Blog de PREVENCION EN LA VIDA ...... Pedro Del Carpio

Estrategia orientada al medio ambiente:
• Vigilancia Natural
(La alta visibilidad de un lugar aumenta la posibilidad de control)

• Refuerzo de lazos efectivos
(Reforzar el sentido de pertenencia de los habitantes hacia su entorno)

• Control de Accesos
(Barreras reales o simbólicas, ubicación de luminarias)

• Mantención del espacio publico
(Programas municipales de mantención)

Estrategia orientada al Blanco:
• Eliminar, arruinar el blanco
(Adosar bolsas de tinta al dinero de un cajero automático que exploten al ser removidos)

• Modificar el blanco
(Extraer el motor de electrodomésticos en casas comerciales)

• Endurecer el blanco
(Iluminación anti vandálica – más resistente)

• Marcar el Blanco
(Número de registro de un arma, serie de un motor, localización por satélite)

• Proveer Opciones
(Asignar muros para ser rayado – grafitis)

La Prevención en la Ley General de Educación vigente - Ley Nº 28044 nos manifiesta varios enunciados con buenas intensiones pero muy ajena a la realidad, totalmente desarticulada con las demás entes estatales, cada institución tiene vida propia y la falta de coordinación y visión común nos lleva una realidad que urge cambiar

La norma referida señala que para lograr la universalización, calidad y equidad en la educación, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una acción:
• Descentralizada,
• Intersectorial,
• PREVENTIVA,
• Compensatoria y de
• Recuperación
Que contribuya a igualar las OPORTUNIDADES DE DESARROLLO INTEGRAL de los estudiantes y a lograr satisfactorios resultados en su aprendizaje

En cuanto la Función del Estado es orientar y articular los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo
• La recreación,
• La educación física,
• El deporte y
• La PREVENCIÓN de SITUACIONES DE RIESGO de los estudiantes.

Como objetivos de la gestión Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para PREVENIR y sancionar los ACTOS DE CORRUPCIÓN en la gestión.

En el REGLAMENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR sostiene:
Como Metas y estrategias regionales para la universalización están las MEDIDAS PREVENTIVAS y compensatorias para revertir situaciones de desigualdad a través de acciones intersectoriales PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE.

La Acción intersectorial.- La UGEL, en coordinación con el Gobierno Regional y con el apoyo de los Municipios, DESARROLLA ACCIONES INTERSECTORIALES DE PREVENCIÓN, DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN a fin de AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO INTEGRAL.

La Tutoría y Orientación Educacional es el acompañamiento socio-afectivo y cognitivo a los estudiantes. Es un servicio inherente al currículo y tiene un carácter FORMATIVO Y PREVENTIVO.

Investigación educacional.- El Ministerio de Educación y las DRE establecen convenios con las Instituciones Educativas de Educación Superior y otras instituciones para promover investigaciones orientadas a: Desarrollar la TUTORÍA Y LA PREVENCIÓN INTEGRAL DE LOS ESTUDIANTES.

En los Programas de atención no escolarizada.- Están dirigidos a ampliar las oportunidades educativas de los NIÑOS HASTA 5 AÑOS, preferentemente en SITUACIONES DE DESVENTAJA YA SEA POR RAZONES SOCIALES, ECONÓMICAS, AMBIENTALES, GEOGRÁFICAS Y DE DISCAPACIDAD. Atienden selectivamente necesidades específicas como las relacionadas a la recreación, expresión gráfica y plástica, narración literaria, expresión musical, actividad psicomotriz, juegos dramáticos, exploración científica, uso de tecnologías de información, PREVENCIÓN DE TRASTORNOS DEL DESARROLLO, entre otros.

Programas especiales de salud y nutrición
La UGEL en coordinación con las Instituciones y programas educativos de Educación Inicial identifica las DIVERSAS NECESIDADES DE SALUD Y NUTRICIÓN de la población infantil atendida, para organizar los programas especiales de apoyo que se requieren, con participación de los Municipios y otros sectores. Los datos sobre peso y talla deben ser recogidos anualmente por las Instituciones Educativas y SE EMPLEAN COMO REFERENCIA EN LA FOCALIZACIÓN de los programas de apoyo alimentario y en la evaluación de la efectividad de las MEDIDAS PREVENTIVAS Y COMPENSATORIAS.

REGLAMENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA
La Tutoría y Orientación Educativa es el acompañamiento socioafectivo y cognitivo a los estudiantes. Es un servicio inherente al currículo y tiene un carácter formativo y PREVENTIVO. Son agentes de la Tutoría y la Orientación Educativa el tutor formal, los profesores, los directivos, el psicólogo escolar si lo hubiere, los padres de familia y los propios estudiantes.

REGLAMENTO DE EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL
La tutoría y orientación educativa es un servicio inherente al currículo con carácter formativo y PREVENTIVO que permite el acompañamiento socioafectivo y cognitivo a los estudiantes. Para los estudiantes con NEE se requiere que este servicio sea comprensivo y flexible ajustándose a las necesidades educativas asociadas a discapacidad y a quienes presenten talento y superdotación.

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN TEMPRANA
El PROGRAMA DE INTERVENCIÓN TEMPRANA (PRITE) es un servicio educativo ESPECIALIZADO INTEGRAL DIRIGIDO A LOS NIÑOS DE 0 A 5 AÑOS con discapacidad o en riesgo de adquirirla a cargo de personal profesional interdisciplinario. Tiene carácter no escolarizado con fines de PREVENCIÓN, detección y atención oportuna para el máximo desarrollo de sus potencialidades. Atienden los 12 meses del año.
Son funciones del SAANEE: Realizar actividades de PREVENCIÓN, detección y atención temprana a la discapacidad en coordinación con el Sector Salud y otras organizaciones de la comunidad.

REGLAMENTO DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Los Instrumentos de gestión contienen la identidad de la Institución Educativa (Visión, Misión y Valores), el diagnóstico y conocimiento de los estudiantes a los que atiende, la propuesta pedagógica y la propuesta de gestión. Incluye criterios y procedimientos para la práctica de la ética pública y de la PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CORRUPCIÓN EN LA INSTITUCIÓN o Programa Educativo.
DE LAS LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO
Diseño y ejecución de mecanismos de lucha contra la corrupción: Proyectos que contribuyan a establecer las buenas relaciones humanas en las Instituciones Educativas, mejorar el clima institucional; PREVENIR conflictos y la corrupción; impulsar el aprendizaje de valores y el ejercicio de ciudadanía entre los docentes, padres y estudiantes.

En la ley 29356 (11-05-09) del régimen disciplinario hay una tabla de infracciones y sanciones, de las cuales expongo las más graves para poder darnos cuenta de la magnitud del problema e identificar las herramientas necesarias que urge aplicar para que la formación del futuro servidor policial en las escuelas se vea fortalecido con una idónea selección, fortaleciendo los valores y conductas que sean continuos en su desempeño y carrera institucional.

