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Archivo de octubre 2008
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Los cambios deben ser conducidos por un órgano multirrepresentativo

El real reto está en cómo formar una alianza para impulsar la reforma

Javier de Belaunde López de Romaña
Jurista

En los últimos años, la preocupación por la situación del sistema de justicia y la necesidad de contar con uno eficiente y democrático han ganado el debate público. Existe un amplio consenso respecto a lo determinante que resulta para la vigencia de la democracia contar con un sistema de justicia que, concebido como un servicio, cumpla razonablemente con sus funciones básicas de controlar al poder, resolver conflictos entre particulares y sancionar conductas punibles.

A diferencia de lo que sucedía tiempo atrás, se expresa con frecuencia que debemos impulsar la reforma de la justicia y que nos hace falta una política judicial. Sin embargo, como no siempre se puede estar seguro de que todos estemos hablando de lo mismo, consideramos imprescindible intentar una justificación, a la par que una definición de estos dos conceptos, últimamente tan vigentes.

Así, el juez ya no es frente al texto legal un mero ejecutor, sino que, reconociendo su poder de intérprete, puede complementar el trabajo del legislador e incluso fiscalizarlo. Pero no es raro que los jueces, empujados por un pasado de excesivo formalismo jurídico, se demoren aún en asimilar su poder de intérpretes y se mantengan por inercia sujeto al modelo anterior.

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Para profesionales y los técnicos como abogados, contadores y carpinteros

Medida incide en sector de mayor incumplimiento y evasión fiscal en el país

Desde este lunes 20, todos los trabajadores independientes, sean o no profesionales, podrán emitir recibos por honorarios y notas de crédito electrónicos, así como la generación de sus Libros de Ingresos y Gastos por Medios Electrónicos.

Así lo autorizó la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) mediante la RS Nº 182-2008-SUNAT, que dispone la implementación de la emisión electrónica del recibo por honorarios. Dicho mecanismo inicialmente será facultativo, pues se mantendrá el sistema tradicional de emisión física del recibo por honorarios.

Operatividad
Con este nuevo mecanismo, se simplifica y reducen los costos para la emisión, entrega y registro del recibo por honorarios, así como su modificación posterior a través de las notas de crédito que también se emitirán electrónicamente, afirmó la Cámara de Comercio de Lima. Aunque también se prevé un mayor control a los perceptores de rentas de cuarta categoría, donde Sunat habría detectado mayor incumplimiento y evasión fiscal, agregó.

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Índice de Normas Legales del Día 15 de Octubre


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 253-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de Relaciones Exteriores
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381522

R.S. N° 254-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de Defensa
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381522

R.S. N° 255-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de Economía y Finanzas
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381522

R.S. N° 256-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro del Interior
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381522

R.S. N° 257-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministra de Justicia
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381523

R.S. N° 258-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de Educación
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381523

R.S. N° 259-2008-PCM.- Aceptan renuncia de Ministro de Salud
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381523

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Indice de Normas Legales del Día 14 de Octubre


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 252-2008-PCM.- Autorizan viaje del Ministro de Relaciones Exteriores a Ecuador y encargan su Despacho al Ministro de Defensa
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381476

AGRICULTURA

D.S. N° 027-2008-AG.- Modifican el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381476
R.S. N° 058-2008-AG.- Aprueban la Primera Addenda a la Carta de Entendimiento suscrita entre el Ministerio y el IICA para viabilizar el diseño e implementación del Observatorio Peruano de Cadenas Agroproductivas y Territorios
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381478

R.M. N° 0876-2008-AG.- Designan representantes del Ministerio ante el Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381479

R.M. N° 0887-2008-AG.- Cesan en sus funciones a Gerente de la Oficina de Servicios al Usuario y Trámite Documentario del INRENA
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381480

R.M. N° 0888-2008-AG.- Designan integrantes de la Comisión Nacional Multisectorial creada por R.M. N° 0496-93-AG
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381480

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Armando Mendoza
Economista PUCP

Cuando en agosto pasado el entonces flamante ministro de Economía Valdivieso presentó su propuesta de "modulación del gasto público", fue difícil no quedarse estupefacto: somos un país con enormes necesidades sociales insatisfechas, con graves carencias en infraestructura pública, inversión productiva, educación, salud, seguridad ciudadana, etc.; pero ahí estaba Valdivieso declarando con una tranquilidad escalofriante que para controlar la inflación había que "contener el gasto público" (es decir, recortar a lo bruto), retrasar inversiones y ajustarse el cinturón, todo en la mejor tradición del tecnócrata "Made in the FMI". Como es natural, esa visión estrecha y sesgada del manejo fiscal –basada en cerrar el caño y ver qué pasa– fue fuertemente criticada, no solo por ser inviable política y socialmente, sino también por estar fuera de toque con la realidad económica.

Lo que ha pasado desde entonces es que la realidad se ha tomado su revancha y a Valdivieso su "modulación del gasto" le acaba de reventar en la cara, cortesía de la crisis financiera internacional. Así, el verdadero problema económico de cara al 2009 no es tanto la inflación, sino el cómo contrarrestar el impacto de la recesión mundial, que ya es inevitable. Por ello, resulta imperativo replantear el Proyecto de Presupuesto Público del próximo año, optimizando el gasto para compensar los efectos de la desaceleración económica global.

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Impacto de la crisis financiera ya nos afecta y presidente García invoca Mientras que mercados en el mundo se recuperan, Bolsa de Valores de Lima cerró con alza de 13.67%, cifra no obtenida desde hace 18 años.

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Respiro. Tras el anuncio del plan de rescate financiero de la UE, la calma volvió a las principales bolsas del mundo que ayer cerraron en azul.

