Archivo de junio 2008
El 29 de julio, en el Diario LA REPÚBLICA de Lima, se transcribió una Entrevista a Patricio Lynch realizada por un reporterio del New York Herald el 7 de setiembre de 1883. Lynch fue el chileno que dirigió a las tropas en los saqueos a las haciendas azucareras del norte del país y, luego, el Comandante en Jefe del Ejercito de Ocupación.
La entrevista fue hecha en Palacio de Gobierno y muestra la visión que tenía Lynch sobre la terminación de la Guerra del Pacifíco y la humillación total del Perú.
-----------------
ENTREVISTA AL ÚLTIMO VIRREY
La entrevista, de la que transcribiremos buena parte, por momentos podrá sorprendernos por la admiración que parece profesar el corresponsal norteamericano a Patricio Lynch y que difiere del recuerdo sanguinario que conservamos los peruanos del almirante chileno por las responsabilidades que desempeñó durante el saqueo al norte del Perú en 1880 y la ocupación de Lima a partir de 1881
Sin embargo, no olvidemos que la entrevista es realizada por un periodista ajeno a la causa del Perú y también sorprendido por el hecho de que Lynch converse con él en inglés. Durante su juventud Patricio Lynch había servido en la marina de guerra británica durante las guerras del opio en China, siendo inclusive condecorado por la conducta que demostró en aquella ocasión.
El corresponsal, cuyo nombre no quedó consignado junto al texto, comienza su artículo explicando cómo se vivía en Lima en aquellos días. Afirmaba que para muchos militares y personal civil chileno el tener que abandonar el Perú sería algo que podrían inclusive lamentar.
Puede ser, respecto a la horda de empleados civiles chilenos que están apercibiendo los derechos municipales o de Aduana, que pocos de ellos son de mucha capacidad y que difícilmente podrían ganar en su país lo que obtienen en el Perú, que consiguen cincuenta o setenta y cinco por ciento más de lo que se paga en Chile por iguales "colocaciones" y que estarán apurados para conseguir empleos cuando cesen sus actuales ocupaciones.
Y puede ser que respecto a los quince mil hombres que Chile mantiene al norte de Arica, el hecho de que se les dá "gratificaciones" votadas con liberalidad, en adición a la paga ordinaria; que el servicio de guarniciones, es agradable; que las expediciones al interior, tan duras (como la última contra Cáceres) a las que el almirante Lynch les obliga a veces, no son de frecuente ocurrencia.
EL PALACIO DE LOS VIRREYES
Sobre Palacio de Gobierno se comenta lo siguiente:
Es un edificio extenso, irregular, sin carácter, de varias clases de arquitectura y diversas épocas; siendo una parte del tiempo de Francisco Pizarro.
La entrevista se realiza en el cuarto particular de recibo de Lynch.
Un cuarto con tapicería de color oscuro y tomando vista sobre la calle del Palacio, que conduce de la Plaza al antiguo Puente de Piedra construido sobre el Rímac… Esto era parte de los departamentos que ocupaban los presidentes del Perú y de donde el dictador Piérola huyó con tanta prisa después de la batalla de Miraflores.
Al momento de conocer a Patricio Lynch, el corresponsal norteamericano lo describió de la siguiente manera:
A pesar de tener más de sesenta años el Almirante, tiene un semblante tan elástico, una cara tan poco arrugada y gastada y maneras tan poco afectadas, que es imposible atribuirle su edad, ni con quince años de diferencia. Su cabello corto y negro no está todavía mezclado con canas, ni tampoco su tupido y recortado bigote, y sus negros ojos son tan vivos como en la juventud. La elegancia de su figura produce una impresión, que hace creérsele más alto de lo que en realidad es. Lo encontré esa mañana llevando el uniforme de la marina chilena (que se asemeja al nuestro) y sentado delante de su escritorio.
Preparando su cigarrillo y moviendo un montón de documentos que cubría la mesa, dirigió su atención hacia el borrador de una carta que en el vapor pasado había dirigido al señor don Joaquín Godoy, ministro de Chile en Washington, relativo a la batalla de Huamachuco y sus probables consecuencias políticas.
Habiéndole preguntado al Almirante cuál era su opinión sobre el poder de recuperación del Perú, me contestó:
–La condición actual del país no es ciertamente de prosperidad; pero considerando el grado y la duración de su desorganización política interna, que su Capital y sus puertos han sido ocupados militarmente por más de dos años y medio, su comercio y su industria se han sostenido admirablemente. Esto es debido sin duda y en gran parte al fuerte elemento extranjero en el Perú y me atrevo a decir también a lo correcto de la administración chilena.
CONTRIBUCIONES Y CUPOS
–Pero señor Almirante –interrumpiéndolo–, hay evidentemente muchas contribuciones introducidas por las autoridades chilenas de las que se quejan los peruanos.
–A primera vista, las fuertes contribuciones que han sido colectadas, así como los cupos que han sido exigidos, en ciertos círculos, pueden ser considerados, lo confieso, como crueles o injustos; pero hay que tener presente que, tuvieron un doble objeto: primero, obligar a los peruanos a que vuelvan en sí y que traten sobre la paz de un modo serio; y segundo para ayudar a nuestros fuertes gastos y evitarnos la necesidad de aumentar después nuestros reclamos en los futuros arreglos con el Perú. Nuestro objetivo ha sido siempre una pronta paz y en las condiciones más suaves de las que corresponden a nuestras victorias y sacrificios.
LOS OBSTÁCULOS DE LA PAZ
–Pero –observé yo–, Lima cayó en poder de Chile el 17 de enero de 1881, y hoy día estamos a 13 de agosto de 1883.
–La triste condición financiera del Perú, su no cumplimiento de contratos con sus acreedores mucho antes de la guerra y su consiguiente descrédito, hacían que todo proyecto de indemnización a Chile que no fuera basado sobre una cesión de territorio, no fueran sino palabras vanas. Por consiguiente, mientras el Perú declaraba que no estipularía una cesión de territorio, tal declaración cerraba prácticamente la única salida posible para un arreglo: incluía el abandono de toda idea de paz.
El Almirante añadió: Chile, en las condiciones que exigía, no hacía más que seguir los antecedentes de los Estados Unidos en sus arreglos con Méjico hace 35 años y con el antecedente más reciente, el de Alemania respecto a Francia.
–Pero, señor Almirante –pregunté–: ¿El importe de lo que se saca del Perú no excede a los gastos que exige la ocupación militar?
–No, no excede –contestó él–. Sé que se dice que el Tesoro Chileno reporta ventajas pecuniarias de la ocupación; pero puedo asegurar que esto es un error, y que si se toman en consideración todos los gastos que la ocupación impone, se verá que dicho Tesoro aumenta una pérdida con cada día de ocupación.
IGLESIAS
Entonces el Almirante continuó con mucho énfasis: Al fin un valiente militar y un patriota bien intencionado, el general Iglesias, se ha presentado para redimir su país. Le damos toda clase de auxilios; le damos dinero y armas; derrotamos a sus enemigos y le damos prestigio. ¿Con qué objeto? Para que pueda venir la paz
Después añadió: Hemos evacuado el Norte del Perú; hemos dado al gobierno de Iglesias la valiosa Aduana de Salaverry (puerto de Trujillo) y sólo por razones de humanidad no sacamos a nuestras tropas de otros muchos lugares porque las poblaciones quedarían saqueadas sin piedad por merodeadores peruanos, si las evacuáramos.
Aquí el Almirante encendió otro cigarro y continuó:
Ahora o nunca, tiene que establecer el Perú un Gobierno moderado y honrado, y es de esperar que lo que ha sobrevenido podrá ser una lección útil a los peruanos para saber disciplinarse.
En cuanto a mí –continuó el Almirante–, si Ud. me permite hacer una observación personal, relativa a mi observación personal, relativa a mi administración en este país, le diré que nunca he traspasado los límites de lo que me obligaba, un deber doloroso, pero ineludible: y nunca he olvidado que no soy únicamente soldado chileno, sino que yo, como el enemigo, somos del mismo barro.
LA POLÍTICA D ELA EXPOLIACIÓN
Una vez terminada la entrevista, y a pesar de la evidente simpatía por el almirante Lynch que profesaba el autor, que era el corresponsal en Lima del New York Herald, se incluye un análisis de la situación en aquel momento de la Guerra del Pacífico en los siguientes términos:
En las tres campañas de Tarapacá, Tacna y Lima ha habido un salvajismo de parte de la soldadesca chilena, que por cierto no reprimió la oficialidad, que era quizás incapaz para reprimir. Algunos de los oficiales la excitaban.
Después de la ocupación de Lima, el sistema de expoliaciones fue perseguido de un modo tan deliberado que legítimamente se puede estigmatizar con el nombre de sistema político.
La desgracia de Chile es que no puede desmentir ese testimonio. Los hechos son demasiado evidentes para cualquier observador. Los están afrontando en los recuerdos militares; los muertos en cada campo de batalla; las desmoronadas murallas de Chorrillos y Miraflores; las salas vaciadas y jardines expoliados de Lima también están afrontando en el rostro de los de Chile… podrían citarse otros muchos ejemplos de expoliación pero los que he citado son suficientes para dar a conocer una faz de esa larga guerra que no honra a los vencedores.
La entrevista fue hecha en Palacio de Gobierno y muestra la visión que tenía Lynch sobre la terminación de la Guerra del Pacifíco y la humillación total del Perú.
-----------------
ENTREVISTA AL ÚLTIMO VIRREY
La entrevista, de la que transcribiremos buena parte, por momentos podrá sorprendernos por la admiración que parece profesar el corresponsal norteamericano a Patricio Lynch y que difiere del recuerdo sanguinario que conservamos los peruanos del almirante chileno por las responsabilidades que desempeñó durante el saqueo al norte del Perú en 1880 y la ocupación de Lima a partir de 1881
Sin embargo, no olvidemos que la entrevista es realizada por un periodista ajeno a la causa del Perú y también sorprendido por el hecho de que Lynch converse con él en inglés. Durante su juventud Patricio Lynch había servido en la marina de guerra británica durante las guerras del opio en China, siendo inclusive condecorado por la conducta que demostró en aquella ocasión.
El corresponsal, cuyo nombre no quedó consignado junto al texto, comienza su artículo explicando cómo se vivía en Lima en aquellos días. Afirmaba que para muchos militares y personal civil chileno el tener que abandonar el Perú sería algo que podrían inclusive lamentar.
Puede ser, respecto a la horda de empleados civiles chilenos que están apercibiendo los derechos municipales o de Aduana, que pocos de ellos son de mucha capacidad y que difícilmente podrían ganar en su país lo que obtienen en el Perú, que consiguen cincuenta o setenta y cinco por ciento más de lo que se paga en Chile por iguales "colocaciones" y que estarán apurados para conseguir empleos cuando cesen sus actuales ocupaciones.
Y puede ser que respecto a los quince mil hombres que Chile mantiene al norte de Arica, el hecho de que se les dá "gratificaciones" votadas con liberalidad, en adición a la paga ordinaria; que el servicio de guarniciones, es agradable; que las expediciones al interior, tan duras (como la última contra Cáceres) a las que el almirante Lynch les obliga a veces, no son de frecuente ocurrencia.
EL PALACIO DE LOS VIRREYES
Sobre Palacio de Gobierno se comenta lo siguiente:
Es un edificio extenso, irregular, sin carácter, de varias clases de arquitectura y diversas épocas; siendo una parte del tiempo de Francisco Pizarro.
La entrevista se realiza en el cuarto particular de recibo de Lynch.
Un cuarto con tapicería de color oscuro y tomando vista sobre la calle del Palacio, que conduce de la Plaza al antiguo Puente de Piedra construido sobre el Rímac… Esto era parte de los departamentos que ocupaban los presidentes del Perú y de donde el dictador Piérola huyó con tanta prisa después de la batalla de Miraflores.
Al momento de conocer a Patricio Lynch, el corresponsal norteamericano lo describió de la siguiente manera:
A pesar de tener más de sesenta años el Almirante, tiene un semblante tan elástico, una cara tan poco arrugada y gastada y maneras tan poco afectadas, que es imposible atribuirle su edad, ni con quince años de diferencia. Su cabello corto y negro no está todavía mezclado con canas, ni tampoco su tupido y recortado bigote, y sus negros ojos son tan vivos como en la juventud. La elegancia de su figura produce una impresión, que hace creérsele más alto de lo que en realidad es. Lo encontré esa mañana llevando el uniforme de la marina chilena (que se asemeja al nuestro) y sentado delante de su escritorio.
Preparando su cigarrillo y moviendo un montón de documentos que cubría la mesa, dirigió su atención hacia el borrador de una carta que en el vapor pasado había dirigido al señor don Joaquín Godoy, ministro de Chile en Washington, relativo a la batalla de Huamachuco y sus probables consecuencias políticas.
Habiéndole preguntado al Almirante cuál era su opinión sobre el poder de recuperación del Perú, me contestó:
–La condición actual del país no es ciertamente de prosperidad; pero considerando el grado y la duración de su desorganización política interna, que su Capital y sus puertos han sido ocupados militarmente por más de dos años y medio, su comercio y su industria se han sostenido admirablemente. Esto es debido sin duda y en gran parte al fuerte elemento extranjero en el Perú y me atrevo a decir también a lo correcto de la administración chilena.
CONTRIBUCIONES Y CUPOS
–Pero señor Almirante –interrumpiéndolo–, hay evidentemente muchas contribuciones introducidas por las autoridades chilenas de las que se quejan los peruanos.
–A primera vista, las fuertes contribuciones que han sido colectadas, así como los cupos que han sido exigidos, en ciertos círculos, pueden ser considerados, lo confieso, como crueles o injustos; pero hay que tener presente que, tuvieron un doble objeto: primero, obligar a los peruanos a que vuelvan en sí y que traten sobre la paz de un modo serio; y segundo para ayudar a nuestros fuertes gastos y evitarnos la necesidad de aumentar después nuestros reclamos en los futuros arreglos con el Perú. Nuestro objetivo ha sido siempre una pronta paz y en las condiciones más suaves de las que corresponden a nuestras victorias y sacrificios.
LOS OBSTÁCULOS DE LA PAZ
–Pero –observé yo–, Lima cayó en poder de Chile el 17 de enero de 1881, y hoy día estamos a 13 de agosto de 1883.
–La triste condición financiera del Perú, su no cumplimiento de contratos con sus acreedores mucho antes de la guerra y su consiguiente descrédito, hacían que todo proyecto de indemnización a Chile que no fuera basado sobre una cesión de territorio, no fueran sino palabras vanas. Por consiguiente, mientras el Perú declaraba que no estipularía una cesión de territorio, tal declaración cerraba prácticamente la única salida posible para un arreglo: incluía el abandono de toda idea de paz.
El Almirante añadió: Chile, en las condiciones que exigía, no hacía más que seguir los antecedentes de los Estados Unidos en sus arreglos con Méjico hace 35 años y con el antecedente más reciente, el de Alemania respecto a Francia.
–Pero, señor Almirante –pregunté–: ¿El importe de lo que se saca del Perú no excede a los gastos que exige la ocupación militar?
–No, no excede –contestó él–. Sé que se dice que el Tesoro Chileno reporta ventajas pecuniarias de la ocupación; pero puedo asegurar que esto es un error, y que si se toman en consideración todos los gastos que la ocupación impone, se verá que dicho Tesoro aumenta una pérdida con cada día de ocupación.
IGLESIAS
Entonces el Almirante continuó con mucho énfasis: Al fin un valiente militar y un patriota bien intencionado, el general Iglesias, se ha presentado para redimir su país. Le damos toda clase de auxilios; le damos dinero y armas; derrotamos a sus enemigos y le damos prestigio. ¿Con qué objeto? Para que pueda venir la paz
Después añadió: Hemos evacuado el Norte del Perú; hemos dado al gobierno de Iglesias la valiosa Aduana de Salaverry (puerto de Trujillo) y sólo por razones de humanidad no sacamos a nuestras tropas de otros muchos lugares porque las poblaciones quedarían saqueadas sin piedad por merodeadores peruanos, si las evacuáramos.
Aquí el Almirante encendió otro cigarro y continuó:
Ahora o nunca, tiene que establecer el Perú un Gobierno moderado y honrado, y es de esperar que lo que ha sobrevenido podrá ser una lección útil a los peruanos para saber disciplinarse.
En cuanto a mí –continuó el Almirante–, si Ud. me permite hacer una observación personal, relativa a mi observación personal, relativa a mi administración en este país, le diré que nunca he traspasado los límites de lo que me obligaba, un deber doloroso, pero ineludible: y nunca he olvidado que no soy únicamente soldado chileno, sino que yo, como el enemigo, somos del mismo barro.
LA POLÍTICA D ELA EXPOLIACIÓN
Una vez terminada la entrevista, y a pesar de la evidente simpatía por el almirante Lynch que profesaba el autor, que era el corresponsal en Lima del New York Herald, se incluye un análisis de la situación en aquel momento de la Guerra del Pacífico en los siguientes términos:
En las tres campañas de Tarapacá, Tacna y Lima ha habido un salvajismo de parte de la soldadesca chilena, que por cierto no reprimió la oficialidad, que era quizás incapaz para reprimir. Algunos de los oficiales la excitaban.
Después de la ocupación de Lima, el sistema de expoliaciones fue perseguido de un modo tan deliberado que legítimamente se puede estigmatizar con el nombre de sistema político.
La desgracia de Chile es que no puede desmentir ese testimonio. Los hechos son demasiado evidentes para cualquier observador. Los están afrontando en los recuerdos militares; los muertos en cada campo de batalla; las desmoronadas murallas de Chorrillos y Miraflores; las salas vaciadas y jardines expoliados de Lima también están afrontando en el rostro de los de Chile… podrían citarse otros muchos ejemplos de expoliación pero los que he citado son suficientes para dar a conocer una faz de esa larga guerra que no honra a los vencedores.
Por: JORGE VOLPI (Tomado del Diario El País (27/06/2008)
A fines de los noventa, mientras preparaba mi doctorado en Salamanca, descubrí que era latinoamericano. Durante los 30 años que viví en México jamás reparé en esa condición: sólo el contraste con mis anfitriones españoles, más directos y claros que mis compañeros costarricenses, venezolanos y colombianos, me hizo sentir parte de la comunidad bolivariana. La identidad, comprendí entonces, es mutable y se construye en perpetuo contraste con los otros.
Los socialistas se han rendido en la batalla ideológica sobre la inmigración. Gana la derecha. Discriminar por la nacionalidad es tan odioso como hacerlo en función de la raza
Aun así, frente a los conflictos que desgarraban a otros países europeos, en esa época España lucía como un paraíso para los inmigrantes, en especial para los pocos que, como yo, disfrutaban de un visado. Salvo un par de ocasiones en que, con más torpeza geográfica que discriminatoria, fui llamado sudaca, siempre me sentí bien acogido, en casa.
Más o menos en esa época el presidente del Gobierno español proclamó: "España va bien", y de la noche a la mañana miles de ciudadanos de países que no iban tan bien giraron sus brújulas hacia esa nación cuyos habitantes tanto se enorgullecían de su hospitalidad hacia los extranjeros, acaso porque aún no se topaban con ellos en cada esquina.
Han pasado diez años desde entonces y España ha dejado de ser aquel reducto. Sus grandes ciudades se han poblado de restaurantes mexicanos, peruanos y argentinos -por no hablar de marroquíes-, símbolos de los cientos de miles de latinoamericanos que ahora viven y trabajan, con o sin papeles, en sus tierras.
Como era natural que sucediera, el racismo y la discriminación han aumentado ante este flujo repentino, pero no de manera alarmante. Incluso, adelantándose a su tiempo y despertando la ira de la derecha europea, el primer Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero decretó una amplia regularización de indocumentados -para usar el término de los mexicanos en Estados Unidos- aunque, como me hizo ver José María Ridao hace poco, en términos económicos se tratase más bien de una regularización de empleos.
De forma predecible, la derecha no tardó en aprovechar el descontento o la simple molestia de ciertos sectores de la población -los parados o quienes de pronto se fijaban en el acento o el color de la piel en las filas de los servicios sociales- para obtener un beneficio electoral. Sin papeles y extranjeros ilegales comenzaron a llenar las primeras planas gracias a políticos sin escrúpulos que confiaban en ganar votos recogiendo -o de plano inspirando- el miedo de sus electores.
Menos previsible ha sido la forma cómo el actual Gobierno socialista ha reculado frente asus posiciones anteriores y, en vez de priorizar la defensa de los derechos humanos -uno de sus principios esenciales-, ha preferido congraciarse con la derecha europea.
Hay que repetirlo con claridad: el nacionalismo es -siempre ha sido- una fuente de discriminación basada en el más puro azar. Uno no puede decidir dónde nacer -el jus soli- o de dónde son sus padres -el jus sanguini-, de modo que el acta de nacimiento, el pasaporte y el DNI son instrumentos que el poder impone a los individuos de forma arbitraria: el biopoder denunciado por Foucault.
¿Qué diferencia a un niño nacido en Albacete de padres españoles de uno nacido en Madrid de padres ecuatorianos, aun si éstos son ilegales? Nada, excepto que uno de ellos puede ser enviado a un lugar que ni siquiera conoce y el otro no. ¿Y a un adulto peruano y uno español, ambos con empleos legales en Madrid? Nada excepto que, sin haber cometido delito alguno, uno puede ser internado durante semanas en una cárcel -desterremos el eufemismo un centro de detención- o expulsado del hogar que ha elegido libremente -repatriado- y otro no. Ambos trabajan, ambos pagan impuestos, ambos se ganan la vida. ¿Por qué esta injusticia? Porque a uno le hace falta un papel: eso es todo.