INFRACCIONES CONTRA EL SERVICIO POLICIAL
(CON SEPARACIÓN DEFINITIVA)
*Tener relaciones sexuales o actos contra el pudor con el paciente, cadete, alumno o persona que está bajo su responsabilidad
*Apropiarse o adulterar insumos químicos, drogas, sujeto a custodia
*Formular requerimientos de material, equipos que no estén acordes con las necesidades de las unidades en beneficio propio o de terceros
*Abandonar el local policial encontrándose de servicio
*Facilitar la evasión de un inculpado o sentenciado estando de servicio en el desempeño de sus funciones o estado bajo su custodia o durante su traslado.
*Abusar de sus atribuciones y practicar actos de tortura, tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios de las personas que se encuentren en custodia.
*Prescribir medicamentos sin poseer la autorización debida
*Faltar a sus deberes profesionales como órgano de investigación mediante actos de ocultamiento, falsificación, supresión, alteración de los actuados, induciendo a error
*Alterar, modificar manipular, deteriorar, dañar. Sustraer mecanismos de control o quipos
*Solicitar o recibir dadivas o cualquier otra clase de beneficio proveniente directa o indirectamente del usuario de servicio o de cualquier persona que tenga interés en el resultado de la gestión.
(CON SEPARACIÓN TEMPORAL)
*Ocultar, consignar información relacionado con el desempeño de función
*Contravenir el protocolo o norma técnica de salud
*Exponer a peligro oponer o abandonar a paciente en riesgo
*Contravenir el protocolo o norma técnica aérea, marítima fluvial y lacustre
*Borrar o alterar el registro de información en la base oficial de datos informáticos
*Ingresar a un domicilio en forma ilegal
*Ingresar o facilitar el ingreso al penal artículos prohibidos
*Permitir sin justificación el vencimiento de productos farmacéuticos
*Permitir relaciones sexuales o actos contra el pudor entre persona que se encuentre bajo su responsabilidad
*Atentar contra la libertad y seguridad personal, patrimonio público o privado
*Proporcionar o prescribir fármaco u otro que ocasione lesión grave o muerte
*No prestar auxilio con urgencia e hechos graves en que sea obligada su actuación

INFRACCIONES CONTRA LA ETICA
(CON SEPARACIÓN DEFINITIVA)
*Procurar o aceptar beneficio económico en procesos de selección de bienes y servicios
*Presentar ante los órganos policiales documentos falsos, adulterados
*Formular requerimientos innecesarios de productos farmacéuticos
*coaccionar o amenazar al personal de la PNP para recibir favores de contenido sexual
*utilizar sus conocimientos para encubrir actividad contraria a la salud
*Faltar a sus deberes profesionales con actos de ocultamiento, falsificación, supresión, modificación, alteración, de los actuados, induciendo a error
*Exigir o recibir dinero, especies, dadivas en beneficio propio o terceros para favorecer le procesos de admisión o ingreso a los centros de formación de la PNP
* Exigir o recibir dinero, especies, dadivas para omitir el debido cumplimiento de su función
*Recibir, ocultar, transportar, administrar, custodiar dinero o bienes de procedencia ilícita
*Divulgar, transmitir o entregar de cualquier forma, poniendo en conocimiento de terceros la información que prevenga de la investigación de un hecho delictivo.
(CON SEPARACIÓN TEMPORAL)
*Apoderase indebidamente de prendas, equipos o bienes de la PNP
*Distorsionar la realidad de los hachos en el procedimiento de salud
*Actuar con parcialidad en proceso disciplinarios
*apropiarse de las donaciones obtenidas en el ejercicio de su función
*Distorsionar, adulterar o suscribir información falsa en informe certificado, peritaje u otro documento policial en beneficio propio o terceros
*Ejercer actividades públicas o privadas incompatibles con el desempeño de sus funciones

INFRACCIONES CONTRA LA IMAGEN INSTITTUCIONAL
(CON SEPARACIÓN DEFINITIVA)
*Tener relaciones sexuales con personas del mismo género que causen escándalo o causen menoscabo la imagen institucional
* Participar directa o indirectamente en hechos graves contra la vida, el cuerpo la salud, libertad y seguridad personal, patrimonio público o privado
*Cometer en calidad de autor o participe la comisión de un delito tipificado en el código penal
*Encontrarse en delito flagrante
*cometer actos tipificados con delitos dolosos cuando lo realicen en ejercicio de su cargo o función
*Embriagarse o consumir drogas prohibidas
(CON SEPARACIÓN TEMPORAL)
*Alterar el orden en estado de ebriedad
*Mantener relaciones extramatrimoniales que generen escándalo
*Protagonizar accidentes de tránsito en estado de ebriedad

INFRACCIONES CONTRA LA DISCIPLINA
(CON SEPARACIÓN DEFINITIVA)
*Consumir drogas ilegales
*Hacer uso del uniforme en traje civil
*hacer uso del uniforme estando sancionado
*Agredir al superior o subordinado
*Sustraer medidos técnicos informáticos de propiedad de la PNP
*Sustraer, ocultar, facilitar o comercializar medicamentos, productos relacionados con la salud
*Excederse más de 5 días el uso de vacaciones, permisos
*Faltar más de 5 días al centro de trabajo
*Reincorporase a la unidad después de 3 días de cumplir una sanción
*Omitir auxiliar oportunamente al personal de la PNP cuando sea posible y como consecuencia de ello resulta la muerte o lesiones graves
*Participar favorecer actividades ilícitas relacionadas con TID
*Organizar, dirigir, promover o incitar a huelga, paro, marcha o intervenir directamente en actividades políticas o sindicales
*Pertenecer a un partido político o agrupación que desarrolle actividades políticas
*No respetar los trámites internos de personal
*Realizar actos de trascendencia que vulneran la ética, disciplina o imagen institucional
*Admitir, tramitar desviar una solicitud, recurso o procedimiento
*Demorar o anteponer de manera injustificada el trámite de un expediente disciplinario siendo integrante del órgano encargado
*Disponer el archivo de un procedimiento cuando los hechos configuran una infracción
*Afectar de manera trascendental la disciplina, imagen ética y servicio policial
*Incumplir el deber de fidelidad a la constitución en el ejercicio de sus funciones
*Utilizar el cargo o el grado para inducir al subalterno a respaldar una campaña política o eventos de la misma naturaleza
(CON SEPARACIÓN TEMPORAL)
*Faltar a la verdad en documentos relacionados con la investigación policial*Denunciar sin pruebas o argumentos falsos al personal del PNP
*Apoderarse indebidamente de prendas, equipos o bienes de otro miembro de la PNP
*Presentar declaraciones falsas
*Utilizar insignias de mando que no corresponden
*Usar sin causa justificada la fuerza física contra el personal de la PNP
*Replicar al superior en forma desafiante
*Incitar a cometer actos contrarios a ala subordinación
*Negarse a pasar examen de dosaje etílico y otros
*Alterar distorsionar, encubrir, o suprimir documentos de un proceso interno
*Dar prenda, garantía, alquiler armamento del estado
*Denigrar, difamar, deshonrar al personal de la PNP
*Formula declaraciones no autorizadas
*Inducir a error a los órganos disciplinarios*Difundir o promover ideas en contra de la cohesión institucional
*Omitir, retardar la resolución de separación temporal
*Difundir imágenes o documentos afectado la imagen institucional
*Consumir bebidas alcohólicas durante su servicio

Existe diversas clases de sanciones que la ley 29356 del régimen disciplinario nos manifiesta como:

APERCIBIMIENTO (amonestación escrita por infracciones leves)

ARRESTO SIMPLE (sanción escrita por infracciones leves)

ARRESTO DE RIGOR (sanción escrita por infracciones Graves)

PASE A LA SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD (sanción escrita por infracciones Graves – SEPARACIÓN TEMPORAL)

PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO (sanción escrita por infracciones Graves – SEPARACIÓN DEFINITIVA)

SEPARACIÓN DEFINITIVA DE LA ESCUELA DE FORMACIÓN (sanción que pone término la vinculo de alumno con la escuela)

Las infracciones y sanciones pueden ser leves, graves o muy graves contra:
1. LA DISCIPLINA
2. EL SERVICIO POLICIAL
3. LA IMAGEN INSTITUCIONAL
4. LA ETICA

En la norma referida no se hace mención actos preventivos; sin embargo podemos encontrar conductas que se infringen en tres campos: gestión administrativo, gestión policial operativa y conducta funcionaria, debiendo tomar en cuenta que la formación del futuro policía es Ex ante y el control punitivo Ex post

En el caso de William Perlacios Torres Exp 1821-2004-AA/TC el tribunal constitucional sobre las faltas disciplinarias sostuvo que se requiere contar con personal de conducta intachable y honorable en los actos propios de la función que desempeña y más aun cuando se encuentra en servicio y que permita garantizar, entre otros el cumplimiento de las leyes y la prevención, investigación y combate de la delincuencia.

Mediante el Control, supervisión, auditorias, inspectoria, mediante entes externos que no tenga relación ni subordinación, antigüedad en el grado, mando o comando con los supervisados que dificulte o impida el control. Siguiendo a (Urueña,2001) nos propone las siguientes conductas indebidas de un sector de la policía que es preciso advertir y erradicar :

PROPINASPolicía recibe el beneficio material por su condición de policía sin violar la ley, bebidas gratis, comidas etc

SOBORNOCoima, dinero que recibe para no acelerar un procedimiento criminal, multa, arresto, embargo

ROBO DE OPORTUNIDADRoba bienes incautados no registrados o en posesiones de los arrestados, accidentados victimas de homicidio

PROTECCION DE ACTIVIDADES ILEGALESProteger grupos o individuos involucrados en delitos, garantizando la continuidad de los mismos

SABOTEODesaparición de evidencias o bienes relacionados con la investigación

ACTIVIDADES CRIMIMALES DIRECTASLa policía se involucra directamente con actividades delictivas

RECOMPENSAS INTERNAS
Vacaciones, traslados son vendidas canjeadas

PLANTAR EVIDENCIA FALSA
Implicar a personas inocentes o agravar a los culpables

USO DE LA VIOLENCIA
Exceso de fuerza en el ejerció de sus funciones

CORRUPCION ADMINISTRATIVA
Malversación de fondos públicos, uso indebido de bienes

Las Naciones Unidas para enfrentar el problema proponen las siguientes directrices:

*Política integral en las causas y factores
*Claridad y respeto de las normas
*Disciplina supervisión
*Focalización, prioridad a los actos de mayor importancia
*Territorialidad, donde se presenta mayor concentración de factores de riesgo
*Mecanismo de incentivos y valoración de conducta funcionaria
*Diagnostico y fortalecimiento de capacidades internas
*Gestión de información
*Gestión de conocimiento, seguimiento y evaluación
*Investigación científica

Al identificar, el tipo de delito, ubicación y concentración geográfica, lugar donde ocurre el delito, las veces que ocurre en el mismo lugar, el día, la hora, mes , año, perfil de la víctima u objetivo, características del sospechoso, modus operandi, estamos identificando los patrones delictivos que según (Boba,2005) podemos encontrarlas en seis categorías:

SERIES (conjunto de delitos cometidos por una misma persona)

SPREE (“ola de delitos”, alta frecuencia de actividad delictual, casi continuo cometidos por una misma persona) y ocurren en un tiempo corto)

HOT SPOT (“zona caliente o de alto riesgo”, ocurre una cantidad inusual de delitos que son perpetrados por diferentes delincuentes en un lugar, instalación o pequeña área geográfica) Hot Places, Hot Routes

Los Hot Spot se clasifican:

*Dispersos .- Ubicación de los incidentes a lo largo de toda la área sin concentraciones
*Agrupados.-(clustered) incidentes se concentran formando uno o más grupos
*Hot Point.- Todos los incidentes ocurren el mismo lugar

Los Hot Spot se dividen:

*Los lugares que generan delitos (Centros comerciales, terminales transporte, eventos)
*Los lugares que atraen delitos (lugares de esparcimiento conocidos por permitir tales hechos)
*Los lugares que permiten delitos (donde no hay ningún control)

HOT DOT ( “persona en riesgo” – una misma persona es victimizada varias veces)

HOT PRODUCT – (“Producto preferido” es un bien material o que es muy atractivo para los delincuentes)

HOT TARGET (“Objetivo preferido” es un tipo de lugar que es frecuentemente victimizado más que otros, no necesariamente son ejecutados por la misma persona)

Una vez identificado el patrón se debe analizar encontrando un posible hábito delictual o modus operandi, y difundir para las recomendaciones preventivas y diseños de estrategias para interrumpir el patrón criminal

La poca importancia que se da a las faltas cometidas día a día por ciudadanos, actos incívicos, anti sociales, inurbanas que nacieron en el hogar, fueron reforzadas por la misma sociedad en vez de disciplinar, se permiten dichos actos, que algunos lo avalan como normales, protegen y evitan el castigo, a continuación la relación de faltas sancionadas en el código penal peruano que se sancionan con multa y prestación de servicio a la comunidad que es letra muerta por que dichas conductas con el tiempo han sido sobrellevadas por la población por cultura, ignorancia y degeneración cívica consensuadas con el estado por su inacción, difícilmente se denuncia y cuando se hace y llega a terminar el proceso en un juzgado de paz, la sanción no se cumple.

FALTAS CONTRA LA PERSONA
-LESIÓN DOLOSA Y LESIÓN CULPOSA

-EL QUE MALTRATA DE OBRA A OTRO, SIN CAUSARLE LESIÓN,

-AGRESIÓN SIN DAÑO El que arroja a otros objetos de cualquier clase, sin causarle daño,

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
-HURTO SIMPLE Y DAÑO El que realiza cualquiera de las conductas que recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase 1 remuneración mínima vital

-HURTO DE GANADO cuyo valor no sobrepasa 1 remuneración mínima vital

-PROTECCIÓN DE SEÑALES SATELITALES ENCRIPTADAS

-HURTO FAMÉLICO El que se apodera, para su consumo inmediato, de comestibles o bebidas de escaso valor o en pequeña cantidad o el que se hace servir alimentos o bebidas en un restaurante, con el designio de no pagar o sabiendo que no podía hacerlo.

-USURPACIÓN BREVE El que penetra, por breve término, en terreno cercado, sin permiso del dueño,

-INGRESO DE ANIMALES EN INMUEBLE AJENO sin causar daño, no teniendo derecho o permiso para ello

-ORGANIZACIÓN O PARTICIPACIÓN EN JUEGOS PROHIBIDOS POR LA LEY,

FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
-PERTURBACIÓN DE LA TRANQUILIDAD de las personas o pone en peligro la seguridad propia o ajena, en estado de ebriedad o drogadicción

-El que, en LUGAR PÚBLICO, hace a un tercero PROPOSICIONES INMORALES o deshonestas

-El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al público, SUMINISTRA BEBIDAS ALCOHÓLICAS O TABACO A MENORES DE EDAD

-El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al público, OBSEQUIA, VENDE O CONSUME BEBIDAS ALCOHÓLICAS en los días u HORAS PROHIBIDOS, salvo disposición legal distinta

-El que DESTRUYE LAS PLANTAS QUE ADORNAN JARDINES, alamedas, parques y avenidas

-El que comete ACTOS DE CRUELDAD CONTRA UN ANIMAL, lo somete a trabajos manifiestamente excesivos o lo maltrata

FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
-El que DESCUIDA LA VIGILANCIA que le corresponde SOBRE UN INSANO MENTAL, si la omisión constituye un peligro para el enfermo o para los demás; o no da aviso a la autoridad cuando se sustraiga de su custodia

-El que, HABIENDO DEJADO ESCOMBROS materiales u otros objetos o habiendo hecho pozos o excavaciones, en un lugar de tránsito público, OMITE LAS PRECAUCIONES necesarias para PREVENIR A LOS TRANSEÚNTES respecto a la existencia de un posible peligro

-El que, no obstante el requerimiento de la autoridad, DESCUIDA HACER LA DEMOLICIÓN o reparación de una construcción que amenaza ruina y CONSTITUYE PELIGRO PARA LA SEGURIDAD

-El que, arbitrariamente, INUTILIZA EL SISTEMA DE UN GRIFO de agua contra incendio

-El que CONDUCE VEHÍCULO O ANIMAL A EXCESIVA VELOCIDAD, de modo que importe peligro para la seguridad pública o CONFÍA SU CONDUCCIÓN A UN MENOR DE EDAD o persona inexperta

-EL QUE ARROJA BASURA A LA CALLE o a un predio de propiedad ajena o la quema de manera que el humo ocasione molestias a las personas

FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA
-El que PERTURBA levemente el orden en los actos, ESPECTÁCULOS, solemnidades o reuniones públicas.

-El que PERTURBA LEVEMENTE LA PAZ PÚBLICA usando medios que puedan producir alarma.

-El que, de palabra, FALTA EL RESPETO y consideración debidos a una AUTORIDAD sin ofenderla gravemente o el que desobedezca las órdenes que le dicte, siempre que no revista mayor importancia

-El que NIEGA A LA AUTORIDAD el auxilio que reclama para SOCORRER A UN TERCERO en peligro, siempre que el omitente no corra riesgo personal.

-El que OCULTA SU NOMBRE, ESTADO CIVIL O DOMICILIO a la autoridad o funcionario público que lo interrogue por razón de su cargo

-El que PERTURBA A SUS VECINOS CON DISCUSIONES, RUIDOS O MOLESTIAS análogas

-El que INFRINGE DISPOSICIONES SANITARIAS dictadas por la autoridad para la conducción de cadáveres y entierros.

Se podrían realizar los siguientes pasos:

1.Conocer la realidad país, regional, local
2.Analizar la realidad
3.La norma vigente optimizarla para enfrentar la realidad diagnosticada
4.Crear un plan nacional, estrategia
5.Articular el plan en todas las instituciones involucradas y disciplinas comprometidas
6.Concientizar a la población en su apoyo al plan elegido en forma participativa
7.El plan educativo a nivel nacional debe ser la prioridad
8.Tener metas claras a corto, mediano y largo plazo
9.Identificar lideres para la ejecución del plan
10.Identificar funcionarios, dirigentes pobladores comprometidos con el plan
11.Capacitación constante y actualización de los sectores involucrados
12.Propiciar una cultura cívica , solidaria, aprender y enseñar
13.La estrategia debe comprender la prevención, reducción, y control de la delincuencia
14.El Plan debe variar de acuerdo a las circunstancias de cada sector
15.Todos los programas deberán tener una coordinación permanente
16.Verificar los logros o dificultades en el desarrollo del programa
17.A la mutación del delito, el programa debe cambiar
18.Proyectar hechos, anticipar acciones
19.Innovar , emprender con esperanza
20.Tener claro que la vida humana de por sí es un desafío
Autor: Pedro Eloy Del Carpio Soto

A que se enfrentara la comisión de seguridad ciudadana en el devenir de sus metas?, el augurio más que cantado amenaza las buenas intensiones, cuáles son los problemas antiguos de nuestras instituciones?

• No hay compromiso de hacer las cosas,
• La costumbre del menor esfuerzo, de sacar la vuelta al trabajo, hacer menos, ganar mas
• No hay control, eso demanda más labor, cuantos están decididos hacerlo?
• Podrán identificar con celeridad aquellos que realmente quieran dar todo su esfuerzo por la meta trazada
• Creen que basta poner un buen gestor, acaso un líder, si los malacostumbrados reinan desde mucho tiempo y están protegidos por burocracias
• Aquel que no está comprometido con su trabajo, lo hará ahora por miedo o por coacción?
• La corrupción ya mostro su poder, alcance, quien? realmente estará con ganas de enfrentarlo y no llegar a treguas cobardes que nos sigue llevando al letargo eterno
• Terminar los estudios ya no es difícil, cualquiera tiene un título, postgrado, especialización, hemos llegado a un grado alto de impericia; así se podrá ejercer las funciones debidamente?
• Si se hace en esas condiciones, acaso no es otro papelón digno de un fracaso cantado
• Se pretende reducir la criminalidad con estas objeciones?
• No será acaso un circulo vicioso advertido por algunos, ignorados por muchos
• Decir la realidad no es ser alarmante!!!es una alarma no conocer la realidad
• Realmente se disminuirá el delito o solo se controlara!!! y la prevención?
• Mientras sigamos en lo mismo unos arrojan la basura lo que los programas multisectoriales creados se dedican a recoger, quien enseña a no arrojar la basura?
• Quien o quienes emprenderán tal desafío
• Quienes tengamos una visión compartida en bien del Perú, Exclamo!!! basta ya ¡!!es el momento real que nuestra educación cambie!!

GESTOR - Administra
LIDER - Innova

GESTOR-Es una copia
LIDER - Es original

GESTOR-Mantiene
LIDER-Desarrolla

GESTOR-Acepta la realidad
LIDER- Cuestiona

GESTOR-Se centra en los sistemas y en la estructura
LIDER-Se centra en personas

GESTOR-Es cortoplacista
LIDER-Tiene perspectiva a largo plazo

GESTOR-Pregunta cómo? y cuando?
LIDER-Pregunta qué? y por qué?

GESTOR-Pone una mirada en el resultado
LIDER-Pone una mirada en el horizonte

GESTOR-Imita
LIDER-Origina

GESTOR-Acepta el Statuquo
LIDER-Trata desafiarlo

GESTOR-Es un buen soldado
LIDER-Es uno mismo

GESTOR-Hace las cosas bien
LIDER-Hace las cosas que se deben hacer


Fuente: Biblioteca de la UPC “Talento Directivo”

La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú según la ley orgánica de la policía Nacional – Ley 27238 es:

*Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
*Presta protección y Ayuda a las personas y a la comunidad.
*Garantiza el cumplimiento de las leyes y
*La seguridad del patrimonio público y privado.
*PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA.
*Vigila y controla las fronteras.

FUNCIONES:
-PREVENIR, combatir, investigar y denunciar los DELITOS Y FALTAS previstos en el Código Penal
-Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, PREVINIENDO las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes.

ATRIBUCIONES:
-Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de policía en la PREVENCIÓN y represión de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.


Es MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL según la Ley Orgánica de Municipalidades. LEY Nº 27972:
Promover programas de PREVENCIÓN y rehabilitación en los casos de CONSUMO DE DROGAS y alcoholismo y crear programas de erradicación en coordinación con el gobierno regional. Podrán organizar comités multisectoriales de prevención del consumo de drogas, con la participación de los vecinos.

En cuanto las Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales en el rubro de Saneamiento, salubridad y salud: Realizar CAMPAÑAS DE MEDICINA PREVENTIVA, PRIMEROS AUXILIOS, educación sanitaria y profilaxis local.

Entre las Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: Realizar campañas locales sobre MEDICINA PREVENTIVA, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.

En materia Educación, Cultura, Deportes Y Recreación Las municipalidades, tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y el regional:
-Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la PREVENCIÓN DE DESASTRES naturales y a la seguridad ciudadana.
-Promover la cultura de la PREVENCIÓN MEDIANTE LA EDUCACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE.

En materia de población y salud Promover y organizar CAMPAÑAS DE SALUD PREVENTIVA y control de epidemias; en coordinación con el Ministerio de Salud

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES en materia de Seguridad Ciudadana:
*CREAR, NORMAR, DIRIGIR Y CONTROLAR el Sistema Metropolitano de SEGURIDAD CIUDADANA, con arreglo a la ley de la materia.
*Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE SITUACIONES DE EMERGENCIA y desastres
*Crear el sistema de PROMOCIÓN DEL DEPORTE COMUNAL y distrital, integrado por el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el representante de la Junta Vecinal.

*Según la Atención Primaria de Salud el grupo etario se clasifica:

NEONATO (Recién nacido)
INFANTE (1 mes a 2 años)
NIÑO PRE ESCOLAR (2 a 5 años)
NIÑOS ESCOLAR (5 a 10 años)
ADOLECENTE (10 a 18 años)
ADULTO (18 a 40 años)
ADULTO MAYOR (40 a 60 años)
ANCIANO (Mayor de 60 años – 3era edad)

*Según DECRETO LEGISLATIVO Nº 295 (código civil)

Son ABSOLUTAMENTE INCAPACES:
Los MENORES DE DIECISÉIS AÑOS, salvo para aquellos actos determinados por la ley.

Son RELATIVAMENTE INCAPACES:
Los MAYORES DE DIECISÉIS y MENORES DE DIECIOCHO años de edad.

Sobre cuando CESA la incapacidad de las personas:
Mayores de dieciséis (16) años cesa por:
-Matrimonio o por
-Obtener título oficial que les autorice para ejercer una profesión u oficio.

Mayores de catorce (14) años cesa la incapacidad:
-A partir del nacimiento del hijo, para realizar solamente los siguientes actos:
1. Reconocer a sus hijos.
2. Demandar por gastos de embarazo y parto.
3. Demandar y ser parte en los procesos de tenencia y alimentos a favor de sus hijos.
4. Demandar y ser parte en los procesos de filiación extramatrimonial de sus hijos.

*Según la ley LEY Nº 27337 (CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES) en su artículo señala que se considera:

Niño.- A todo ser humano desde su CONCEPCIÓN hasta cumplir los DOCE años de edad
Adolescente.- Desde los DOCE hasta cumplir los DIECIOCHO años de edad.

*Partiendo de la elaboración de Rutter y Giller 2005 encontramos las siguientes etapas:
Pre criminal: 10 a18 años
Criminal Precoz: 19 a29 años
Criminal Avanzada: 30 a 40 años
Criminal Madura: 40 en adelante

*Según Unicef
En los primeros años de vida, cada emoción, contacto del niño, experiencia, interacciones con los padres y miembros de familia influye en su desarrollo sembrando las bases de su nutrición educación, personalidad, control emocional, hábitos de reacción, sociabilidad

*Según la teoría del apego
Esta facilita la supervivencia pues mantiene las crías cerca de la madre mientras no pueden valerse por sí mismas y la falta de ello pude generar aislamiento y desconexión de la realidad, evasión del contacto social

Con lo expuesto podemos concluir que en los primeros años desde la gestación hasta los 5 años de vida es vital que los padres generen a sus hijos sentimientos de seguridad, asumir responsabilidades capacidad de relacionarse, control de emociones, entre otras y así poder evitar conducta antisociales futuras

Lo que se pude tomar en cuenta para innovar la acción policial, practicas que pueden adecuarse a nuestra realidad, mejorarlas y ejecutarlas (Weisburd y Braga,2006)
Hay modelos:

1.HACIA LA COMUNIDAD
Establecer asociaciones con miembros de la comunidad, se busca que la policía se involucre y dejar de depender de la vigilancia reactiva en pos de resolución de problemas, estrategia en reducción del delito

2.ORIENTADO HACIA PROBLEMAS
Hay 3 principios: el Empírico, Normativo y Científico que abordan analíticamente las intervenciones basadas en teorías y en evidencia solida

3.CON EL ENFOQUE VENTANAS ROTAS
Desorden y el miedo están ligados, la policía negocia las reglas de la calle, distintos barrios tienen diferentes reglas, el desorden no intencional lleva a una crisis de los controles, lugares donde los controles son interrumpidos se convierten vulnerables, el papel esencial de la policía es el mantenimiento del orden, los problemas surgen por la congregación de grandes cantidades de personas, barrios tienen distintas aptitudes para manejar el desorden

4.COMO APALANCAMIENTO
Todas las herramientas y sanciones legales o aquellas concentradas en la disuasión en al ejecución de la ley, selección de un problema particular, trabajo en conjunto de la justicia penal, realización de investigación que depende de la experiencia, formulación de un plan especial, combinación de planes, comunicación directa y reiterada con los delincuentes, haciéndole saber que están bajo especial vigilancia

5.CON TERCEROS
Convencer a las organizaciones, individuos, padres, sociedad entera a asumir responsabilidad en al prevención del delito o reducción de los problemas delictivos

6.EN LUGARES CONFLICTIVOS
Analizar la distribución del delito en microlugares, la concentración en ciertos sitios, labor policial en lugares conflictivos

7.BASADO EN LA EVIDENCIA PARA LA PREVENCIÓN
Investigación empírica, en forma de evaluaciones de programas, prácticas y políticas