A tomar precauciones. Luego de que el Gobierno aseguró reiteradas veces que la economía peruana estaba blindada ante cualquier efecto del exterior, ahora el presidente de la República, Alan García, sostiene que la economía peruana "se tendrá que manejar con mano dura por algunos meses", debido al impacto de la crisis financiera internacional.

"Nos tocará manejar con mano dura nuestra economía durante unos meses, pero no duden de que en algunos meses, a más tardar, tal vez en un año, empezará el relanzamiento mundial y nuestro país debe estar preparado para ello", comentó.

Y es que, según el mandatario, Perú será el primero en la región que saldrá adelante con la reactivación mundial, por eso es importante mantener la estabilidad económica.

Por ello, el presidente recomendó que "ganaríamos mucho más
si en vez de desordenar la economía atraemos la inversión, pues Perú será un país de refugio del capi-
tal extranjero".

Sin embargo, el panorama no es muy alentador. Desde el Banco Mundial (BM) se anuncia una reducción de sus previsiones de crecimiento para América Latina en el 2009, en medio de la crisis financiera que está afectando a las principales economías del planeta.

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La comisión parlamentaria que investiga la adjudicación para exploración de cinco lotes petroleros al consorcio Petro-Perú -Discover Petroleum inició ayer sus labores, recogiendo las declaraciones del presidente del directorio de Perú-Petro, Daniel Saba. Ante esa comisión investigadora, el funcionario negó que el ex director de Perú-Petro Alberto Quimper haya intercedido a favor de alguna empresa desde ese cargo.

Aunque Saba calificó al representante de Discover Petroleum, el dominicano Fortunato Canaán, de un "charlatán que hablaba disparates", señaló que la firma noruega era una empresa seria.

Saba dijo que se entrevistó con Canaán porque su función es recibir a todos los interesados en invertir en el Perú.

Asimismo, sostuvo que la acreditación para que Discover Petroleum se asociara con Petro-Perú no tuvo nada de irregular.

El congresista Víctor Andrés García Belaunde (AP) cuestionó que Petro-Perú se haya asociado con una empresa que recién inició sus labores hace tres años.

La comisión investigadora también recibió al ex presidente del directorio de Petro-Perú César Gutiérrez, quien defendió la asociación con Discover Petroleum. "No es una gran empresa, pero tampoco es un grifo", remarcó.

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La meta sería reducir unos 10.000 empleados este año en todo el Estado

Cuando el renunciante ministro de Economía Luis Valdivieso hablaba de moderar el gasto público, aseguraba que ello no significaría ningún recorte que impacte en el normal funcionamiento de los ministerios o en su capacidad para invertir. Sin embargo, en gran parte de los ministerios de los sectores productivos no están tan de acuerdo con ello, pues hay un aspecto que consideran puede verse mermado: su capacidad para prestar servicios por falta de personal para ello.

Si bien los sueldos de los empleados públicos están incluidos en el presupuesto del 2009, existe un grupo de trabajadores que no está en planilla y no correrá con igual suerte: los contratados bajo la figura de servicios no personales. Sus contratos se renuevan, en el mejor de los casos, semestralmente. Un grupo que de acuerdo con Jorge del Castillo, saliente primer ministro, bordea los 100.000.

¿QUÉ HA PASADO?
"Por esto del recorte presupuestal, el MEF nos ha pedido a todos una cuota del 10% de los trabajadores por servicios no personales que, al no tener vinculación con el Estado, pueden salir sin mayor costo y rápidamente", comenta un ministro que prefiere no ser nombrado. Una cuota que representaría la salida de hasta 10.000 personas del Estado, justo cuando iban a ganar estabilidad debido a una norma que falta reglamentar y que obliga a pagarles beneficios sociales y darles 15 días de vacaciones.

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Países de Europa comprometieron más de un billón de euros en garantías. CAF anuncia crédito para países con dificultades de financiamiento

Por Ricardo Serra / Erik Struyf

La Bolsa de Valores de Lima registró ayer un alza de 13,67%, su mayor avance desde mediados de agosto de 1990, resultado que contrasta con la caída de 10,8% del viernes (su mayor caída histórica), cuando la negociación fue suspendida.

Así, la bolsa limeña, con un alto volumen de negocios, siguió el ritmo de los mercados bursátiles del mundo, animados por el optimismo luego de los acuerdos de las autoridades económicas mundiales para rescatar al sistema financiero global y garantizar los depósitos bancarios.

Gran Bretaña, Alemania, Francia y otros países de Europa comprometieron más de un billón de euros en garantías a bancos y en participaciones accionarias; mientras que funcionarios estadounidenses dijeron que estaban poniendo los puntos finales a un plan similar. "Está el tema de las acciones que están tomando los países de la comunidad europea y lo que están haciendo Inglaterra y la Reserva Federal (FED) de EE.UU. Los rescates propuestos por los países de Europa de garantizar los préstamos fueron recibidos positivamente por el mercado. La FED apunta a aumentar la liquidez en el sistema y definitivamente eso ha sido bien recibido", comentó Gustavo Urrutia, jefe del departamento de análisis de Centura SAB.

En EE.UU. el promedio industrial Dow Jones tuvo su mejor desempeño en un día desde que hay registros, con lo que se recuperó de su peor semana en la historia cuando el pánico se apoderó de los inversionistas. Las acciones europeas subieron alrededor de 10%, según Reuters.

EFECTO REGIONAL
Todas las bolsas de la región registraron repuntes, lideradas por el mercado brasileño de acciones (el mayor de Latinoamérica), que tuvo su mejor desempeño diario en más de nueve años, al avanzar por encima del 14%.

Asimismo, las monedas de la región se apreciaron, ayudadas en algunos casos por medidas de intervención cambiaria de los bancos centrales.

