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Responsabilidad en las Contrataciones del Estado

Determinar el impacto de la nueva normativa en el Sistema de Contratación Pública puede realizarse desde diversos enfoques, el netamente jurídico, el económico o el logístico; sin embargo, resulta de especial interés conocer el manejo que de ella vienen realizando los operadores pues son quienes, finalmente, la aplican y determinan el resultado de los procesos.

La realidad de la Administración Pública en los últimos años demostró que existía una alta rotación de los funcionarios encargados de la conducción de los procesos de contratación, lo cual traía como consecuencia que las contrataciones se vean afectadas ante la falta de conocimiento de la norma aplicable.

Frente a dicha situación lograr resultados eficientes en las compras públicas se tornaba en un reto constante y a veces lejano de alcanzar. Si a ello sumamos el hecho de que la Ley de Contrataciones del Estado constituye una de las pocas normas cuyo empleo se realiza por profesionales de diversas especialidades – abogados, economistas, administradores, contadores, ingenieros, entre otros – el escenario se torna desafiante.

Por ello, los profesionales involucrados deben conocer cada uno de los aspectos que son necesarios en su gestión diaria, a fin de lograr contrataciones exitosas. Sólo con el estudio y la comprensión de la normativa se podrá obtener resultados eficientes en los procesos.

En el corto plazo hablar de capacitación será sinónimo de responsabilidad en la conducción de cada proceso de contratación, responsabilidad que deberá ser asumida por cada operador de la norma en aras de resguardar nuestro Sistema de Contratación Pública.
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Boletín Contratando Edición Especial

Estimado lector,

A continuación presentamos la edición especial del Boletín CONTRATANDO correspondiente al mes de julio.

En esta edición especial contamos con nuevas secciones:

Zona Proveedor: Un espacio para todos los proveedores del Estado donde podrán encontrar tips para participar exitosamente en procesos de selección.

La Guía Electrónica de las Contrataciones: Novedosa sección donde tanto funcionarios como proveedores podrán conocer cómo registrar o buscar información en el SEACE.

Nuevo Top 10: Ranking de las mejores gestiones públicas. Conozca las Entidades que lideran la ejecución del Plan Anual de Contrataciones.

Puntos de Vista: En esta edición especial hemos reunido a tres connotados especialistas en la materia quienes comentan sus puntos de vista sobre la nueva facultad de las Entidades para emitir Pronunciamiento.

En este número también encontrará:

Entrevista al Doctor Ricardo Salazar Chávez, quien nos comenta sobre el Plan Estratégico de las Contrataciones.

Dos interesantes opiniones sobre Las Fórmulas Polinómicas y la nueva Directiva de Subasta Inversa a cargo del Ingeniero Carlos López y el Doctor Luis Bossano, respectivamente.

Las respuestas a las consultas de los lectores sobre el Registro Nacional de Proveedores efectuadas por la Directora del SEACE.

Conozca los lineamientos generales de los procesos de selección de forma didáctica en nuestra sección El ABC de las Contrataciones, a cargo del Doctor Luis Gavidia.

Entérese de los últimos criterios administrativos adoptados por el OSCE mediante Resoluciones del Tribunal, Pronunciamientos y Opiniones.

Lo invitamos a revisar el contenido completo del Boletín en el siguiente enlace: null »Leer más

Evaluación de la Ley de Contrataciones del Estado

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La actual Ley de Contrataciones, como toda norma, debe encontrarse sujeta a revisiones periódicas para verificar los alcances de su contenido y aplicación. Es por ello que, actualmente se viene recibiendo los aportes y observaciones de los diversos actores involucrados (Entidades, Gremios empresariales, Instituciones Rectoras, entre otros) para analizar el impacto que en los mismos viene generando la referida norma.

De acuerdo con la información elaborada por el Grupo de trabajo “Adquisiciones y Compras del Estado” de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República se han detectado 73 artículos del Reglamento que cuentan con la mayor cantidad de observaciones.

A continuación detallamos la relación de artículos con mayor número de observaciones:

Artículo 5°. Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
Artículo 7º.- Contenido mínimo del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 8º.- Aprobación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 9º. Modificación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 11º.- Características técnicas de lo que se va a contratar
Artículo 12°.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Artículo 13º.- Valor referencial
Artículo 14°.- Valor referencial para ejecución y consultoría de obras
Artículo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artículo 19°.- Tipos de Procesos de Selección
Artículo 22.- Etapas de los Procesos de Selección
Artículo 38º.- Estandarización de las Bases
Artículo 39º.- Contenido mínimo
Artículo 40º.- Sistemas de Contratación
Artículo 41.- Modalidades de Ejecución Contractual
Artículo 42°.- Especificación del Contenido de los sobres de propuesta
Artículo 44º.- Factores de evaluación para la contratación de bienes
Artículo 45°.- Factores de evaluación para la contratación de servicios en general
Artículo 46°.- Factores de evaluación para la contratación de servicios de consultoría
Artículo 47.- Factores de evaluación para la contratación de obras
Artículo 51°.- Publicación en el SEACE
Artículo 54°.- Formulación y absolución de consultas
Artículo 55°.- Plazos para formulación y absolución de Consultas
Artículo 57º.- Plazos para formulación y absolución de observaciones
Artículo 58.- Elevación de observaciones
Artículo 59º.- Integración de Bases
Artículo 62.- Presentación de documentos
Artículo 63.- Forma de presentación y alcance de las propuestas
Artículo 65°.- Acreditación de representantes en acto público
Artículo 71°.- Evaluación de propuestas
Artículo 73.- Solución en caso de empate
Artículo 77°.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Artículo 78°.- Declaración de desierto
Artículo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional1
Artículo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
Artículo 90.- Definición y aplicación de la Subasta Inversa
Artículo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso
Artículo 95°.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Artículo 97.- Definición y aplicación de Convenio Marco
Artículo 104°.- Recurso de apelación
Artículo 110.- Trámite de admisibilidad del recurso de apelación.
Artículo 112°.- Garantía por interposición de recurso de apelación
Artículo 113°.- Recurso de apelación ante la Entidad
Artículo 116.- Recurso de apelación ante el Tribunal
Artículo 128.- Situación de Emergencia
Artículo 129.- Situación de Desabastecimiento Inminente
Artículo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Artículo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Artículo 155.- Requisitos de las garantías
Artículo 157.- Garantía de seriedad de oferta
Artículo 158.- Garantía de fiel cumplimiento
Artículo 159.- Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Artículo 161°. Excepciones
Artículo 164.- Ejecución de garantías
Artículo 167.- Resolución de Contrato
Artículo 168.- Causales de resolución por incumplimiento
Artículo 171.- Clases de Adelantos
Artículo 175.- Ampliación del plazo contractual
Artículo 178.- Constancia de prestación
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra
Artículo 181.- Plazos para los pagos
Artículo 182.- Contrataciones Complementarias
Artículo 183.- Requisitos adicionales para la suscripción del Contrato de Obra
Artículo 191.- Costo de la supervisión o inspección
Artículo 200.- Causales de ampliación de plazo
Artículo 201.- Procedimiento de ampliación de plazo
Artículo 207. Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de información (para ser árbitros)
Artículo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
Artículo 252.- Inscripción en los Registros del RNP y vigencia de la inscripción
Artículo 255.- Proveedores extranjeros
Artículo 280. Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Artículo 288. Registro de la información

Lo mantendremos informado de las acciones que se vienen tomando sobre el particular.

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Respuestas sobre el Plan Anual de Contrataciones

En nuestra segunda edición del Boletín CONTRATANDO presentamos la nueva sección Bandeja de Consult@s en la cual los lectores envían sus dudas sobre un tema específico de la normativa de contrataciones del Estado y un especialista en la materia brinda respuesta.

Sin duda el alto número de consultas que recibimos demuestra que es necesario canalizar las interrogantes de los diversos actores mediante medios de información de libre acceso.

A continuación, adjuntamos las respuestas de la mencionada sección. El siguiente número que será publicado en unos días desarrollará las consultas sobre el Valor Referencial.

Bandeja

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Dudas Frecuentes sobre el Plan Anual de Contrataciones

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Estimado lector,

Con el objetivo de dar respuestas a las interrogantes surgidas en la aplicación de los diversos temas contenidos en la Ley de Contrataciones del Estado, el Boletín “CONTRATANDO” ha creado una sección en la cual usted podrá enviar sus consultas sobre un punto relacionado con el tema planteado y contar con la respuesta de un especialista en la materia.

En la segunda edición el tema es el PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES y se contará con la participación de un experto con amplia experiencia en el manejo teórico y aspectos operativos.

Los invitamos a enviar sus consultas sobre el PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES al correo chat@perucontrata.com.pe y conocer las respuestas en nuestra segunda edición.

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Contratando: Primer Boletín Especializado en Contrataciones del Estado

Portada Boletín

Estimado Lector,

Es muy grato anunciar el lanzamiento del Primer Boletín Electrónico especializado en Contrataciones del Estado denominado “CONTRATANDO”. Dicha publicación es de distribución gratuita y cuenta con una periodicidad mensual.

Nuestra primera edición está dedicada a la Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. En este número usted encontrará:

-“Arbitraje en los Contratos de Obra Pública” Entrevista al Doctor Alfredo Bullard.

-“Puntos de Vista” Convocamos a los expertos Peter Anders y Juan Salcedo para que nos comenten sus apreciaciones sobre la nueva normativa.

