- GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Institucionalidad Ambiental
Responsable: Iván Lanegra
Un aspecto crucial de la agenda socioambiental es el proceso de construcción de su institucionalidad ambiental. En el Perú, desde 1990 a la fecha, se ha producido un amplio proceso de creación y reforma de dicho marco que tiene su punto más notorio en la creación del Ministerio del Ambiente. No obstante, la institucionalidad existente es considerada por muchos actores como insuficiente, aunque a partir de múltiples criterios de evaluación que en general no han sido objeto de análisis crítico. Las preguntas que se plantean en este eje temático son ¿cuáles son los factores que explican el desarrollo del marco regulatorio socioambiental en el Perú?, ¿cuál es el desempeño de este último y cómo explicar sus trayectorias, así como las fortalezas y debilidades que presenta?, ¿cómo influye el sector privado, la sociedad civil, los actores globales –entre otros- en la definición de las opciones regulatorias, así como en su posterior desarrollo y aplicación?, y ¿qué papel juegan los conflictos sociales y otros fenómenos de presión social sobre dichos procesos?
La Gobernanza del Ambiente y los Recursos Naturales en la Amazonía Peruana
Responsable: José Carlos Orihuela
La integración y expansión de la economía global establece un conjunto de nuevos problemas y posibilidades para la transformación de la Amazonía. Junto al boom de recursos extractivos y plantaciones (e.g. madera, oro y coca), sin embargo, observamos una expansión de las áreas naturales protegidas, la formalización del territorio indígena y el derecho de consulta, y el desarrollo de nueva institucionalidad local y global para la conservación y el manejo del bosque. Este eje temático ofrece un conjunto amplio de preguntas y agendas de investigación desde las disciplinas tradicionales hasta los enfoques trans-disciplinarios de la economía y ecología políticas. Dinámicas globales y locales reinventan y se reinventan en la Amazonía. La gobernanza de la Amazonía cambia con lo global. Es importante, por ello, sistematizar y contribuir al conocimiento sobre cómo evoluciona la institucionalidad para la gobernanza de la Amazonía en el Perú.
- CONFLICTOS Y NEGOCIACIONES SOCIOAMBIENTALES
Conflictos y negociaciones socio-ambientales entre Estado y Sociedad
Responsable: Maritza Paredes
No hay duda de la importancia de estudiar los conflictos socio-ambientales en el Perú. Estos han sido, junto al crecimiento económico, uno de los fenómenos sociales más sorprendentes de la última década. La literatura se ha concentrado fundamentalmente en estudiar las causas de los conflictos. Muchos estudios de caso se han elaborado para entender a los actores, sus demandas, estrategias, repertorios. Si bien, creemos que esto es parte importante del trabajo por hacer, desde este eje se plantea abrir como preguntas: ¿cómo estos conflictos desencadenan espacios de negociación, en particular en el ámbito del Estado?, ¿cuál es la diversidad de resultados que se obtienen de estos procesos de negociación? y más importante, ¿está el Estado adquiriendo capacidades para la gestión de estos conflictos, a diferentes niveles, como resultado de estos procesos de negociación?
Agua y pueblos indígenas: transformaciones en contextos de conflicto.
Responsable: Patricia Urteaga
Los conflictos socioambientales más álgidos de los últimos tiempos en el Perú han incluido a pueblos indígenas. Bagua, Conga y Tintaya, son algunas manifestaciones de una problemática que pone en debate no sólo la vulnerable posición de los pueblos indígenas y su entorno, sino también el modelo de desarrollo mismo que el Estado privilegia en aras de la renta primaria. Por ello es fundamental volver la mirada a la relación entre los pueblos indígenas y la naturaleza y las transformaciones de que es objeto en contextos sociales antagónicos. Son preguntas en este eje temático: ¿de qué manera estas transformaciones influyen en los procesos de construcción de la identidad indígena como ligada a la naturaleza’?, ¿cómo la defensa de la naturaleza, particularmente de los recursos hídricos, se convierte en elemento imprescindible de su identidad son algunas de las preguntas que este eje temático pretende responder?
Políticas ambientales y conflictos socioambientales en la pequeña minería y minería artesanal.
Responsable: Lenin Valencia.
La pequeña minería y minería artesanal (PMMA) es una actividad que ha crecido de manera significativa en los últimos 30 años a nivel global. En el Perú se estima que entre la década del 90 y el año 2012 el número de personas que se dedican a esta actividad ha pasado de 30000 a 100000 (Peru Support Group, 2012). Hoy la PMMA está presente en 21 regiones de nuestro país. A pesar de los problemas sociales y ambientales asociados con esta actividad (conflictos sociales, contaminación por mercurio, trata de personas, deforestación, entre otros), los avances de investigación son aun limitados y dispersos. En ese marco se hace urgente definir líneas de investigación que permitan entender los diversos vínculos e impactos de esta actividad con otras dimensiones ecológicas y sociales relevantes para la mejora de las
condiciones de gobernanza ambiental. Para ello se desarrollarán tres temas vinculados a PMMA: conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, políticas ambientales y gestión de la calidad ambiental, y conflictos socio ambientales.
