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Comunicación para el desarrollo en los estudios de impacto ambiental

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Oscar Cuya

Probablemente, muchos desencuentros entre los proyectos y los grupos de interés se deba a la falta de diálogo y comunicación. Convendría aclarar que una comunicación del tipo periodístico no es necesariamente lo que se requiere sino una comunicación para el desarrollo, pues ella garantiza que la interacción converja sobre un punto común, el desarrollo del proyecto y el desarrollo de la comunidad.

Guadalupe Garcia Godos, comunicadora para el desarrollo, egresada de la PUCP, nos dice lo siguiente: “Hacer un EIA [Estudio de Impacto Ambiental] no es fácil. (…) Se realiza el Plan de Participación Ciudadana, que tiene cuatro momentos. En el primer taller presenta a la empresa y lo que es un EIA. El segundo taller revisa los resultados de los datos poblacionales (cuántos hombres, mujeres, niños, salud, educación). Luego de esta instancia se entrega el EIA y el resumen ejecutivo. El tercer taller ve los impactos y el plan de manejo de estos que la empresa tomaría para minimizarlos. El cuarto momento es la audiencia pública, donde se resume lo anterior y se evalúa el EIA” (García Godos, 2013).

Por otro lado, Jorge Acevedo, coordinador de la especialidad de Comunicación para el Desarrollo de la PUCP, señala que “la comunicación debe ser transversal y que si bien las comunicaciones han ganado campo, de esa apertura no siempre se entiende que la comunicación es un proceso que debiera fortalecerse y trabajarse en todo el ciclo de vida del proyecto, (…)  algunos creen que la comunicación es producir materiales, hacer publicidad, cuando en realidad de lo que se trata es construir en diálogo con los actores” (Acevedo, 2011).

En la página web de la PUCP se anota que “la especialidad de comunicación para el desarrollo promueve el análisis y la gestión de estrategias de comunicación con la finalidad de generar o mejorar procesos de comunicación interpersonales, grupales y masivos que apunten al desarrollo social”. Esta especialidad “busca preparar al estudiante para la investigación, el diseño, la gestión y la implementación de estrategias, acciones y mensajes en proyectos de comunicación y organizaciones, enfatizando en temas de actualidad para el mejoramiento de la calidad de vida, tales como salud, educación, ciudadanía y derechos humanos, género, desarrollo institucional, productividad y medio ambiente” (PUCP, n.d.).

A partir de lo anotado, podríamos inferir la importancia de la Comunicación para el Desarrollo en los procesos de evaluación de impacto ambiental, en los cuales, como elemento central de la licencia social, están los acuerdos y consensos entre el proyecto y la población del área de influencia. Se podría decir, entonces, que una participación ciudadana plena, legal y legítima en la evaluación de impacto ambiental, más que una tarea de lobby o cabildeo es una tarea de comunicación para el desarrollo.

En otra línea de pensamiento, desde que las personas tienen conceptos diferentes acerca de los términos ‘ambiental’ e ‘impacto ambiental’ se van configurando núcleos de desconexión en la comunicación, producto de los diferentes acervos de los diversos grupos de interés de la población, Estado y empresa. Es importante anotar que el “concepto de ambiente en la evaluación de impacto considera no solo los componentes biofísicos sino también los fisicoquímicos, biológicos, visuales, culturales y socioeconómicos del ambiente” (International Association for Impact Assesment IAIA, 2009, p.1).

Señala Gómez (2003) “Para entender el concepto de impacto ambiental, resulta útil distinguir lo que es la alteración de en sí de un factor – efecto o impacto sin adjetivo-, de la interpretación de dicha alteración en términos ambientales y, en última instancia de salud y bienestar humano; este significado ambiental es lo que define más propiamente el impacto ambiental” (p. 147).

Entender así el impacto ambiental implicaría que la evaluación de impactos se oriente a variables ambientales que determinen el bienestar de la población  (servicios ecosistémicos por ejemplo) y no enfatizar en la evaluación de componentes ambientales, por separado, tal como es práctica común, hoy en día.

No es que toda la problemática de la investigación ambiental se sitúe en los conceptos sino que tanto la evaluación como la investigación ambiental requieren una previa integración de los sistemas conceptuales disciplinarios, es decir interdisciplinariedad y transdisciplinariedad. Por otro lado, no puede dejar de señalarse que son también determinantes, en el campo de la evaluación ambiental, lo que entendamos por  medición, evaluación y valoración.

Aquí será importante tener en cuenta tanto la semántica como la pragmática. Según Putnam, “la pragmática presupone la semántica, en el sentido de que antes de investigar lo que quiere decir la persona X con la expresión Y, o como usa el concepto de verdad la persona Z, se debe tener razonablemente claros los conceptos semánticos de significado y verdad, de la misma manera que un físico se cerciora que comprende el concepto de peso atómico antes de proceder a medir pesos atómicos (Citado por Bunge, 2008, p. 36). Aunque, todo esto, ya es lingüística y tarea para una investigación de la pragmática de los términos empleados en la evaluación de impacto ambiental.

Literatura citada

Acevedo, J. (2011, Agosto). La comunicación es transversal, está presente en todo el proyecto. Extraído desde  https://btpucp.pucp.edu.pe/entrevistas/jorge-acevedo/

Bunge, M. (2008). Semántica I. Sentido y referencia. Barcelona: Gedisa.

García Godos, G. (2013, Marzo). El comunicador es el filtro para un buen entendimiento. Extraído desde https://btpucp.pucp.edu.pe/entrevistas/guadalupe-garcia/

Gómez, D. (2003). Evaluación de impacto ambiental. Un instrumento preventivo para la gestión ambiental (2 ed.). Madrid: Mundi Prensa.

International Association for Impact Assesment (IAIA), I. (2009). What is impact assessment? Fargo ND, EE. http://www.iaia.org/publicdocuments/special-publications/What%20is%20IA_web.pdf

PUCP. (n.d.). Comunicación para el Desarrollo.  http://facultad.pucp.edu.pe/comunicaciones/carreras/comunicacion-para-el-desarrollo/