8.COMPSTAT
De la sigla “Computerized Statistics” que significa estadística comparativa, información de datos sobre el delito, análisis del mapeo delictual

9.PARA LA CONFIANZA PÚBLICA
Servicio policial barrial que busca mejorar la confianza de la población en las prácticas policiales, identificando señales de fiscas y sociales positivas y negativas, inhibidores de la confianza, ya diagnosticado para enfrentar el problema

10.ESTRATEGIA ALTERNATIVA
Cambiar procesos de toma de decisiones, estrategia organizacional, descentralización, participación de los ciudadanos y solución de problemas

11.DIRIGIDO POR LA INTELIGENCIA
Reconocer los patrones del delito y los incidentes con enfoque cooperativo con otras agencias, profesionalizar la disciplina de inteligencia, trabajar y planificar, manejar el desempeño y el riesgo, rendir cuentas

La ley penal en el Perú brinda diversas formas como se puede beneficiar un delincuente desde el inicio de un proceso penal hasta el final; podemos prevenir el delito así?:

EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
(Fase policial de indagaciones previas dirigida por el fiscal)
El investigado o denunciado puede solicitar:

El Principio de Oportunidad(Consiste en llegar a un acuerdo con el agraviado, reparando los daños y perjuicios ocasionados, pago de una reparación civil solo en los casos cuando el delito denunciado es reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años y la pena resulte innecesaria; no afecte el interés público o tenga las atenuante de Error de tipo, prohibición, cultura, costumbre, tentativa, inimputabilidad, tener entre 18 y 21 años o más de 65 años, o prestar auxilio al hecho punible)BENEFICIO caso de archiva, no hay proceso penal

Acuerdos Reparatorios (Consiste en llegar a u acuerdo con el agraviado, reparando los daños y perjuicios ocasionados, pago de una reparación civil en los delitos: Lesiones leves, Hurto Simple, Hurto de uso ,Hurto de ganado, Apropiación ilícita común, de bien propio, irregular y de prenda, Estafa, defraudación, Administración fraudulenta, Daño simple , girar cheque sin fondos y otros) BENEFICIO caso de archiva, no hay proceso penal

Acusación Directa (en Proceso común se solicita cuando hay suficiencia probatoria y elementos de convicción de la realidad del delito) BENEFICIO Proceso rápido, pena atenuada

Proceso Inmediato ( en Proceso especial se solicita cuando el imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito; el imputado ha confesado o hay elementos de convicción acumulados durante las diligencias preliminares) BENEFICIO Proceso rápido, pena atenuada

Prescripción (BENEFICIO impunidad)

EN LA ETAPA PREPARATORIA
(Formalizado el proceso penal)
El imputado, encausado o procesado puede solicitar:

El Principio de Oportunidad(Consiste en llegar a un acuerdo con el agraviado, reparando los daños y perjuicios ocasionados, pago de una reparación civil) BENEFICIO caso de archiva.

Proceso Inmediato ( hasta 30 días después de iniciado el proceso)BENEFICIO Proceso rápido, pena atenuada

Terminación anticipada (En TODOS los delitos El Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca del hecho punible, la pena, reparación civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposición de pena privativa de libertad efectiva. El imputado que se acoja a este proceso recibirá un BENEFICIO de REDUCCIÓN de la pena de una SEXTA PARTE. Este beneficio es adicional y se acumulará al que reciba por confesión, reducción de un tercio.)

Cesación de Prisión Preventiva (cuando existan nuevos elementos de convicción que demuestren que no concurren los motivos que determinaron su detención) BENEFICIO se logra la libertad por actos legales o no)

EN LA ETAPA INTERMEDIA
(Cuando el fiscal acusa si tiene pruebas)
El Inculpado puede solicitar:

El Principio de Oportunidad(Consiste en llegar a un acuerdo con el agraviado, reparando los daños y perjuicios ocasionados, pago de una reparación civil) BENEFICIO Se dispensa la pena pero se paga indemnización

Sobreseimiento ( BENEFICIO Se archiva el caso por falta de pruebas )

EN LA ETAPA DE JUZGAMIENTO
(En la cual se realiza el juicio oral, debate de las partes y se emite sentencia)
El acusado puede solicitar:

Conclusión anticipada del proceso ( Cuando admite ser autor o participe de los hechos, pudiendo llegar a un acuerdo sobre la pena)BENEFICIO ya no hay juicio oral, su Sentencia es con pena atenuada

La Sentencia con reserva de fallo condenatorio ( BENEFICIO No hay internamiento y No hay antecedentes)

La Sentencia condicional (BENEFICIO no tiene internamiento, solo firma mensualmente)

Conversión de Sentencia con pena hasta 2 años (BENEFICIO puede convertirlo en Multa )

Conversión de Sentencia con pena hasta 4 años (BENEFICIO puede convertirlo en Prestación servicio comunidad )

Exención de la pena de toda Sentencia con pena hasta 2 años ( BENEFICIO se exime de sanción)

EN LA ETAPA DE DE EJECUCIÓN
(Los sentenciados que van cumpliendo su pena)
El sentenciado puede solicitar los beneficios penitenciarios siguientes:

Conmutación ( Facultad del Ejecutivo para TODOS los delitos, menos violación de menor de edad; un ejemplo de conmutar es cuando una pena de 15 años se cambia a 8 años, es a criterio del ejecutivo, pude ser siete o mas e incluso una vez logrado la nueva pena se pude solicitar el beneficio de semilibertad o liberación condicional; en el último lustro sería bueno se haga una estadística cuantas conmutaciones se otorgaron) BENEFICIO reducción de la pena considerablemente

Redención de la pena por el trabajo y la educación. Por dos días de trabajo o estudio se le considera ganado con un día más de internamiento, hay (2 x1, 5x1, y 7x1)

Refundición ( BENEFICIO se puede unir varios procesos sentenciados, quedando con el caso cuya sentencia sea de mayor penalidad de todas, rige para los casos antes de mayo del 2006

Semilibertad ( cuando el sentenciado ha cumplido la tercera parte de la pena en paro, pero si trabajo o estudio se le resta los días ganados, en otras palabras en menos de la tercera parte de la pena impuesta el interno sale del penal)

Liberación condicional ( cuando el sentenciado ha cumplido la mitad de la pena en paro, pero si trabajo o estudio se le resta los días ganados, en otras palabras en menos de la mitad de la pena el interno sale del penal)

Permiso de salida ( hasta 72 horas)

Visita íntima.

Amnistía ( lo da el congreso)

Indulto ( lo otorga el ejecutivo por razones humanitarias, es el perdón de los sentenciados)

Cuáles son las herramientas de las personas que cometen delito que hacen de su vida una carrera delincuencial:

1. Los beneficios legales mencionados
2. Corrupción de las autoridades vinculadas con el delito
3. Corrupción del letrado que pretende sobornar a la autoridad
4. Dilatación del proceso que busca la prescripción
5. Inoperancia , falta de especialización
6. Actos ladinos, perdida de expediente
7. Cambios injustificados de jueces, rotaciones provocadas
8. Y por ultimo sin son atrapados corrupción en los Establecimientos penales, cárceles doradas, venta de drogas a los adictos internos, mafias, como en casa hasta su salida del penal

La prevención situacional previene el delito del lugar aplicado, claro que sí, pero está realmente conlleva a la reducción o la eliminación del delito?, claro que no!, se produce un alejamiento de los actos antisociales a otras zonas, generando un desplazamiento delictual, permaneciendo asi el índice criminal igual, dejando abierta también la posibilidad del retorno a corto o largo plazo, si dicha práctica no es perenne. Entonces vemos que dicha prevención es de corte utilitario, personalizado que ocasiona que otro distrito sin las herramientas situacionales se vea perjudicada.

Hay varios tipos de desplazamiento (Barr y Pease,1990; Repetto, 1976):

TEMPORAL
Cuando el delito se comete a otra hora del día, otro día de la semana. (buscar bulla en semana ciertas noches en que se sabe no hay presencia policial)

ESPACIAL
Cuando el delito se comete en otra zona geográfica (robos a mano armada fuera de la ciudad dónde hay cámaras)

DE OBJETIVO
Cuando el delincuente cambia a un objetivo más fácil (robos de coches antiguos en los que los sistemas de alarma no son sofisticados)

TÁCTICO
Cuando el delincuente cambia de método (Entrar en un domicilio por la ventana una vez que se ha instalado una puerta forzada)

DE TIPO DE DELITO
Cuando el delincuente desiste de un tipo de delito para cometer otro más fácil con menos posibilidades de detención (robo a mano armada vs. robo de domicilio)

DE DELINCUENTES
Cuando los delincuentes actuales desisten del delito pero éstos son reemplazados por otros delincuentes, más decididos y resueltos.

El Delito se pude evitar siguiendo el sistema para clasificar métodos y estrategias de prevención (Clarke,1995;Cornish y Clarke,2003 y Clarke,1992) :


INCREMENTAR EL ESFUERZO
(Hacer que le cueste más- poner cerraduras en los pedales de freno)
• Endurecer Blancos
• Controlar los accesos
• Proteger las salidas
• Separar a los agresores
• Controlar los facilitadores (armas)

AUMENTAR LOS RIESGOS
(Mayor probabilidad de detección y detención –instalar cámaras)
• Aumentar la guardia
• Mejorar la vigilancia natural
• Reducir el anonimato
• Usar los administradores locales
• Reforzar la vigilancia formal

REDUCIR LAS RECOMPENSAS
(Disminuir el beneficio esperado –poner etiquetas de seguridad)
• Proteger Blancos
• Remover , desplazar objetivos
• Identificar la Propiedad
• Interrumpir mercados
• Disminuir beneficios

REDUCIR LAS PROVOCACIONES
(Que pueden incitar a las personas a cometer un delito)
• Reducir la frustración, estrés
• Evitar disputas
• Reducir estímulos y tentación
• Neutralizar la Presión entre pares
• Desalentar la imitación

ELIMINAR LAS EXCUSAS
(Que los infractores pueden utilizar para justificar sus acciones –poner letreros prohibido merodear en áreas con problemas de drogas)
• Poner reglas
• Exhibir reglas
• Alertar conciencia
• Ayudar al cumplimiento
• Controlar drogas y alcohol


La prevención situacional pude resultar eficaz y efectivo para el lugar aplicado!!
Pero pude ser eficiente para la reducción de la criminalidad?

La Prevención Social debe estar caracterizada por los siguientes principios (Loria,2005):

SEGURIDAD HUMANA con políticas social universal e inclusiva

COODINACION INTER-INTETERINSTITUCIONAL trabajo participativo coordinado

ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Y PERSONAS VULNERABLES se deberá garantizar los derechos y libertades de todas las personas

ENFOQUE DE GENERO, CONTEXTUAL Y GENRACIONAL reconocer la desigualdad propia de la sociedad y promover acciones afirmativas

PARTICIPACION CIUDADANA promover el involucramiento real de las personas y comunidades de los problemas de su entorno

DESCENTRALAIZACION fortalecer los gobierno locales idóneo para las actividades de prevención

EFICIENCIA brindar un servicio público con calidad acorde con las necesidades de los ciudadanos

RENDIMIENTO DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA control interno y control social, diseñado, medibles y observables

Según el Informe Internacional sobre la Prevención de la Criminalidad y
seguridad ciudadana (CIPC,2008) encontramos:

*Community Policing
(Policía comunitaria o Policía de Proximidad)
-Busca responder mejor a las necesidades de la colectividad local reforzando
la relación de confianza con la población

*Policía orientada a la resolución de problemas
-Se busca ser más proactivo que reactivo
-Se evalúan los riesgos que amenaza la calidad de vida de de los ciudadanos

*Intelligence-led Policing
(Policía de Información Criminal o actividad de Policía fundada en la Investigación)
-Identifican los problemas y las amenazas, racionalizando recursos o concentrando acciones sobre los puntos calientes de mayor índice delictual, desarrollando mecanismos de análisis criminal

Para que un conjunto de eventos pueda ser considerado un problema debe cumplir con seis condiciones (Clarke y Eck, 2005):

Comunidad: Los incidentes deben ser nocivos para los miembros de la comunidad, solo para algunos miembros no a todos

Daño: La gente o las instituciones deben sufrir daño, perdida de propiedad, deterioro, lesión, muerte, menoscabo

Expectación: Los miembros de la comunidad deben esperar que la policía intervenga, la expectativa no debe asumirse, debe ser evidente, mediante llamadas de denuncias, reuniones comunitarias, informes

Eventos: Debe ser posible la descripción de sucesos que producen el problema

Recurrente: Los eventos deben ser recurrentes, esta periodicidad puede ser síntoma de problemas agudos (aparecen de repente y se disipan rapidamente) o crónicos (persisten por un tiempo prolongado)

Similitud: Los eventos recurrentes deben tener algo en común, cometidos por la misma persona aun mismo tipo de víctima, mismo tipo d establecimiento.

El artículo 21 del código refiere sobre la atención integral de salud señalando que corresponde al Estado, con la colaboración y el concurso de la sociedad civil, desarrollar los programas necesarios para:
a) Reducir la mortalidad
b) PREVENIR LAS ENFERMEDADES
c) Educar a la familia en las prácticas de higiene y saneamiento;
d) Combatir la malnutrición

En el artículo 33 sobre el Desarrollo de programas la política de atención al niño y al adolescente sostiene que estará orientada a desarrollar Programas de PREVENCIÓN que garanticen condiciones de vida adecuadas

El artículo 37 describe los Programas para niños y adolescentes adictos a sustancias psicotrópicas señalando que El PROMUDEH ( ahora MIMDES ) promueve y coordina los programas de PREVENCIÓN, tratamiento y rehabilitación de estos niños y adolescentes entre los sectores público y privado.

El artículo 38 en los Programas para niños y adolescentes maltratados o víctimas de violencia sexual.- El Estado garantiza el respeto de los derechos de la víctima en todos los procedimientos policiales y judiciales. El MIMDES promueve y establece programas preventivos de protección y atención, públicos y privados, tendentes a PREVENIR, atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra el niño o el adolescente.