Mi amigo Nacho Padilla, también alumno de Salamanca, escribió un magnífico cuento para niños, Los papeles del dragón típico. Un día el dragón de los cuentos extravía sus papeles -aquellos que lo acreditan como dragón- y a partir de entonces ninguna princesa acepta ser raptada por él y ningún príncipe quiere combatirlo. Poco a poco deja de ser relevante y al final se desvanece. Carecer de papeles significa dejar de existir. O, en nuestro mundo, dejar de ser visto como humano.
La nueva directiva europea sobre inmigración, como las que existen en otros países -incluido, dolorosa y patéticamente, el mío, México-, legitima la discriminación de Estado. Todos odiamos las comparaciones con el nazismo, pero ello no impide denunciar la lógica fascista de este tipo de ordenamientos. Ahora nos parece monstruoso que se haya discriminado a los judíos a causa de su "raza": un concepto inventado por el poder para legitimar la persecución. ¿No es igual de atroz discriminar a alguien por su "nacionalidad", otro concepto igualmente arbitrario?
En su artículo 13°, la Declaración Universal de los Derechos del Hombre establece: "1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado". Uno tiene derecho a vivir y trabajar legalmente en cualquier parte: interpretar este precepto de otra forma significa acotar, impunemente, la igualdad entre los seres humanos. Duele oír que los socialistas españoles hablen de regular la "inmigración legal" y rechazar la "inmigración ilegal", porque en esta última sólo cabrían quienes han sido arrancados de su país contra su voluntad y, aun en ese caso, la ilegalidad sólo afecta a los tratantes, no a las víctimas.
Basta de hipocresías: la derecha ha ganado la partida desde el momento en que incluso la izquierda teme defender a seres humanos que sólo persiguen un mejor nivel de vida y cuyo único delito es no haber nacido en el lugar correcto. Hace unos meses viajé de México, donde ahora resido, a Barcelona, una ciudad tan importante en mi mundo imaginario como Salamanca. Por primera vez el guardia fronterizo me exigió mi boleto de regreso y me llenó de improperios al no poder mostrárselo. He vivido casi cinco años en España y no tengo dudas: también es mi país aunque no tenga -y quizás nunca vaya a tener- papeles para demostrarlo. De tenerlos, hubiese votado por los socialistas. Y ahora me sentiría doblemente dolido al constatar su olvido y su traición.
A fines de los noventa, mientras preparaba mi doctorado en Salamanca, descubrí que era latinoamericano. Durante los 30 años que viví en México jamás reparé en esa condición: sólo el contraste con mis anfitriones españoles, más directos y claros que mis compañeros costarricenses, venezolanos y colombianos, me hizo sentir parte de la comunidad bolivariana. La identidad, comprendí entonces, es mutable y se construye en perpetuo contraste con los otros.
Los socialistas se han rendido en la batalla ideológica sobre la inmigración. Gana la derecha. Discriminar por la nacionalidad es tan odioso como hacerlo en función de la raza
Aun así, frente a los conflictos que desgarraban a otros países europeos, en esa época España lucía como un paraíso para los inmigrantes, en especial para los pocos que, como yo, disfrutaban de un visado. Salvo un par de ocasiones en que, con más torpeza geográfica que discriminatoria, fui llamado sudaca, siempre me sentí bien acogido, en casa.
Más o menos en esa época el presidente del Gobierno español proclamó: "España va bien", y de la noche a la mañana miles de ciudadanos de países que no iban tan bien giraron sus brújulas hacia esa nación cuyos habitantes tanto se enorgullecían de su hospitalidad hacia los extranjeros, acaso porque aún no se topaban con ellos en cada esquina.
Han pasado diez años desde entonces y España ha dejado de ser aquel reducto. Sus grandes ciudades se han poblado de restaurantes mexicanos, peruanos y argentinos -por no hablar de marroquíes-, símbolos de los cientos de miles de latinoamericanos que ahora viven y trabajan, con o sin papeles, en sus tierras.
Como era natural que sucediera, el racismo y la discriminación han aumentado ante este flujo repentino, pero no de manera alarmante. Incluso, adelantándose a su tiempo y despertando la ira de la derecha europea, el primer Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero decretó una amplia regularización de indocumentados -para usar el término de los mexicanos en Estados Unidos- aunque, como me hizo ver José María Ridao hace poco, en términos económicos se tratase más bien de una regularización de empleos.
De forma predecible, la derecha no tardó en aprovechar el descontento o la simple molestia de ciertos sectores de la población -los parados o quienes de pronto se fijaban en el acento o el color de la piel en las filas de los servicios sociales- para obtener un beneficio electoral. Sin papeles y extranjeros ilegales comenzaron a llenar las primeras planas gracias a políticos sin escrúpulos que confiaban en ganar votos recogiendo -o de plano inspirando- el miedo de sus electores.
Menos previsible ha sido la forma cómo el actual Gobierno socialista ha reculado frente asus posiciones anteriores y, en vez de priorizar la defensa de los derechos humanos -uno de sus principios esenciales-, ha preferido congraciarse con la derecha europea.
Hay que repetirlo con claridad: el nacionalismo es -siempre ha sido- una fuente de discriminación basada en el más puro azar. Uno no puede decidir dónde nacer -el jus soli- o de dónde son sus padres -el jus sanguini-, de modo que el acta de nacimiento, el pasaporte y el DNI son instrumentos que el poder impone a los individuos de forma arbitraria: el biopoder denunciado por Foucault.
¿Qué diferencia a un niño nacido en Albacete de padres españoles de uno nacido en Madrid de padres ecuatorianos, aun si éstos son ilegales? Nada, excepto que uno de ellos puede ser enviado a un lugar que ni siquiera conoce y el otro no. ¿Y a un adulto peruano y uno español, ambos con empleos legales en Madrid? Nada excepto que, sin haber cometido delito alguno, uno puede ser internado durante semanas en una cárcel -desterremos el eufemismo un centro de detención- o expulsado del hogar que ha elegido libremente -repatriado- y otro no. Ambos trabajan, ambos pagan impuestos, ambos se ganan la vida. ¿Por qué esta injusticia? Porque a uno le hace falta un papel: eso es todo.
Mi amigo Nacho Padilla, también alumno de Salamanca, escribió un magnífico cuento para niños, Los papeles del dragón típico. Un día el dragón de los cuentos extravía sus papeles -aquellos que lo acreditan como dragón- y a partir de entonces ninguna princesa acepta ser raptada por él y ningún príncipe quiere combatirlo. Poco a poco deja de ser relevante y al final se desvanece. Carecer de papeles significa dejar de existir. O, en nuestro mundo, dejar de ser visto como humano.
La nueva directiva europea sobre inmigración, como las que existen en otros países -incluido, dolorosa y patéticamente, el mío, México-, legitima la discriminación de Estado. Todos odiamos las comparaciones con el nazismo, pero ello no impide denunciar la lógica fascista de este tipo de ordenamientos. Ahora nos parece monstruoso que se haya discriminado a los judíos a causa de su "raza": un concepto inventado por el poder para legitimar la persecución. ¿No es igual de atroz discriminar a alguien por su "nacionalidad", otro concepto igualmente arbitrario?
En su artículo 13°, la Declaración Universal de los Derechos del Hombre establece: "1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado". Uno tiene derecho a vivir y trabajar legalmente en cualquier parte: interpretar este precepto de otra forma significa acotar, impunemente, la igualdad entre los seres humanos. Duele oír que los socialistas españoles hablen de regular la "inmigración legal" y rechazar la "inmigración ilegal", porque en esta última sólo cabrían quienes han sido arrancados de su país contra su voluntad y, aun en ese caso, la ilegalidad sólo afecta a los tratantes, no a las víctimas.
Basta de hipocresías: la derecha ha ganado la partida desde el momento en que incluso la izquierda teme defender a seres humanos que sólo persiguen un mejor nivel de vida y cuyo único delito es no haber nacido en el lugar correcto. Hace unos meses viajé de México, donde ahora resido, a Barcelona, una ciudad tan importante en mi mundo imaginario como Salamanca. Por primera vez el guardia fronterizo me exigió mi boleto de regreso y me llenó de improperios al no poder mostrárselo. He vivido casi cinco años en España y no tengo dudas: también es mi país aunque no tenga -y quizás nunca vaya a tener- papeles para demostrarlo. De tenerlos, hubiese votado por los socialistas. Y ahora me sentiría doblemente dolido al constatar su olvido y su traición.
20/06/08: OBAMA Y AMÉRICA LATINA: Perspectivas
A continuación presentamos unas líneas de Jorge Ramos (periodista), alrededor de una entrevista que le ha hecho a Barack Obama, candidato demócrata a la Presidencia de Estados Unidos de Norteamérica. El texto fue publicado la semana pasada en el Diario El Comercio
Por: Jorge Ramos
Barack Obama llegó sin prisa y con la absoluta convicción de que puede convertirse en el primer presidente afroamericano en la historia de Estados Unidos. Yo lo había tratado en dos ocasiones anteriores, durante los debates presidenciales y, por lo tanto, ya no me sorprendió la impresión que me dio de imperturbable, centrado, con un equilibrio interior.
Siempre da la impresión de que piensa todo, una fracción de segundo más que el resto de los políticos, antes de hablar. Hay políticos que ocultan sus debilidades y pretenden aparecer más fuertes de lo que son. Obama no. Acepta su vulnerabilidad. Esa cualidad es la que le permite conectar con la gente y con los votantes, sobre todo los más jóvenes.
Cuando le pregunté si su esposa Michelle creía que él corría algún peligro en la campaña electoral, reconoció sin ningún titubeo el dominio que ella tiene sobre él. "(Obviamente pienso que en primer lugar me) hubiera vetado entrar en esta contienda por la presidencia", me dijo. "Pienso que todos tenían preocupaciones en un principio, pero creo que la protección del servicio secreto es excelente", acotó.
El objetivo de esta entrevista de veinte minutos con el candidato era ver qué tanto sabía sobre los hispanos en Estados Unidos y sobre América Latina. Y sin duda había hecho su tarea.
La senadora Hillary Clinton obtuvo más votos de latinos que él durante las votaciones primarias en los cincuenta estados y Puerto Rico. Algunos creen que es por la tensión que por décadas ha existido entre afroamericanos y latinos. Pero otros apuntan al poco, ineficiente e improvisado esfuerzo de la campaña de Obama entre los votantes hispanos.
"Creo que solo tiene que ver con el hecho de que los latinos me conocen menos a mí que a la senadora Clinton", dijo, a manera de explicación. "No saben --añadió-- que he trabajado con la comunidad latina de Chicago, que apoyé los esfuerzos de legalizar a los indocumentados y de mejorar los programas educativos". Pero lo que muchos sí saben es que, como senador, votó a favor de construir un muro en la frontera con México.
Si llega a ser presidente, ¿pararía la construcción del muro?
Quiero saber primero qué es lo que funciona ...
¿Pero un muro funciona?
No lo sé todavía.
Pero usted ya votó para construir el muro.
Bueno, lo entiendo. Yo voté para iniciar la construcción del muro en ciertas áreas de la frontera. Creo que hay algunas zonas en las que sí tiene sentido y puede salvar vidas, si prevenimos que la gente cruce áreas desérticas que son muy peligrosas. (Aproximadamente cuatrocientas personas mueren en esa frontera cada año.)
Otro asunto que también revisaría como presidente sería el de las redadas y deportaciones de indocumentados.
"No creo que aprehender a una madre, separarla de su hijo y deportarla, sin medir las consecuencias, sea la forma estadounidense de hacer las cosas", dijo.
Obama no se quiso comprometer, como propuso Clinton, a enviar una reforma migratoria al Congreso durante sus primeros cien días en la Casa Blanca. No es realista cuando tiene que resolver primero la guerra en Iraq y la actual crisis económica. Sin embargo, dijo: "Lo que sí puedo garantizar es una propuesta de reforma migratoria durante el primer año".
Obama nunca ha viajado a América Latina en sus 46 años de edad. No apoya el tratado de libre comercio que negocian los gobiernos de Estados Unidos y Colombia. Y quizás suspendería o renegociaría el tratado comercial que existe desde 1994 con México. Pero su política exterior para la región va mucho más allá.
"Hay una conexión natural entre Estados Unidos y América Latina", comentó el precandidato. "Cuando se termine la guerra en Iraq podremos volver a enfocar nuestra atención (en Latinoamérica)", recalcó. Y luego sacó una larga lista de las cosas que quería hacer para no olvidar la región (como lo hizo el actual presidente George Bush a partir del 11 de setiembre del 2001).
Esto haría Obama en América Latina: "Iniciaría pláticas con nuestros enemigos en Cuba y Venezuela ... cancelaría las restricciones de viaje a quienes tienen familiares en Cuba ... Quiero unirme a países como Brasil para buscar formas más limpias de energía ... Aprobé el tratado de libre comercio con Perú, pero me opongo al de Colombia hasta que tenga la confianza de que no están matando ahí a líderes sindicales... hay que parar este tipo de actividades paramilitares".
¿Y Hugo Chávez? ¿Es una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos y del resto del continente?
Sí creo que sea una amenaza, pero es una amenaza manejable. Sabemos, por ejemplo, que pudo haber estado involucrado en el apoyo a las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y perjudicando a un vecino. Ese no es el tipo de vecino que queremos... Creo que es importante, a través de la Organización de Estados Americanos o de las Naciones Unidas, iniciar sanciones que digan que ese comportamiento no es aceptable. Lo que he dicho es que debemos tener una diplomacia directa con Venezuela... y con todos los países del mundo.
A pesar de que sus declaraciones sobre Venezuela y Cuba ("Dudo de que Fidel haya escrito su editorial más reciente... Creo que está muy enfermo para hacerlo"...) son las que han generado más noticias, es la relación con México la primera que quiere reparar.
"Es muy importante acercarse al Gobierno Mexicano, de una manera en que esta administración (de Bush) no lo ha hecho, para descubrir qué necesitan del otro lado de la frontera para promover el desarrollo económico y la creación de empleos", comentó. Más trabajos allá significan menos indocumentados viniendo a Estados Unidos.
En lo que va del año han muerto más de mil personas en México a consecuencia de la guerra entre los cárteles de las drogas. Obama lo sabe y cree que el consumo en Estados Unidos es también parte del problema.
"No legalizaría la marihuana, pero sí pienso que tenemos que reducir la cantidad (de drogas) en Estados Unidos", dijo.
Obama estudió español en la escuela preparatoria ('high school') y durante dos años en la universidad. "My Spanish used to be OK", reconoció. Pero ahora lo ha olvidado casi por completo. "Yo hablo un poquito español, pero no es very good", se atrevió a decir en los dos idiomas.
Durante un reciente discurso sobre Cuba, solo pronunció en español la palabra 'libertad'. Y, con la ayuda de un teleprompter, acaba de grabar un comercial en español para Puerto Rico.
En sus presentaciones suele soltar la frase de César Chávez y Dolores Huerta: "Sí, se puede". Pero es consciente de que decir mal unas palabritas en español no es suficiente para ganar los 10 millones de votantes latinos en las elecciones presidenciales de noviembre y la buena voluntad de 550 millones de latinoamericanos.
Y para tratar de demostrar que él sería un presidente de acciones, y no de palabras, quiere hacer muy pronto su primer viaje a América Latina.
"M encantaría ir... antes de noviembre", afirmó.
Sería su primer paso hacia al sur.
Por: Jorge Ramos
Barack Obama llegó sin prisa y con la absoluta convicción de que puede convertirse en el primer presidente afroamericano en la historia de Estados Unidos. Yo lo había tratado en dos ocasiones anteriores, durante los debates presidenciales y, por lo tanto, ya no me sorprendió la impresión que me dio de imperturbable, centrado, con un equilibrio interior.
Siempre da la impresión de que piensa todo, una fracción de segundo más que el resto de los políticos, antes de hablar. Hay políticos que ocultan sus debilidades y pretenden aparecer más fuertes de lo que son. Obama no. Acepta su vulnerabilidad. Esa cualidad es la que le permite conectar con la gente y con los votantes, sobre todo los más jóvenes.
Cuando le pregunté si su esposa Michelle creía que él corría algún peligro en la campaña electoral, reconoció sin ningún titubeo el dominio que ella tiene sobre él. "(Obviamente pienso que en primer lugar me) hubiera vetado entrar en esta contienda por la presidencia", me dijo. "Pienso que todos tenían preocupaciones en un principio, pero creo que la protección del servicio secreto es excelente", acotó.
El objetivo de esta entrevista de veinte minutos con el candidato era ver qué tanto sabía sobre los hispanos en Estados Unidos y sobre América Latina. Y sin duda había hecho su tarea.
La senadora Hillary Clinton obtuvo más votos de latinos que él durante las votaciones primarias en los cincuenta estados y Puerto Rico. Algunos creen que es por la tensión que por décadas ha existido entre afroamericanos y latinos. Pero otros apuntan al poco, ineficiente e improvisado esfuerzo de la campaña de Obama entre los votantes hispanos.
"Creo que solo tiene que ver con el hecho de que los latinos me conocen menos a mí que a la senadora Clinton", dijo, a manera de explicación. "No saben --añadió-- que he trabajado con la comunidad latina de Chicago, que apoyé los esfuerzos de legalizar a los indocumentados y de mejorar los programas educativos". Pero lo que muchos sí saben es que, como senador, votó a favor de construir un muro en la frontera con México.
Si llega a ser presidente, ¿pararía la construcción del muro?
Quiero saber primero qué es lo que funciona ...
¿Pero un muro funciona?
No lo sé todavía.
Pero usted ya votó para construir el muro.
Bueno, lo entiendo. Yo voté para iniciar la construcción del muro en ciertas áreas de la frontera. Creo que hay algunas zonas en las que sí tiene sentido y puede salvar vidas, si prevenimos que la gente cruce áreas desérticas que son muy peligrosas. (Aproximadamente cuatrocientas personas mueren en esa frontera cada año.)
Otro asunto que también revisaría como presidente sería el de las redadas y deportaciones de indocumentados.
"No creo que aprehender a una madre, separarla de su hijo y deportarla, sin medir las consecuencias, sea la forma estadounidense de hacer las cosas", dijo.
Obama no se quiso comprometer, como propuso Clinton, a enviar una reforma migratoria al Congreso durante sus primeros cien días en la Casa Blanca. No es realista cuando tiene que resolver primero la guerra en Iraq y la actual crisis económica. Sin embargo, dijo: "Lo que sí puedo garantizar es una propuesta de reforma migratoria durante el primer año".
Obama nunca ha viajado a América Latina en sus 46 años de edad. No apoya el tratado de libre comercio que negocian los gobiernos de Estados Unidos y Colombia. Y quizás suspendería o renegociaría el tratado comercial que existe desde 1994 con México. Pero su política exterior para la región va mucho más allá.
"Hay una conexión natural entre Estados Unidos y América Latina", comentó el precandidato. "Cuando se termine la guerra en Iraq podremos volver a enfocar nuestra atención (en Latinoamérica)", recalcó. Y luego sacó una larga lista de las cosas que quería hacer para no olvidar la región (como lo hizo el actual presidente George Bush a partir del 11 de setiembre del 2001).
Esto haría Obama en América Latina: "Iniciaría pláticas con nuestros enemigos en Cuba y Venezuela ... cancelaría las restricciones de viaje a quienes tienen familiares en Cuba ... Quiero unirme a países como Brasil para buscar formas más limpias de energía ... Aprobé el tratado de libre comercio con Perú, pero me opongo al de Colombia hasta que tenga la confianza de que no están matando ahí a líderes sindicales... hay que parar este tipo de actividades paramilitares".
¿Y Hugo Chávez? ¿Es una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos y del resto del continente?
Sí creo que sea una amenaza, pero es una amenaza manejable. Sabemos, por ejemplo, que pudo haber estado involucrado en el apoyo a las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y perjudicando a un vecino. Ese no es el tipo de vecino que queremos... Creo que es importante, a través de la Organización de Estados Americanos o de las Naciones Unidas, iniciar sanciones que digan que ese comportamiento no es aceptable. Lo que he dicho es que debemos tener una diplomacia directa con Venezuela... y con todos los países del mundo.
A pesar de que sus declaraciones sobre Venezuela y Cuba ("Dudo de que Fidel haya escrito su editorial más reciente... Creo que está muy enfermo para hacerlo"...) son las que han generado más noticias, es la relación con México la primera que quiere reparar.
"Es muy importante acercarse al Gobierno Mexicano, de una manera en que esta administración (de Bush) no lo ha hecho, para descubrir qué necesitan del otro lado de la frontera para promover el desarrollo económico y la creación de empleos", comentó. Más trabajos allá significan menos indocumentados viniendo a Estados Unidos.
En lo que va del año han muerto más de mil personas en México a consecuencia de la guerra entre los cárteles de las drogas. Obama lo sabe y cree que el consumo en Estados Unidos es también parte del problema.
"No legalizaría la marihuana, pero sí pienso que tenemos que reducir la cantidad (de drogas) en Estados Unidos", dijo.
Obama estudió español en la escuela preparatoria ('high school') y durante dos años en la universidad. "My Spanish used to be OK", reconoció. Pero ahora lo ha olvidado casi por completo. "Yo hablo un poquito español, pero no es very good", se atrevió a decir en los dos idiomas.
Durante un reciente discurso sobre Cuba, solo pronunció en español la palabra 'libertad'. Y, con la ayuda de un teleprompter, acaba de grabar un comercial en español para Puerto Rico.
En sus presentaciones suele soltar la frase de César Chávez y Dolores Huerta: "Sí, se puede". Pero es consciente de que decir mal unas palabritas en español no es suficiente para ganar los 10 millones de votantes latinos en las elecciones presidenciales de noviembre y la buena voluntad de 550 millones de latinoamericanos.
Y para tratar de demostrar que él sería un presidente de acciones, y no de palabras, quiere hacer muy pronto su primer viaje a América Latina.
"M encantaría ir... antes de noviembre", afirmó.
Sería su primer paso hacia al sur.