-“Trámite del Recurso de Apelación” Nuestro equipo ha elaborado una infografía de los pasos a seguir en la tramitación del recurso de apelación.

– “Principales modificaciones en la ejecución de Obras en la nueva Ley de Contrataciones” El Ingeniero Miguel Salinas nos comenta sobre los principales cambios en el Capítulo de Obras.

– “El Valor Referencial en las Contrataciones Públicas” Opinión elaborada por un reconocido especialista en el tema.

– “Historia de la Contratación Estatal en el Perú” Conozca la evolución del Sistema de Contratación Pública en los últimos 30 años.

– “Resumen Legal” Le presentamos una nueva manera de revisar las normas legales referidas a las Contrataciones del Estado.

– “Criterios Administrativos” Entérese de los principales criterios manejados por el Tribunal de Contrataciones del Estado.

– “Top 10” Los objetos contractuales más pedidos por los Ministerios.

– “Cotizaciones en Línea” Conozca sobre esta novedosa forma de obtener cotizaciones.

Esperamos que el presente Boletín sea de su total agrado.

También puede obtenerlo ingresando a nuestra página web www.perucontrata.com.pe

Boletín CONTRATANDO

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Nueva Publicación: Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

Estimado lector,

Se acaba de lanzar al mercado una importante publicación sobre Contrataciones del Estado, la cual sin duda será de consulta obligatoria por los operadores y estudiosos de la materia. Se trata del libro titulado “Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, concordado y comentado” elaborado por los reconocidos Ingenieros Walter Vicente y Carlos Llanos.

En el libro “Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, concordado y comentado” los artículos de la Ley y los del Reglamento se encuentran concordados entre sí, con la Constitución Política del Perú, la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año 2009, las normas para procesos de selección del FONAFE, el Código Civil, el Decreto Legislativo N° 1071 – Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje, entre otros.

Asimismo, diveros artículos cuentan con comentarios que -además de la cita legal en la que se amparan- se sustentan en la experiencia personal y profesional de los autores.

El libro cuenta además con un Índice temático-alfabético, que permite ubicar con facilidad los artículos (de la Ley o del Reglamento) relacionados con los temas que requiera consultar el lector.

Desde aquí felicitamos tan importante publicación y estamos seguros tendrá excelente acogida.

Para obtener información, sírvase llamar al 562-2198

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Comunicados del OSCE sobre Resumen Ejecutivo, Aplicación de la Ley de Contrataciones y Constancia de No Estar Inhabilitado

El día de hoy han sido publicados en el Diario Oficial El Peruano 3 Comunicados emitidos por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) sobre el Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE, la Aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado y la Constancia de No Estar Inhabilitado para Contratar con el Estado.

Uno de los aspectos más importantes de dichos Instrumentos es el previsto en el Comunicado Nº 002-2009-OSCE/PRE el cual precisa, entre otros, que las cotizaciones sin importar su número constituyen UNA sola fuente. Sin duda, este era un punto que venía siendo interpretado de manera incorrecta por diversas Entidades y que a partir de la fecha deberán observar de forma obligatoria.

Para facilitar su lectura estamos anexando el documento escaneado.

Comunicados

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Comunicado sobre Registro de Participantes en Menores Cuantías para Bienes y Servicios

El día de ayer ha sido publicado en el Diario Oficial El Peruano, el Comunicado Nº 001-2009/OSCE-PRE mediante el cual se efectúan una serie de precisiones para el Registro de Participantes en procesos de Menor Cuantía para Bienes y Servicios.

A continuación, anexamos el Comunicado.

COMUNICADO Nº 001-2009/OSCE-PRE

REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES
DE MENOR CUANTÍA PARA BIENES Y SERVICIOS

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE hace de conocimiento de las entidades que se encuentran dentro del ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, lo siguiente:

El artículo 24º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, dispone que en los procesos de adjudicación de menor cuantía para bienes y servicios debe considerarse un plazo no menor de dos (2) días hábiles desde la convocatoria hasta la presentación de propuestas.

Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, en su inciso 3) del artículo 138º, prescribe que el horario de atención a los usuarios establecido por cada Entidad, debe ser continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su competencia, como es el caso del registro de participantes en los procesos de selección que convoquen.

Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado en el artículo 4º de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, promueve la más amplia, objetiva e imparcial participación de postores.

En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones de menores cuantías de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentación de propuestas.

Ahora bien, en la medida que la atención a los usuarios debe ser continuada, los proveedores podrán registrarse como participantes en cualquier momento dentro del horario de atención al público de la Entidad dentro del plazo indicado en el párrafo anterior.

En el caso de las adjudicaciones de menor cuantía electrónicas, el registro de participantes debe llevarse a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentación de propuestas, en forma ininterrumpida.

Jesús María, marzo de 2009 »Leer más