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Para el Ministerio de Salud habrían propuesto al médico Óscar Ugarte. Un remozado Gabinete jura hoy a las 7 p.m. en Palacio de Gobierno

Por Débora Dongo-Soria

Un día agitado tuvo ayer el designado presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon Munaro, al trasladarse de un lado a otro de la capital para reunirse con diversos sectores de la población antes de jurar hoy el cargo.

Luego de conversar con la dirigencia del Partido Humanista, fundado por él y con el cual ganó su segunda elección a la presidencia regional de Lambayeque, Simon se limitó a decir que el renovado equipo ministerial ya está "casi completo", sin adelantar nombres. Pidió, más bien, confianza y tranquilidad a la población ante la juramentación del nuevo gabinete, que será hoy a las 7 p.m., y aseguró que su composición será muy equilibrada y garantizará la inversión privada, la lucha contra la pobreza y la erradicación de la corrupción.

Luego de esas declaraciones, Simon enrumbó a la sede del Colegio Médico del Perú, en Miraflores, donde le propuso al que fuera viceministro de Salud durante el gobierno de Alejandro Toledo y actual secretario general de su partido, Óscar Ugarte Ubillús, asumir la cartera de Salud. Ello ocurrió tras reunirse con dirigentes de la Federación Médica Peruana (FMP) a fin de persuadirlos para desistir de la huelga que mantienen.

La visita de Simon tuvo rápida respuesta. Ugarte dijo que si el presidente Alan García lo acepta en el cargo, trabajará por llegar a un acuerdo para poner fin a la huelga médica. Por su parte, el presidente de la FMP, Julio Vargas, respaldó la posible designación de Ugarte y afirmó que reanudará el diálogo con el Poder Ejecutivo.

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El Colegio de Abogados de Lima (CAL), a través de su comité electoral, convocó a sus agremiados a fin de participar en los próximos comicios generales para la renovación y elección de las nuevas autoridades institucionales correspondientes al período enero 2009-enero 2010.

Dicha acto se realizará el sábado 29 de noviembre, desde las 08.00 hasta las 18.00 horas, en la sede del Colegio Nacional Alfonso Ugarte (Av. Paseo de la República 3530, San Isidro).
De acuerdo con el estatuto vigente, en este proceso se designarán a las nuevas autoridades para los órganos de gobierno, control y delegados a la asamblea general del gremio, que reúne a los profesionales del derecho en la capital.

Al respecto, el presidente del Comité Electoral, Víctor Casas Pizarro, exhortó a todos los abogados hábiles a cumplir con su obligación de votar y participar en el proceso electoral, en sujeción a lo dispuesto en el reglamento aprobado por la Orden, el cual se puede consultar en la página web del colegio: www.cal.org.pe

El Peruano.
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El Perú mantiene su tasa en 5%, mientras que en región oscila entre 1% y 2%

Régimen favorece a empresas con calidad de productoras-exportadoras

En las últimas semanas se viene discutiendo el futuro del régimen de drawback, su reducción o eliminación. Así, por un lado, el Ministerio de Economía estaría revisando el beneficio otorgado a los exportadores mediante el régimen de drawback; y, por otro, se encontrarían otros ministerios, gremios y todos los productores exportadores que hacen uso de dicho beneficio y que pretenden su permanencia.

¿En qué consiste el drawback? Según el experto Joseph Andrade Gartner, el artículo 76 de la Ley General de Aduanas lo señala como un régimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importación de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción.
“Este estímulo de carácter fiscal a las exportaciones no es nuevo ni es una invención peruana. En el siglo XVIII, este sistema de promoción a las exportaciones fue recogido en las obras de Adam Smith relativas a la investigación de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones; así como en el Convenio de Kioto para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros”, afirma.

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La Municipalidad de Ate declaró de necesidad pública la suspensión temporal por un plazo de 90 días del otorgamiento de licencias de obras para edificios multifamiliares, mediante el Acuerdo Nº 053.

La medida comprende al otorgamiento de licencias de obras en cualquiera de sus modalidades, para edificios multifamiliares en las zonas de zonificación residencial, con la finalidad de evaluar técnicamente la zonificación y parámetros edificatorios en aras del interés general de la comunidad y los vecinos del distrito.

Se ordena también a la gerencia municipal para que, por intermedio de su área de desarrollo urbano y de obras privadas, se elaboren las normas para dar cumplimiento al presente acuerdo.
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El Indecopi desconcentró las funciones de comisión de protección al consumidor en comisiones adscritas a oficinas regionales que operan en Tacna y Puno, mediante la Resolución Nº 092-2008-Indecopi/COD.

Dichas dependencias, precisa la norma, serán competentes para conocer y resolver, en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial, los procedimientos que se tramiten sobre actos de incumplimiento de las normas de protección al consumidor.

De esa forma, el Indecopi cumple con las disposiciones contenidas en el D. Legislativo Nº 716, así como de las normas aprobadas por el Poder Ejecutivo, para facilitar la implementación del acuerdo comercial suscrito por nuestro país con Estados Unidos.
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La ciudadanía tiene el derecho a conocer las acciones en justicia

Jueces alistan proceso para elegir autoridades de próximos dos años

Para garantizar la mayor transparencia en la designación de las máximas autoridades de la judicatura, los magistrados que aspiren a presidir el Poder Judicial deberán presentar oportunamente ante el país sus respectivos programas de trabajo sobre las acciones que tomarían en los próximos dos años.

Así lo solicitó el titular de la Corte Suprema, Francisco Tavará, quien así se mostró a favor de garantizar la mayor transparencia al próximo proceso para la designación de su sucesor en el cargo. Esto significaría la difusión oportuna de las reglas que regirán dicha convocatoria, así como la exposición de la información básica sobre cada uno de los candidatos, su currículo vital, trayectoria judicial, propuestas, etcétera.

“Es una obligación de quien aspire a presidir el Poder Judicial, presentar un plan de trabajo y hacérselo conocer no sólo a los magistrados, sino a todo el pueblo peruano y así se ha hecho la exhortación en Sala Plena. Esperamos que quienes aspiran a esta responsabilidad, que demanda una entrega y labor intensa, lo presenten”, señaló, tras resaltar que dicha elección por realizarse en diciembre, no debe politizarse.

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Indice de Normas Legales del Día 13 de Octubre


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 250-2008-PCM.- Autorizan viaje de servidores de Editora Perú S.A. a Ecuador, en comisión de servicios
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381380
R.S. N° 251-2008-PCM.- Autorizan viaje de servidor del IRTP a Ecuador, en comisión de servicios
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381380

AMBIENTE

R.M. N° 046-2008-MINAM.- Constituyen Comisión Sectorial encargada de proponer el Reglamento para la aplicación del art. 4° y la Primera Disposición Complementaria de la Ley N° 29263
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381380

DEFENSA

R.S. N° 409-2008-DE/FAP.- Autorizan viaje en comisión de servicios de personal militar FAP para trasladar al Presidente de la República y Comitiva a Ecuador
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381381

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Son las operaciones de reporte (repos) en moneda extranjera destinadas a los bancos. Medida busca fluidez en el mercado interbancario.

El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) creó las Operaciones de Reporte (Repos) en dólares como un nuevo instrumento monetario para inyectar liquidez en moneda extranjera al sistema financiero y contribuir a la normal fluidez de las operaciones de los bancos.

Mediante estas Repos, el BCR podrá otorgar liquidez en dólares a las empresas del sistema financiero a cambio de valores, tales como los Certificados de Depósito del ente emisor (CDBCRP) y los bonos del Tesoro Público, con el compromiso de que dichas instituciones financieras reviertan la operación en la fecha que sea pactada.

De acuerdo con el Circular N° 041-2008-BCRP, publicado ayer, el plazo de estas operaciones de inyección de liquidez podrá ser de un día o más, según las condiciones y necesidades del mercado.

Esta medida se une a las anteriores de ampliación de los plazos de las Repos en moneda nacional, las ventas de dólares en el mercado cambiario y la exoneración del encaje a los créditos externos a largo plazo, lo cual ha permitido que el mercado interbancario se mantenga fluido y estable.

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Ex premier habló por primera vez desde su salida del ejecutivo. Admitió que fue un error haber sostenido encuentros con León Alegría y Canaán.

Tito Jiménez.

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Sigue en la brega. Del Castillo anunció que no se alejará de la política. (Foto: Eduardo Cavero)

En su primera intervención pública luego de su renuncia a la PCM, Jorge del Castillo admitió que fue un error reunirse con Rómulo León en presencia del empresario dominicano Fortunato Canaán. Dijo estar arrepentido de esos encuentros aunque aseguró que no lo comprometen en ningún delito.

En una entrevista nocturna con el periodista César Hildebrandt, el ex premier pidió disculpas al país por lo que consideró una "tontería" y admitió que se reunió en cinco ocasiones con Canaán. Aclaró también que dejar la PCM fue una decisión suya y no de AGP, y saludó al nuevo premier Yehude Simon, aunque expresó su sorpresa por su designación pues le parece "riesgoso" nombrar a alguien que antes de jurar ya tiene muchos detractores. "Hay sectores de la izquierda que ven en él (Simon) a un pariente ideológico, pero yo creo que Yehude ha demostrado una seriedad que no tenía hace diez años", comentó. Ayer, un diario local publicó un aviso con centenares de firmas que expresan su respaldo a la gestión de Del Castillo, quien saludó que Simon se encuentre entre los adherentes. Acerca de su futuro, el ex premier anotó que en política no hay jubilación y adelantó que se reincorporará a su militancia en el Apra, pero que carece de aspiraciones presidenciales.

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Países proponen rescates para recuperar liquidez en sus bancos. Montos concretos se anunciarán hoy por todos los países de forma individual

PARÍS [EL COMERCIO / AGENCIAS] En una reunión excepcional previa a la apertura semanal de los mercados mundiales, los representantes de la Eurozona (quince países que tienen al euro como moneda) y el Reino Unido se reunieron ayer en París para ampliar los programas de ayuda a todo el sistema bancario, y para ello acordaron medidas específicas para el apoyo nacional a las entidades financieras.

La resolución aprobada por el grupo conformará el marco dentro del cual cada uno de los países miembro podrá adoptar medidas individuales. Los montos concretos de las medidas previstas se anunciarán hoy, según el presidente francés, Nicolas Sarkozy.

"No se trata de hacer un obsequio a los bancos, sino de mantener en funcionamiento nuestras economías", señaló el mencionado mandatario.

La ayuda está destinada a la población y a todas las empresas, y para tal fin se decidió adoptar todo un paquete de medidas, señaló el primer ministro de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker, presidente de la Eurozona.

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Sector empresarial y gremios sindicales destacan designación de Simon en la PCM. Apra respaldará nueva gestión, pero no participará en elección de ministros
Siguen las reacciones de todos los sectores políticos, empresariales y sociales respecto a la designación de Yehude Simon Munaro como el próximo presidente del Consejo de Ministros y a su propuesta de convocar a un gran diálogo nacional.

El secretario general del Partido Popular Cristiano (PPC), congresista Raúl Castro Stagnaro, dijo ayer que la presidenta de esta agrupación política, Lourdes Flores Nano, sí está dispuesta a dialogar con Simon.

"Nosotros diremos lo que pensamos y lo que creemos que se debe hacer. Es un deber patriótico. Además, conversar no es pactar. Eso sí, descartamos participar en el Gabinete", recalcó Castro.

El alcalde de San Miguel y miembro del PPC, Salvador Heresi, destacó el perfil de Simon, pero pidió que el presidente García lo respalde plenamente en su gestión al frente del Gabinete Ministerial. "El presidente de la República debe actuar como jefe del Estado y dejar que el día a día lo asuma el presidente del Consejo de Ministros", manifestó.

Por su parte, el líder del Partido Nacionalista, Ollanta Humala, dijo que el próximo primer ministro tendrá el apoyo político del humalismo "en la medida en que desde el gobierno intente enmendar el rumbo. Debe dar señales de cambio, si empieza a cumplir las 37 actas firmadas por el Gobierno en las que empeñó su palabra; facilita que la bancada aprista apoye el cobro al impuesto a las sobreganancias mineras y que el nombramiento del nuevo contralor de la República sea una propuesta de la oposición", citó, y dio cuenta de algunos ejemplos de situaciones que esperan conocer. "Hay una serie de cosas con las cuales no compartimos. Pero se lo decimos democráticamente y vamos dispuestos al diálogo", recalcó Humala.

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Lima, oct. 13 (ANDINA).- El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) dio a conocer la calificación curricular de los postulantes que participan en el concurso para cubrir dos plazas de Fiscalías Supremas, quedando solo cinco en competencia.
Se trata del titular de la Cuarta Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, Pedro Miguel Angulo Arana, quien obtuvo la mayor calificación con 90.00 puntos.

Le siguen el vocal supremo provisional, Raúl Valdez Roca, con 89.00 puntos; el titular de la Segunda Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, Carlos Ramos Heredia (78.80); el abogado Julio Quintanilla Loaiza (76.80) y el procurador del Poder Judicial, Segundo Viteri Rodríguez (70.00).

Solo ellos pasan a la última fase del concurso que es la entrevista personal ante el Pleno de CNM, cuyas fechas se programarán en los próximos días.

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Lima, oct. 13 (ANDINA).- El fiscal supremo adjunto, Avelino Guillén, afirmó hoy que el juicio que se realizó en el fuero militar en el año 1994 a los miembros del grupo Colina fue una estrategia para no identificar a los verdaderos responsables de las matanzas en Barrios Altos y La Cantuta.
Sostuvo que en cumplimiento a este plan se evitó que el juzgamiento por estas matanzas se realice en el Poder Judicial, como debía haber hecho.

En fuero militar fueron procesados en el año 1994, los ex agentes de inteligencia Santiago Martín Rivas, Carlos Pichilingue Guevara, Julio Chuqui Aguirre, Jesús Sosa Savedra, Nelson Carbajal García y Pedro Suppo Sánchez, quienes recibieron condenas de hasta 20 años.

Fueron absueltos y excluidos el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos, el ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Nicolás de Bari Hermoza Ríos, el ex de la División de Fuerzas Especiales del Ejército (Dife), Luis Pérez Documet, el ex jefe del Servicio de Inteligencia del Ejército Juan Rivero Lazo, entre otras personas.

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Las autoridades de todos los gobiernos regionales del país iniciarán hoy un programa de capacitación y asistencia técnica a fin de fortalecer sus funciones que le han sido transferidas en los últimos años, como es el caso de las inspecciones laborales.

Durante el certamen, que concluirá el próximo viernes, los representantes regionales serán asesorados por funcionarios del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), sobre las estrategias de fiscalización laboral; vinculación de las inspecciones con las materias de trabajo, promoción del empleo y de la Mype; las normas de seguridad y salud en el trabajo, entre otros importantes aspectos.

El objetivo es que los gobiernos regionales responsables de la fiscalización laboral en el interior del país sean conscientes de la importancia de estas acciones y la apliquen de manera efectiva en sus respectivas jurisdicciones.

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En el caso que estos aportes no hayan sido considerados por la ONP

Modifican también criterios para reclamar los devengados e intereses

El Constitucional (TC) fijó como precedente vinculante las reglas que deben seguir las partes para acreditar períodos de aportaciones y los jueces, para dilucidar el reconocimiento de períodos de aportaciones en los proceso de amparo, cuando éstos no han sido considerados por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
En este contexto, en el fundamento 26 de la sentencia recaída en el Exp. Nº 04762-2007-PA/TC se establece como precedentes vinculantes diversas reglas.

Así, el demandante puede adjuntar a su demanda en original, copia legalizada o fedateada, mas no en copia simple, los siguientes documentos: certificado de trabajo, boletas de pago de remuneraciones, libros de planillas de remuneraciones, liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales, constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos.

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Ministro de Salud reconoció que así se lo solicitó en tres reuniones. Empresario dominicano habría buscado que valor de construcción por m2 creciera finalmente entre 33% y 60% .

Milagros Salazar.

Mediador. Según Garrido Lecca, Carlos Vallejo le avisó del interés de Canaán.

Cumbre. Los contactos llevaron a Canaán (der.) hasta Palacio de Gobierno.

Entre enero y mayo de este año, el empresario dominicano Rafael Fortunato Canaán Fernández, involucrado en la presunta irregular adjudicación de cinco lotes petroleros, hizo los lobbies necesarios para intentar modificar a su favor los costos de construcción por metro cuadrado de los hospitales que tenía proyectado licitar el Ministerio de Salud. Y en ese intento llegó a reunirse hasta en tres oportunidades con la cabeza del sector, Hernán Garrido Lecca, teniendo como principal aliado al ex ministro aprista y prófugo de la justicia Rómulo León Alegría.

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Ministros presentaron cartas en las que ponen sus cargos a disposición. En las próximas horas el Presidente anunciaría la salida de parte del gabinete, entre ellos el premier Jorge del Castillo, a quien buscan sucesor.

María Elena Castillo.