El problema de racismo surgido en Miraflores contra dos ciudadanos no ha concitado el interés de la opinión pública, pese a su gravedad y a la falta de decencia pública del alcalde de tal distrito. Ello muestra que aún hoy hay un gran problema de sintonía de los grupos de poder (en este caso político) con el ciudadano de a pié de este país. El futuro, que estamos seguros será uno que permita que todos los ciudadanos puedan hacer los proyectos de vida que deseen, pasa por reconocer la diversidad como positivia y, además, aceptar y valorar las condiciones étnicas y culturales de cada cual.
Les propongo, a título de protesta contra las actuaciones de racismo que periviven, reflexionar a partir de los dos textos sibuientes, escritos por dos personas de bien, aparecidos en el Diario Peru 21...
--------------
Delito de cacharro
Por: Jorge Bruce
El alcalde de Miraflores, Manuel Masías, estuvo presente en una conferencia de prensa, convocada por la oficina de Imagen Institucional de dicha municipalidad.
Ahí se reveló haber detenido a una banda de delincuentes que venían vulnerando la seguridad de los vecinos: Los Malditos de Larcomar.
Cuando salió a la luz que los supuestos malhechores eran, en realidad, jóvenes deportistas de San Juan de Lurigancho -los que, sin embargo, habían sido enmarrocados y, según afirman, maltratados e, incluso, se les habría intentado 'sembrar' droga para incriminarlos-, el director de la Policía, Octavio Salazar, relevó al comisario de Miraflores y al mayor encargado del caso.
En cambio el alcalde miraflorino se negó a ofrecer disculpas, alegando que las investigaciones no habían concluido. Lo cual es un absurdo más grande que el parque Kennedy.
Si dichas pesquisas recién comenzaban, ¿cómo pudo participar en una conferencia de prensa para anunciar que "en un trabajo conjunto entre el Serenazgo y la Policía se logró desarticular a una peligrosa banda de asaltantes que mantenía en vilo al distrito"? ¿Se les puede presentar como delincuentes sin que se haya probado su culpabilidad, y no se deben ofrecer disculpas cuando todo indica que se trata de un error gravísimo?
Lo que agrava el caso es la fundada sospecha de un "error" de corte racista, basado en el peligro -este sí real- del funcionamiento en base a prejuicios: ¿cholos con bicicletas, celulares y MP4?
El peligro radica en que de los prejuicios -opinión previa y tenaz, representación mental en virtud de la cual se confiere una significación extensa a los signos raciales- se salta a la discriminación, que es el pasaje al acto, por lo general en forma de abusos o denigración.
Esto parece haber sido lo que ocurrió en perjuicio de Abraham Nina Márquez, Jorge Chávez, Daniel Távara y César Cavero.
Su infracción consistió en lo que se podría llamar delito de 'cacharro' (rostro, en jerga).
En su afán de mostrar avances en la lucha contra la delincuencia, las fuerzas del orden no dudaron en obrar precipitadamente, humillando y dañando la reputación de cuatro muchachos inocentes.
Pero lo más escandaloso es la negativa del alcalde a disculparse. No solo por lo que esto revela de su concepción de la autoridad -para mostrar logros, acude presuroso; para reconocer daños contra personas lesionadas en sus derechos y dignidad, exige pruebas- sino particularmente por la señal que envía a la comunidad.
Si esos cuatro chicos fueran de los que se admiten sin problemas en ciertas discotecas del centro comercial que da nombre a la banda de marras, no habría necesidad de pedir disculpas porque las detenciones violentas ni, a fortiori, la conferencia de prensa, habrían tenido lugar.
Si los derechos no son de todos, son privilegios que causan rencor y dolor en los discriminados, remordimiento inconsciente y temor en los privilegiados. Lejos de integrar, el alcalde divide.
El racismo se manifiesta en la desigualdad en el trato a las personas, en función de sus rasgos étnicos o apariencia.
No es, como se ve, exclusivo de los sectores "beneficiados".
Al actuar con esa irresponsabilidad -y quizás dolo si lo de la 'siembra' se comprueba- tanto serenos como policías se someten a patrones racistas hegemónicos, en el ámbito de la autodiscriminación.
Lo que ellos le hicieron a esos chicos mañana se lo pueden hacer otras autoridades, identificadas con el agresor, a sus hijos o parientes. O a ellos mismos.
------------
Malditos (cholos) de Larcomar: ¿Tanto le cuesta ofrecer disculpas, alcalde Masías?
Por: Augusto Alvarez Rodrich
'Blanco corriendo: atleta haciendo ejercicio; cholo corriendo: ladrón escapando de la escena del crimen'. Este chiste racista que se suele escuchar es lo que parece haber ocurrido, hace poco, en un incidente lamentable durante un evento de ciclismo realizado en Larcomar.
Cuatro jóvenes entusiasta de ese deporte asistieron a ese centro comercial el jueves de la semana pasada pues dentro del mismo se realizaba una novedosa competencia de ciclismo. De pronto, mientras lo presenciaban, fueron detenidos, esposados y -según su propia versión- golpeados en la comisaría de Miraflores, donde no se les permitió preguntar por qué estaban ahí, y se los obligó a firmar una declaración que no les permitieron leer.
Las pruebas eran, como en el chiste racista, estar en un centro comercial de buen nivel, portar celulares, cámaras digitales y -aún más sospechoso- un MP4, así como -lo cual parece haber sido la evidencia contundente- tener aspecto de cholos. Es decir, los habían agarrado con las manos en la masa.
Peor aún. Siempre de acuerdo con su versión, ante la protesta de los detenidos, se les amenazó con sembrarles droga, con lo cual la pena a la que se exponían era mucho más severa que un hurto.
Poco después, el alcalde de Miraflores, Manuel Masías, y el jefe policial del distrito, Luis Flores, los presentaron ante la prensa como delincuentes peligrosos e integrantes de la temida banda 'Los Malditos de Larcomar'. A 'jamonearse', entonces, con la captura del temido grupo que anda robando carteras y propiedad privada en dicho establecimiento comercial, lo cual es cierto y, evidentemente, genera indignación en los clientes y preocupación en las autoridades.
El problema, como se sabe ahora, es que los muchachos detenidos no eran los integrantes de la banda 'Los Malditos de Larcomar', solo que 'se parecían a ellos'.
Todos los indicios apuntan a que se trata de un nuevo caso de discriminación racial inaceptable que puede dar para un nuevo chiste: 'blanco con MP4, cliente; cholo con MP4, choro'.
Y es lamentable, finalmente, que ayer en RPP, el alcalde Masías no aceptara la invitación para ofrecerles una disculpa a los jóvenes ciclistas. ¿Tanto cuesta reconocer un error?
Les propongo, a título de protesta contra las actuaciones de racismo que periviven, reflexionar a partir de los dos textos sibuientes, escritos por dos personas de bien, aparecidos en el Diario Peru 21...
--------------
Delito de cacharro
Por: Jorge Bruce
El alcalde de Miraflores, Manuel Masías, estuvo presente en una conferencia de prensa, convocada por la oficina de Imagen Institucional de dicha municipalidad.
Ahí se reveló haber detenido a una banda de delincuentes que venían vulnerando la seguridad de los vecinos: Los Malditos de Larcomar.
Cuando salió a la luz que los supuestos malhechores eran, en realidad, jóvenes deportistas de San Juan de Lurigancho -los que, sin embargo, habían sido enmarrocados y, según afirman, maltratados e, incluso, se les habría intentado 'sembrar' droga para incriminarlos-, el director de la Policía, Octavio Salazar, relevó al comisario de Miraflores y al mayor encargado del caso.
En cambio el alcalde miraflorino se negó a ofrecer disculpas, alegando que las investigaciones no habían concluido. Lo cual es un absurdo más grande que el parque Kennedy.
Si dichas pesquisas recién comenzaban, ¿cómo pudo participar en una conferencia de prensa para anunciar que "en un trabajo conjunto entre el Serenazgo y la Policía se logró desarticular a una peligrosa banda de asaltantes que mantenía en vilo al distrito"? ¿Se les puede presentar como delincuentes sin que se haya probado su culpabilidad, y no se deben ofrecer disculpas cuando todo indica que se trata de un error gravísimo?
Lo que agrava el caso es la fundada sospecha de un "error" de corte racista, basado en el peligro -este sí real- del funcionamiento en base a prejuicios: ¿cholos con bicicletas, celulares y MP4?
El peligro radica en que de los prejuicios -opinión previa y tenaz, representación mental en virtud de la cual se confiere una significación extensa a los signos raciales- se salta a la discriminación, que es el pasaje al acto, por lo general en forma de abusos o denigración.
Esto parece haber sido lo que ocurrió en perjuicio de Abraham Nina Márquez, Jorge Chávez, Daniel Távara y César Cavero.
Su infracción consistió en lo que se podría llamar delito de 'cacharro' (rostro, en jerga).
En su afán de mostrar avances en la lucha contra la delincuencia, las fuerzas del orden no dudaron en obrar precipitadamente, humillando y dañando la reputación de cuatro muchachos inocentes.
Pero lo más escandaloso es la negativa del alcalde a disculparse. No solo por lo que esto revela de su concepción de la autoridad -para mostrar logros, acude presuroso; para reconocer daños contra personas lesionadas en sus derechos y dignidad, exige pruebas- sino particularmente por la señal que envía a la comunidad.
Si esos cuatro chicos fueran de los que se admiten sin problemas en ciertas discotecas del centro comercial que da nombre a la banda de marras, no habría necesidad de pedir disculpas porque las detenciones violentas ni, a fortiori, la conferencia de prensa, habrían tenido lugar.
Si los derechos no son de todos, son privilegios que causan rencor y dolor en los discriminados, remordimiento inconsciente y temor en los privilegiados. Lejos de integrar, el alcalde divide.
El racismo se manifiesta en la desigualdad en el trato a las personas, en función de sus rasgos étnicos o apariencia.
No es, como se ve, exclusivo de los sectores "beneficiados".
Al actuar con esa irresponsabilidad -y quizás dolo si lo de la 'siembra' se comprueba- tanto serenos como policías se someten a patrones racistas hegemónicos, en el ámbito de la autodiscriminación.
Lo que ellos le hicieron a esos chicos mañana se lo pueden hacer otras autoridades, identificadas con el agresor, a sus hijos o parientes. O a ellos mismos.
------------
Malditos (cholos) de Larcomar: ¿Tanto le cuesta ofrecer disculpas, alcalde Masías?
Por: Augusto Alvarez Rodrich
'Blanco corriendo: atleta haciendo ejercicio; cholo corriendo: ladrón escapando de la escena del crimen'. Este chiste racista que se suele escuchar es lo que parece haber ocurrido, hace poco, en un incidente lamentable durante un evento de ciclismo realizado en Larcomar.
Cuatro jóvenes entusiasta de ese deporte asistieron a ese centro comercial el jueves de la semana pasada pues dentro del mismo se realizaba una novedosa competencia de ciclismo. De pronto, mientras lo presenciaban, fueron detenidos, esposados y -según su propia versión- golpeados en la comisaría de Miraflores, donde no se les permitió preguntar por qué estaban ahí, y se los obligó a firmar una declaración que no les permitieron leer.
Las pruebas eran, como en el chiste racista, estar en un centro comercial de buen nivel, portar celulares, cámaras digitales y -aún más sospechoso- un MP4, así como -lo cual parece haber sido la evidencia contundente- tener aspecto de cholos. Es decir, los habían agarrado con las manos en la masa.
Peor aún. Siempre de acuerdo con su versión, ante la protesta de los detenidos, se les amenazó con sembrarles droga, con lo cual la pena a la que se exponían era mucho más severa que un hurto.
Poco después, el alcalde de Miraflores, Manuel Masías, y el jefe policial del distrito, Luis Flores, los presentaron ante la prensa como delincuentes peligrosos e integrantes de la temida banda 'Los Malditos de Larcomar'. A 'jamonearse', entonces, con la captura del temido grupo que anda robando carteras y propiedad privada en dicho establecimiento comercial, lo cual es cierto y, evidentemente, genera indignación en los clientes y preocupación en las autoridades.
El problema, como se sabe ahora, es que los muchachos detenidos no eran los integrantes de la banda 'Los Malditos de Larcomar', solo que 'se parecían a ellos'.
Todos los indicios apuntan a que se trata de un nuevo caso de discriminación racial inaceptable que puede dar para un nuevo chiste: 'blanco con MP4, cliente; cholo con MP4, choro'.
Y es lamentable, finalmente, que ayer en RPP, el alcalde Masías no aceptara la invitación para ofrecerles una disculpa a los jóvenes ciclistas. ¿Tanto cuesta reconocer un error?
18/06/08: SOBRE LA INFLACIÓN EN EL PERÚ
Después de varios años, desde enero venimos volviendo a hablar de la inflación en el Perú. Se ha dicho varias cosas al respecto y muchas de ellas no corresponden precisamente a mostrar tal fenómeno. A continación presentamos dos artículos del economista Juan José Marthans, aparecidos en los medios periodisticos del país en febrero y junio de 2008.
---------------
¿Quién hace la inflación?
Por: Juan José Marthans
Las cifras de la inflación son claras. El 4,15% acumulado anual a enero del presente año identifica con claridad varios elementos que es preciso analizar con detenimiento. Solo así podremos ser conscientes de sus implicancias; solo así podremos encontrar la senda de la necesaria corrección en materia de política económica que debemos emprender; solo así el fantasma de la incertidumbre y la escasa previsión podrá, en adelante, ser vencido. Se dice que la inflación tiene un origen importado, esto es una verdad a medias, es decir, un error para el caso peruano, producto de un análisis simplista. Veamos por qué.
En principio, por el lado de la evolución de la demanda interna, vemos con preocupación que durante los últimos 24 meses esta continúa disparándose con relación a la expansión del PBI real y potencial. La ausencia de medidas contra cíclicas y el fuerte crecimiento del gasto público explican este desbalance que nunca tuvimos durante la presente década. Una sola cifra para aclarar este panorama, se estima que para este año el gasto no corriente del Gobierno se expandirá en más de 2 puntos porcentuales del PBI con respecto al que tuvimos dos años atrás. Eso no es poca cosa.
En segundo lugar, debemos saber que el segmento de influencia de los bienes e insumos importados sobre la canasta presenta una ponderación de solo el 12% sobre el total del cálculo del índice de precios al consumidor (IPC). Además de ello, en el 2007 el componente importado de la inflación llegó a ser 10,3%, cifra idéntica a que experimentamos, en este mismo segmento, el año 2002. Sin embargo, la inflación total hace cinco años fue solo 1,5% anual, es decir, menos de la mitad de la que tuvimos a diciembre del año pasado. La diferencia se explica con claridad por el componente interno de la inflación. Con esto no pretendemos señalar que la inflación importada no exista, lo que remarcamos es que existió en otros momentos también, que no tuvo los mismos estragos de hoy en día y que hay algo detrás de la inflación del año pasado que pesa de manera determinante para explicar cualquier diferencia con el pasado: la variación del IPC interno.
Por último, seamos más contundentes aún en nuestros argumentos. El segmento subyacente de la inflación, es decir, aquel desprovisto de los factores volátiles que pueden coyunturalmente acelerar en el corto plazo los estragos del incremento continuo en el nivel de precios, ha venido presentando una tendencia creciente durante el 2007 tremendamente preocupante. Esta llegó al 3,11% y a enero llegó al 3,4%. ¿Qué significa esto? No solo que el BCR viene incumpliendo la meta explícita de inflación por factores coyunturales o volatilidades, sino que la tendencia y la estructura misma de la inflación se vienen desbocando en su esencia misma. El incumplimiento de la meta es a doble nivel, se superó el rango superior 3% en la inflación total y, para que no nos quede dudas sobre su origen, en su segmento subyacente. Tema delicado.
Para concluir, en pocas palabras y como hasta hoy no lo quiere decir nadie, el incremento del proceso inflacionario reciente del Perú no se origina, necesariamente, en el segmento importado de la inflación. Además, podemos señalar, sin error, que tiene su esencia en la expansión indisciplinada de la demanda interna. Mientras el impulso de la demanda es restrictivo por un lado, desde el punto de vista monetario, es desordenadamente expansivo desde el punto de vista fiscal. Lo que vivimos en el Perú no es necesariamente una inflación importada, sino una inflación impostada. Como bien sabemos, el engaño solo dura en el corto plazo. En el mediano plazo, cuando sea aun más claro el panorama reseñado, los poco competentes hacedores de política económica nos dirán que todo, incluyendo la inflación, fue culpa de la crisis internacional que nadie pudo prever.
------------
Lo que no se dice de la inflación
Por: Juan José Marthans
Hoy en día es importante que los peruanos continuemos ejerciendo nuestro derecho a opinar sin límites impuestos explícitamente o de manera soterrada. Por ello, resulta necesario evaluar algunos aspectos de la inflación, más allá de lo que usualmente se nos informa.
Un primer aspecto es la cobertura geográfica del cálculo de la inflación. Hasta hoy el que oficialmente se utiliza para reflejar la inflación del país es el correspondiente a Lima. Somos una de las pocas economías del mundo donde se hace política macroeconómica y se fija una meta inflación con una canasta de bienes que es totalmente ajena al comportamiento de los precios de las provincias. Aunque el INEI calcula una inflación nacional por regiones, esta no se utiliza como medida oficial debido a que, supuestamente, su metodología no está del todo afinada. Claro está, si ese fuese realmente el problema, se podría resolver en el muy corto plazo dotando con más recursos al INEI.
Lo cierto es que el IPC nacional, viene creciendo por encima de su equivalente metropolitano entre uno y dos puntos. Si eso es así la inflación anualizada de 5,5% pasaría a 7,5% con lo cual no se nos podría mostrar como una de las economías de más baja inflación en el mundo. En el Perú seguimos comparando internacionalmente la inflación de nuestra capital con las correspondientes a otros países donde no existen problemas de cobertura en la estimación de su IPC. En pleno siglo XXI continuamos fotografiando un árbol para pretender concluir sobre la situación de un bosque y, como si fuera poco, para compararlo con otros bosques.
Un segundo problema asociado a la inflación es el peligroso nexo entre esta y su impacto regresivo en la lucha contra la pobreza en provincias. Hoy en día en muchas provincias la inflación duplica la limeña y ya llegó a cifras de dos dígitos. Es decir, en estos lugares la gente no solo es pobre a nivel estructural sino que acentúa aún más su pobreza por la inflación creciente Para nadie es un secreto que no hay mecanismo más regresivo en términos de distribución del ingreso que la inflación. Esto es válido siempre.
¿Si se acepta que la inflación es más alta en zonas pobres donde los programas sociales, en los últimos años, no vienen funcionando apropiadamente, cómo se puede explicar paralelamente grandes avances estadísticos en la lucha contra la pobreza? Los promedios anunciados nos alejan del detalle necesario como para ser mucho más agresivos en la acción del Estado. En este caso, también, el problema metodológico para la estimación de la pobreza podría ser discutible, siendo indiscutible el impacto negativo de la mayor inflación en las zonas más pobres. La combinación es explosiva: inadecuada atención por parte del frente público y el doble de la inflación de Lima.
Un tercer ambiente a señalar con seriedad es el origen de la inflación. Se continúa mencionando que el causal básico es el componente importado. Ello estadísticamente es correcto. Sin embargo, no se señala que la dinámica de la demanda interna continúa desorbitada con respecto a nuestra capacidad de expansión sostenible del producto. Se menciona que la inversión crece más que el consumo, pero no se dice nada acerca de que el peso de este último más que triplica al de la inversión. Se menciona que tanto la inflación total como su segmento subyacente ya superaron la meta del 3% anual, pero no se dice, por ejemplo, que el componente doméstico de la inflación, que nada o poco tiene que ver con bienes importados, viene también creciendo los últimos meses de manera sostenida y está a punto de romper el umbral de la meta inflación. Esto en cualquier parte del mundo es sobrecalentamiento e inadecuado direccionamiento de política económica.
Lo que hoy es solo 5%, de mantenerse la situación de desbalance internacional y de demanda interna, se puede tornar inmanejable en corto plazo. Esto, claro está, no se aplacará con recetas ingenuas. Ingenuo es, por ejemplo, pretender vencer la inflación mediante reducción de aranceles, ingenuo es pretender encarrilarla con la dinámica presente del gasto público, ingenuo es pretender reducirla recomendando a la población que cambie sus hábitos de consumo, ingenuo es pensar que la culpa la tiene el fantasma de la especulación. Ni en política, ni en economía, debemos ser ingenuos.
---------------
¿Quién hace la inflación?
Por: Juan José Marthans
Las cifras de la inflación son claras. El 4,15% acumulado anual a enero del presente año identifica con claridad varios elementos que es preciso analizar con detenimiento. Solo así podremos ser conscientes de sus implicancias; solo así podremos encontrar la senda de la necesaria corrección en materia de política económica que debemos emprender; solo así el fantasma de la incertidumbre y la escasa previsión podrá, en adelante, ser vencido. Se dice que la inflación tiene un origen importado, esto es una verdad a medias, es decir, un error para el caso peruano, producto de un análisis simplista. Veamos por qué.
En principio, por el lado de la evolución de la demanda interna, vemos con preocupación que durante los últimos 24 meses esta continúa disparándose con relación a la expansión del PBI real y potencial. La ausencia de medidas contra cíclicas y el fuerte crecimiento del gasto público explican este desbalance que nunca tuvimos durante la presente década. Una sola cifra para aclarar este panorama, se estima que para este año el gasto no corriente del Gobierno se expandirá en más de 2 puntos porcentuales del PBI con respecto al que tuvimos dos años atrás. Eso no es poca cosa.
En segundo lugar, debemos saber que el segmento de influencia de los bienes e insumos importados sobre la canasta presenta una ponderación de solo el 12% sobre el total del cálculo del índice de precios al consumidor (IPC). Además de ello, en el 2007 el componente importado de la inflación llegó a ser 10,3%, cifra idéntica a que experimentamos, en este mismo segmento, el año 2002. Sin embargo, la inflación total hace cinco años fue solo 1,5% anual, es decir, menos de la mitad de la que tuvimos a diciembre del año pasado. La diferencia se explica con claridad por el componente interno de la inflación. Con esto no pretendemos señalar que la inflación importada no exista, lo que remarcamos es que existió en otros momentos también, que no tuvo los mismos estragos de hoy en día y que hay algo detrás de la inflación del año pasado que pesa de manera determinante para explicar cualquier diferencia con el pasado: la variación del IPC interno.
Por último, seamos más contundentes aún en nuestros argumentos. El segmento subyacente de la inflación, es decir, aquel desprovisto de los factores volátiles que pueden coyunturalmente acelerar en el corto plazo los estragos del incremento continuo en el nivel de precios, ha venido presentando una tendencia creciente durante el 2007 tremendamente preocupante. Esta llegó al 3,11% y a enero llegó al 3,4%. ¿Qué significa esto? No solo que el BCR viene incumpliendo la meta explícita de inflación por factores coyunturales o volatilidades, sino que la tendencia y la estructura misma de la inflación se vienen desbocando en su esencia misma. El incumplimiento de la meta es a doble nivel, se superó el rango superior 3% en la inflación total y, para que no nos quede dudas sobre su origen, en su segmento subyacente. Tema delicado.
Para concluir, en pocas palabras y como hasta hoy no lo quiere decir nadie, el incremento del proceso inflacionario reciente del Perú no se origina, necesariamente, en el segmento importado de la inflación. Además, podemos señalar, sin error, que tiene su esencia en la expansión indisciplinada de la demanda interna. Mientras el impulso de la demanda es restrictivo por un lado, desde el punto de vista monetario, es desordenadamente expansivo desde el punto de vista fiscal. Lo que vivimos en el Perú no es necesariamente una inflación importada, sino una inflación impostada. Como bien sabemos, el engaño solo dura en el corto plazo. En el mediano plazo, cuando sea aun más claro el panorama reseñado, los poco competentes hacedores de política económica nos dirán que todo, incluyendo la inflación, fue culpa de la crisis internacional que nadie pudo prever.
------------
Lo que no se dice de la inflación
Por: Juan José Marthans
Hoy en día es importante que los peruanos continuemos ejerciendo nuestro derecho a opinar sin límites impuestos explícitamente o de manera soterrada. Por ello, resulta necesario evaluar algunos aspectos de la inflación, más allá de lo que usualmente se nos informa.
Un primer aspecto es la cobertura geográfica del cálculo de la inflación. Hasta hoy el que oficialmente se utiliza para reflejar la inflación del país es el correspondiente a Lima. Somos una de las pocas economías del mundo donde se hace política macroeconómica y se fija una meta inflación con una canasta de bienes que es totalmente ajena al comportamiento de los precios de las provincias. Aunque el INEI calcula una inflación nacional por regiones, esta no se utiliza como medida oficial debido a que, supuestamente, su metodología no está del todo afinada. Claro está, si ese fuese realmente el problema, se podría resolver en el muy corto plazo dotando con más recursos al INEI.
Lo cierto es que el IPC nacional, viene creciendo por encima de su equivalente metropolitano entre uno y dos puntos. Si eso es así la inflación anualizada de 5,5% pasaría a 7,5% con lo cual no se nos podría mostrar como una de las economías de más baja inflación en el mundo. En el Perú seguimos comparando internacionalmente la inflación de nuestra capital con las correspondientes a otros países donde no existen problemas de cobertura en la estimación de su IPC. En pleno siglo XXI continuamos fotografiando un árbol para pretender concluir sobre la situación de un bosque y, como si fuera poco, para compararlo con otros bosques.
Un segundo problema asociado a la inflación es el peligroso nexo entre esta y su impacto regresivo en la lucha contra la pobreza en provincias. Hoy en día en muchas provincias la inflación duplica la limeña y ya llegó a cifras de dos dígitos. Es decir, en estos lugares la gente no solo es pobre a nivel estructural sino que acentúa aún más su pobreza por la inflación creciente Para nadie es un secreto que no hay mecanismo más regresivo en términos de distribución del ingreso que la inflación. Esto es válido siempre.
¿Si se acepta que la inflación es más alta en zonas pobres donde los programas sociales, en los últimos años, no vienen funcionando apropiadamente, cómo se puede explicar paralelamente grandes avances estadísticos en la lucha contra la pobreza? Los promedios anunciados nos alejan del detalle necesario como para ser mucho más agresivos en la acción del Estado. En este caso, también, el problema metodológico para la estimación de la pobreza podría ser discutible, siendo indiscutible el impacto negativo de la mayor inflación en las zonas más pobres. La combinación es explosiva: inadecuada atención por parte del frente público y el doble de la inflación de Lima.
Un tercer ambiente a señalar con seriedad es el origen de la inflación. Se continúa mencionando que el causal básico es el componente importado. Ello estadísticamente es correcto. Sin embargo, no se señala que la dinámica de la demanda interna continúa desorbitada con respecto a nuestra capacidad de expansión sostenible del producto. Se menciona que la inversión crece más que el consumo, pero no se dice nada acerca de que el peso de este último más que triplica al de la inversión. Se menciona que tanto la inflación total como su segmento subyacente ya superaron la meta del 3% anual, pero no se dice, por ejemplo, que el componente doméstico de la inflación, que nada o poco tiene que ver con bienes importados, viene también creciendo los últimos meses de manera sostenida y está a punto de romper el umbral de la meta inflación. Esto en cualquier parte del mundo es sobrecalentamiento e inadecuado direccionamiento de política económica.
Lo que hoy es solo 5%, de mantenerse la situación de desbalance internacional y de demanda interna, se puede tornar inmanejable en corto plazo. Esto, claro está, no se aplacará con recetas ingenuas. Ingenuo es, por ejemplo, pretender vencer la inflación mediante reducción de aranceles, ingenuo es pretender encarrilarla con la dinámica presente del gasto público, ingenuo es pretender reducirla recomendando a la población que cambie sus hábitos de consumo, ingenuo es pensar que la culpa la tiene el fantasma de la especulación. Ni en política, ni en economía, debemos ser ingenuos.
TOMADO DEL DIario El País
Por Timothy Garton Ash (historiador)
Sean cuales sean nuestras esperanzas, debemos estar preparados para la orientación seguramente neoconservadora que tendría la presidencia de John McCain e impulsar nuestros propios objetivos.
Decir que los europeos van a dar la bienvenida al presidente George Bush en su visita de despedida a Europa la próxima semana (*) puede tildarse de mal uso de una expresión verbal. Dar la bienvenida no es precisamente el término apropiado. Lo que sí les gustará es despedirse de él. Sus dos mandatos han sido un mal período para la relación entre Europa y Estados Unidos. Lo que hay que saber ahora es cuánto mejorará esa relación con un Barack Obama o un John McCain como presidente. Mi opinión es: con Obama, será muy distinta y emocionante, pero no por eso será fácil; con McCain, un poco mejor que con Bush al principio, pero enseguida podría volverse de nuevo tormentosa.
Lo que nos planteamos aquí es, en realidad, mucho más profundo: ¿cuánto cuenta el individuo en la historia? Respuesta: mucho. Si el ganador de las elecciones presidenciales del 2000 hubiera sido Al Gore (es decir el ganador de las elecciones del 2000), la historia de las relaciones transatlánticas en los últimos años podría haber sido muy diferente. Los atentados del 11 de setiembre quizá habrían provocado una crisis transatlántica de todas formas, porque Estados Unidos se sintió en guerra y Europa no. Pero gran parte de la brecha posterior tuvo que ver con el propio Bush: su unilateralismo, su obsesión con Iraq, sus maneras de cowboy, su incompetencia.
Durante su segundo mandato, las relaciones transatlánticas han mejorado ligeramente. Las ominosas profecías spenglerianas de hace cinco años, en el apogeo de la crisis de Iraq, parecen hoy algo cómicas. El inminente "choque de civilizaciones", predijo un experto estadounidense en política exterior, no se produciría entre Occidente y el islam sino entre Europa y Estados Unidos. "Los estadounidenses son de Marte y los europeos son de Venus", escribió el neoconservador estadounidense Robert Kagan. Y ahora resulta que, después de todo, somos del mismo planeta. En la medida en que varias ciudades europeas como Madrid y Londres han sufrido los ataques del terrorismo yihadista y que incluso los estadounidenses conservadores han reconocido que no es posible ganar una "guerra contra el terror" como una guerra convencional, ha habido cierta convergencia a propósito de lo que entraña esta larga lucha.
Sin embargo, sigue habiendo varias verdades importantes e incómodas. Durante la guerra fría, el Occidente transatlántico se mantuvo unido porque tenía un enemigo común. Ya no es así. A pesar de la convergencia transatlántica frente a la amenaza del terrorismo internacional, no es un factor que nos una como lo hacía la amenaza soviética ("Ojalá tuviéramos otra vez a Brezhnev", suspiró un ex ministro británico de Exteriores en el momento culminante de la crisis de Iraq). Una reciente comparación de las estrategias antiterroristas británica y estadounidense que aparecía en "The New York Review of Books" destaca que, para Gran Bretaña --y gran parte de Europa--, el terrorismo es un enemigo interior, como el cáncer, mientras que para la mayoría de los estadounidenses sigue siendo un enemigo exterior. Es más, en Washington los analistas consideran a la propia Europa como una amenaza contra la seguridad nacional de Estados Unidos, porque el viejo continente se ha convertido en hogar de posibles terroristas yihadistas.
En el mundo bipolar de la guerra fría, Europa occidental y Estados Unidos estaban condenados a trabajar juntos. En el mundo multipolar actual, hay más permutaciones posibles. Estados Unidos vive una incipiente historia de amor con India. Quizá prefiera esas democracias grandes, amistosas y no occidentales a las pequeñas criticonas de la vieja Europa. La dependencia energética que tiene Europa respecto a Rusia y su dependencia económica de China, cada vez mayor, pueden hacer que los países europeos tengan la tentación de arrimarse a esos gigantes autoritarios más de lo que le gustaría a Washington. En este nuevo mundo, la alianza transatlántica no tiene nada de inevitable.
Como los lazos estructurales son más débiles, las personalidades, visiones y estrategias de los líderes a los dos lados del charco son más importantes que nunca. Voy a concentrarme en el caso más difícil, y dejaré a Obama para otra semana. La biografía de juventud de McCain impone respeto, igual que la de Bush, padre, y a diferencia de la de Bush, hijo. Sin embargo, ahora es un anciano y no tiene para los europeos la fascinación de Obama. Si "poder blando" significa "el poder de atraer", Obama es la personificación del poder blando estadounidense, y McCain no. Además, es famoso por su temperamento volcánico, no necesariamente una ventaja cuando hay que tratar con unos líderes europeos pesados y convencidos de su propia importancia.
Hacer bromas sobre "McBush" y "McIgual" es quizá demasiado fácil. McCain lanza algunos mensajes nuevos que son de agradecer: la renuncia a la tortura, el cierre de Guantánamo, la práctica de la "buena ciudadanía internacional" a propósito del cambio climático. Pero también comparte con su predecesor muchas opiniones sobre política exterior. En un discurso pronunciado en Los Angeles este año, subrayó que su experiencia personal de combate le ha hecho "detestar la guerra", pero la verdad es que se mueve, por lo menos tanto como Bush, dentro del paradigma o la metáfora de "la nación en guerra". Lo que muchos ven en él, y les gusta, es precisamente la imagen de jefe guerrero. Él es quien dijo que Estados Unidos todavía podía ganar en Iraq cuando todos los demás empezaban a darse por vencidos.
"Derrotar a los extremistas islamistas radicales es el reto de seguridad nacional de nuestro tiempo", escribió el año pasado en "Foreign Affairs". "Iraq es el frente central de esta guerra, según nuestro jefe allí, el general David Petraeus, y según nuestros enemigos, incluida la dirección de Al Qaeda". Y según George Bush. Pero no de acuerdo con la mayoría de los expertos en asuntos militares, seguridad e inteligencia estadounidenses, los amigos de todo el mundo ni los aliados europeos, que contestarían de forma unánime (a) que no existe un "frente central" y (b) que, en esta lucha, Afganistán, Pakistán, Arabia Saudí y las comunidades musulmanas de Europa son al menos tan importantes como Iraq.
Ha hablado de "hacer retroceder a los Estados sin ley" y utiliza un lenguaje de enfrentamiento con Irán. Dado que los iraníes continúan desarrollando la capacidad de enriquecimiento de uranio a una velocidad alarmante, es posible que, en algún momento de los próximos cuatro años, él tuviera que tomar la decisión de bombardear o no sus instalaciones nucleares. En ese caso, Irán podría convertirse, para las relaciones entre Estados Unidos y Europa, en otro Iraq, solo que peor.
McCain se define a sí mismo como "un idealista realista" y se deja aconsejar por los neoconservadores que se impusieron tras el 11 de setiembre en el gobierno de Bush, hijo, y los partidarios del realismo en política exterior predominantes antes y después del 11-S europeo (el 9 de noviembre de 1989, la caída del Muro de Berlín) en el gobierno de Bush, padre. Por el lado idealista neocon, toma prestada de Robert Kagan (el de Marte y Venus) la idea de una Liga de Democracias. Incluso sugiere que se expulse a Rusia del G8 para hacer sitio a Brasil e India. Y McCain, como Bush en su segundo mandato, apoya una estrategia de promoción de la democracia en Medio Oriente en general.
A los europeos --y a los canadienses, brasileños, australianos, indios y otros pequeños demócratas de todo el mundo-- no debe asustarnos eso, pero sí debemos estar preparados. Necesitamos tener estudiado, para noviembre, qué vamos a responder a las propuestas que probablemente vayan a hacernos: estamos de acuerdo con esto, esto otro lo haríamos de otra forma. Debemos tener hecha nuestra lista de tareas para poder revivir la relación transatlántica después de Bush. Y no podemos contar con que gane Obama. Después del agitado período de relación con Bush, conviene prepararse para más agitación.
Por Timothy Garton Ash (historiador)
Sean cuales sean nuestras esperanzas, debemos estar preparados para la orientación seguramente neoconservadora que tendría la presidencia de John McCain e impulsar nuestros propios objetivos.
Decir que los europeos van a dar la bienvenida al presidente George Bush en su visita de despedida a Europa la próxima semana (*) puede tildarse de mal uso de una expresión verbal. Dar la bienvenida no es precisamente el término apropiado. Lo que sí les gustará es despedirse de él. Sus dos mandatos han sido un mal período para la relación entre Europa y Estados Unidos. Lo que hay que saber ahora es cuánto mejorará esa relación con un Barack Obama o un John McCain como presidente. Mi opinión es: con Obama, será muy distinta y emocionante, pero no por eso será fácil; con McCain, un poco mejor que con Bush al principio, pero enseguida podría volverse de nuevo tormentosa.
Lo que nos planteamos aquí es, en realidad, mucho más profundo: ¿cuánto cuenta el individuo en la historia? Respuesta: mucho. Si el ganador de las elecciones presidenciales del 2000 hubiera sido Al Gore (es decir el ganador de las elecciones del 2000), la historia de las relaciones transatlánticas en los últimos años podría haber sido muy diferente. Los atentados del 11 de setiembre quizá habrían provocado una crisis transatlántica de todas formas, porque Estados Unidos se sintió en guerra y Europa no. Pero gran parte de la brecha posterior tuvo que ver con el propio Bush: su unilateralismo, su obsesión con Iraq, sus maneras de cowboy, su incompetencia.
Durante su segundo mandato, las relaciones transatlánticas han mejorado ligeramente. Las ominosas profecías spenglerianas de hace cinco años, en el apogeo de la crisis de Iraq, parecen hoy algo cómicas. El inminente "choque de civilizaciones", predijo un experto estadounidense en política exterior, no se produciría entre Occidente y el islam sino entre Europa y Estados Unidos. "Los estadounidenses son de Marte y los europeos son de Venus", escribió el neoconservador estadounidense Robert Kagan. Y ahora resulta que, después de todo, somos del mismo planeta. En la medida en que varias ciudades europeas como Madrid y Londres han sufrido los ataques del terrorismo yihadista y que incluso los estadounidenses conservadores han reconocido que no es posible ganar una "guerra contra el terror" como una guerra convencional, ha habido cierta convergencia a propósito de lo que entraña esta larga lucha.
Sin embargo, sigue habiendo varias verdades importantes e incómodas. Durante la guerra fría, el Occidente transatlántico se mantuvo unido porque tenía un enemigo común. Ya no es así. A pesar de la convergencia transatlántica frente a la amenaza del terrorismo internacional, no es un factor que nos una como lo hacía la amenaza soviética ("Ojalá tuviéramos otra vez a Brezhnev", suspiró un ex ministro británico de Exteriores en el momento culminante de la crisis de Iraq). Una reciente comparación de las estrategias antiterroristas británica y estadounidense que aparecía en "The New York Review of Books" destaca que, para Gran Bretaña --y gran parte de Europa--, el terrorismo es un enemigo interior, como el cáncer, mientras que para la mayoría de los estadounidenses sigue siendo un enemigo exterior. Es más, en Washington los analistas consideran a la propia Europa como una amenaza contra la seguridad nacional de Estados Unidos, porque el viejo continente se ha convertido en hogar de posibles terroristas yihadistas.
En el mundo bipolar de la guerra fría, Europa occidental y Estados Unidos estaban condenados a trabajar juntos. En el mundo multipolar actual, hay más permutaciones posibles. Estados Unidos vive una incipiente historia de amor con India. Quizá prefiera esas democracias grandes, amistosas y no occidentales a las pequeñas criticonas de la vieja Europa. La dependencia energética que tiene Europa respecto a Rusia y su dependencia económica de China, cada vez mayor, pueden hacer que los países europeos tengan la tentación de arrimarse a esos gigantes autoritarios más de lo que le gustaría a Washington. En este nuevo mundo, la alianza transatlántica no tiene nada de inevitable.
Como los lazos estructurales son más débiles, las personalidades, visiones y estrategias de los líderes a los dos lados del charco son más importantes que nunca. Voy a concentrarme en el caso más difícil, y dejaré a Obama para otra semana. La biografía de juventud de McCain impone respeto, igual que la de Bush, padre, y a diferencia de la de Bush, hijo. Sin embargo, ahora es un anciano y no tiene para los europeos la fascinación de Obama. Si "poder blando" significa "el poder de atraer", Obama es la personificación del poder blando estadounidense, y McCain no. Además, es famoso por su temperamento volcánico, no necesariamente una ventaja cuando hay que tratar con unos líderes europeos pesados y convencidos de su propia importancia.
Hacer bromas sobre "McBush" y "McIgual" es quizá demasiado fácil. McCain lanza algunos mensajes nuevos que son de agradecer: la renuncia a la tortura, el cierre de Guantánamo, la práctica de la "buena ciudadanía internacional" a propósito del cambio climático. Pero también comparte con su predecesor muchas opiniones sobre política exterior. En un discurso pronunciado en Los Angeles este año, subrayó que su experiencia personal de combate le ha hecho "detestar la guerra", pero la verdad es que se mueve, por lo menos tanto como Bush, dentro del paradigma o la metáfora de "la nación en guerra". Lo que muchos ven en él, y les gusta, es precisamente la imagen de jefe guerrero. Él es quien dijo que Estados Unidos todavía podía ganar en Iraq cuando todos los demás empezaban a darse por vencidos.
"Derrotar a los extremistas islamistas radicales es el reto de seguridad nacional de nuestro tiempo", escribió el año pasado en "Foreign Affairs". "Iraq es el frente central de esta guerra, según nuestro jefe allí, el general David Petraeus, y según nuestros enemigos, incluida la dirección de Al Qaeda". Y según George Bush. Pero no de acuerdo con la mayoría de los expertos en asuntos militares, seguridad e inteligencia estadounidenses, los amigos de todo el mundo ni los aliados europeos, que contestarían de forma unánime (a) que no existe un "frente central" y (b) que, en esta lucha, Afganistán, Pakistán, Arabia Saudí y las comunidades musulmanas de Europa son al menos tan importantes como Iraq.
Ha hablado de "hacer retroceder a los Estados sin ley" y utiliza un lenguaje de enfrentamiento con Irán. Dado que los iraníes continúan desarrollando la capacidad de enriquecimiento de uranio a una velocidad alarmante, es posible que, en algún momento de los próximos cuatro años, él tuviera que tomar la decisión de bombardear o no sus instalaciones nucleares. En ese caso, Irán podría convertirse, para las relaciones entre Estados Unidos y Europa, en otro Iraq, solo que peor.
McCain se define a sí mismo como "un idealista realista" y se deja aconsejar por los neoconservadores que se impusieron tras el 11 de setiembre en el gobierno de Bush, hijo, y los partidarios del realismo en política exterior predominantes antes y después del 11-S europeo (el 9 de noviembre de 1989, la caída del Muro de Berlín) en el gobierno de Bush, padre. Por el lado idealista neocon, toma prestada de Robert Kagan (el de Marte y Venus) la idea de una Liga de Democracias. Incluso sugiere que se expulse a Rusia del G8 para hacer sitio a Brasil e India. Y McCain, como Bush en su segundo mandato, apoya una estrategia de promoción de la democracia en Medio Oriente en general.
A los europeos --y a los canadienses, brasileños, australianos, indios y otros pequeños demócratas de todo el mundo-- no debe asustarnos eso, pero sí debemos estar preparados. Necesitamos tener estudiado, para noviembre, qué vamos a responder a las propuestas que probablemente vayan a hacernos: estamos de acuerdo con esto, esto otro lo haríamos de otra forma. Debemos tener hecha nuestra lista de tareas para poder revivir la relación transatlántica después de Bush. Y no podemos contar con que gane Obama. Después del agitado período de relación con Bush, conviene prepararse para más agitación.
16/06/08: EL ORIGEN DEL HOMBRE AMERICANO
Conocemos bien las discusiones sobre el origen del hombre americano. Al parecer, conforme señala Tomas Unger en el artículo que trascribimos a continuación, el Hombre Americano (la raza cobriza como se dice) se habría formado sobre la base de grupos venidos de Asia por el Estrecho de Bering en el norte del continente.
-------------------------------
Por Tomás Unger
En el siglo XVI los europeos se dieron cuenta de que no habían llegado a Asia, sino descubierto un nuevo continente al que bautizaron Nuevo Mundo. El continente americano, desde Alaska hasta Tierra del Fuego, también fue nuevo para las migraciones humanas, pues fue el último en poblarse. La biología computacional y la bioinformática han hecho posible determinar el origen y la fecha aproximada de la llegada del hombre a América. Ahora también se ha confirmado la hipótesis de que su origen es único y es asiático.
LA BIOINFORMÁTICA
Las series policiales de televisión nos han familiarizado con el uso del ADN para identificar individuos y familiares consanguíneos. Si cada individuo tiene un ADN único que lo identifica, sus familiares inmediatos tienen el más parecido. El mismo principio se puede aplicar a grupos más grandes, como puede ser una tribu, y así sucesivamente. A medida que la relación disminuye, aumentan las diferencias. Sin embargo, ciertas características son comunes a grupos mayores y son las que determinan las diferencias raciales.
Estas diferencias se produjeron en algún momento en el pasado debido a mutaciones espontáneas en el genoma que han perdurado, probablemente por haber sido ventajosas en determinadas circunstancias. Las divergencias que dieron lugar a las diversas etnias han dejado en el código genético marcas que duran hasta hoy. La aplicación del cómputo con algoritmos y estadísticas ha dado lugar a la llamada bioinformática, que permite analizar datos del genoma. Esta biología computarizada ha sido aplicada a la investigación de las hipótesis sobre las migraciones humanas y la separación de las diversas etnias en el espacio y en el tiempo.
ADÁN Y EVA
Se ha determinado que ciertas características del genoma, ubicadas en el cromosoma Y se heredan solo del padre (transmisión por línea paterna). Otras características, que se encuentran solo en la mitocondria (mt, un órgano de las células) se heredan por la línea materna. Esto ha permitido buscar en la parte variable del genoma dos marcadores (Y y mt) comunes a toda la humanidad. Al conocerse con bastante aproximación el tiempo que toman las mutaciones aleatorias en establecerse, se ha deducido el tiempo en el que vivieron los antecesores, tanto paternos como maternos, comunes a todos los humanos que viven hoy. A ellos se les ha llamado el Adán Y y la Eva mitocondrial.
De acuerdo con los más recientes estudios, el antecesor común por la línea masculina vivió en África hace unos 60.000 años, mientras que la mujer cuyos genes llevamos todos vivió en el África Oriental (en lo que hoy es Etiopía, Kenia o Tanzania) hace no menos de 140.000 años. Esto no quiere decir que Eva en su momento fuera la única mujer, ni Adán el único hombre en el suyo, pero son los dos cuyos descendientes en línea directa viven hasta hoy.
LAS MIGRACIONES
Para determinar el ancestro de las diversas poblaciones, los genetistas usan los llamados marcadores genéticos: variantes en un solo punto (llamados SNP) del genoma. Estas variantes se agrupan en los llamados haplotipos*, una abreviación de genotipo haploide (del griego 'haploos' = 'simple') donde se transmiten varios SNP juntos. Se ha llamado haplogrupos a las poblaciones que, por compartir estos marcadores en su genoma, tienen un ancestro común. Como era de esperar, tras decenas de miles de años de mezclas y migraciones, el mapa de los haplogrupos es un rompecabezas multicolor.
Todo indica que las primeras migraciones, hace unos 50.000 años, fueron del África hacia Asia Menor, de donde se esparcieron hacia el noroeste a Europa y hacia el este al Asia, bajando hasta Australia. Otros subieron hasta el extremo nororiental de Siberia, llamado Beringia por el estrecho de ese nombre. Los haplogrupos más complejos están a partir de la costa asiática del Mediterráneo al centro del continente asiático, los lugares donde las diversas etnias se vienen mezclando desde hace más tiempo. Pero en el mapa destaca con un solo color preponderante todo el continente americano y Groenlandia, donde la población llegó de Asia.
SIGA LEYENDO...
-------------------------------
Por Tomás Unger
En el siglo XVI los europeos se dieron cuenta de que no habían llegado a Asia, sino descubierto un nuevo continente al que bautizaron Nuevo Mundo. El continente americano, desde Alaska hasta Tierra del Fuego, también fue nuevo para las migraciones humanas, pues fue el último en poblarse. La biología computacional y la bioinformática han hecho posible determinar el origen y la fecha aproximada de la llegada del hombre a América. Ahora también se ha confirmado la hipótesis de que su origen es único y es asiático.
LA BIOINFORMÁTICA
Las series policiales de televisión nos han familiarizado con el uso del ADN para identificar individuos y familiares consanguíneos. Si cada individuo tiene un ADN único que lo identifica, sus familiares inmediatos tienen el más parecido. El mismo principio se puede aplicar a grupos más grandes, como puede ser una tribu, y así sucesivamente. A medida que la relación disminuye, aumentan las diferencias. Sin embargo, ciertas características son comunes a grupos mayores y son las que determinan las diferencias raciales.
Estas diferencias se produjeron en algún momento en el pasado debido a mutaciones espontáneas en el genoma que han perdurado, probablemente por haber sido ventajosas en determinadas circunstancias. Las divergencias que dieron lugar a las diversas etnias han dejado en el código genético marcas que duran hasta hoy. La aplicación del cómputo con algoritmos y estadísticas ha dado lugar a la llamada bioinformática, que permite analizar datos del genoma. Esta biología computarizada ha sido aplicada a la investigación de las hipótesis sobre las migraciones humanas y la separación de las diversas etnias en el espacio y en el tiempo.
ADÁN Y EVA
Se ha determinado que ciertas características del genoma, ubicadas en el cromosoma Y se heredan solo del padre (transmisión por línea paterna). Otras características, que se encuentran solo en la mitocondria (mt, un órgano de las células) se heredan por la línea materna. Esto ha permitido buscar en la parte variable del genoma dos marcadores (Y y mt) comunes a toda la humanidad. Al conocerse con bastante aproximación el tiempo que toman las mutaciones aleatorias en establecerse, se ha deducido el tiempo en el que vivieron los antecesores, tanto paternos como maternos, comunes a todos los humanos que viven hoy. A ellos se les ha llamado el Adán Y y la Eva mitocondrial.
De acuerdo con los más recientes estudios, el antecesor común por la línea masculina vivió en África hace unos 60.000 años, mientras que la mujer cuyos genes llevamos todos vivió en el África Oriental (en lo que hoy es Etiopía, Kenia o Tanzania) hace no menos de 140.000 años. Esto no quiere decir que Eva en su momento fuera la única mujer, ni Adán el único hombre en el suyo, pero son los dos cuyos descendientes en línea directa viven hasta hoy.
LAS MIGRACIONES
Para determinar el ancestro de las diversas poblaciones, los genetistas usan los llamados marcadores genéticos: variantes en un solo punto (llamados SNP) del genoma. Estas variantes se agrupan en los llamados haplotipos*, una abreviación de genotipo haploide (del griego 'haploos' = 'simple') donde se transmiten varios SNP juntos. Se ha llamado haplogrupos a las poblaciones que, por compartir estos marcadores en su genoma, tienen un ancestro común. Como era de esperar, tras decenas de miles de años de mezclas y migraciones, el mapa de los haplogrupos es un rompecabezas multicolor.
Todo indica que las primeras migraciones, hace unos 50.000 años, fueron del África hacia Asia Menor, de donde se esparcieron hacia el noroeste a Europa y hacia el este al Asia, bajando hasta Australia. Otros subieron hasta el extremo nororiental de Siberia, llamado Beringia por el estrecho de ese nombre. Los haplogrupos más complejos están a partir de la costa asiática del Mediterráneo al centro del continente asiático, los lugares donde las diversas etnias se vienen mezclando desde hace más tiempo. Pero en el mapa destaca con un solo color preponderante todo el continente americano y Groenlandia, donde la población llegó de Asia.
SIGA LEYENDO...
En estos días hemos asistido a problemas en el Congreso de la República y según los medios de comunicación el problema provendría de la mala actuación de los políticos de oposición. Me parece que en realidad lo ocurrido en el Congreso es solo una muestra más de que el actual gobierno no tiene un rumbo fijo sobre las políticas de Estado y, además, no actua con claridad en su mensaje a la ciudadanía.
A su vez, conforme se puede extraer de los dos articulos que se trancribe, publicado por dos profesionales de pirmer orden, parecería que el grupo de poder actual usa su poder para sacar adelante sólo las agendas que les conviene. Algo así como aquella frase de: Para mis amigos todo, para mis enemigos la ley. Ojalá nos equivoquemos...
----------------------
¿Antonio Brack Egg tendría que volver a jurar?
Por: Juan Paredes Castro
Si el Congreso sigue ajustando a ley el decreto legislativo de creación del Ministerio del Ambiente, no nos extrañaría que Antonio Brack tuviera que volver a jurar su cargo.
Estamos ante las consecuencias del típico estilo político a la boliviana con que el Congreso pretende valerse de algunos detalles de formalización jerárquica de una norma para entrar a revisar cuestiones de fondo en las que podríamos pasarnos discutiendo un año más.
No es un secreto tampoco que el ministerio fue creado a la carrera, porque el Perú no podía inaugurar la V Cumbre ALC-UE sin un símbolo de encarnación de su política ambiental. Recuérdese que la agenda de la cita internacional tenía el tema del cambio climático en su corazón. El propio Brack cayó entonces como anillo al dedo del Gobierno. Ahora es el dedo por excelencia en los vericuetos burocráticos del Legislativo y del Ministerio de Economía y Finanzas, reclamando una realidad que parece escapársele de las manos cada día.
Si la lógica del Congreso se hace extrema, en el sentido de que el nuevo ministerio no podrá recibir ninguna partida presupuestal mientras no se derogue el decreto legislativo de su creación, para dar paso a una "ley con todas las de la ley", es fácil suponer que aquel que juró su cargo (léase Brack) de cara al decreto legislativo por derogarse, tendría que hacerlo de nuevo en virtud de una "ley con todas las de la ley".
Para estos aprietos de padre y señor mío necesitamos un enlace de alto nivel entre el Ejecutivo y el Legislativo, no para el correveidile entre los secretarios de los dos palacios, sino para garantizar al país un comportamiento de Estado que lo haga más respetable y confiable en cuanto al tratamiento de sus leyes.
Confiemos por el momento en la madurez y el aguante del prestigiadísimo Antonio Brack, frente a un congreso y gobierno que podrían terminar decepcionándolo antes de tiempo. Ojalá que el presidente Alan García, en lugar de bromear con él, alcanzándole un teléfono inalámbrico para sus pedidos de más plata, ajuste clavijas con el ministro de Economía y Finanzas. Así evitaría convertir el mediático relumbrón de Brack en la V Cumbre ALC-UE en la primera gran frustración de nuestra política ambiental.
Pongamos, pues, a derecho lo que haya que poner a derecho, sin descender a buscarle demasiados pies al gato en un ministerio que debería estar funcionando hace rato y con Brack no perdiendo el tiempo en el 'centaveo' doméstico de su presupuesto.
--------------------
El Apra y el caso Romero
Por: David Lovatón Palacios
La presentación del presidente del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Edmundo Peláez Bardales, y del consejero Aníbal Torres, ante la Comisión de Fiscalización del Congreso, para responder sobre el escandaloso cambio de opinión del CNM en el caso del vocal Ángel Romero, muestra, con descarnada nitidez, el doble estándar del Apra frente a la corrupción: para mis amigos todo, para mis enemigos la ley.
Tal como informó la prensa, los legisladores apristas recurrieron a las estratagemas más inverosímiles para evitar que su protegido, el doctor Peláez Bardales, y su acusador, el doctor Aníbal Torres, ni siquiera declaren ante tal comisión parlamentaria.
Nuestras discrepancias con Mauricio Mulder, Javier Velásquez y Aurelio Pastor no nos impiden reconocer que son experimentados parlamentarios. Por ello, ofende nuestra inteligencia --y la de ellos-- que hayan pretendido frustrar la función fiscalizadora del Parlamento con argumentos tan sofistas como este: "Si los parlamentarios, que tenemos prerrogativa, no tenemos que dar justificación alguna de nuestros votos, los integrantes del CNM tampoco. Ellos no tienen por qué explicarle a nadie el contenido de sus votos... Me parece que debemos levantar la sesión ahora que ya hemos escuchado al presidente del CNM" (Mauricio Mulder).
Este argumento es falso y mentiroso: la Constitución, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC) y los informes de la Defensoría del Pueblo han consagrado el principio constitucional de interdicción de la arbitrariedad, en virtud del cual toda autoridad está obligada a rendir cuenta de sus actos y a ajustar su conducta al orden constitucional.
Esa es la razón por la cual la Constitución prevé la acusación constitucional en su artículo 99 que comprende, entre otros, "a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura". Por lo demás, es un principio que el Estado, y el propio CNM, han reconocido ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos cuando aceptaron suscribir un acuerdo de solución amistosa con los magistrados que fueron no ratificados sin motivación alguna. Es el mismo principio constitucional que permite que los legisladores apristas fiscalicen a las autoridades que no son compañeros, como la ex ministra del Interior Pilar Mazzetti o los ex magistrados del TC (en el Caso Fonavi).
Pero si de compañeros se trata, la acción fiscalizadora del Apra de-saparece y cede a un blindaje de vergonzosa impunidad: la clamorosa ineptitud del ministro del Interior, Luis Alva Castro, no lo ha movido del cargo, a la congresista aprista Tula Benites trataron de salvarla hasta el final, y ahora, al consejero Peláez Bardales lo pretenden blindar, a pesar de que favoreció a un vocal, Ángel Romero, que el propio presidente de la República, en la ceremonia de inicio del año judicial 2007, acusó y vapuleó públicamente por sus ilegales sentencias en perjuicio del BCR.
Peláez Bardales es de filiación aprista, y no tiene nada de malo que lo sea; lo malo es que esa afinidad pretenda ser usada para evitar la fiscalización parlamentaria, propiciando así la impunidad en un caso tan escandaloso como este en el que dos consejeros del CNM --Francisco Delgado de la Flor y Edwin Vegas-- sin justificación cambiaron su voto para salvar al vocal Ángel Romero de la destitución.
Estamos advertidos de la 'lucha' del Apra contra la corrupción: para mis amigos todo, para mis enemigos la ley. El consejero Peláez Bardales tuvo la oportunidad de seguir la senda de apristas honestos en la función pública, pero ha preferido seguir la senda del cuestionado vocal Romero y tirar por la borda la frágil legitimidad que el CNM había logrado construir con su anterior presidente Maximiliano Cárdenas.
A su vez, conforme se puede extraer de los dos articulos que se trancribe, publicado por dos profesionales de pirmer orden, parecería que el grupo de poder actual usa su poder para sacar adelante sólo las agendas que les conviene. Algo así como aquella frase de: Para mis amigos todo, para mis enemigos la ley. Ojalá nos equivoquemos...
----------------------
¿Antonio Brack Egg tendría que volver a jurar?
Por: Juan Paredes Castro
Si el Congreso sigue ajustando a ley el decreto legislativo de creación del Ministerio del Ambiente, no nos extrañaría que Antonio Brack tuviera que volver a jurar su cargo.
Estamos ante las consecuencias del típico estilo político a la boliviana con que el Congreso pretende valerse de algunos detalles de formalización jerárquica de una norma para entrar a revisar cuestiones de fondo en las que podríamos pasarnos discutiendo un año más.
No es un secreto tampoco que el ministerio fue creado a la carrera, porque el Perú no podía inaugurar la V Cumbre ALC-UE sin un símbolo de encarnación de su política ambiental. Recuérdese que la agenda de la cita internacional tenía el tema del cambio climático en su corazón. El propio Brack cayó entonces como anillo al dedo del Gobierno. Ahora es el dedo por excelencia en los vericuetos burocráticos del Legislativo y del Ministerio de Economía y Finanzas, reclamando una realidad que parece escapársele de las manos cada día.
Si la lógica del Congreso se hace extrema, en el sentido de que el nuevo ministerio no podrá recibir ninguna partida presupuestal mientras no se derogue el decreto legislativo de su creación, para dar paso a una "ley con todas las de la ley", es fácil suponer que aquel que juró su cargo (léase Brack) de cara al decreto legislativo por derogarse, tendría que hacerlo de nuevo en virtud de una "ley con todas las de la ley".
Para estos aprietos de padre y señor mío necesitamos un enlace de alto nivel entre el Ejecutivo y el Legislativo, no para el correveidile entre los secretarios de los dos palacios, sino para garantizar al país un comportamiento de Estado que lo haga más respetable y confiable en cuanto al tratamiento de sus leyes.
Confiemos por el momento en la madurez y el aguante del prestigiadísimo Antonio Brack, frente a un congreso y gobierno que podrían terminar decepcionándolo antes de tiempo. Ojalá que el presidente Alan García, en lugar de bromear con él, alcanzándole un teléfono inalámbrico para sus pedidos de más plata, ajuste clavijas con el ministro de Economía y Finanzas. Así evitaría convertir el mediático relumbrón de Brack en la V Cumbre ALC-UE en la primera gran frustración de nuestra política ambiental.
Pongamos, pues, a derecho lo que haya que poner a derecho, sin descender a buscarle demasiados pies al gato en un ministerio que debería estar funcionando hace rato y con Brack no perdiendo el tiempo en el 'centaveo' doméstico de su presupuesto.
--------------------
El Apra y el caso Romero
Por: David Lovatón Palacios
La presentación del presidente del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Edmundo Peláez Bardales, y del consejero Aníbal Torres, ante la Comisión de Fiscalización del Congreso, para responder sobre el escandaloso cambio de opinión del CNM en el caso del vocal Ángel Romero, muestra, con descarnada nitidez, el doble estándar del Apra frente a la corrupción: para mis amigos todo, para mis enemigos la ley.
Tal como informó la prensa, los legisladores apristas recurrieron a las estratagemas más inverosímiles para evitar que su protegido, el doctor Peláez Bardales, y su acusador, el doctor Aníbal Torres, ni siquiera declaren ante tal comisión parlamentaria.
Nuestras discrepancias con Mauricio Mulder, Javier Velásquez y Aurelio Pastor no nos impiden reconocer que son experimentados parlamentarios. Por ello, ofende nuestra inteligencia --y la de ellos-- que hayan pretendido frustrar la función fiscalizadora del Parlamento con argumentos tan sofistas como este: "Si los parlamentarios, que tenemos prerrogativa, no tenemos que dar justificación alguna de nuestros votos, los integrantes del CNM tampoco. Ellos no tienen por qué explicarle a nadie el contenido de sus votos... Me parece que debemos levantar la sesión ahora que ya hemos escuchado al presidente del CNM" (Mauricio Mulder).
Este argumento es falso y mentiroso: la Constitución, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC) y los informes de la Defensoría del Pueblo han consagrado el principio constitucional de interdicción de la arbitrariedad, en virtud del cual toda autoridad está obligada a rendir cuenta de sus actos y a ajustar su conducta al orden constitucional.
Esa es la razón por la cual la Constitución prevé la acusación constitucional en su artículo 99 que comprende, entre otros, "a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura". Por lo demás, es un principio que el Estado, y el propio CNM, han reconocido ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos cuando aceptaron suscribir un acuerdo de solución amistosa con los magistrados que fueron no ratificados sin motivación alguna. Es el mismo principio constitucional que permite que los legisladores apristas fiscalicen a las autoridades que no son compañeros, como la ex ministra del Interior Pilar Mazzetti o los ex magistrados del TC (en el Caso Fonavi).
Pero si de compañeros se trata, la acción fiscalizadora del Apra de-saparece y cede a un blindaje de vergonzosa impunidad: la clamorosa ineptitud del ministro del Interior, Luis Alva Castro, no lo ha movido del cargo, a la congresista aprista Tula Benites trataron de salvarla hasta el final, y ahora, al consejero Peláez Bardales lo pretenden blindar, a pesar de que favoreció a un vocal, Ángel Romero, que el propio presidente de la República, en la ceremonia de inicio del año judicial 2007, acusó y vapuleó públicamente por sus ilegales sentencias en perjuicio del BCR.
Peláez Bardales es de filiación aprista, y no tiene nada de malo que lo sea; lo malo es que esa afinidad pretenda ser usada para evitar la fiscalización parlamentaria, propiciando así la impunidad en un caso tan escandaloso como este en el que dos consejeros del CNM --Francisco Delgado de la Flor y Edwin Vegas-- sin justificación cambiaron su voto para salvar al vocal Ángel Romero de la destitución.
Estamos advertidos de la 'lucha' del Apra contra la corrupción: para mis amigos todo, para mis enemigos la ley. El consejero Peláez Bardales tuvo la oportunidad de seguir la senda de apristas honestos en la función pública, pero ha preferido seguir la senda del cuestionado vocal Romero y tirar por la borda la frágil legitimidad que el CNM había logrado construir con su anterior presidente Maximiliano Cárdenas.
Por: LUIS DURÁN ROJO
A MANERA DE INTRODUCCIÓN
La progresiva inserción del Perú en el mercado económico internacional esta originando un importante cambio de sus factores de producción, del nivel tecnológico, de las estructuras internas y de las relaciones externas de las entidades empresariales que operan en su territorio (incluidas las relaciones comerciales con empresas extranjeras, vinculadas o no).
Si bien el referido proceso de integración económica viene transformando las reglas de la economía del país, aún no hemos hecho el esfuerzo suficiente para adecuar nuestro marco jurídico, y sobretodo la estructura tributaria en materia de Impuesto a la Renta (IR), a la nueva realidad del país, tanto en el ámbito interno como internacional.
Bajo este contexto, a diferencia a lo que venía ocurriendo en el pasado , en la última década el Gobierno Nacional tuvo como política impulsar la celebración de Convenios para Evitar la Doble Imposición y para prevenir la Evasión Fiscal en relación a los Impuestos a la Renta y al Patrimonio (en adelante “CDI”) . Sin embargo, ello no ha cuajado en una política de Estado debidamente planificada y soportada en base organizativa .
A su vez, en el ámbito nacional, pese a las reformas al Régimen normativo del IR realizadas en los últimos años (especialmente mediante Dec. Leg. N° 945 y Dec. Leg. N° 970) , no se ha podido completar un proceso organizado que permita una adecuada y racional gravabilidad de las operaciones internacionales (especialmente las de carácter transfronterizo) o de las que les suceden en el territorio nacional.
Desde nuestro punto de vista, la armonización tributaria que quiere lograr el Estado a través de la celebración de los CDI es una adecuada medida para que las estructuras tributarias dejen de ser barreras para la libre circulación de bienes, servicios y factores de producción . Sin embargo, además se requiere repensar, modificar y adecuar nuestra legislación interna para que se encuentre en armonía con las disposiciones y finalidades de tales Tratados; y, en general, con los actuales principios de Tributación Internacional. A su vez, se requiere utilizar nuevos criterios para la interpretación y aplicación de las normas, tanto las de Derecho Interno como las de Derecho Internacional.
A fin de colaborar con dicho propósito, en la presente ponencia queremos abordar el tratamiento de nuestra legislación a los beneficios empresariales obtenidos en el Perú por Sujetos No Domiciliados (en adelante “SND”), residentes en Chile o Canadá, que no califican como Establecimiento Permanente (en adelante “EP”) según el Régimen normativo del IR peruano .
Para tal efecto, analizaremos la legislación interna que regula esta materia, que podría ser insuficiente para gravar adecuadamente ciertos beneficios generados en el país a través de dichas estructuras y para lograr la plena eficacia de las reglas establecidas en los CDI suscritos y vigentes con los Estados de Chile y Canadá.
En tal sentido, de manera complementaria sugeriremos algunas medidas que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de tributación con Equidad y Neutralidad, que coadyuven a la eliminación de la doble o múltiple imposición tributaria (en adelante “doble imposición”).
La temática señalada será abordada a partir de: (i) la descripción de los alcances de la Facultad de Imposición y su situación de cara al proceso de celebración de CDI, en el marco de un Estado Social y Democrático de Derecho, (ii) el desarrollo de la noción de EP en la Ley del Impuesto a la Renta peruana y su Reglamento (en adelante “LIR” y “RLIR” respectivamente) y en el CDI-Chile y CDI-Canadá, y, (iii) el análisis de la problemática del diseño normativo para gravar con IR, por los beneficios empresariales obtenidos en el Perú, de los SND residentes en Chile o Canadá (RECDI) que no son considerados EP por nuestra legislación interna.
SIGA LEYENDO[2401clicks]
A MANERA DE INTRODUCCIÓN
La progresiva inserción del Perú en el mercado económico internacional esta originando un importante cambio de sus factores de producción, del nivel tecnológico, de las estructuras internas y de las relaciones externas de las entidades empresariales que operan en su territorio (incluidas las relaciones comerciales con empresas extranjeras, vinculadas o no).
Si bien el referido proceso de integración económica viene transformando las reglas de la economía del país, aún no hemos hecho el esfuerzo suficiente para adecuar nuestro marco jurídico, y sobretodo la estructura tributaria en materia de Impuesto a la Renta (IR), a la nueva realidad del país, tanto en el ámbito interno como internacional.
Bajo este contexto, a diferencia a lo que venía ocurriendo en el pasado , en la última década el Gobierno Nacional tuvo como política impulsar la celebración de Convenios para Evitar la Doble Imposición y para prevenir la Evasión Fiscal en relación a los Impuestos a la Renta y al Patrimonio (en adelante “CDI”) . Sin embargo, ello no ha cuajado en una política de Estado debidamente planificada y soportada en base organizativa .
A su vez, en el ámbito nacional, pese a las reformas al Régimen normativo del IR realizadas en los últimos años (especialmente mediante Dec. Leg. N° 945 y Dec. Leg. N° 970) , no se ha podido completar un proceso organizado que permita una adecuada y racional gravabilidad de las operaciones internacionales (especialmente las de carácter transfronterizo) o de las que les suceden en el territorio nacional.
Desde nuestro punto de vista, la armonización tributaria que quiere lograr el Estado a través de la celebración de los CDI es una adecuada medida para que las estructuras tributarias dejen de ser barreras para la libre circulación de bienes, servicios y factores de producción . Sin embargo, además se requiere repensar, modificar y adecuar nuestra legislación interna para que se encuentre en armonía con las disposiciones y finalidades de tales Tratados; y, en general, con los actuales principios de Tributación Internacional. A su vez, se requiere utilizar nuevos criterios para la interpretación y aplicación de las normas, tanto las de Derecho Interno como las de Derecho Internacional.
A fin de colaborar con dicho propósito, en la presente ponencia queremos abordar el tratamiento de nuestra legislación a los beneficios empresariales obtenidos en el Perú por Sujetos No Domiciliados (en adelante “SND”), residentes en Chile o Canadá, que no califican como Establecimiento Permanente (en adelante “EP”) según el Régimen normativo del IR peruano .
Para tal efecto, analizaremos la legislación interna que regula esta materia, que podría ser insuficiente para gravar adecuadamente ciertos beneficios generados en el país a través de dichas estructuras y para lograr la plena eficacia de las reglas establecidas en los CDI suscritos y vigentes con los Estados de Chile y Canadá.
En tal sentido, de manera complementaria sugeriremos algunas medidas que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de tributación con Equidad y Neutralidad, que coadyuven a la eliminación de la doble o múltiple imposición tributaria (en adelante “doble imposición”).
La temática señalada será abordada a partir de: (i) la descripción de los alcances de la Facultad de Imposición y su situación de cara al proceso de celebración de CDI, en el marco de un Estado Social y Democrático de Derecho, (ii) el desarrollo de la noción de EP en la Ley del Impuesto a la Renta peruana y su Reglamento (en adelante “LIR” y “RLIR” respectivamente) y en el CDI-Chile y CDI-Canadá, y, (iii) el análisis de la problemática del diseño normativo para gravar con IR, por los beneficios empresariales obtenidos en el Perú, de los SND residentes en Chile o Canadá (RECDI) que no son considerados EP por nuestra legislación interna.
SIGA LEYENDO[2401clicks]
LOS FUNDAMENTOS DEL IGV
El IVA (IGV) está estructurado bajo la técnica del valor agregado con el método de sustracción sobre base financiera de Impuesto contra Impuesto (con deducciones amplias e inmediatas y de liquidación mensual) y opera sobre la base de aplicar mensualmente el Impuesto en cada transacción que experimentan los bienes, servicios o contratos de construcción, pero con el derecho a deducir contra el monto que resulte, el valor del IGV pagado en las etapas anteriores del ciclo de producción y comercialización, de modo que el sujeto del Impuesto acabe entregando al fisco el porcentaje de IGV que corresponde al valor agregado que ha originado en la cadena de producción o comercialización en el territorio nacional.
Eso solo hace que el tributo pueda ser fácilmente burlado por mecanismos de “estructura carrusel”, como en efecto lo ha sido no sólo en el Perú sino en varias otras partes del mundo, por medio de las cuales algunos deudores tributarios acaban empozando al fisco menor Impuesto del debido. Por tal motivo, los Estados establecieron mecanismos de control y deberes formales, como el uso de comprobantes de pago (CP), registros contables (principalmente un Registro de Compras-RC), sistemas de pago por medio de entidades bancarias y financieras, etc. Ante cada medida implementada han surgido legítimas dudas y protestas sobre la eficiencia y eficacia en términos de la estructura técnica –e incluso en perspectiva constitucional– del Impuesto, no sólo por los contribuyentes, sino también por investigadores y organismos internacionales.
En el Perú, al cabo de cierto tiempo –y no sin cuestionamientos– ha quedado constitucionalmente claro que el Estado tiene la posibilidad de establecer controles racionales de tipo formal que limiten las deducciones del crédito fiscal porque el derecho a deducirlo no tiene en sí mismo un contenido constitucional, lo cual ha sido confirmado por el Tribunal Constitucional. No obstante, el legislador deberá ponderar sus medidas buscando la razonable confluencia con los principios que guían la tributación.
NUEVAS REGLAS ...
Lo dicho viene a colación por la reciente, peliaguda y tortuosa discusión en sede congresal de la modificación del artículo 19° de la Ley del IGV e ISC (LIGV). El problema es de larga data y, como no podría ser de otra manera, surgió con el reconocimiento de muchas empresas –inclusive de gran importancia– del error en la aplicación práctica de las disposiciones de dicho artículo respecto a: (i) el control de los elementos formales de los CP y otros documentos de las adquisiciones, (ii) el control de cumplimiento de los requisitos para el uso del RC, y (iii) el control respecto al registro de esas adquisiciones en el referido RC.
El procedimiento legislativo partió en el año 2007 con la presentación de dos Proyectos de Ley, uno que abordaba toda la temática (patrocinado por la bancada de Unidad Nacional) y el otro que se refería solo a la Legalización del RC (patrocinado por el Grupo Parlamentario Nacionalista), los mismos que dieron origen a una Ley aprobada por la Comisión Permanente del Congreso que rebaja los requisitos que debe contener el CP para validar el uso del crédito fiscal, elimina el requisito de que la anotación del CP en el RC se haga hasta un momento determinado, y desvincula el incumplimiento o cumplimiento tardío de los deberes formales relacionados con el RC de dicho crédito fiscal. La Ley en cuestión equivocadamente mantiene el esquema de la convalidación del crédito fiscal ante el incumplimiento de requisitos legales y reglamentarios de dichos CP.
Ahora, la referida Ley fue observada por el Presidente de la República a mediados del año pasado pero recientemente ratificada por el Pleno del Congreso y se espera que entre en vigencia luego de su publicación en el diario oficial. Empero, con ocasión de la presión mediática del Ministro de Economía y del propio Presidente de la República, el Congreso la ha complementado con una segunda ley, cuyo diseño final hemos revisado a las carreras del cierre de esta edición.
Pese a que la Ley complementaria será oportunamente comentada cuando sea publicada, debemos adelantar que señalaría especialmente: (i) un mayor número de requisitos que deben contener los CP para sustentar el derecho al uso del crédito fiscal, permitiendo incluso que ante sus incumplimientos se reconozca ese derecho si hubo convalidación del crédito fiscal, ante el error cometido, y, (ii) disposiciones para la oportunidad del ejercicio del crédito fiscal sobre la anotación en el RC en determinado plazo y con determinadas condiciones.
MÁS DE LO MISMO
Quienes hemos conocido del proceso técnicamente podemos decir que es típico de un Estado Democrático, esto es con conocimiento constante del proceso y con tensiones entre los actores sociales por los distintos intereses en juego. Sin embargo, la opinión pública no ha tenido la suficiente información del conjunto que permitiera clarificar los intereses en pugna y las razones de los mismos. Los dirigentes políticos –una vez más– no han sabido reconocer la verdadera dimensión de sus decisiones y menos aún han sabido transmitir a la ciudadanía la importancia –que como usted amable lector sabe– tiene la decisión.
LO QUE NO DEBIÓ PASAR
Ahora bien, lo que sí no parece correcto es que a la medida de replanteamiento sobre los requisitos formales se haya acompañado una disposición transitoria que favorece a quienes incumplieron con el esquema legal anterior (que como se sabe pudo ser evitado en su mayor parte), no corrigieron su situación, iniciaron procesos de discusión jurídica en sede administrativa y/o judicial, y al final desde el poder político congresal se les ha perdonado el error. Eso no corresponde a un Estado de Derecho ni apoya el proceso de institucionalización del país.
Efectivamente, creemos que hay que luchar contra la intromisión del Congreso en procesos que ya son de conocimiento de la judicatura o del Tribunal Fiscal. O de una vez, le damos valor y creemos en la solución de los conflictos por las vías razonables del proceso contencioso o seguimos, como siempre, usando el lobby congresal para solucionar los problemas de interpretación de la norma tributaria. Estamos seguros que usted estimado lector preferirá y está comprometido con lo primero, en cuyo caso debemos esforzarnos en apoyar el proceso para hacer un sistema de administración de justicia más correcto y adecuado.
La peor parte, como ya se ha hecho costumbre, la pasaron los contribuyentes que generaron costos para adecuarse a las normas, elevando sus controles, o los que no pudiendo hacerlo asumieron el coste de la violación de la Ley, a quienes no podrá generársele ninguna recompensa. En concordancia con ellos tenemos que exigir que NO se repita esta historia y que de ahora en adelante nos comprometamos todos a encauzar nuestras divergencias en sede de los órganos resolutores del conflicto. Asimismo, los contribuyentes deben discenir mejor la implementación práctica entre lo normado y la realidad operativa, y los órganos legislativos deben clarificar las disposiciones que emiten.
El IVA (IGV) está estructurado bajo la técnica del valor agregado con el método de sustracción sobre base financiera de Impuesto contra Impuesto (con deducciones amplias e inmediatas y de liquidación mensual) y opera sobre la base de aplicar mensualmente el Impuesto en cada transacción que experimentan los bienes, servicios o contratos de construcción, pero con el derecho a deducir contra el monto que resulte, el valor del IGV pagado en las etapas anteriores del ciclo de producción y comercialización, de modo que el sujeto del Impuesto acabe entregando al fisco el porcentaje de IGV que corresponde al valor agregado que ha originado en la cadena de producción o comercialización en el territorio nacional.
Eso solo hace que el tributo pueda ser fácilmente burlado por mecanismos de “estructura carrusel”, como en efecto lo ha sido no sólo en el Perú sino en varias otras partes del mundo, por medio de las cuales algunos deudores tributarios acaban empozando al fisco menor Impuesto del debido. Por tal motivo, los Estados establecieron mecanismos de control y deberes formales, como el uso de comprobantes de pago (CP), registros contables (principalmente un Registro de Compras-RC), sistemas de pago por medio de entidades bancarias y financieras, etc. Ante cada medida implementada han surgido legítimas dudas y protestas sobre la eficiencia y eficacia en términos de la estructura técnica –e incluso en perspectiva constitucional– del Impuesto, no sólo por los contribuyentes, sino también por investigadores y organismos internacionales.
En el Perú, al cabo de cierto tiempo –y no sin cuestionamientos– ha quedado constitucionalmente claro que el Estado tiene la posibilidad de establecer controles racionales de tipo formal que limiten las deducciones del crédito fiscal porque el derecho a deducirlo no tiene en sí mismo un contenido constitucional, lo cual ha sido confirmado por el Tribunal Constitucional. No obstante, el legislador deberá ponderar sus medidas buscando la razonable confluencia con los principios que guían la tributación.
NUEVAS REGLAS ...
Lo dicho viene a colación por la reciente, peliaguda y tortuosa discusión en sede congresal de la modificación del artículo 19° de la Ley del IGV e ISC (LIGV). El problema es de larga data y, como no podría ser de otra manera, surgió con el reconocimiento de muchas empresas –inclusive de gran importancia– del error en la aplicación práctica de las disposiciones de dicho artículo respecto a: (i) el control de los elementos formales de los CP y otros documentos de las adquisiciones, (ii) el control de cumplimiento de los requisitos para el uso del RC, y (iii) el control respecto al registro de esas adquisiciones en el referido RC.
El procedimiento legislativo partió en el año 2007 con la presentación de dos Proyectos de Ley, uno que abordaba toda la temática (patrocinado por la bancada de Unidad Nacional) y el otro que se refería solo a la Legalización del RC (patrocinado por el Grupo Parlamentario Nacionalista), los mismos que dieron origen a una Ley aprobada por la Comisión Permanente del Congreso que rebaja los requisitos que debe contener el CP para validar el uso del crédito fiscal, elimina el requisito de que la anotación del CP en el RC se haga hasta un momento determinado, y desvincula el incumplimiento o cumplimiento tardío de los deberes formales relacionados con el RC de dicho crédito fiscal. La Ley en cuestión equivocadamente mantiene el esquema de la convalidación del crédito fiscal ante el incumplimiento de requisitos legales y reglamentarios de dichos CP.
Ahora, la referida Ley fue observada por el Presidente de la República a mediados del año pasado pero recientemente ratificada por el Pleno del Congreso y se espera que entre en vigencia luego de su publicación en el diario oficial. Empero, con ocasión de la presión mediática del Ministro de Economía y del propio Presidente de la República, el Congreso la ha complementado con una segunda ley, cuyo diseño final hemos revisado a las carreras del cierre de esta edición.
Pese a que la Ley complementaria será oportunamente comentada cuando sea publicada, debemos adelantar que señalaría especialmente: (i) un mayor número de requisitos que deben contener los CP para sustentar el derecho al uso del crédito fiscal, permitiendo incluso que ante sus incumplimientos se reconozca ese derecho si hubo convalidación del crédito fiscal, ante el error cometido, y, (ii) disposiciones para la oportunidad del ejercicio del crédito fiscal sobre la anotación en el RC en determinado plazo y con determinadas condiciones.
MÁS DE LO MISMO
Quienes hemos conocido del proceso técnicamente podemos decir que es típico de un Estado Democrático, esto es con conocimiento constante del proceso y con tensiones entre los actores sociales por los distintos intereses en juego. Sin embargo, la opinión pública no ha tenido la suficiente información del conjunto que permitiera clarificar los intereses en pugna y las razones de los mismos. Los dirigentes políticos –una vez más– no han sabido reconocer la verdadera dimensión de sus decisiones y menos aún han sabido transmitir a la ciudadanía la importancia –que como usted amable lector sabe– tiene la decisión.
LO QUE NO DEBIÓ PASAR
Ahora bien, lo que sí no parece correcto es que a la medida de replanteamiento sobre los requisitos formales se haya acompañado una disposición transitoria que favorece a quienes incumplieron con el esquema legal anterior (que como se sabe pudo ser evitado en su mayor parte), no corrigieron su situación, iniciaron procesos de discusión jurídica en sede administrativa y/o judicial, y al final desde el poder político congresal se les ha perdonado el error. Eso no corresponde a un Estado de Derecho ni apoya el proceso de institucionalización del país.
Efectivamente, creemos que hay que luchar contra la intromisión del Congreso en procesos que ya son de conocimiento de la judicatura o del Tribunal Fiscal. O de una vez, le damos valor y creemos en la solución de los conflictos por las vías razonables del proceso contencioso o seguimos, como siempre, usando el lobby congresal para solucionar los problemas de interpretación de la norma tributaria. Estamos seguros que usted estimado lector preferirá y está comprometido con lo primero, en cuyo caso debemos esforzarnos en apoyar el proceso para hacer un sistema de administración de justicia más correcto y adecuado.
La peor parte, como ya se ha hecho costumbre, la pasaron los contribuyentes que generaron costos para adecuarse a las normas, elevando sus controles, o los que no pudiendo hacerlo asumieron el coste de la violación de la Ley, a quienes no podrá generársele ninguna recompensa. En concordancia con ellos tenemos que exigir que NO se repita esta historia y que de ahora en adelante nos comprometamos todos a encauzar nuestras divergencias en sede de los órganos resolutores del conflicto. Asimismo, los contribuyentes deben discenir mejor la implementación práctica entre lo normado y la realidad operativa, y los órganos legislativos deben clarificar las disposiciones que emiten.
10/06/08: EVALUANDO EL AVANCE DE LA SUNAT
Desde su asunción como Jefa de SUNAT, Laura Calderón ha venido aceptando entrevistasen CPN Radio, los diarios El Comercio y Gestión, normalmente para plantear los argumentos de la SUNAT respecto a las agendas planteadas por el Gobierno, la oposición o la propia sociedad civil.
En vista a las recientes críticas a la actuación de SUNAT y a la falta de claridad sobre su liderazgo en la lucha contra el fraude de ley y la evasión fiscal, la semana pasada se publico en EL COMERCIO una entrevista que le realizaron Elizabeth Cavero y David Rivera.
Los topicos tocados, aunque insuficentes, son interesantes para captar las posturas actuales de SUNAT.
A principios de los noventa, cuando prácticamente no había recaudación, la Sunat necesitaba la imagen de una institución dura. ¿Hoy todavía es esa una buena imagen para la Sunat?Para mí, la percepción ideal es la de una institución equitativa, que facilita el pago de impuestos, pero que también fiscaliza y detecta casos de evasión y los sanciona. La Sunat nunca va a llegar a tener la imagen que podría tener, por ejemplo, el Ministerio de Salud. Si te cura, te apoya, al final va a ser tu amigo. Y eso puede pasar con las agencias encargadas de gastar, pero no con la que tiene la función de recaudar.
¿Cree usted que Sunat es percibida como una institución permeable y razonable?
Bueno, hay una encuesta de Apoyo según la cual el 76% percibe a la Sunat de una manera positiva. Entonces, no está mal que controlemos, pero sí tenemos que reforzar los canales de acceso a la Sunat. Por eso hemos venido trabajando en la facilitación para la declaración y pago de impuestos. Una muestra del avance es que el Impuesto a la Renta del 2007 fue íntegramente declarado por Internet.
Los trámites, en efecto, se han simplificado. Pero ¿qué pasa si el contribuyente tiene un reclamo? Muchos perciben a la Sunat como una institución poco predecible y poco permeable. Especialmente los grandes contribuyentes.
Pero así como se quejan, esos grandes contribuyentes tienen un trato personalizado. Al igual que otras administraciones, Sunat atiende los grandes contribuyentes con sectoristas, ellos no tienen que ir a un centro de atención como el pequeño contribuyente. Respecto de los procedimientos, presentar un reclamo es sencillo. Pero si la norma es complicada, Sunat va a tener que actuar de acuerdo con la norma. Algo que sí tenemos que mejorar es el tiempo de respuesta, porque la incertidumbre es lo peor.
