Durante el año 2007 nuestra economía continuó consolidándose como una de las de mejor desempeño en la región. A pesar de que durante los últimos meses del año se espera una ligera desaceleración del crecimiento como consecuencia de una caída en el precio de los metales, la demanda interna (en particular los sectores construcción y manufactura) continúa impulsando fuertemente la tendencia alcista de la economía.

La participación de la banca múltiple, y del sistema financiero en general, ha sido de gran importancia en el financiamiento de esta expansión económica y, como consecuencia de esto, la solidez de los bancos comerciales ha mejorado significativamente durante los últimos años; de igual forma, la bancarización en el país ha mostrado una evolución bastante positiva [1] [2].

No obstante, persisten algunos retos que el sistema financiero debe afrontar durante los próximos años; por ejemplo, el crédito sigue estando fuertemente concentrado en los departamentos de la costa (entre junio 2005 y junio 2007 la concentración pasó de 94% a 92%); de igual forma la bancarización de nuevos agentes económicos es aún lenta y preocupante, considerando que en el Perú existen cerca de 3 millones de micro y pequeñas empresas, y que de ellas tan solo cerca de un millón acceden al crédito formal.

Una adecuada y decisiva estrategia de bancarización puede convertir al sistema financiero en un eficiente vehículo de inclusión social, pues la micro y pequeña empresa en el país generan aproximadamente el 42% del PBI, emplean a cerca del 77% de la población económicamente activa, y explican cerca del 95% del empresariado nacional.

[1] Proceso a través del cual se van incorporando nuevos agentes económicos al sistema financiero.
[2] Se calcula que entre el 2004 y 2006 se incorporaron al sistema financiero alrededor de 140,000 nuevos clientes de la micro y pequeña empresa por año; mientras que en 2007 los 140, 000 clientes MYPES se habrían incorporado en, tan solo, el primer semestre. Fuente: Diario “El Comercio” 30/09/2007.

La semana pasada el pleno del Congreso aprobó la Ley del Presupuesto del Sector Público para el próximo año. El presupuesto público para el año 2008 [1] asciende a S/. 71 050 millones, mayor en S/. 9 423 millones al presupuesto de apertura del presente año. Dicho incremento está financiado principalmente por Recursos Ordinarios, conformados por ingresos tributarios y no tributarios, estos últimos provenientes de regalías petroleras, gasíferas e intereses de las cuentas del tesoro público, entre otros. Este rubro es la fuente de financiamiento más importante del sector público y financia el 65,2% del presupuesto 2008.

Le siguen en importancia los Recursos Determinados (donde se encuentran el Canon y Sobrecanon, Renta de Aduanas, Foncomun, etc.) con 16,1%; los Recursos Directamente Recaudados (9,3%) y los ingresos por Operaciones Oficiales de Crédito (9,1%).

La distribución del gasto para el año 2008, por nivel de gobierno, se ha mantenido constante en relación con el presupuesto de apertura del año 2007, siendo el Gobierno Nacional el que dispone de mayores recursos. Con respecto a los grupos de gasto, se observa la permanencia de la importancia de los Gastos Corrientes (remuneraciones, bienes y servicios, pensiones, etc.), aunque con una ligera disminución a favor de los Gastos de Capital (donde las inversiones representan el 85%). Este cambio en la conformación del presupuesto estaría indicando una reducción del nivel de rigidez presupuestal que caracteriza al gasto público.


Fuente: Proyecto de Ley del Presupuesto 2008 - MEF

[1] Proyecto de Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2008. MEF.

El presidente Hugo Chávez impulsó un cambio constitucional en su país para poder agilizar la conformación de un sistema de corte socialista. Sin embargo, dichas intenciones no son recientes, puesto que Francisco Olivares, en noviembre de 2003, señaló que Hugo Chávez exigió al Banco Central de Venezuela que le diera "un millardito" de dólares: "Ese dinero no es de ustedes, amigos del Banco Central de Venezuela (BCV)" [1]. Inútil fue explicarle que los dólares que estaba demandando eran las reservas internacionales de su nación, las cuales respaldan el sistema financiero de la economía.

Lo cierto es que este dos de diciembre los venezolanos votaron por reformar la Constitución, negándole al presidente la reforma de 69 artículos de la Constitución, la cual, entre sus principales reformas económicas, proponía la eliminación de la autonomía del BCV, la atribución del Estado para la libre administración de sus reservas internacionales, criterios de propiedad “social” de los bienes y la jornada de seis horas.

Muchos especialistas, como Robert Bottome [2], opinan que los cambios constitucionales hubieran propiciado el debilitamiento de la economía, que ha estado basada en el gasto fiscal y el consumo y no en la producción. Otros, como Bernardo Álvarez [3], sostienen que las críticas son infundadas puesto que la economía ha crecido por cuatro años consecutivos a una tasa anual de 11.9% mientras que la pobreza se ha reducido de 55% a 30% entre los años 2003 y 2006. Dichas cifras reflejarían el fuerte gasto público respaldado en los altos precios del petróleo. A pesar de ello, la economía presenta actualmente déficit fiscal por lo que tiene que recurrir al endeudamiento interno a través de la emisión de bonos. Lo cierto es que tanto las políticas aplicadas hasta el momento como la reforma propuesta hubieran generado más inestabilidad económica. S&P informó que mantenía la calificación de cautela para el corto y largo plazo sobre los bonos de Venezuela debido al débil clima de inversiones en el sector privado [4]. No sorprende que en la actualidad Venezuela continúe dolarizándose de manera preventiva, pues es evidente que con el elevado gasto público y la poca inversión internacional y nacional, más allá de la negativa de reforma constitucional los venezolanos deben volver a sembrar los pilares centrales para el saneamiento fiscal y económico de su economía.

[1]Jefe de Investigaciones de El Universal de Venezuela
[2] Director de Veneconomía, sede Caracas.
[3] Embajador de Venezuela en Washington
[4] Standard & Poor´s (S&P), declaraciones hechas a El Nuevo Herald.