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Irrupción. Sintiéndose respaldado por sus ministros, Del Castillo intenta vanamente que la representación lo escuche. El Parlamento lo esperaba recién el martes.

Una mañana movida tuvo ayer el gabinete ministerial, que empezó con la entrega de una carta al Congreso, en la que solicita su presentación urgente en el pleno para explicar los escandalosos audios que ponen al descubierto supuestas negociaciones irregulares en las más altas esferas del gobierno, y culminó con la presentación de sus cargos a disposición del presidente Alan García.

Al promediar las dos de la tarde, los ministros se reunieron con el Jefe del Estado en Palacio de Gobierno y, uno por uno, todos le fueron entregando sus cartas.

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Hay 25 gestores de interés registrados en la Sunarp, pero solo 8 están vigentes. Falta implementar tribunal especial que sancione a infractores
Por Nelly Luna Amancio / Gino Piaggio Valdez

¿Cuáles son los límites de la relación entre los funcionarios públicos y un lobbista? Los audios de la dupla León-Quimper han puesto sobre el tapete los pagos que se usaron para influir a favor de terceros. Ambos involucrados intentan señalar que sus acciones se desarrollaron dentro de un lobby legítimo, cuando en realidad los abogados han calificado estos hechos como asociación ilícita para delinquir y corrupción de funcionarios, entre otros.

El lobby es una actividad lícita en todo el mundo y en nuestro país está reglamentada desde el 2003 a través de la ley que regula la gestión de intereses en la administración pública. La responsable de registrar a estos gestores de interés es la Sunarp. Así, desde enero del 2004, esta entidad comenzó con la inscripción de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que realizan lobby o quisieran hacerlo en un futuro. "La ley busca hacer más transparente esta actividad", sostiene el ex procurador Luis Vargas Valdivia.

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Por Jaime de Althaus Guarderas

La política suele ser el reino de la pasión antes que de la razón. De acuerdo con lo que se ha podido conocer, no habría proporcionalidad entre los hechos de corrupción revelados en los audios de Rómulo León Alegría, Alberto Quimper y otros, y la moción de censura al Gabinete o la aceptación de su renuncia. Tal parece que las corruptas y repugnantes componendas entre ambos personajes no habrían influido en la decisión de otorgar los lotes de exploración petrolera a la empresa Discover, sino que habrían tenido como objeto engañar o estafar a dicha empresa vendiéndole un acceso a lotes que no necesitaba. En la práctica, la propia empresa se habría dado cuenta, y no aceptó pagar el llamado "honorario de éxito", aunque quede por aclarar si efectivamente "aceitó" o no a funcionarios. Si bien es grave que el director de una empresa pública venda sus influencias a un cliente de esa empresa, bastaba y sobraba para conjurar políticamente el escándalo la renuncia del ministro del sector y la del presidente de Petro-Perú.

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Lima, oct. 10 (ANDINA).- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó hoy 89 proyectos de inversión en saneamiento cuya viabilidad se otorgará con la aprobación del estudio de preinversión a nivel de perfil.
La Dirección Nacional de Saneamiento del ministerio ha determinado los proyectos de inversión en saneamiento que califican para incorporarse en la relación de proyectos que obtendrán viabilidad.

La aprobación de estos proyectos no constituye obligación alguna de financiamiento por parte del ministerio, siendo de cargo de cada unidad ejecutora disponer de su financiamiento de acuerdo con su disponibilidad presupuestal.

Las entidades a cargo de la formulación de los proyectos comprendidos en la relación aprobada hoy por decreto supremo están obligadas a informar mensualmente al ministerio respecto del proceso de elaboración, evaluación y otorgamiento de viabilidad de dichos proyectos.

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- Se excluye de beneficios a grupos económicos y empresas vinculadas
- Norma otorga además facilidades para regularizar deudas laborales y Essalud

El reglamento de la Ley de la Microempresa (mype) establece diversos límites o candados para evitar que las grandes o medianas compañías puedan beneficiarse de las preferencias laborales y tributarias contenidas en la legislación marco de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de este vasto sector productivo así como del acceso al empleo decente, respectivamente.
La laboralista Claudia Ramírez explica que esta legislación excluye de sus beneficios a aquellas empresas que conformen un grupo económico que en conjunto no cumpla con las características señaladas en la ley. Tampoco podrán acceder aquellas unidades productivas que estén vinculadas a otras empresas o grupos económicos nacionales o extranjeros que incumplan las exigencias de rigor.

De acuerdo con el reglamento, se considera grupo económico al conjunto de empresas sujetas al control de una o un mismo conjunto de personas naturales o jurídicas en atención a los supuestos establecidos en la norma.“Una vez configurado el grupo económico entre las empresas, estas quedarán excluidas de la aplicación de la Ley Mype mientras dure la causal”, comentó Ramírez.

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- Atenderán régimen de contratos administrativos de servicios en el Estado
- Próxima semana inician dinámica campaña de difusión de la Ley mype

A partir del próximo año, el Ministerio de Trabajo contará con la habilitación presupuestal necesaria para cumplir con las contribuciones que el Estado debe realizar a Essalud en beneficio de los trabajadores del sector público, aseguró el titular del sector, Jorge Villasante.
Agregó que en el tema de los contratos de estos trabajadores sus derechos están contenidos en el D. Leg. N° 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios. Aunque precisó que faltan detalles como lo que debería contener el contrato, el descanso semanal o anual; y está en suspenso el tema referido a la aportación que debería realizar el Estado con respecto a la contribución a Essalud en tanto no se cuente con la habilitación presupuestal.

Es poco probable que en el actual ejercicio se pueda poseer estos recursos, pero el presupuesto del próximo año del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) ya contempla estas aportaciones, dijo.
“Los plazos ya están corriendo a junio del próximo año. Es decir, quienes hubiesen prestado servicios de junio de 2008 a junio de 2009 podrán contar con sus 15 días de descanso”, manifestó a Visión Económica de TV Perú.

