En nuestro artículo anterior sustentamos que el Movadef era el último (el más reciente) órgano de fachada de la organización terrorista Sendero Luminoso (SL); motivo por el cual nuestra democracia no podía admitirlo dentro del sistema de partidos políticos ni otorgarle legalidad. Para ello, señalamos, lo único que debían hacer los responsables de resolver la solicitud de inscripción del órgano de fachada de los terroristas era aplicar correctamente el marco legal vigente. En este post desarrollaremos esa idea.

Como se sabe, la norma legal que regula la inscripción de las organizaciones políticas es la Ley de Partidos Políticos, Ley N.° 28094 (LPP). El artículo 2 de la LPP establece que son fines y objetivos de los partidos políticos, entre otros: “asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático”; “contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados internacionales”; “contribuir a la educación y participación política de la población, con el objeto de forjar una cultura cívica y democrática”; y “contribuir a la gobernabilidad del país”.

Siendo esto así, una organización política cuyos fines y objetivos sean abiertamente contrarios a dichos fines y objetivos no podría tener cabida dentro de nuestro sistema de partidos. Entonces, a pesar que entre los requisitos para inscribir un partido, señalados por el artículo 5 de la LPP, no se disponga expresamente que su ideario y estatutos no deban trasgredir tales fines y objetivos, es evidente que el sistema jurídico no permite la inscripción de un partido que los trasgreda.
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Informe de ENLACE NACIONAL, a partir de una entrevista que se me hizo, a propósito del supuesto pago realizado por Rosa Núñez de Acuña para integrar la plancha presidencial de Solidaridad Nacional.

En el país no se cumple la ley de partidos, sino la ley del dinero, advierte experto electoral

En el país no se cumple la ley de partidos políticos en la conformación de estos, así lo señala el analista electoral Carlo Magno Salcedo, tras conocerse el supuesto pago de Rosa Núñez de Acuña para integrar la plancha presidencial de Solidaridad Nacional.

El analista Carlo Magno Salcedo sostiene que en el país no se cumple con la democracia interna para escoger a los representantes en los partidos políticos, por tanto se carece de partidos consolidados. Esto en alusión al audio que revelaría una supuesta compra de la candidatura a la vicepresidencia en el Partido Solidaridad Nacional.
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Publicado en DOMINGO (La República), 21 de marzo de 2010.



¿Qué ocurre cuando nuestras agrupaciones políticas omiten o manipulan información sobre sus fuentes de financiamiento en tiempos electorales? Nada. Nuestra Ley de Partidos es tan débil en materia de sanciones y los organismos electorales en el país hacen tan poco por promover reformas jurídicas que los próximos comicios corren el riesgo de ser un festín de maletas ocultas llenas de billetes y declaraciones financieras adulteradas.



Es como si nuestra democracia sufriera el indeseable mal de amores. Cada vez que pretende asentarse sobre la estabilidad política –o emocional– de un sistema de partidos sólido, los dirigentes de las agrupaciones hacen lo posible por sacarle la vuelta.
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Vídeos de la entrevista que me realizó, el martes 16 de febrero último, el periodista Jaime Del Castillo Jaramillo, en el programa “Impacto Político”, que conduce junto con los periodistas Humberto Rodríguez y Miguel Rivera, en Radio Cadena (1200 AM). En la primera parte me refiero a la responsabilidad que tiene el Congreso en mantener una Ley de Partidos Políticos ineficiente; al transfuguismo; a la necesidad de que se constituya un partido de derecha fuerte. Asimismo, discuto con Jaime Del Castillo sobre mi propuesta de que el problema político central en el Perú es la carencia de una auténtica élite; y sobre la necesidad de renovar la política, más allá de las reformas constitucionales y legales que también hay que hacer.

Video 1 de 2

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Publicado en EL COMERCIO, lunes 15 de febrero de 2010, pág. A2

PUNTO DE VISTA
Una crisis que sigue vigente





La importancia de los partidos políticos es tal, que puede afirmarse sin temor a equívoco que estas organizaciones son una condición imprescindible de los regímenes democráticos. Siendo así, su descrédito termina poniendo en riesgo la subsistencia misma de la democracia. Por ello, preocupan los resultados de esta encuesta.

Mientras menos del 15% de peruanos se siente representado por algún partido, más del 80% no se siente representado por ninguno.
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En este blog hemos presentado varios artícu-los (aquí, aquí y aquí) sobre la necesidad de reformar la Ley de Partidos Políticos, Ley N.º 28094, con el objetivo de afianzar y profundizar la demo-cracia interna en estas organizaciones funda-mentales para el sistema democrático, disponiendo, entre otras cuestiones, una intervención más decidida de los orga-nismos electorales en sus elecciones internas.

