TEMA 2: PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
En los casos en los que puedan ocasionarse ambigüedades o vacios en la aplicación de la norma, los principios tienen como objetivo servir como criterio interpretativo. Hacen las veces de axiomas que rigen la actuación de los funcionarios .
1) Promoción del Desarrollo Humano: El objetivo de las contrataciones debe contribuir positivamente en la población. No basta con satisfacer el objetivo inmediato de la Institución, la sociedad y sus miembros constituyen el beneficiario final.
2) Moralidad: Todos los actos referidos a las contrataciones estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
3) Libre Concurrencia y Competencia: En las contrataciones, se fomentará la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores.
Ejemplo: La experiencia puede ser acreditada con la venta de bienes iguales o similares. Para efecto de considerar a los bienes similares, tratándose de experiencia en ventas, se puede acreditar válidamente con la documentación que respalde haber realizado ventas en bienes relacionados. La experiencia puede acreditarse no únicamente con prestaciones en ventas de bienes iguales, sino con aquellos que resultan similares; por lo que, establecer lo contrario implicaría contravenir el principio de Libre Competencia, recortando la experiencia del postor.
4) Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad se adoptarán en estricta aplicación de la norma y Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
5) Razonabilidad: Debe haber proporcionalidad entre los medios (sanciones) y fines (objeto del contrato y la prestación) que debe tutelar, siempre que creen obligaciones. La razonabilidad debe estar presente en todos los actos del proceso de contratación (las 3 fases que se explicarán posteriormente).
6) Eficiencia: Las contrataciones deberán reunir los requisitos de (1) calidad, (2) precio, (3) plazo de ejecución y (4) entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Asimismo, deben observar criterio de (5) celeridad, (6) economía y (7) eficacia.
7) Publicidad: Serán de público conocimiento y difundidos (en el SEACE) la convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro, los resultados y los actos que se dicten como consecuencia a fin de garantizar la libre concurrencia de los probables postores.
8) Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre calificaciones y criterios objetivos (experiencia, plazo de entrega, entre otros factores que se analizaran posteriormente), sustentadas y accesibles a los postores.
9) Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos (este último punto relacionado a la simplicidad).
10) Vigencia Tecnológica: Las contrataciones deben reunir reunir condiciones de modernidad tecnológica desde el momento que son contratados y por un tiempo previsible de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse.
Ejemplo: Emisión de sustento técnico que permita confirmar que los productos propuestos por el postor ganador cumplen las exigencias requeridas en las Bases. Se debe cotejar si la superioridad aludida por el adjudicatario resulta del rincipio de vigencia tecnológica.
11) Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios u obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Ejemplo: Obligatoriedad por parte de los postores de presentar su propuesta económica con un precio unitario de 2 decimales, libre de incorrecciones aritméticas y además enmarcadas dentro de los límites previsto en el artículo 33 de la Ley.
12) Equidad: Corresponde a la relación de proporcionalidad de las partes basado en el concepto de valoración de la individualidad, sin perjuicio de las facultades del Estado. Son disposiciones enfocadas a la “igualdad” (considerando la proporcionalidad), lo cual no equivale a crear medidas iguales.
Ejemplo: La garantía de Fiel Cumplimiento no es obligatorio para Micro y Pequeñas Empresas.
13) Sostenibilidad Ambiental: Las contrataciones deben procurar garantizar la sostenibilidad ambiental. Las caracteristicas y la selección del bien/servicio/obra debe considerar los impactos ambientales inmediatos y futuros, asi como las externalidades potenciales.
OSCE EDUCA – Aula Virtual: Resoluciones emitidas por el Tribunal de la OSCE
http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf