiones entre las personas y los sistemas de poder o influencia. Por otra parte, también pretende crear una dinámica para la rendición de cuentas.
Los programas sociales han servido para llevar por primera vez servicios públicos a ciudadanos largamente olvidados de las zonas más alejadas de nuestro país y contribuir en la superación de la pobreza sin embargo existen diversas desmotivaciones para su acceso:
1.La corrupción en programas sociales y el clientelaje, Los programas sociales son intervenciones del Estado destinadas a aliviar necesidades urgentes de las personas en situación de pobreza. Sin embargo, a veces, se hace un mal uso de ellos.
2.Para acceder a programas sociales solo se debe cumplir con los requisitos que establece cada uno y que están relacionados principalmente, con la situación de pobreza del beneficiario o su pertenencia a grupos de especial protección como gestantes, niños, niñas o personas adultas mayores, sin embargo, hay personas que no los cumplen y se filtran. Los programas no cuentan con oficinas accesibles, todas se encuentran dispersas en la provincia, la información que brindan en varios casos es incompleta e insuficiente, las personas que la gestionan, la mayoría son iletrados o no cuentan con recursos para su desplazamiento, los tiempos de demora son excesivos, hasta que el usuario desiste.
3.Autoridades o integrantes del programa social, reducen, suspenden o condicionan la entrega de los beneficios, a cobros indebidos o requisitos adicionales no establecidos.
4.Otras personas que postulan a un cargo público ofrecen el acceso a los programas sociales o el incremento de sus beneficios. Amenazan con retirar tu nombre del programa social, o con la reducción del beneficio, si no participas en actividades a su favor o no votas por ellos.
Los programas sociales constituyen la instrumentación y Operacionalización sistemática de estrategias interviniendo en los sectores de mayor vulnerabilidad con la finalidad de asegurar una distribución más equitativa de los recursos económicos mediante acciones que tengan impacto sobre la calidad de vida de la población.
En la década de los noventas las políticas sociales se orientaron a atender las necesidades inmediatas en salud, educación y alimentación de los grupos más afectados por las medidas de ajuste económico aplicadas por el Gobierno. Sin embargo, la implementación de los programas sociales se realizó de manera aislada y sin una visión de conjunto que los articulase en función a objetivos comunes y complementarios. Tal situación conllevó a que los esfuerzos realizados desde el Estado no contribuyeran a reducir los indicadores de pobreza.
A partir del año 2003 el proceso de descentralización propició la transferencia de competencias y recursos hacia los Gobiernos Regionales y Locales, siendo uno de los primeros pasos la transferencia de los programas sociales. De manera paralela se dio inicio a la fusión de los programas con la finalidad de promover su eficiencia a través de un sistema articulado que contemple todas las acciones relacionadas con la ejecución de los mismos. (Estrada, H. & Perea, A., 2008)
(Correa, N.,2018) publicado por el Diario El Comercio ; Los programas sociales técnicamente más sólidos, con resultados positivos y ámbitos de mejora identificados a través de evaluaciones cuantitativas, cualitativas y requisitos condicionales, cumplen un rol importante para los hogares que sufren la pobreza más severa, nadie saldrá de la pobreza únicamente por dichas intervenciones, además requiere conocer los diferentes contextos de implementación de los programas sociales, escuchar y convivir con sus usuarios; superar los prejuicios sobre los usuarios de los programas sociales (usualmente referidos como ociosos dependientes del Estado), los cuales no solo reflejan desconocimiento sino también las profundas distancias culturales que caracterizan a nuestra sociedad.
Los programas sociales del Estado tienen un impacto real en la reducción de la pobreza monetaria, en más de 2 puntos porcentuales proyectó el director ejecutivo (e) de Pensión 65, (Llanos, F., 2018)
De acuerdo con estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI – 2018), la pobreza monetaria sin los programas sociales llegaría a 23.5% de la población del país, pero con los programas Juntos y Pensión 65 este porcentaje se reduce a 21.7%.
Medición. En el Perú, la pobreza se mide bajo el enfoque monetario y se utiliza el gasto como indicador de bienestar. Así, para medir la pobreza es necesario contar con el valor de la canasta mínima alimentaria y no alimentaria: a este valor se le conoce como Línea de Pobreza, cuyo costo para el año 2017 fue S/ 338 por persona (para una familia de cuatro miembros el costo de la canasta es de S/ 1,352).
Las personas cuyo gasto per cápita es menor a la Línea de Pobreza son considerados pobres. Pobres extremos son aquellos que no cubren el valor de la canasta alimentaria de S/ 183 per cápita (S/ 732 para una familia de cuatro miembros).
Efectividad, (Torero, M. 2018), destacó que el Perú en los últimos años haya reducido de manera importante los índices de desnutrición y que sea considerado una de las mejores prácticas en el mundo siendo modelo para otros países de la región. La actividad económica es estable y registra una expansión por varios años, lo cual es una condición necesaria para lograr desarrollo, con ello se prevé reducir la desigualdad mediante tres ejes: capital humano, formalización con énfasis en los sectores económicos y acceso a la infraestructura, manifestó el funcionario.
La importancia de instalar en cada provincia los Módulos de Atención al Cliente (MAC’S) y la Ventanilla única Social, con articulación de entidades es clave para la adecuada focalización y empadronamiento de los Programas Sociales.