Publicado en EL COMERCIO, martes 30 de agosto de 2011, pág. a2



UN BATALLÓN LEGISLATIVO PARA ACERCARSE A LA CIUDADANÍA LA PRÓXIMA SEMANA

► Son 364 personas que usarán 2 aviones, 2 helicópteros y 43 camionetas. Abugattas resalta que se recuperen los vínculos entre la gente y Parlamento

Por: Juan Aurelio Arévalo

El aniversario 191 del desembarco de la Expedición Libertadora de José de San Martín en la bahía de Paracas coincidirá con el inédito aterrizaje de los actuales representantes del Congreso a Ica. Allí, el 8 de setiembre, se realizará la primera sesión del pleno fuera de Lima como parte del cronograma descentralista del Legislativo, pero más singular será la logística que se empleará, la cual resulta, por decir lo menos, cinematográfica.
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En la primera parte del artículo, nos enfocamos en la reforma del artículo 90 de la Constitución con el objeto de incrementar el número de congresistas de 120 a 130. Ahora nos referiremos a la creación del distrito electoral de Lima Provincias.

UNA BUENA MEDIDA: LIMA PROVINCIAS COMO DISTRITO ELECTORAL

Desde este blog hemos venido informando sobre la propuesta de reformar la Ley Orgánica de Elecciones, Ley N.° 26859 (LOE), con el objeto de crear el distrito electoral de Lima Provincias. Recordemos que la norma vigente (artículo 21 de la LOE), al disponer que cada departamento del país constituye un distrito electoral, no consideró la situación sui géneris del departamento de Lima, dentro de cuyos linderos, por un lado, existe un gobierno regional que abarca a todas sus provincias, excepto a la provincia de Lima, y, de otro lado, existe un gobierno local con funciones y competencias propias de un gobierno regional; por lo que hay dos circunscripciones políticas claramente diferenciadas y autónomas entre sí, cada una de la cuales cuenta con su propio gobierno subnacional de nivel regional: Lima-Provincias y Lima Metropolitana (o provincia de Lima).
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En nuestro anterior post señalamos que muchos confunden la renovación parcial del parlamento (por mitades o por tercios), con la revocación o revocatoria del mandato de las autoridades elegidas.

Entonces, tal como lo hicieron en su oportunidad especialistas como Fernando Tuesta o Agustín Haya de la Torre, en el referido post señalamos que no había que confundir renovación con revocación (o revocatoria), y precisamos que la revocatoria es un mecanismo de control ciudadano que permite a los electores, a través del voto popular, revocar o “recortar” el mandato a las autoridades elegidas (que en nuestro país se aplica a las autoridades regionales y municipales), para dar lugar a que sean sustituidos por otros representantes para que completen el mismo periodo de mandato.
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IMPORTANTE:Una actualización necesaria sobre este tema se realiza en el post: "Continúa confusión sobre la renovación por mitades del parlamento"



“Debemos establecer la renovación de la mitad del Congreso a la mitad del gobierno, para dar más oportunidad a la opinión del pueblo. Y si eso no logra la aprobación en el Parlamento, propondré un referéndum para que el pueblo decida.”

Con esas palabras el Presidente de la República realizó uno de sus principales anuncios, en su mensaje a la nación del 28 de julio pasado: la renovación por mitades del Congreso, a la mitad del periodo de gobierno (que, como sabemos, en nuestro país es de cinco años y es el mismo que el periodo del mandato parlamentario).
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El pasado 21 de mayo, el Pleno del Congreso de la República aprobó dos importantes medidas que, aunque en principio son independientes entre sí, fueron “amarradas” por el parlamento nacional, tanto así que fueron debatidas simultánea-mente. Por un lado, la reforma del artículo 90 de la Constitución Política, con el objeto de incrementar el número de congresistas de 120 a 130; de otro lado, la reforma del artículo 21 de la Ley Orgánica de Elecciones, Ley N.º 26859, con el objeto de crear el distrito electoral de Lima Provincias. Siendo ambos temas de interés de este bloguero, vamos a comentarlos. Empezaremos por la reforma constitucional.

SOBRE EL INCREMENTO DEL NÚMERO DE CONGRESISTAS O DEL TAMAÑO DEL PARLAMENTO
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