Sin embargo, a más de cinco años de su vigencia, un hecho evidente es que la Ley de Partidos Políticos requiere más ajustes aún. Es el caso de las normas sobre su constitución y reconocimiento, materia sobre la cual se requiere de una urgente reforma para evitar que sigan proliferando partidos que lo son sólo en el registro de partidos políticos, pero que no tienen una existencia real como tales; o de las normas sobre financiamiento y supervisión de fondos partidarios, que también requieren de diversas modificaciones, con el objeto de que el control estatal sobre la actividad económico financiera de las organizaciones políticas sea efectivo.
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En este blog hemos sostenido hasta la saciedad que, antes de eliminar el voto preferencial, es impres-cindible profundizar la democracia interna en los partidos políticos, dispo-niendo una intervención más decidida de los organismos electorales en sus procesos electorales internos, para lo cual resulta necesario reformar la Ley de Partidos Políticos.

Sin embargo, también hemos manifestado nuestra sospecha que en el Congreso no existiría la voluntad política para democratizar verdaderamente a los partidos y, más bien, lo que se pretendería es que las cúpulas partidarias tengan aún más poder del que actualmente tienen; efecto que se producirá inevitablemente si la eliminación del voto preferencial no está precedida o acompañada de una reforma de fondo de las normas de democracia interna de la Ley de Partidos Políticos.
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IMPORTANTE:Una actualización necesaria sobre este tema se realiza en el post: "Congreso podría aprobar reforma a la democracia interna en los partidos políticos, conforme a la propuesta de la ONPE"

En el post anterior sobre este tema ―“Antes de eliminar el voto preferencial se debe afianzar la democracia interna en los partidos”―, insistí en la idea que la eliminación del voto preferencial debería tener como condición sine qua non una reforma legal destinada a garantizar una efectiva democracia interna en los partidos políticos, a través de una mayor participación de los organismos electorales en sus elecciones internas, para lo cual debería evaluarse la posibilidad que dichos comicios sean organizados por la ONPE y juzgados por el JNE. Sobre el particular, acoté que si se elimina el voto preferencial sin asegurar antes la pulcritud de las elecciones internas de los partidos, lo único que se fortalecerá será a las cúpulas partidarias, que podrán conformar las listas de candidatos a su antojo, quitándole a los ciudadanos el único elemento correctivo a su alcance: la posibilidad de modificar la conformación de esas listas a través del voto preferencial.
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IMPORTANTE:Actualizaciones necesarias sobre este tema se realizan en el post: "Aumenta consenso: antes de eliminar el voto preferencial se debe mejorar la democracia interna" y, sobre todo, en el post: "Congreso podría aprobar reforma a la democracia interna en los partidos políticos, conforme a la propuesta de la ONPE"

En el artículo La "oferta política" en el Perú. A propósito del debate sobre la reforma política (publicado en este blog el 8 de junio pasado), enuncié brevemente una idea que vengo sosteniendo desde hace algún tiempo, respecto a las propuestas de eliminar el voto preferencial:

“Creo que la misma [la eliminación del voto preferencial] únicamente puede darse si y sólo si previamente se asegura de verdad la democracia interna de los partidos políticos; para lo cual debe, incluso, evaluarse la posibilidad de que las elecciones internas de los partidos sean organizadas por la ONPE y juzgadas por el JNE, ya que es el único modo de garantizar que las ‘oligarquías partidarias’ no acomoden los procesos de democracia interna a su gusto.
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IMPORTANTE: Una actualización necesaria sobre este tema se realiza en el post: "Antes de eliminar el voto preferencial se debe afianzar la democracia interna en los partidos", y en el post: "Aumenta consenso: antes de eliminar el voto preferencial se debe mejorar la democracia interna"

El pasado 22 de agosto, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) presentó un proyecto de ley ―la Proposición Legislativa N.º 2614/2008-ONPE[325clicks]― que busca afianzar la democracia interna en los partidos políticos, así como incluir a los movimientos (organizaciones políticas de ámbito regional o departamental) en los alcances de las normas sobre democracia interna.

Este proyecto ha generado la inmediata reacción de diversos políticos y líderes de opinión, a partir de su divulgación por el diario El Comercio. Seguidamente reproducimos la nota de prensa y el comentario editorial de dicho diario sobre el particular.
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