Según estimaciones del Banco Central de Reservas del Perú (BCRP), el superávit comercial durante el primer trimestre del año habría ascendido a US$ 1 039 millones, 17,1% menor que el registrado durante el 1T2006 (en el año 2006 aumentó 68,3% respecto al año anterior). La tendencia decreciente del superávit comercial se debería tanto a la aceleración de la demanda interna, lo que estaría incrementando fuertemente el impulso importador, como a la falta de proyectos mineros que compensen la disminución en la producción de metales y el menor crecimiento de los precios de exportación.

Según el BCR, la expansión de la demanda interna habría sido alrededor de 10,0% en el 1T2007, liderada por la inversión y el consumo privados; ello habría llevado a que el valor importado aumente 24,4% en el mismo período, donde todos los rubros crecieron a tasas de dos dígitos, destacando la importación de bienes de capital (creció 57,0%).

Por el lado de las exportaciones, éstas aumentaron 13,2% en el 1T2007, luego de registrar una tasa de 37,0% en el año 2006. El crecimiento es explicado casi en su totalidad por los precios de exportación, ya que los volúmenes se encuentran estancados, principalmente, en lo que se refiere a los productos tradicionales. Una de las principales causas del bajo crecimiento de los volúmenes exportados sería el agotamiento de reservas de oro de Yanacocha y la falta de proyectos mineros que compensen la menor producción minera.

Con la dinámica del crecimiento económico actual, donde la demanda interna es el principal impulso de la economía, es probable que el superávit comercial para el 2007 sea algo menor que la actual proyección del BCR de US$ 7 264 millones.

El “Plan Anual de Transferencias de Competencias 2007” comprende la transferencia de 82 funciones sectoriales y 153 facultades[1]. Entre las principales transferencias tenemos: diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional; impulsar proyectos y obras de generación de energía y electrificación urbano rurales; formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades así como de vivienda y saneamiento.

De igual forma, también se transferirán fondos, programas y proyectos. Entre ellos se incluye la transferencia de la gestión de la atención primaria de la salud, a través de programas piloto (gobiernos regionales); la transferencia de la gestión de los establecimientos educativos, a través de programas piloto dirigidos por los gobiernos locales (municipales, provinciales y regionales); y la transferencia de proyectos de infraestructura social y productiva de FONCODES (a cargo de los gobiernos distritales).

Este proceso de transferencias se encuentra estrechamente relacionado al tema de demarcación y ordenamiento territorial debido a que si este último no queda totalmente claro, el proceso de transferencias podría atravesar por una serie de dificultades. En el año 2006 el 80% de distritos y el 91% de provincias del país tenían mal definidos sus límites, y el 50% de los distritos no cumplía con los niveles mínimos de población establecidos por ley para ser considerados como tales. Por otro lado, algunas provincias vienen duplicando funciones con otros niveles de gobierno [2].

Los gobiernos locales deben de resolver los problemas de carácter territorial para poder llevar a cabo el proceso de transferencias de competencias sin percances. Finalmente, queda preguntarse si este proceso de transferencias, que fortalece a las regiones en la actualidad, podría ser una restricción para la futura creación de macroregiones, proceso que se encuentra paralizado.

[1] Normas Legales Año XXIV - Nº 9804 de “El Peruano”, 15 de abril de 2007. La transferencia de competencia sectoriales a los gobiernos regionales y locales debe de cumplir previamente con los Requisitos Generales y Específicos de Acreditación, según la Ley del Sistema de Acreditación (LSA).
[2] PRODES (2007), “Evaluación Rápida del Proceso de Descentralización 2006: Demarcación y Organización Territorial, Informe de Hallazgos y Recomendaciones”, Enero de 2007, PRODES, p.16-33.

Cada vez son más los informes[1] que indican que los efectos de la aceleración del cambio climático están originando una crisis para la humanidad. Éstas están relacionadas con el aumento en los niveles de temperatura atmosférica, derretimiento de glaciales, aumento de los niveles de agua y cambios en la temperatura de los océanos, desertificación, erosión de suelos, extinción de algunas especies biológicas y ecosistemas, cambios en la producción agrícola, ganadera, energética, entre otros. También se suman las acciones de contaminación y sobreexplotación de recursos naturales que realiza el hombre, los cuales son aceleradores de estos procesos.

Estos cambios están impactando en los sistemas productivos de los países, y por lo tanto en la vida de las personas. En particular, la población de los países más pobres sufrirá las peores consecuencias por su dependencia a los recursos naturales y por sus limitaciones para adecuarse a estos cambios. Por otro lado, también se están creando algunas oportunidades con la aparición de nuevos recursos y condiciones climáticas distintas.

Esta situación requiere que las personas empecemos por evitar las acciones que aceleran el cambio climático (contaminar menos y manejar mejor los recursos naturales), y por otro lado que se tomen acciones para adaptarnos a las nuevas condiciones, prevenir desastres naturales, y empezar a aprovechar las nuevas oportunidades que están surgiendo. Esto requiere mejorar los sistemas de información y seguimiento de variables ambientales, mayor formación de personas en temas ambientales (por ejemplo, necesitamos más economistas ambientales), e incorporar estos asuntos en la toma de decisiones políticas, en la elaboración de planes de desarrollo, en los proyectos empresariales, y en la vigilancia y acciones de la sociedad civil en general.

[1] Véase la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, las evaluaciones periódicas del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), el informe Stern sobre la economía del cambio climático, el documental “Una verdad incómoda” dirigida por Davis Guggenheim y protagonizada por Al Gore, y muchos otros informes.