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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 068-2008-PCM.- Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia en el departamento de Ica, las provincias de Cañete y Yauyos en el departamento de Lima y las provincias de Castrovirreyna, Huaytará y el distrito de Acobambilla de la provincia de Huancavelica del departamento de Huancavelica
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381165
R.S. N° 235-2008-PCM.- Autorizan viaje de Ministra a Ecuador para participar en la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381166

R.S. N° 236-2008-PCM.- Aprueban Cuadro para Asignación de Personal de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381166

RR.SS. N°s. 237, 238, 239, 240, 241, 242 y 243-2008-PCM.- Designan miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381167

AGRICULTURA

Anexo R.M. N° 0829-2008-AG.- Manual de Operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381169

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

R.S. N° 164-2008-MINCETUR.- Autorizan viaje de Asesora del Viceministerio de Turismo a Ecuador para participar en evento Binacional
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381173

DEFENSA

RR.MM. 1082-2008-DE/EP, 1083-2008-DE/MGP y 1084-2008-DE/FAP.- Declaran vacantes para el Ascenso para la Promoción 2009 de Oficiales del Ejército, Marina
de Guerra y Fuerza Aérea del Perú
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381173

ECONOMÍA Y FINANZAS

R.S. N° 083-2008-EF.- Autorizan viaje de funcionarios de la SUNAT a China para participar en la VI Ronda de Negociaciones para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio (TLC)
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381176

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Sectores de vivienda, comunicaciones, alcohol y salud serían los que más crecerían
Con la crisis financiera internacional, todos quisieran tener una bola de cristal para saber en qué negocios invertir o destinar recursos en los próximos años. La consultora Métrica, como parte del seminario Plan Comercial 2009, organizado por la UPC, presentó un análisis sobre los rubros de consumo masivo que más podrían crecer hacia el 2012.


¿Cómo realizaron estas proyecciones? Pues a partir de la data aparecida en el 2005 International Comparison Program (Programa de Comparación Internacional 2005), un reporte del Banco Mundial publicado en inicios de este año que compara los gastos de consumo de diversas economías del orbe a partir de 14 grandes categorías. Así, Métrica empleó los datos de PBI per cápita de países similares al Perú para asociarlos al consumo de cada una de estas categorías, todo ello bajo la hipótesis de que "un crecimiento importante en el PBI per cápita cambia la estructura de consumo de cada país", como señala Julio Luque, director gerente de Métrica. "Encontramos que no todas las categorías se comportan igual cuando crece el poder adquisitivo. Ropa y calzado, por ejemplo, se disparan", señala.

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Gino Kaiserberger, asesor del ministro Rafael Rey, sería nombrado viceministro
Una vez que el Congreso ratifique que las mypes serán competencia del Produce, este creará el viceministerio de mypes, como anunció Carlos Ferraro, viceministro de Industria, quien adelantó que el asesor en temas mypes del ministro Rafael Rey, Gino Kaiserberger, podría asumir dicho cargo.


En ese contexto, Kaiserberger indicó que no planteará ninguna modificación a la ley de promoción y formalización de las mypes, pues "es una buena ley que ha sido consensuada con los gremios y coordinada entre los ministerios de Economía, Producción y Trabajo, y beneficiará a 8 millones de trabajadores". Sin embargo, sí realizaría modificaciones del reglamento, ya que a su juicio no recoge todo lo que dice la ley en temas como los fondos para el financiamiento de la competitividad, el factoring y el número de trabajadores.


De la misma opinión son los representantes de 56 gremios de mypes que exhortaron al Congreso a culminar el proceso de traspaso al Produce.

El Comercio.
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Plazas europeas y asiáticas reportaron caídas de hasta 14% en la sesión de ayer
Desde que abrieron, ayer las bolsas del mundo estaban cayendo (tal y como en las últimas semanas) hasta que, sorpresivamente, la Reserva Federal (FED) de EE.UU., el Banco Central de Inglaterra y el Banco Central Europeo anunciaron en forma concertada recortes de 0,5% en sus respectivas tasas de referencia.

Dicha medida, emitida para impulsar el consumo, el crédito y la demanda , motivó que los mercados empezaran a revertir las pérdidas de la apertura. Así, el Dow Jones, que caía más de 200 puntos hasta antes de la noticia, no solo revirtió la caída sino que llegó a subir hasta 100 puntos con respecto al cierre del martes. Las bolsas latinoamericanas también reaccionaron de manera similar y todas empezaron a reflejar el nuevo ánimo en el mercado.

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Retroactividad es fuente de incertidumbre en mercado de bienes

Advierten riesgos sobre la constitución unilateral de las hipotecas

MartÍn Mejorada C.
Abogado

Hace tiempo se debatió sobre cómo constituir una hipoteca sin la intervención del acreedor, a propósito de la Resolución N° P003-98-ORLC/TR expedida por la Primera Sala del Tribunal Registral (Lima), la que hasta hoy es precedente de observancia obligatoria.
Según esta resolución, la hipoteca unilateral es posible porque una garantía “...no supone la desmembración del derecho de propiedad del otorgante y, consecuentemente, no lleva consigo un necesario desplazamiento patrimonial ni una correlativa adquisición por parte del acreedor” (...). En esa ocasión discrepé con el Tribunal, pues la hipoteca sí genera un desplazamiento patrimonial a favor del acreedor. Un nuevo derecho surge en su patrimonio, la “hipoteca”, y por lo mismo debe intervenir. Defendí la intangibilidad del patrimonio (manifestación del derecho de propiedad), el cual no puede modificarse sin la aceptación del titular, salvo que la ley lo permita (artículo 70 de la Constitución).

