Durante un largo período de casi mil años, que comprende desde la Edad Media hasta los siglos XVI y XVII, el mundo occidental mantuvo la práctica de enterrar a los muertos en las Iglesias, conventos y capillas de los hospitales. Pero a mediados del siglo XVIII, con la difusión de las ideas de la Ilustración, esta costumbre comenzó a ser cuestionada. Empezó entonces a rescatarse la tradición funeraria de las antiguas grandes civilizaciones y a revalorarse la práctica de los primeros cristianos de sepultar a los muertos en lugares alejados de las ciudades. Respecto al rito cristiano, hay que mencionar, sin embargo, que cuando el poder eclesiástico fue consolidándose, se generalizó la modalidad de enterrar a los muertos dentro de las Iglesias. Es decir, el cuerpo quedó confinado al recinto sagrado, sin llegar a tener una “morada propia” ni perpetua. Es alrededor de 1760 que esta costumbre comenzó a convertirse en intolerable para los ilustrados:

El Centenario de la Independencia es un momento crucial para todas aquellas comunidades que han vivido una relación de dependencia colonial y que han logrado desligarse de dicha condición y mantenerse independientes durante un siglo. De ahí que sean ocasiones de grandes celebraciones oficiales para demostrar al concierto internacional que conservan su independencia e incluso han podido consolidarse. También son momentos en los cuales se reflexiona sobre el tipo de comunidad que han logrado construir. Asimismo, generan ocasiones en los cuales se pueden renovar los lazos entre sus habitantes y establecer compromisos para desarrollar proyectos comunes.

Es decir, se trata de fechas donde se analiza el pasado, se celebra el presente y se proyecta el futuro de dicha comunidad. Estudiar los aspectos simbólicos de dichas celebraciones puede ayudar a comprender mejor a la sociedad. Es desde esa perspectiva que las siguientes líneas abordarán este tema para el caso del Perú durante su centenario independiente respecto a España y plantea un conjunto de temas que pueden irse desarrollando rumbo al Bicentenario.

Este documento analiza la experiencia de las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza desde tres aspectos:
. Conformación y funcionamiento de las Mesas de Concertación.
. Visión de desarrollo estratégico departamental para luchar contra la pobreza; y
. El plan piloto de los presupuestos participativos 2003.

Tal como lo señalan los documentos que preceden a este informe, nuestro objetivo es evaluar las posibilidades de concertación social para la lucha contra la pobreza en el país a través de la experiencia de las mesas de concertación.

Desde esta perspectiva, la primera parte de este informe analiza la dinámica y capacidad de organización tanto en el ámbito provincial como en los distritos de los casos de cinco departamentos: Huancavelica, Amazonas, Cusco, Loreto y Tacna. En la segunda parte se toma en consideración la percepción que tienen las instituciones que conforman cada mesa de concertación sobre la manera de enfrentar con una visión estratégica el problema de la pobreza. Para ello buscamos aquellos aspectos que sus autores consideran como potenciales ventajas comparativas para lograr dichos objetivos . Asimismo, analizamos las propuestas contenidas en los Planes de Desarrollo Departamentales Concertados. La tercera parte analiza el caso de la operación piloto del Presupuesto Participativo del 2003. En primer lugar, se explica el proceso desarrollado para arribar en los siete casos seleccionados por el Ministerio de Economía y Finanzas y por la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza: Huancavelica, Tacna, Huánuco, Junín, Moquegua, Pasco y San martín. En segundo lugar, se analiza la información recopilada confrontando los proyectos prioritarios propuestos en los planes departamentales concertados con aquellos que fueron incorporados en el Presupuesto Público del 2003. Finalizamos con una evaluación de la experiencia, en la que señalamos logros, dificultades y tareas pendientes.

El presente trabajo es parte de una investigación iniciada en 1995, en el Seminario de Historia Social, curso dirigido por el profesor Oswaldo Holguín en la Maestría de la Universidad Católica.