La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atención Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones públicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a los niños y adolescentes. Este servicio es de carácter gratuito.
*Dentro de sus Funciones específicas plasmada en el art 45 es:
Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para PREVENIR situaciones críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos

La Intervención del Ministerio Público descrito en el Artículo 71 señala que el Ministerio Público, a través del Fiscal Especializado y del Fiscal de Prevención del Delito, vigilará el cumplimiento de esta Ley.

El código en el artículo 151 prevé LA POLICÍA ESPECIALIZADA que es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismos competentes del Estado en la educación, PREVENCIÓN y protección del niño y el adolescente.

LA PREVENCION AUSENTE EN LA CONSTITICION VIGENTE del PERÚ

CONSTITUCIÓN DEL AÑO 1979
TRABAJO.-ARTÍCULO 47º.- CORRESPONDE AL ESTADO DICTAR MEDIDAS SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO QUE PERMITAN PREVENIR LOS RIESGOS PROFESIONALES, Y ASEGURAR LA SALUD Y LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MENTAL DE LOS TRABAJADORES

CONSTITUCIÓN DEL AÑO 1993
DERECHOS LABORALES .- DE TODOS LOS ARTICULOS correspondiente del art 22 al 29 de la CONSITUCION VIGENTE NO EXISTE LA PREVENCION
Artículo 22°.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.
Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
Artículo 24°.- El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artículo 25°.- La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no puede superar dicho máximo. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.
Artículo 26°.- En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Const. y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Artículo 27°.- La ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario.
Artículo 28°.- El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones y limitaciones.
Artículo 29°.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.


CONSTITUCIÓN DEL AÑO 1979

DE LOS RECURSOS NATURALES.- ARTÍCULO 123º.-TODOS TIENEN EL DERECHO DE HABITAR EN AMBIENTE SALUDABLE, ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO PARA EL DESARROLLO DE LA VIDA Y LA PRESERVACIÓN DEL PAISAJE Y LA NATURALEZA. TODOS TIENEN EL DEBER DE CONSERVAR DICHO AMBIENTE. ES OBLIGACIÓN DEL ESTADO PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.


CONSTITUCIÓN DEL AÑO 1993


DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.- DE TODOS LOS ARTICULOS DEL CAPÍTULO II correspondiente al Medio ambiente de la CONSITUCION VIGENTE NO EXISTE LA PREVENCION
Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artículo 67°.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 69°.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.


En cuanto la delincuencia ambas constituciones señalan la acción de prevenir sin embargo; me gustaría saber cuál sería la justificación!! para que la constitución del 93 vigente en la actualidad no lleve consigo la acción de PREVENIR y controlar la contaminación ambiental , ni los riesgos profesionales laborales, ……..Acaso no es una FLAGRANCIA PUNIBLE TAL OMISION? Mas que una constitucion normativa, no es acaso una constitucion nominal por la falta de concordancia entre la realidad y la norma , Que poder oscuro busca tal disgregación?

(Lasalle,2009,p90)
“Los problemas constitucionales no son, por principio, problemas de derecho, sino de poder, la verdadera constitución de un país solo reside en los factores reales y efectivos de poder que en ese país rige y las constituciones escritas no tienen valor, ni son duraderas , más que cuando dan expresión fiel a los factores de poder imperantes en la realidad social”

Según la DIVINROB – DIRINCRI – PNP (Policia Nacional del Peú) propone lo siguiente:

1. Si laguna información te hace sentir incomodo hazle sentir a tus padres
2. Cuida y protege tus claves, alguien las puede obtener en tu perjuicio
3. No aceptes correos desconocidos, podrían traer virus y troyanos que puedan espiarte
4. Evitar proporcionar fotos y videos, pueden ser mal utilizados
5. Busca cabinas seguras y confiables, no permitas que miren tu pantalla
6. Si encuentras un mensaje grosero, elimina el contacto y comunícalo a una persona mayor de confianza
7. Si conoces gente por internet y te proponen un encuentro personal, consúltalo con tus padres
8. Si te invitan a tomarte fotos por webcam, no lo permitas porque tu imagen pude ser mal utilizada
9. En las cabinas de preferencia, reinicia la maquina antes y después de usarla
10. Proporcionar datos personales es peligroso, si alguien insiste en pedírtelos, comunícalo a tus padres
11. Periódicamente cambia tus claves
12. No hagas click en cualquier aviso
Visita la página http://www.policiainformatica.gob.pe/

La Dirección de Investigación criminal y de apoyo a la justicia nos pone en conocimiento las siguientes ESTAFAS:

Cuento de la Lotería.- Le indican a la víctima que ha ganado y le piden un monto de dinero para entregarle el premio.

Cuento del Visitante numero X .- Abre una página y le sale un mensaje que es el visitante número 1’000,000 y por ello le van a dar un premio y proceden solicitándole dinero para entregarle el premio mayor.

Cuento nigeriano .- Un príncipe o esposa de príncipe le dice que su país tienen problemas políticas y han tenido que huir del país y que tienen una cuenta millonaria pero que no pueden sacar dinero sin previo trámite, posibilitando una transferencia a una cuenta distinta pero antes hay que dejar una garantía mediante transferencia electrónica.

Cuento del empleo .-Le ofrecen empleo en otro país y muy bien pagado le solicitan sus datos y empieza una comunicación fluida hasta ganar la confianza y luego le piden dinero para canalizar su puesto de trabajo.

Cuento del viaje.- Le dicen que ha ganado un viaje por barco con todo pagado y le muestran todas las ventajas y que para hacer efectivo los boletos tienen que hacer un pago previo y luego todo le sale gratis.

Cuento del Terrorista.- Le dicen que pertenecen a un grupo terrorista y que son encargados de de la parte técnica y que dentro de su base de datos esta su nombre y otros datos de su familia figurando como futuros objetivos terroristas, ofreciendo sacarlo de esa lista previo pago de dinero.

Cuento de la Venta.-Le ofrecen un producto y al pagarlo nunca recibe nada.

Cuento de la Compra.-Le ofrecen comprarle un producto, van a su domicilio y van con un técnico para chequear el producto y reciben una llamada telefónica que lo apuran y le piden rebaja por el apuro, luego del pago resultan los billetes falsos.

Cuento del modelaje.- Ofrecen empleo de modelo y para ello le piden mucha información e inclusive mostrando partes de su cuerpo para luego aprovechar vendiendo las foros o chantajeándola.

Cuento del médico para hacer adelgazar.- Le dicen que son médicos y citan mediante Chat, indicando que para situar el tratamiento necesitan ver el cuerpo, la víctima accede y venden el material o lo utilizan o para chantajear.

Cuento del Desaparecido.-Obtienen datos de desaparecidos en Internet y se comunican con los familiares, indicándole que el desaparecido está encerrado y está sufriendo en otros país y que ellos pueden rescatarlo y enviarlo a su país de origen, pidiendo mucho dinero para eso.

Cuento del correo.- Le dicen que el correo tiene sobresaturación y que si no se chequea le van a suspender su cuenta, le aparece una ventana que le pide ingresar su cuenta y su clave. Allí la víctima regala su clave.

! ESTAMOS ADVERTIDOS !