¿Qué hay respecto del principio de predictibilidad? Hoy hay contribuyentes que le temen a una fiscalización porque no saben lo que puede pasar.
Hay situaciones muy complejas que, en efecto, pueden no estar bien previstas en la ley. Pero hay casos en los que lo que se pide a Sunat actuar con discrecionalidad. Entonces yo tengo una ley que me dice que tres más dos es cinco, y el contribuyente le dice a Sunat que la interpretación correcta no es 2, sino casi 2 porque esa fue la intención del legislador. Y puede tener razón, pero Sunat no tiene control difuso. En todo caso si reducimos los tiempos en los que damos respuesta, el contribuyente va a poder pasar más rápido a la siguiente instancia que es el Tribunal Fiscal, donde sí hay control difuso. Ellos pueden incluso interpretar la constitucionalidad de una norma tributaria.
Existe el principio de razonabilidad de la justicia tributaria. Pongamos un ejemplo: una empresa minera está en fase de exploración y comete un error en la declaración al consignar algo en la casilla A y no en la casilla B. Ese error no afecta la recaudación, ya que, de cualquier manera la empresa aún no tiene renta. ¿Es razonable imponer una multa por el 50% del monto del equívoco (como manda la ley)? En una minera o petrolera fácilmente puede tratarse de millones.
Si eso pasa en una empresa grande, y por lo general las empresas grandes tienen un equipo auditor, yo botaría al contador (sonríe). No olvidemos que hay una gradualidad al aplicar las multas. Si el contribuyente se da cuenta y corrige solo paga el 10% de la multa. Si Sunat ya le avisó que va a fiscalizar, el contribuyente revisa y corrige, solo va a pagar el 20%, y así hasta el 50%. Pero si se trata de un caso en que se esperó a que Sunat llegara, sí, probablemente se le aplica el 100% de la multa.
Pongamos el ejemplo de un contribuyente pequeño. Las cooperativas cafetaleras sustentan sus compras de café a sus productores asociados mediante liquidaciones de compra. Si estas liquidaciones tienen un error en el apellido o en el número de DNI, Sunat ya no las acepta y no considera que en algunos casos se trata de campesinos casi iletrados. ¿Cómo se aplicaría en ese caso la no discrecionalidad y la vez la razonabilidad?
Hay una leyenda urbana con el tema de los comprobantes. No digo que no haya pasado, pero debe tratarse más bien de casos aislados. Lo general es que los auditores de la Sunat no reparen en esos errores y más bien apliquen el criterio de razonabilidad. Por otro lado, es posible que el auditor no conozca la realidad de un negocio, sobre todo cuando el avance de la tecnología trae tantos cambios. Un auditor que, por no conocer un negocio o una nueva tecnología, podría desconocer una compra con la cual la empresa tiene derecho a crédito fiscal. La empresa apela y el resolutor incurre en el mismo error, va al Tribunal Fiscal y se repite el criterio. Ahí sí creo que todos los funcionarios debemos estar mejor preparados, es nuestra responsabilidad.
¿Lo que dice usted es que el desconocimiento por parte de los auditores no puede darse en el caso de los campesinos?
Lo que puede ocurrir, más bien, es que el auditor llegue a un valle y vea que ni los campesinos ni su contador conocen las normas. En ese caso la Sunat no acota, sino que entra primero con un programa de educación. Pero también puede ocurrir que el auditor va a otro valle donde ni siquiera hay campesinos, sino un empresario que hace pasar a sus trabajadores como campesinos y se inventa compras. Si el auditor conoce la realidad en la que se mueve, va a ser capaz de diferenciar un caso del otro.
En su opinión, ¿son casos como estos consecuencia de que Sunat sea el recaudador y a la vez la primera instancia para resolver un reclamo?
No tengo las estadísticas a la mano, pero de ser el caso todos los reclamos serían declarados improcedentes. Y creo que la tasa de casos en los que Sunat le da la razón al contribuyente está alrededor de 50%.
¿A qué, en todo caso, atribuye que las grandes empresas critiquen tanto a la Sunat todavía? ¿Es un problema de imagen o en todos los países las grandes empresas tratan de aprovecharse?
Hay de todo. Hay empresas que tratan de aproximarse a la administración en muy buena onda y nos apoyan para que conozcamos cómo es su proceso productivo y para que no tengamos fallas. Tienes también a aquellos que hacen laberinto con el fin de tener un ambiente favorable y así conseguir apoyo a normas como la del crédito fiscal. El peor de los casos es el de quienes asesoran al contribuyente para evadir. Como ejemplo, saben que si la Sunat fiscalizó este año ya no va a venir el próximo y asesoran a la empresa para aprovecharse.
El PBI ha crecido 9% en el 2007. ¿Está la base de contribuyentes creciendo a un ritmo acorde con el crecimiento de la economía?
La recaudación está creciendo más que la economía. En el 2007 el PBI creció 9%, mientras que los ingresos tributarios crecieron 13,2% en términos reales y el Impuesto a la Renta generado por rentas de tercera categoría en 11,2% en términos reales. Respecto de la demanda interna real, esta aumentó en 11,7% el 2007, mientras que el IGV en 15,3% en términos reales. Por otro lado, el mismo efecto se evidencia si se analiza el incremento de tamaño de contribuyentes: el crecimiento en la recaudación es mayor en contribuyentes medianos y pequeños que en los grandes. Este comportamiento refleja que las medidas de Sunat, de simplificación y control, están contribuyendo a una mayor recaudación que la que se da por efecto del crecimiento económico.
A mediados de los ochenta, el 40% de la recaudación dependía de Petro-Perú. Hoy el 40% de la recaudación depende de 41 grandes contribuyentes. ¿Evidencia esto un problema?
Todas las administraciones tributarias se concentran en unos pocos porque todas las economías son pirámides. Algunas más achatadas que otras, pero la realidad económica es que la riqueza se concentra en pocos. Lo que estamos tratando es controlar y apoyar a los grandes con su sectorista, pero también ampliar la base tributaria.
¿Cuán preparada está la Sunat hoy para fiscalizar a los pequeños contribuyentes?
En términos de formación está preparada, nuestro problema es de cobertura y, por otro lado, del grado de comprensión de la gente que en nuestro país es bajísimo. Sunat va a un distrito, reúne a los pequeños comerciantes, les explica, pero no entienden. Lo que vamos a implementar es un programa de asesoría, con el cual vamos a seleccionar a los mil mejores estudiantes de Administración, Economía, Contabilidad, Derecho en las universidades públicas. Luego, les damos tres meses de teoría y el resto del año es la parte práctica, en la que este joven se convierte en un asesor de la empresa, para encontrar mercados, financiamiento, etc., y que a la vez la ayude a cumplir sus obligaciones tributarias.
¿Qué limitación tiene Sunat para llevar ese programa adelante?
Si lo hiciéramos con los procedimiento normales, tenemos que hacerlo a través de Consucode. Lo que nosotros queremos es una ley que nos autorice a firmar convenios con universidades. Así solo tendríamos que transferirle el dinero a las universidades. Queremos que el Ejecutivo saque esta norma usando las facultades legislativas.
¿Ha afectado a Sunat el recorte de sueldos para altos funcionarios?
No digo que no nos afecte por el lado de los altos funcionarios, pero la austeridad ha golpeado más a la Sunat en el caso de sus profesionales de carrera. Tanto por el lado de Tributos Internos como de Aduanas, no tenemos aumentos de sueldos desde hace 10 años.
¿Cuánto gana un profesional promedio en la Sunat?
Entre S/.4.500 y S/.5.000. Estamos hablando de un auditor, en el caso de tributos internos, o un especialista en Aduanas. Es muy complicado y ya que los sueldos en el sector privado son muy competitivos, la tasa de deserción es de 20 personas al mes. En promedio, porque ha ido aumentando.
Para terminar, pese a todos los avances en la atención de Sunat, los centros de atención siguen pidiendo fotocopia del DNI.
El Reniec no nos da la base de datos. Nosotros accedemos a su base de datos sin pagar, pero por Internet. Puede que en esto el Reniec sea muy celoso con su información. Ojalá, y una vez más, podamos a través de una norma acceder a esta base de datos con el compromiso de no darla a nadie. Nosotros cuando firmamos un convenio, entregamos nuestra base de datos.
En vista a las recientes críticas a la actuación de SUNAT y a la falta de claridad sobre su liderazgo en la lucha contra el fraude de ley y la evasión fiscal, la semana pasada se publico en EL COMERCIO una entrevista que le realizaron Elizabeth Cavero y David Rivera.
Los topicos tocados, aunque insuficentes, son interesantes para captar las posturas actuales de SUNAT.
A principios de los noventa, cuando prácticamente no había recaudación, la Sunat necesitaba la imagen de una institución dura. ¿Hoy todavía es esa una buena imagen para la Sunat?Para mí, la percepción ideal es la de una institución equitativa, que facilita el pago de impuestos, pero que también fiscaliza y detecta casos de evasión y los sanciona. La Sunat nunca va a llegar a tener la imagen que podría tener, por ejemplo, el Ministerio de Salud. Si te cura, te apoya, al final va a ser tu amigo. Y eso puede pasar con las agencias encargadas de gastar, pero no con la que tiene la función de recaudar.
¿Cree usted que Sunat es percibida como una institución permeable y razonable?
Bueno, hay una encuesta de Apoyo según la cual el 76% percibe a la Sunat de una manera positiva. Entonces, no está mal que controlemos, pero sí tenemos que reforzar los canales de acceso a la Sunat. Por eso hemos venido trabajando en la facilitación para la declaración y pago de impuestos. Una muestra del avance es que el Impuesto a la Renta del 2007 fue íntegramente declarado por Internet.
Los trámites, en efecto, se han simplificado. Pero ¿qué pasa si el contribuyente tiene un reclamo? Muchos perciben a la Sunat como una institución poco predecible y poco permeable. Especialmente los grandes contribuyentes.
Pero así como se quejan, esos grandes contribuyentes tienen un trato personalizado. Al igual que otras administraciones, Sunat atiende los grandes contribuyentes con sectoristas, ellos no tienen que ir a un centro de atención como el pequeño contribuyente. Respecto de los procedimientos, presentar un reclamo es sencillo. Pero si la norma es complicada, Sunat va a tener que actuar de acuerdo con la norma. Algo que sí tenemos que mejorar es el tiempo de respuesta, porque la incertidumbre es lo peor.
¿Qué hay respecto del principio de predictibilidad? Hoy hay contribuyentes que le temen a una fiscalización porque no saben lo que puede pasar.
Hay situaciones muy complejas que, en efecto, pueden no estar bien previstas en la ley. Pero hay casos en los que lo que se pide a Sunat actuar con discrecionalidad. Entonces yo tengo una ley que me dice que tres más dos es cinco, y el contribuyente le dice a Sunat que la interpretación correcta no es 2, sino casi 2 porque esa fue la intención del legislador. Y puede tener razón, pero Sunat no tiene control difuso. En todo caso si reducimos los tiempos en los que damos respuesta, el contribuyente va a poder pasar más rápido a la siguiente instancia que es el Tribunal Fiscal, donde sí hay control difuso. Ellos pueden incluso interpretar la constitucionalidad de una norma tributaria.
Existe el principio de razonabilidad de la justicia tributaria. Pongamos un ejemplo: una empresa minera está en fase de exploración y comete un error en la declaración al consignar algo en la casilla A y no en la casilla B. Ese error no afecta la recaudación, ya que, de cualquier manera la empresa aún no tiene renta. ¿Es razonable imponer una multa por el 50% del monto del equívoco (como manda la ley)? En una minera o petrolera fácilmente puede tratarse de millones.
Si eso pasa en una empresa grande, y por lo general las empresas grandes tienen un equipo auditor, yo botaría al contador (sonríe). No olvidemos que hay una gradualidad al aplicar las multas. Si el contribuyente se da cuenta y corrige solo paga el 10% de la multa. Si Sunat ya le avisó que va a fiscalizar, el contribuyente revisa y corrige, solo va a pagar el 20%, y así hasta el 50%. Pero si se trata de un caso en que se esperó a que Sunat llegara, sí, probablemente se le aplica el 100% de la multa.
Pongamos el ejemplo de un contribuyente pequeño. Las cooperativas cafetaleras sustentan sus compras de café a sus productores asociados mediante liquidaciones de compra. Si estas liquidaciones tienen un error en el apellido o en el número de DNI, Sunat ya no las acepta y no considera que en algunos casos se trata de campesinos casi iletrados. ¿Cómo se aplicaría en ese caso la no discrecionalidad y la vez la razonabilidad?
Hay una leyenda urbana con el tema de los comprobantes. No digo que no haya pasado, pero debe tratarse más bien de casos aislados. Lo general es que los auditores de la Sunat no reparen en esos errores y más bien apliquen el criterio de razonabilidad. Por otro lado, es posible que el auditor no conozca la realidad de un negocio, sobre todo cuando el avance de la tecnología trae tantos cambios. Un auditor que, por no conocer un negocio o una nueva tecnología, podría desconocer una compra con la cual la empresa tiene derecho a crédito fiscal. La empresa apela y el resolutor incurre en el mismo error, va al Tribunal Fiscal y se repite el criterio. Ahí sí creo que todos los funcionarios debemos estar mejor preparados, es nuestra responsabilidad.
¿Lo que dice usted es que el desconocimiento por parte de los auditores no puede darse en el caso de los campesinos?
Lo que puede ocurrir, más bien, es que el auditor llegue a un valle y vea que ni los campesinos ni su contador conocen las normas. En ese caso la Sunat no acota, sino que entra primero con un programa de educación. Pero también puede ocurrir que el auditor va a otro valle donde ni siquiera hay campesinos, sino un empresario que hace pasar a sus trabajadores como campesinos y se inventa compras. Si el auditor conoce la realidad en la que se mueve, va a ser capaz de diferenciar un caso del otro.
En su opinión, ¿son casos como estos consecuencia de que Sunat sea el recaudador y a la vez la primera instancia para resolver un reclamo?
No tengo las estadísticas a la mano, pero de ser el caso todos los reclamos serían declarados improcedentes. Y creo que la tasa de casos en los que Sunat le da la razón al contribuyente está alrededor de 50%.
¿A qué, en todo caso, atribuye que las grandes empresas critiquen tanto a la Sunat todavía? ¿Es un problema de imagen o en todos los países las grandes empresas tratan de aprovecharse?
Hay de todo. Hay empresas que tratan de aproximarse a la administración en muy buena onda y nos apoyan para que conozcamos cómo es su proceso productivo y para que no tengamos fallas. Tienes también a aquellos que hacen laberinto con el fin de tener un ambiente favorable y así conseguir apoyo a normas como la del crédito fiscal. El peor de los casos es el de quienes asesoran al contribuyente para evadir. Como ejemplo, saben que si la Sunat fiscalizó este año ya no va a venir el próximo y asesoran a la empresa para aprovecharse.
El PBI ha crecido 9% en el 2007. ¿Está la base de contribuyentes creciendo a un ritmo acorde con el crecimiento de la economía?
La recaudación está creciendo más que la economía. En el 2007 el PBI creció 9%, mientras que los ingresos tributarios crecieron 13,2% en términos reales y el Impuesto a la Renta generado por rentas de tercera categoría en 11,2% en términos reales. Respecto de la demanda interna real, esta aumentó en 11,7% el 2007, mientras que el IGV en 15,3% en términos reales. Por otro lado, el mismo efecto se evidencia si se analiza el incremento de tamaño de contribuyentes: el crecimiento en la recaudación es mayor en contribuyentes medianos y pequeños que en los grandes. Este comportamiento refleja que las medidas de Sunat, de simplificación y control, están contribuyendo a una mayor recaudación que la que se da por efecto del crecimiento económico.
A mediados de los ochenta, el 40% de la recaudación dependía de Petro-Perú. Hoy el 40% de la recaudación depende de 41 grandes contribuyentes. ¿Evidencia esto un problema?
Todas las administraciones tributarias se concentran en unos pocos porque todas las economías son pirámides. Algunas más achatadas que otras, pero la realidad económica es que la riqueza se concentra en pocos. Lo que estamos tratando es controlar y apoyar a los grandes con su sectorista, pero también ampliar la base tributaria.
¿Cuán preparada está la Sunat hoy para fiscalizar a los pequeños contribuyentes?
En términos de formación está preparada, nuestro problema es de cobertura y, por otro lado, del grado de comprensión de la gente que en nuestro país es bajísimo. Sunat va a un distrito, reúne a los pequeños comerciantes, les explica, pero no entienden. Lo que vamos a implementar es un programa de asesoría, con el cual vamos a seleccionar a los mil mejores estudiantes de Administración, Economía, Contabilidad, Derecho en las universidades públicas. Luego, les damos tres meses de teoría y el resto del año es la parte práctica, en la que este joven se convierte en un asesor de la empresa, para encontrar mercados, financiamiento, etc., y que a la vez la ayude a cumplir sus obligaciones tributarias.
¿Qué limitación tiene Sunat para llevar ese programa adelante?
Si lo hiciéramos con los procedimiento normales, tenemos que hacerlo a través de Consucode. Lo que nosotros queremos es una ley que nos autorice a firmar convenios con universidades. Así solo tendríamos que transferirle el dinero a las universidades. Queremos que el Ejecutivo saque esta norma usando las facultades legislativas.
¿Ha afectado a Sunat el recorte de sueldos para altos funcionarios?
No digo que no nos afecte por el lado de los altos funcionarios, pero la austeridad ha golpeado más a la Sunat en el caso de sus profesionales de carrera. Tanto por el lado de Tributos Internos como de Aduanas, no tenemos aumentos de sueldos desde hace 10 años.
¿Cuánto gana un profesional promedio en la Sunat?
Entre S/.4.500 y S/.5.000. Estamos hablando de un auditor, en el caso de tributos internos, o un especialista en Aduanas. Es muy complicado y ya que los sueldos en el sector privado son muy competitivos, la tasa de deserción es de 20 personas al mes. En promedio, porque ha ido aumentando.
Para terminar, pese a todos los avances en la atención de Sunat, los centros de atención siguen pidiendo fotocopia del DNI.
El Reniec no nos da la base de datos. Nosotros accedemos a su base de datos sin pagar, pero por Internet. Puede que en esto el Reniec sea muy celoso con su información. Ojalá, y una vez más, podamos a través de una norma acceder a esta base de datos con el compromiso de no darla a nadie. Nosotros cuando firmamos un convenio, entregamos nuestra base de datos.
En el importante número 169 (Ene. – Mar. 2008) de la Revista Quehacer apareció publicada una entrevista al Filosofo Gianni Vattimo, filósofo italiano discipulo de Gadamer sobre la situación actual de la Filosofía.
Me parece sumamente aleccionador el itinerario de Vattimo en el sentido de ligar siempre el quehacer filosofico con la realidad concreta en el que se desarrolla, de manera de poder aportar a una mejor vida del colectivo humano. Aunque uno pueda estar en desacuerdo con algunas de sus posturas, no deja de ser sorprendente la calidad y profundidad de su pensamiento.
--------------
¿En qué medida la actual sensación de crisis moderna está afectando al pensamiento contemporáneo?
Por un lado, creo que en la filosofía se está dando una suerte de restauración en el sentido puramente académico. Es decir, existen filósofos que continúan insistiendo en análisis epistemológicos que pueden resultar útiles y muy interesantes, pero que finalmente no cambian casi nada. Por otro, ante una serie de esfuerzos por construir algo que podría denominarse consultoría filosófica, que quizá obedece más a razones de estilo o a la necesidad de empleo, hay pensadores que intentan encontrar una posibilidad de trabajo rentable en la filosofía como una disciplina que pueda ser ofrecida en el mercado. Y sostienen la idea de que haya filósofos que abran estudios profesionales en los que reciban a personas y ejerzan una actividad parecida a la de los psicoanalistas. Todo esto acompañado de una suerte de movimiento de retorno hacia el orden, hacia lo académico. Es decir, hacer por ejemplo excelentes estudios de historia de la filosofía, siendo este un aspecto que refleja esa crisis contemporánea. Porque hay un sentimiento de impotencia, de decir «no podemos hacer nada», de pensar que seguimos siendo buenos profesionales, como lo es un buen profesional de medicina. Pero a un médico se le comprende porque hace terapias. En tanto, ¿qué hace un buen profesional de filosofía?, ¿seguir repitiendo historias de la filosofía?
Por ello, hay una necesidad de replantear los problemas fundamentales de la filosofía, que hoy no son problemas marcados por la existencia sino son los problemas del poder. Porque esta crisis implica también la crisis de la posibilidad de sobrevivencia del planeta, de agotamiento de los recursos, lo que plantea a la filosofía el problema de intervenir de alguna manera en el debate público y en la educación popular.
¿Y de qué manera la filosofía podría intervenir en el debate público de los actuales problemas sociales?
Pienso que hoy la filosofía debe comprometerse más. Si no, corre el riesgo de reducirse a una actividad especializada, como sería, por ejemplo, la de hacer buen teatro. Se puede hacer buen teatro, pero quizá incluso el teatro debe comprometerse con lo que pasa en la sociedad. El teatro de Sartre no era simplemente teatro o comedia. Era algo más que eso.
Creo que la filosofía tiene que resistir también la tentación de hacerse nuevamente una disciplina de cenáculo, puramente especializada o estrictamente académica, e intentar salir a la calle. Por ello, incluso la tendencia de constituir asesorías filosóficas puede resultar una idea interesante, porque está ligada a las personas, siempre y cuando esa asesoría no esté al servicio del poder y de los poderosos. Hay empresas en Europa que contratan filósofos para brindar a sus empleados asesoría filosófica y, obviamente, si se es pagado por el dueño de una industria no se va a predicar ningún tipo de revolución, se tiene que predicar solo formas de terapia de orden.