Cuando abordé esta investigación, me interesaba conocer cuáles eran las causas de la mortalidad en Lima y, como correlato de ello, qué pensaban los habitantes sobre los diversos tipos de muerte que experimentaban, ya sea la de sus seres cercanos o de personas conocidas en la ciudad. Comenzamos a trabajar de manera sistemática en base a dos fuentes: el diario El Comercio y los libros del Cementerio de la Beneficencia Pública de Lima. Hemos decidido continuar en el trabajo de estas fuentes y posteriormente abordaremos otras como testamentos, libros de nacimientos y defunciones de los archivos parroquiales, y visitas al Presbítero Maestro.

Al final del período colonial se produjeron transformaciones institucionales que iniciaron el proceso de secularización del Estado. Debemos recordar que, en sus inicios, la sociedad colonial consideró que el tema de las relaciones entre personas de distinto sexo, que incluía, entre otros, el problema de la ilegitimidad, era un asunto eclesiástico. Posteriormente, a partir de las reformas borbónicas –en la segunda mitad del siglo XVIII-, el Estado fue involucrándose más, en su búsqueda por redefinir las conductas, no sólo en términos de la moral cristiana, sino también para restaurar cierto «orden» y «pureza» perdidos a lo largo de los siglos de vinculación con el Nuevo Mundo. Ya durante la República, a lo largo del siglo XIX, se pondrá en evidencia una postura más bien errática del Estado frente al tema, producto de la propia debilidad estatal y de una actitud ambigua frente a la Iglesia.

Esta ponencia trata sobre las consecuencias que sobre grupos vulnerables, como los niños expósitos, tuvieron los cambios institucionales, culturales y sociales ocurridos en el tránsito entre la Colonia y la Republica. Podremos observar el proceso por el cual, tras la Independencia, los expósitos pasarán al cuidado de instituciones cada vez más secularizadas, pero también cada vez más limitadas en términos de la atención que prestaban a los niños.

Este trabajo es el resultado preliminar de las investigaciones que he ido desarrollando, en torno al tema de los expósitos durante el período colonial, el tránsito de la Independencia y los inicios de la vida republicana. Los temas de la ilegitimidad y de la exposición de niños me interesaron particularmente tras encontrar un sorprendente registro de expósitos enterrados en el Cementerio General, dato que no constaba en los registros parroquiales coloniales. Ello expresaba, desde mi punto de vista, de qué manera el tema de los expósitos era una realidad evasiva y evadida. No había un registro de ellos a pesar de constituir una tangible realidad que mostraba las bases espurias en que se sustentaba esta sociedad.

Este trabajo ofrece una visión de las concepciones, instrumentos y estrategias seguidos por el Perú y Chile para construir una representación de sí mismos luego de la Independencia; entre otras razones, para legitimarse como repúblicas, afianzar el sentimiento de nacionalidad entre sus habitantes o mostrarse ante la comunidad de las naciones.

Los peruanos desde la hora primera se imaginaron un Perú y buscaron representarlo a través de diferentes símbolos. Esta actividad era necesaria y fundamental para legitimarse como República, formar su propia identidad y por lo tanto reconfigurar la lealtad de la población frente al poder. También pensaron que era una tarea que podría contribuir a formar una imagen propia que facilitara constituirse en un nuevo actor internacional dispuesto a entrar en relación tanto con el resto de los países de la región –que habían compartido la condición colonial española- como con los demás países del orbe, especialmente los europeos y los Estados Unidos.

En el desarrollo de alguno de los elementos simbólicos del Perú, se ha puesto énfasis en las características peculiares que podrían diferenciarlo de otros países y que expresan la voluntad y la manera cómo los propios peruanos se han ido percibiendo a sí mismos. En ese sentido, el trabajo ha sido organizado en tres partes. La primera referida a los orígenes de la organización republicana, explica la representación inicial del nuevo Estado-nación, donde participan elementos vinculados a la ilustración borbónica en tensión con la noción y peso del pasado indígena subliminado a través de lo Inca. La segunda parte corresponde al período liberal, en el cual el Estado está en capacidad de expandirse a lo largo del territorio, decide modificar su traza urbana, inicia la elaboración de su propia historia republicana y se apropia de procesos y personajes históricos prerrepublicanos. La tercera parte corresponde al balance del Centenario y el impacto de la Guerra del Pacífico, vinculado a otro ciclo modernizador donde lo característico es una mayor intervención en el espacio urbano a través de obras monumentales.