Por, Guillermo Figallo, 2008

Los sujetos del derecho internacional han sido tradicionalmente los Estados y las organizaciones internacionales. El pueblo, o sea el elemento humano, ha sido un elemento constitutivo del Estado pero no ha detentado por sí mismo derechos en el orden internacional.
Por su parte, la palabra nación es un término más sociológico que jurídico. Aparece no obstante un empleo constante de esta expresión en el orden internacional; la propia denominación de la materia Derecho internacional lo demuestra. Lo mismo ocurre al hablarse de la organización de las Naciones Unidas. La nación es el elemento de identidad de un grupo humano pero no es depositaria de derechos. Su carácter es sociológico y no jurídico. La nación ha estado vinculada con el derecho a la autodeterminación, ya que se ha pretendido reconocer a los grupos nacionales el derecho a convertirse en Estados.

En su origen el principio de la libre-determinación, contenido en los 14 puntos del Presidente norteamericano Wilson (1918), trató de dar respuesta a los acomodamientos territoriales de la Primera Guerra Mundial por lo que tuvo una proyección localizada en la reestructuración geográfica de Europa. Por consiguiente, para la doctrina internacional el principio, en su origen, aun cuando se vea acompañado de dosis importantes de romanticismo no tirar validez universal.

Todavía hoy no existe consenso sobre el derecho de los grupos nacionales a constituirse en Estado, toda vez que los opositores sostienen que aceptarlo significaría reconocer el derecho de secesión. En el Derecho internacional prevalece con carácter dominante el principio de la integridad territorial. Por tal razón, el aspecto jurídico del principio a la libre determinación se circunscribe en su aspecto moderno al derecho de los pueblos coloniales a obtener la independencia y no al de los grupos nacionales a constituirse en Estados. La soberanía permanente de los pueblos y naciones sobre sus riqueza naturales es contemplado como la contrapartida económica del derecho político a la independencia. El derecho a la independencia lo tienen los pueblos; el derecho a la independencia económica es depositado igualmente en los pueblos y en las naciones, quienes no lo pierden por el hecho de haber sido colonizados o de haber perdido la explotación de sus recursos naturales.
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Demetrio Weber (demetrio@bsb.oglobo.com.br) responde que sí. El diario O Globo publica el 01/07/2011 el artículo “Las escuelas pueden tener para mostrar la tarjeta con una nota de IDEB”

BRASILIA – Las Escuelas Públicas de educación primaria en todo el país son evaluadas cada dos años por el Ministerio de Educación (MEC), pero muchas personas – especialmente los padres y familiares de los estudiantes – ignoran los resultados. Pensando en ello, tres proyectos de ley fueron presentados a la Cámara de Representantes el mes pasado, que argumentan que es obligatorio para las escuelas mostrar, en la puerta o en una alta visibilidad, el acta con los resultados de la prueba del IDEB.

El autor de la idea es economista Gustavo Ioschpe, especialista en economía de la educación. Él apuesta a que dar a conocer la situación de las escuelas, promoverá una mayor participación de las familias, estudiantes, maestros y toda la comunidad para mejorar la calidad de la educación. Está presionando para que los avances en las unidades donde el IDEB (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionaishttp://portalideb.inep.gov.br/) es bajo, está dando el debido reconocimiento a las mejores escuelas públicas.

– Al enterarse de que el hijo está en una escuela muy mala, los padres y la familia hará lo posible para que ella mejore, para romper un sistema de referencia inercial – dice Ioschpe.
Con escala de 0 a 10, IDEB fue creado por el Ministerio de Educación en 2007. Se calcula sobre la base de las notas de lengua (comunicación) y matemáticas del Examen de Brasil, aplicado en el sector público a 5 400 municipios, y la aprobación de las tasas anuales de los estudiantes – tanto en el año inicial y final de la escuela primaria.

Los resultados de IDEB están disponibles en el Internet. Según Ioschpe, sin embargo, el indicador no es claro. Y la mayoría de las familias dicen que están satisfechos con la calidad de la educación ofrecida a los niños. La razón es que muchos padres tienen poca educación y se han conformado con la mera existencia de las escuelas. Debido a esto, los proyectos de ley también hacer obligatoria la divulgación de IDEB la ciudad correspondiente y el estado, lo que daría un parámetro adicional para comparar los resultados.

A través de un portavoz, el MEC, dijo que acoge favorablemente la iniciativa, pero señala que tal medida podría llevar a tensiones con las escuelas donde el IDEB baja.

Los sindicatos de profesores están en contra. El presidente de la Confederación Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), Roberto León Franklin sostiene que las escuelas viven realidades diferentes: la ubicación, público atendido, recursos humanos e infraestructura. Los problemas, dijo, es la falta de maestros, incluso electricidad, agua y aseos – en los últimos tres años, especialmente en las zonas rurales.

– No es posible insistir en la tesis de la competencia entre escuelas, es una cuestión tan sensible que involucra a las personas y su autoestima. Esta propuesta es para cualquier persona que quiera mejorar la educación sin profundizar en los problemas reales. ¿Quién será responsable? ¿Los maestros? -, dice Leo.

Para Ioschpe, sin embargo, la falta de información crea una situación perversa: las escuelas con bajas calificaciones no cambian, no tienen razones para mejorar, así como sucede con las universidades cuya calidad no mejora de acuerdo con la importancia que merecen. Él dijo que los resultados aparentes de la emisión también ayudan a movilizar a los maestros y directores, como el desempeño de sus escuelas es dar a conocer.

Los proyectos de ley fueron presentados por el señor Ronaldo Caiado (DEM-GO), Edmar Arruda (PSC-PR) y Fernando Torres (DEM-BA). La propuesta de Arruda determina que el cartel se publique en la puerta de entrada, como Ioschpe recomienda. O Caiado habla de una alta visibilidad, mientras que Torres cita a la escuela de pared. Edmar Caiado añade que el tamaño de las placas debe ser por lo menos un metro cuadrado.

– Es una manera de hacer lo que siempre he defendido: la tesis de la meritocracia en la administración pública – dice Caiado.
– Si el padre tiene esa información en el momento de la matrícula puede elegir entre las opciones que le ofrece la educación pública- dice Arruda.
Estas ideas se han convertido en la ley municipal en Teresina
Ioschpe dice que la idea se ha convertido en la ley municipal en Teresina (PI) y se analizaron en las asambleas legislativas de Mato Grosso y Piauí. La propuesta también se discute en Juiz de Fora (MG) y hermanos (RS). Fue creada por el acto de la municipalidad en Resort (SE).
En la Cámara, los proyectos serán analizados en las Comisiones de Educación y de Constitución y Justicia. Si se aprueban, pasarán al Senado, sin tener que pasar por el pleno de la Cámara.

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