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Sistema de límites a la pesca es reconocido internacionalmente

Mejorará además calidad del empleo de trabajadores del sector

La nueva ley sobre límites máximos de captura por embarcación va a impulsar un mejor ordenamiento del sistema de pesca, la promoción de nuevas inversiones, la mitigación de la prelación de los recursos y, en especial, mejorará la calidad del empleo de la tripulación que ya no soportará jornadas extenuantes y en condiciones climáticas desfavorables en la carrera de extraer la mayor cantidad de especies hidrobiológicas.

Así lo afirmó la experta Milagros Mendoza Alegre al opinar sobre los alcances del D. Leg. 1084, Ley de cuotas de pesca, que regula la extracción de los recursos anchoveta y anchoveta blanca, siempre que se destine al consumo humano indirecto, es decir para la fabricación de harina de pescado. La norma, en consecuencia, tiene incidencia en dos etapas del proceso productivo pesquero: extracción y procesamiento.
La especialista explicó que antes de la publicación de esta ley, la extracción de anchoveta era regulada, dentro de las competencias del sector de la Producción, a través del otorgamiento de autorizaciones de incremento de flota y permisos de pesca. Con estos títulos habilitantes, las empresas extraían la mayor cantidad del recurso, acorde con la cuota global de captura, al período correspondiente a la temporada de pesca, capacidades de bodegaje de sus embarcaciones y a las tallas mínimas permitidas

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Indice de Normas Legales del Día 07 de Octubre


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PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

R. Leg. N° 003-2008-CR.- Resolución Legislativa del Congreso que modifica los artículos 22° y 23° de su Reglamento
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381029

PODER EJECUTIVO

PRECIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 233-2008-PCM.- Autorizan viaje de Ministro del Ambiente al Reino de los Países Bajos, Finlandia, Alemania y el Reino Unido para participar en diversas reuniones de trabajo y encargan su Despacho al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Diario Oficial El Peruano Página Nº 381029

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Entidades deben implementar sistemas de trámites por internet

Empleadores pueden mejorar régimen especial para sus trabajadores

Las entidades del Estado deberán implementar un sistema de constitución de empresas en línea que permita que el trámite concluya en un plazo no mayor de 72 horas. Este programa se implementará progresivamente mediante ventanillas ubicadas en las notarías, cámaras de comercio, municipios y lugares dispuestas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

Así lo sostuvo el laboralista Germán Lora Álvarez, al explicar los principales alcances del DS N° 008-2008-TR, que aprobó el reglamento del TUO de la Ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y del acceso al empleo decente.
De acuerdo con esta norma, para acceder a sus beneficios la mype deberá tener el certificado de inscripción o de reinscripción vigente en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (Remype). Pero, ¿cuáles son las unidades que accederán a estas medidas de promoción y formalización de la microempresa? Lora Álvarez explica dos particularidades dispuesta por la norma: número de trabajadores y niveles de ventas.

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Fortalecen facultades de jueces para ordenar incautación, decomiso y destrucción

Las recientes modificaciones incorporadas al Código Penal en materia de delitos contra la propiedad intelectual precisan y fortalecen las facultades del Ministerio Público y el Poder Judicial en cuanto a las medidas para combatir la piratería y falsificación.
Así lo sostuvo el especialista Alvaro Gutierrez Bendezú, al explicar los alcances de la Ley Nº 29263, que actualiza la legislación penal a las políticas asumidas por el Gobierno en el marco internacional de la lucha contra la piratería y falsificación, sin que ello se considere como una dificultad a la libertad del comercio legítimo. Facilita además la implementación del TLC-EE UU respecto a las políticas de antipiratería y falsificación.

Gutiérrez Bendezú detalló que la norma incluye como delito la transmisión o retransmisión, por cualquier medio, de la obra sin autorización del autor; y, adiciona como agravante del delito de reproducción de la obra sin autorización del autor el hecho que se obtenga cualquier tipo de ventaja económica.

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Pide a los congresistas pensar en conveniencia de estas unidades productivas

Antes de decidir si sus competencias se trasladan a Produce, aseveró

El sector de Trabajo mantendrá su competencia de fiscalización sobre las micro y pequeñas empresas (mype), aun si se aprueba en segunda votación su traspaso a la cartera de la Producción, afirmó el nuevo titular del sector, Jorge Villasante, quien ayer recibió formalmente de su antecesor, Mario Pasco Cosmópolis, el despacho del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

“Las relaciones laborales entre trabajadores y empleadores y sus consecuencias continúan siendo competencia del MTPE y eso no cambiará si la rectoría pasa a otro sector”, afirmó al referirse a la controversia existente en torno a que la fiscalización y administración de la gestión de la micro y pequeña empresa (mype) pase a manos del Ministerio de la Producción (Produce).
Al respecto, Villasante comentó que este tema todavía no ha sido zanjado, pues aún queda una segunda votación que se realizará en el pleno del Congreso de la República, además de la aprobación o no del Presidente de la República, Alan García.

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TALLER DE ACTUALIZACION JURIDICA


EL NUEVO SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


(Aplicación del D.L. 1017 y D.L. 1018)


La Asociación Civil DERECHO & SOCIEDAD tiene el agrado de invitarlos a participar de su próximo evento sobre La Nueva Aplicación del Sistema de Contrataciones Estatal dirigido a abogados, estudiantes, profesionales de otras áreas y público en general.



SABADO 18 DE OCTUBRE


3.30 – 4.15

· Marco General de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado

- Ámbito de Aplicación, Justificación y Principios



4.15 – 5.25

· Alcances y Perspectivas sobre la Nueva Ley de Contrataciones del Estado

- Principales modificaciones (costos del proceso, expedientes de contratación, comité especial, especialidad y facultades delegables)

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