- CAMBIO CLIMÁTICO Y SABERES LOCALES
Pueblos andinos, clima y etnociencia
Responsable: John Earls
El medio ambiente andino se caracteriza por la heterogeneidad y la variabilidad eco climática extrema. En una distancia horizontal de pocos kilómetros puede haber un rango de climas desde bosque tropical hasta glaciar. Es virtualmente imposible que el país tenga la cobertura de estaciones meteorológicas necesarias para monitorear las condiciones climáticas en el territorio para facilitar la planificación agrícola. Sin embargo, los campesinos andinos atentamente observan los fenómenos eco climáticos en sus diversos ambientes locales como indicadores de las condiciones prevalecientes y como pronósticos de las condiciones futuras. Por ello se investigará el grado de compatibilidad que hay entre los conocimientos eco climáticos y científicos: ¿Cómo un número de indicadores climáticos observados por los pueblos andinos pueden validarse (o invalidarse) para pronosticar el tiempo?, ¿cómo compatibilizan conocimientos etnoclimáticos y etnometereológicos con el conocimiento científico?
Cambios ambientales en la región Amazónica: Percepciones y respuestas de la población indígena local
Responsable: Oscar Espinosa
El impacto sobre la región amazónica y sus pobladores no ha recibido la misma atención, aun cuando el rol del bosque amazónico es fundamental para el país y otras partes del mundo por ser un importante consumidor de calor, una reserva de carbono y un factor determinante en el 50% de las lluvias en la zona que normalmente son producidas por la evapotranspiración. En los últimos años, además, la región amazónica ha sufrido 2 de las peores sequías registradas en los últimos cien años (2005 y 2010), y dos de las peores inundaciones en el mismo período (2010 y 2011). Otro aspecto descuidado ha sido el trabajo con las comunidades indígenas y ribereñas en relación al cambio climático, ya que son precisamente sociedades que dependen fuertemente de las condiciones ambientales para reproducir sus medios de subsistencia. Al no incluirse de manera adecuada a la región amazónica y a las percepciones y prácticas de la población afectada dentro de la investigación sobre cambio climático, no solo se ve reducido el potencial de mitigación de sus efectos sino que se excluye a los principales actores afectados en la propuesta de soluciones más integrales.
Sobre los responsables
Iván Lanegra es Licenciado en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú y con estudios concluidos en la Maestría en Ciencia Política y Gobierno de la misma universidad. Egresado del Programa de Derecho Ambiental Internacional y Comparado del Instituto de las Naciones Unidas para la Capacitación y la Investigación (UNITAR) y de la Universidad Católica de Budapest. Ha sido Adjunto de Medio Ambiente en la Defensoría del Pueblo y Viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura del Perú. Actualmente docente en la PUCP.
Jose Carlos Orihuela es Ph.D. en Desarrollo Sustentable por la Universidad de Columbia y Bachiller en Economía por la PUCP. Profesor del Departamento de Economía de la PUCP. Entre sus publicaciones se encuentra Post-Conflict Economic Policy and Group Inequalities in Peru y Minería y Economía de los Hogares en la Sierra Peruana: Impactos y Espacios de Conflicto (junto con Eduardo Zegarra y Maritza Paredes).
Maritza Paredes es es Doctora en Desarrollo Internacional por la Universidad de Oxford, especializada en Sociología Política, Magíster en Políticas Públicas por la Universidad de Columbia y Bachiller en Sociología por la PUCP. Es co-autora de dos libros, Ethnicity and the Persistence of Inequality: The Case of Peru (Palgrave Macmillan, 2010) y The Developmental Challenges of Mining and Oil: Lessons from Africa and Latin America (Palgrave Macmillan, 2012).
Patricia Urteaga es investigadora y profesora de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Tiene una licenciatura en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú, y una maestría y Ph.D. en Antropología Socio-cultural por la Universidad de California, Berkeley. Dentro de sus publicaciones se encuentran Derechos colectivos y políticas hídricas en la región andina y Conflictos por el agua en la región andina. Avances de investigación y herramientas de manejo
Lenin Valencia es Bachiller en Sociología por la PUCP, con estudios de maestría en Desarrollo y Políticas Públicas en la universidad Erasmus de Róterdam (Holanda) y estudios de maestría en Ciencias Ambientales en la Universidad Central Europea (Hungría). Actualmente es Docente en la PUCP e integra el Programa de Ciudadanía y Asuntos Ambientales de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).
Oscar Espinosa es Ph.D. en Antropología por The New School for Social Research, donde también obtuvo títulos de maestría en Sociología y Antropología. Ha sido coordinador de la Especialidad de Antropología en la Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP. Se especializa en investigaciones sobre pueblos indígenas amazónicos. Junto con Jean-Pierre Chaumeil y Manuel Cornejo es responsable de la edición del libro Por donde hay soplo. Estudios amazónicos en los países andinos.