¿Y no cree que tal vez ello pueda obedecer a la crisis de legitimidad de los relatos y fundamentos éticos de la modernidad, pues el pensamiento y los productos del pensamiento también están tendiendo a justificarse en función de su rentabilidad en el mercado global?
Claro, pero el discurso de la posmodernidad, que fue una salida inventada por Lyotard, consiste en que, efectivamente, la filosofía dominante, es decir la de Occidente, siempre ha significado el esfuerzo de explicarlo todo a través de algunos principios. Pero este esfuerzo, que parece coincidir con la misma esencia de la razón, no es tan inocente, porque desde el comienzo, cuando uno empieza a leer los Libros metafísicos de Aristóteles, vemos que este se pregunta «¿quién es el más sabio?» y responde: «el que lo sabe todo». Pero no se puede saber todo, se puede sostener algunos principios de los cuales todo depende. ¿Y eso por qué es importante? Porque se puede dominar todo a través del conocimiento de las causas y los principios. Ahora podemos decir que el plan de explicar totalmente el mundo siempre estuvo acompañado de la idea de dominarlo.
¿Y cómo se justifica, entonces, el discurso de la posmodernidad?
La modernidad europea, como se sabe particularmente bien aquí en América Latina, sostenía la idea de que nosotros los europeos, los occidentales, poseemos la visión global de la historia, como debía de ser, pues veíamos a los otros pueblos como subdesarrollados, retrasados, primitivos y salvajes. Pero cuando estos pueblos dominados por Occidente se rebelaron contra del colonialismo efectivo, militar y económico, llegó a Europa la idea de que es imposible pensar en la existencia de una sola historia, de una sola visión universal, y se descubrió que hay muchas culturas y múltiples tradiciones no marcadas por ningún curso historicista ascendente o descendente.
Me parece sumamente aleccionador el itinerario de Vattimo en el sentido de ligar siempre el quehacer filosofico con la realidad concreta en el que se desarrolla, de manera de poder aportar a una mejor vida del colectivo humano. Aunque uno pueda estar en desacuerdo con algunas de sus posturas, no deja de ser sorprendente la calidad y profundidad de su pensamiento.
--------------
¿En qué medida la actual sensación de crisis moderna está afectando al pensamiento contemporáneo?
Por un lado, creo que en la filosofía se está dando una suerte de restauración en el sentido puramente académico. Es decir, existen filósofos que continúan insistiendo en análisis epistemológicos que pueden resultar útiles y muy interesantes, pero que finalmente no cambian casi nada. Por otro, ante una serie de esfuerzos por construir algo que podría denominarse consultoría filosófica, que quizá obedece más a razones de estilo o a la necesidad de empleo, hay pensadores que intentan encontrar una posibilidad de trabajo rentable en la filosofía como una disciplina que pueda ser ofrecida en el mercado. Y sostienen la idea de que haya filósofos que abran estudios profesionales en los que reciban a personas y ejerzan una actividad parecida a la de los psicoanalistas. Todo esto acompañado de una suerte de movimiento de retorno hacia el orden, hacia lo académico. Es decir, hacer por ejemplo excelentes estudios de historia de la filosofía, siendo este un aspecto que refleja esa crisis contemporánea. Porque hay un sentimiento de impotencia, de decir «no podemos hacer nada», de pensar que seguimos siendo buenos profesionales, como lo es un buen profesional de medicina. Pero a un médico se le comprende porque hace terapias. En tanto, ¿qué hace un buen profesional de filosofía?, ¿seguir repitiendo historias de la filosofía?
Por ello, hay una necesidad de replantear los problemas fundamentales de la filosofía, que hoy no son problemas marcados por la existencia sino son los problemas del poder. Porque esta crisis implica también la crisis de la posibilidad de sobrevivencia del planeta, de agotamiento de los recursos, lo que plantea a la filosofía el problema de intervenir de alguna manera en el debate público y en la educación popular.
¿Y de qué manera la filosofía podría intervenir en el debate público de los actuales problemas sociales?
Pienso que hoy la filosofía debe comprometerse más. Si no, corre el riesgo de reducirse a una actividad especializada, como sería, por ejemplo, la de hacer buen teatro. Se puede hacer buen teatro, pero quizá incluso el teatro debe comprometerse con lo que pasa en la sociedad. El teatro de Sartre no era simplemente teatro o comedia. Era algo más que eso.
Creo que la filosofía tiene que resistir también la tentación de hacerse nuevamente una disciplina de cenáculo, puramente especializada o estrictamente académica, e intentar salir a la calle. Por ello, incluso la tendencia de constituir asesorías filosóficas puede resultar una idea interesante, porque está ligada a las personas, siempre y cuando esa asesoría no esté al servicio del poder y de los poderosos. Hay empresas en Europa que contratan filósofos para brindar a sus empleados asesoría filosófica y, obviamente, si se es pagado por el dueño de una industria no se va a predicar ningún tipo de revolución, se tiene que predicar solo formas de terapia de orden.
¿Y no cree que tal vez ello pueda obedecer a la crisis de legitimidad de los relatos y fundamentos éticos de la modernidad, pues el pensamiento y los productos del pensamiento también están tendiendo a justificarse en función de su rentabilidad en el mercado global?
Claro, pero el discurso de la posmodernidad, que fue una salida inventada por Lyotard, consiste en que, efectivamente, la filosofía dominante, es decir la de Occidente, siempre ha significado el esfuerzo de explicarlo todo a través de algunos principios. Pero este esfuerzo, que parece coincidir con la misma esencia de la razón, no es tan inocente, porque desde el comienzo, cuando uno empieza a leer los Libros metafísicos de Aristóteles, vemos que este se pregunta «¿quién es el más sabio?» y responde: «el que lo sabe todo». Pero no se puede saber todo, se puede sostener algunos principios de los cuales todo depende. ¿Y eso por qué es importante? Porque se puede dominar todo a través del conocimiento de las causas y los principios. Ahora podemos decir que el plan de explicar totalmente el mundo siempre estuvo acompañado de la idea de dominarlo.
¿Y cómo se justifica, entonces, el discurso de la posmodernidad?
La modernidad europea, como se sabe particularmente bien aquí en América Latina, sostenía la idea de que nosotros los europeos, los occidentales, poseemos la visión global de la historia, como debía de ser, pues veíamos a los otros pueblos como subdesarrollados, retrasados, primitivos y salvajes. Pero cuando estos pueblos dominados por Occidente se rebelaron contra del colonialismo efectivo, militar y económico, llegó a Europa la idea de que es imposible pensar en la existencia de una sola historia, de una sola visión universal, y se descubrió que hay muchas culturas y múltiples tradiciones no marcadas por ningún curso historicista ascendente o descendente.
09/06/08: LA COMEDIA FISCAL - AMÉRICA LATINA
En junio de 2007, Eduardo Lora, economista del Departamento de Investigación y Economista del BID escribio en la pagina web de dicha institución, las líneas que reproducimos a contiuación. En ellas, Lora aborda los temas sobre Impuestos improductivos, evasión rampante y gasto social poco progresivo, a los que engloba en lo que llama una comedia política que podría terminar en tragedia.
Me parece que su actualidad es mas que evidente, máxime si estamos pasando por buenos momentos económicos en América Latina y podemos pensar con tranquilidad en un nuevo Pacto Fiscal. Veamos:
-----
La historia de las estructuras fiscales de América Latina puede ser presentada como una comedia inconclusa en cinco actos, que puede desembocar en el género trágico. El escenario varía poco y es de sobra conocida la baja recaudación, alta evasión tributaria, gasto social poco progresivo, fuertes presiones para aumentar el gasto público y muchas obligaciones futuras que nadie sabe cómo pagar. Veamos la pieza por partes.
Primer acto: hay una sociedad muy desigual, pero democrática, donde se elige mayoritariamente, aunque con muy baja participación electoral, al partido que ha propuesto que se cobren impuestos muy altos a los ricos para financiar mayores gastos sociales en beneficio de todos.
Segundo acto: mientras los políticos reparten cerveza a algunos campesinos en una esquina del escenario, varios corrillos de ricos discuten en otra cómo arreglárselas para no pagar los impuestos. Unos deciden sobornar a ciertos funcionarios de la administración de impuestos; otros van a hablar con los políticos para conseguir una exención, convencidos de que sus empresas son cruciales para la libertad de prensa, o para la generación de empleo, o para las exportaciones; un tercer grupo se va del escenario y no regresa más.
Tercer acto: los empleados del sector público y los trabajadores de las empresas más grandes advierten lo que está ocurriendo y organizan una manifestación reclamando solidaridad cívica a los ricos y el cumplimiento de las promesas electorales a los políticos. Asustados, estos últimos ofrecen establecer un sistema de seguridad social con contribuciones muy bajas a cambio de la promesa de unas pensiones muy generosas para todos los que quieran afiliarse. Los políticos explican a los manifestantes que mientras llega el día en que ellos se jubilen esos dineros podrán financiar también los programas de gasto general que se habían prometido. Los manifestantes no están del todo convencidos, pero se retiran del escenario, algunos entre risas, otros en actitud amenazante.
Cuarto acto: hay trabajadores de todas las condiciones esparcidos por todo el escenario, y por el lado derecho llega una cuadrilla de recaudadores de impuestos exigiendo mayores contribuciones a los que están cerca. Unos pocos, en su mayoría vestidos de oficinistas, ceden cortésmente a las demandas, pero los demás van saliendo poco a poco por el lado izquierdo del escenario.
Quinto y último acto: el grupo de los que aceptaron pagar las contribuciones han envejecido y vienen acompañados por sus hijos, vestidos de oficinistas como ellos antes. De repente empiezan a discutir con los recaudadores de impuestos y con los políticos, que están en el fondo del escenario (no se ven las caras), a quienes les exigen que les paguen las pensiones prometidas. Estos tratan de explicarles que la única forma de pagárselas sería exigiéndoles mayores impuestos a ellos mismos o a sus hijos, porque casi todos los demás han desaparecido del escenario sin pagar los impuestos.
La comedia está inconclusa, pero los que están en escena deciden que lo único que parece razonable es un pacto social para que regresen al escenario los que se fueron. ¿Regresarán? ¿Lograrán ponerse de acuerdo? ¿Encontrarán la forma de implementar los acuerdos?
Del final de esta comedia inconclusa dependerá que las sociedades latinoamericanas logren superar sus problemas de exclusión y su incapacidad para invertir en capital humano y en protección social. De otra forma, la comedia podría terminar en tragedia.
Me parece que su actualidad es mas que evidente, máxime si estamos pasando por buenos momentos económicos en América Latina y podemos pensar con tranquilidad en un nuevo Pacto Fiscal. Veamos:
-----
La historia de las estructuras fiscales de América Latina puede ser presentada como una comedia inconclusa en cinco actos, que puede desembocar en el género trágico. El escenario varía poco y es de sobra conocida la baja recaudación, alta evasión tributaria, gasto social poco progresivo, fuertes presiones para aumentar el gasto público y muchas obligaciones futuras que nadie sabe cómo pagar. Veamos la pieza por partes.
Primer acto: hay una sociedad muy desigual, pero democrática, donde se elige mayoritariamente, aunque con muy baja participación electoral, al partido que ha propuesto que se cobren impuestos muy altos a los ricos para financiar mayores gastos sociales en beneficio de todos.
Segundo acto: mientras los políticos reparten cerveza a algunos campesinos en una esquina del escenario, varios corrillos de ricos discuten en otra cómo arreglárselas para no pagar los impuestos. Unos deciden sobornar a ciertos funcionarios de la administración de impuestos; otros van a hablar con los políticos para conseguir una exención, convencidos de que sus empresas son cruciales para la libertad de prensa, o para la generación de empleo, o para las exportaciones; un tercer grupo se va del escenario y no regresa más.
Tercer acto: los empleados del sector público y los trabajadores de las empresas más grandes advierten lo que está ocurriendo y organizan una manifestación reclamando solidaridad cívica a los ricos y el cumplimiento de las promesas electorales a los políticos. Asustados, estos últimos ofrecen establecer un sistema de seguridad social con contribuciones muy bajas a cambio de la promesa de unas pensiones muy generosas para todos los que quieran afiliarse. Los políticos explican a los manifestantes que mientras llega el día en que ellos se jubilen esos dineros podrán financiar también los programas de gasto general que se habían prometido. Los manifestantes no están del todo convencidos, pero se retiran del escenario, algunos entre risas, otros en actitud amenazante.
Cuarto acto: hay trabajadores de todas las condiciones esparcidos por todo el escenario, y por el lado derecho llega una cuadrilla de recaudadores de impuestos exigiendo mayores contribuciones a los que están cerca. Unos pocos, en su mayoría vestidos de oficinistas, ceden cortésmente a las demandas, pero los demás van saliendo poco a poco por el lado izquierdo del escenario.
Quinto y último acto: el grupo de los que aceptaron pagar las contribuciones han envejecido y vienen acompañados por sus hijos, vestidos de oficinistas como ellos antes. De repente empiezan a discutir con los recaudadores de impuestos y con los políticos, que están en el fondo del escenario (no se ven las caras), a quienes les exigen que les paguen las pensiones prometidas. Estos tratan de explicarles que la única forma de pagárselas sería exigiéndoles mayores impuestos a ellos mismos o a sus hijos, porque casi todos los demás han desaparecido del escenario sin pagar los impuestos.
La comedia está inconclusa, pero los que están en escena deciden que lo único que parece razonable es un pacto social para que regresen al escenario los que se fueron. ¿Regresarán? ¿Lograrán ponerse de acuerdo? ¿Encontrarán la forma de implementar los acuerdos?
Del final de esta comedia inconclusa dependerá que las sociedades latinoamericanas logren superar sus problemas de exclusión y su incapacidad para invertir en capital humano y en protección social. De otra forma, la comedia podría terminar en tragedia.
En el pasado hemos comentado la duda referida al alcance de la obligación de realizar el depósito de la detracción en caso se efectúe un pago parcial respecto de un contrato de prestación de servicio, esto es si el monto a detraer se debe calcular sobre la base del importe total de dicho contrato o del importe consignado en el comprobante de pago (CP) por el cual se hace el pago.
La duda se torna en aparente incertidumbre cuando nos preguntamos sobre la posición que tomaría la SUNAT, pues este organismo indica en las Preguntas Frecuentes sobre ese tema aparecidas en su portal en Internet que en este caso se debe efectuar el depósito respecto del importe de la operación que hubiera sido consignado en el CP y/o en la nota de débito correspondiente, mientras que en un Informe por el que se absuelve una consulta institucional de un gremio, se indica que la detracción debe hacerse sobre el monto total de la operación, esto es, el importe consignado, además de en el CP y en la nota de débito, en el contrato correspondiente, siempre que correspondan todos ellos a la misma operación.
Decimos que la incertidumbre respecto a la posición de SUNAT es aparente, pues conforme al segundo párrafo del artículo 94° del Código Tributario (CT) el pronunciamiento que emita en respuesta a las Consultas Institucionales que se le planteen, en el marco del artículo 93° de dicha norma, sobre el sentido y alcance de las normas tributarias, será de obligatorio cumplimiento para los distintos órganos de la Administración Tributaria. De esta forma, los agentes fiscalizadores de la Administración Tributaria nacional aplicarán el referido criterio consignado en el Informe mencionado en el procedimiento de fiscalización tributaria, con lo cual podría atribuirse tributo por pagar y sanciones.
El problema surge cuando vemos que en la práctica el ciudadano –que no es lector de esta Revista, evidentemente– acaba asumiendo el criterio que aparece en la página web como Pregunta Frecuente y no el respondido por SUNAT al gremio correspondiente, que no se encuentra colgado en la referida página web. Es notorio que la solución para proveer de Seguridad Jurídica al contribuyente, no sólo en este caso, está en la propia SUNAT que ha de unificar sus opiniones, pero además publicar en su portal en Internet todos los Informes que emita en aplicación de los citados artículos 93° y 94° del CT y en el momento que envía la respuesta al gremio correspondiente; no hacerlo violaría la Seguridad Jurídica y, por cierto, también el principio de Igualdad.
Ahora, como señalamos en este número, la SUNAT ha emitido Informes contrariando lo señalado en reiterada jurisprudencia del Tribunal Fiscal (TF) respecto al momento del nacimiento de la obligación del IGV en la primera venta de bien futuro (ver RTF Nºs. 640-5-2001, 4318-5-2005 y 1104-2-2007, entre otras), bajo el argumento de que al no tratarse de resoluciones con carácter de observancia obligatoria, no se encuentra obligada a cumplirlas.
Asimismo, la SUNAT ha señalado que, en vista que tales RTF solo representan el resultado del ejercicio del derecho de Defensa que tienen los contribuyentes de impugnar los actos emitidos por ella, no es de aplicación el supuesto de duplicidad de criterio establecido en el numeral 2 del artículo 170° del CT por cuanto la SUNAT ha mantenido un criterio uniforme siempre.
En este caso, realizada la acotación de SUNAT, el contribuyente iniciará un procedimiento Contencioso Tributario, en el que tarde o temprano, vía recurso de Apelación, el TF hará prevalecer su posición.
En esa medida, cabe preguntarnos si tiene sentido que la SUNAT persista en su posición, e indirectamente invite a aumentar la contienda tributaria con lo costoso que ello resulta, máxime si conforme al CT, las resoluciones del TF constituyen Jurisprudencia y, por tanto, fuente del Derecho Tributario.
En buena cuenta, la situación actual debería llevar a que el TF asuma un rol más decisivo en defensa de la Seguridad Jurídica e incremente los supuestos de emisión de resoluciones que constituyan Jurisprudencia de Observancia Obligatoria, de manera de proveerlas del manto de obligatoriedad que establece el artículo 154° del CT.
Ahora bien, a largo plazo, es necesario que se armonice la normatividad aplicable a los pronunciamientos de SUNAT y del propio TF, dando prevalencia a este último organismo, de forma que permita dotar de predictibilidad interpretativa, no solo a los contribuyentes sino también a los propios funcionarios de la Administración Tributaria.
La duda se torna en aparente incertidumbre cuando nos preguntamos sobre la posición que tomaría la SUNAT, pues este organismo indica en las Preguntas Frecuentes sobre ese tema aparecidas en su portal en Internet que en este caso se debe efectuar el depósito respecto del importe de la operación que hubiera sido consignado en el CP y/o en la nota de débito correspondiente, mientras que en un Informe por el que se absuelve una consulta institucional de un gremio, se indica que la detracción debe hacerse sobre el monto total de la operación, esto es, el importe consignado, además de en el CP y en la nota de débito, en el contrato correspondiente, siempre que correspondan todos ellos a la misma operación.
Decimos que la incertidumbre respecto a la posición de SUNAT es aparente, pues conforme al segundo párrafo del artículo 94° del Código Tributario (CT) el pronunciamiento que emita en respuesta a las Consultas Institucionales que se le planteen, en el marco del artículo 93° de dicha norma, sobre el sentido y alcance de las normas tributarias, será de obligatorio cumplimiento para los distintos órganos de la Administración Tributaria. De esta forma, los agentes fiscalizadores de la Administración Tributaria nacional aplicarán el referido criterio consignado en el Informe mencionado en el procedimiento de fiscalización tributaria, con lo cual podría atribuirse tributo por pagar y sanciones.
El problema surge cuando vemos que en la práctica el ciudadano –que no es lector de esta Revista, evidentemente– acaba asumiendo el criterio que aparece en la página web como Pregunta Frecuente y no el respondido por SUNAT al gremio correspondiente, que no se encuentra colgado en la referida página web. Es notorio que la solución para proveer de Seguridad Jurídica al contribuyente, no sólo en este caso, está en la propia SUNAT que ha de unificar sus opiniones, pero además publicar en su portal en Internet todos los Informes que emita en aplicación de los citados artículos 93° y 94° del CT y en el momento que envía la respuesta al gremio correspondiente; no hacerlo violaría la Seguridad Jurídica y, por cierto, también el principio de Igualdad.
Ahora, como señalamos en este número, la SUNAT ha emitido Informes contrariando lo señalado en reiterada jurisprudencia del Tribunal Fiscal (TF) respecto al momento del nacimiento de la obligación del IGV en la primera venta de bien futuro (ver RTF Nºs. 640-5-2001, 4318-5-2005 y 1104-2-2007, entre otras), bajo el argumento de que al no tratarse de resoluciones con carácter de observancia obligatoria, no se encuentra obligada a cumplirlas.
Asimismo, la SUNAT ha señalado que, en vista que tales RTF solo representan el resultado del ejercicio del derecho de Defensa que tienen los contribuyentes de impugnar los actos emitidos por ella, no es de aplicación el supuesto de duplicidad de criterio establecido en el numeral 2 del artículo 170° del CT por cuanto la SUNAT ha mantenido un criterio uniforme siempre.
En este caso, realizada la acotación de SUNAT, el contribuyente iniciará un procedimiento Contencioso Tributario, en el que tarde o temprano, vía recurso de Apelación, el TF hará prevalecer su posición.
En esa medida, cabe preguntarnos si tiene sentido que la SUNAT persista en su posición, e indirectamente invite a aumentar la contienda tributaria con lo costoso que ello resulta, máxime si conforme al CT, las resoluciones del TF constituyen Jurisprudencia y, por tanto, fuente del Derecho Tributario.
En buena cuenta, la situación actual debería llevar a que el TF asuma un rol más decisivo en defensa de la Seguridad Jurídica e incremente los supuestos de emisión de resoluciones que constituyan Jurisprudencia de Observancia Obligatoria, de manera de proveerlas del manto de obligatoriedad que establece el artículo 154° del CT.
Ahora bien, a largo plazo, es necesario que se armonice la normatividad aplicable a los pronunciamientos de SUNAT y del propio TF, dando prevalencia a este último organismo, de forma que permita dotar de predictibilidad interpretativa, no solo a los contribuyentes sino también a los propios funcionarios de la Administración Tributaria.
