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Archivo de julio 2008
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Fuente: FONAFE

Trabajores públicos gozarán de beneficios.

El ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Mario Pasco, informó hoy que las entidades del Sector Público cuentan con presupuesto suficiente para asumir el pago del seguro social de los ex trabajadores que estaban bajo el régimen de Servicios No Personales (SNP) y ahora estarán bajo Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

“Estamos en pleno vencimiento del sétimo mes del año y quedan cinco meses más, por lo tanto, en este momento las entidades públicas cuentan con presupuesto para asumir el seguro social (de los ex SNP)”, indicó.

En ese sentido, manifestó que ninguna entidad pública necesita alguna transferencia extra de recursos y pueden comenzar a realizar el cambio de régimen de los trabajadores que estaban en la modalidad de SNP a los nuevos CAS.

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Categoría: Artículos
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Academia de la Magistratura

Javier Diaz Esponda

La Ley 29057 publicada en el diario oficial “El Peruano” con fecha 29 de junio del 2,007 modificó una serie de artículos del Código Procesal Civil entre las que figuran lo relativo a las normas sobre asistencia a las audiencias, actuación de medios probatorios, excepciones, nuevas reglas para las vías procedimentales, competencia jerárquica y la restitución de predios, este último tema que será objeto del presente comentario.

La innovación de la modificatoria al artículo 585 del Código Procesal Civil consiste en la acumulación de pretensiones que puede plantearse en la demanda sobre restitución de predios, específicamente, la acumulación de pago de arriendos al desalojo cuando éste se sustente en dicha causal, exceptuándose, para tal efecto, la regla contenida en el inc. 3) del artículo 85 del mismo cuerpo legal, que establece que sólo es posible la acumulación de pretensiones cuando éstas sean tramitables en la misma vía procedimental.

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Categoría: Derecho
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Corte Suprema de Justicia de la República

Revista oficial de publicación semestral que cuenta con ensayos, estudios de investigación, artículos y proyectos tanto de los señores Magistrados de todo la República como de juristas nacionales e internacionales. Constituye un esfuerzo histórico en la vida institucional del Poder Judicial, ya que por primera vez se espera contar con una publicación de carácter oficial y académico.

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Índice

Editorial

DOCTRINA NACIONAL

MAGISTRADOS:

Ticona Postigo, Víctor
El debido proceso y las líneas cardinales para un modelo procesal en el estado constitucional de derecho

Vinatea Medina, Ricardo Guillermo
La carrera judicial en el modelo peruano

Burgos Mariños, Víctor
El Nuevo Código Procesal Penal: Realidad o Ficción

Castañeda Otsu, Susana
Análisis de la Contienda de Competencia N° 18-2004. Interpretación y Aplicación de la Ley conforme a la Constitución y Convención Americana sobre Derechos Humanos

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El Comercio

El índice muestra un retroceso por menores resultados de las empresas mineras
La consultora Gerens reveló los resultados de un estudio que realiza desde hace ocho años sobre la rentabilidad de las principales empresas peruanas. Y el 2007 es el primero en los últimos cinco años que este indicador retrocede. Así, las principales 1.000 empresas privadas del país registraron una rentabilidad patrimonial (calculada al dividir la utilidad obtenida entre su patrimonio) de 25,8%.


Este descenso se explica por la menor rentabilidad mostrada por las empresas mineras, en especial las asociadas a la producción de oro y a las polimetálicas.


De acuerdo con Rodrigo Prialé, director gerente de Gerens, "a diciembre del 2008 continuará la tendencia a la baja que se observa en las tasas de rentabilidad de las Top 1.000 empresas, que estarán por debajo del 25%".

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El Comercio

Gremio lamenta frases ofensivas del asesor del Ministerio de Agricultura y pide mayor discusión
La Asociación de Exportadores (ÁDEX) emitió ayer un comunicado de prensa para rechazar las "expresiones ofensivas" de Alexander Grobman, asesor del Ministerio de Agricultura (Minag), contra dicho gremio y también contra el ministro del Ambiente, Antonio Brack, por el hecho de formular críticas al ingreso de los cultivos transgénicos al país.


"Esas expresiones desnaturalizan el debate y revelan su interés particular sobre este tema, pese a que ocupa una posición pública que lo obliga a velar por los intereses de todos los peruanos, buscar consensos y escuchar a todos los actores", refiere el comunicado.

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El Comercio

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) evaluará "con imparcialidad" la denuncia en contra de la jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Elcira Vásquez, antes de decidir si abre o no proceso disciplinario por presunta conducta irregular.


Así lo afirmó ayer el presidente de la Comisión de Procesos Disciplinarios del CNM, Carlos Mansilla, al ser consultado por la denuncia presentada por el coronel PNP Juan Santibáñez Antúnez contra Vásquez, tras haber resuelto esta la separación temporal de la jueza Alicia Salinas.

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El Comercio

"Estamos en la última recta", dijo primer ministro al inicio de cita con gremios laborales
Al cierre de esta edición continuaba la reunión de trabajo a puertas cerradas entre el Poder Ejecutivo y los representantes de cuatro centrales sindicales, con la finalidad de examinar temas relacionados con el sector laboral, específicamente lo referido a la cuarta lista de ceses colectivos.

Por el lado del Gobierno participaban en esta cita el presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, y su asesor José Luis Castañeda. Por la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP) asistieron sus representantes Carmela Sifuentes Hinostroza, Manuel Cortez y Carlos Jiménez. Por la Central de Trabajadores del Perú (CTP) participaron su secretario general, Elías Grijalva, Cirilo García y Juan Liza Linaquispe. En representación de la Central Única de Trabajadores (CUT) estuvo Eduardo García Cruz y por la Confederación Intersectorial de Trabajadores Estatales (CITE) asistieron Winston Huamán, Álvaro Cole y Sócrates Campos, entre otros.

Al inicio de la reunión --que empezó a las ocho de la noche-- Del Castillo destacó que esta se hubiera iniciado con los mejores auspicios y con la predisposición de trabajar con la mayor franqueza para encontrar soluciones a este tema. "Estamos en la última recta", expresó.
Categoría: Normas Legales
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Indice de Normas Legales del Día 31 de Julio


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 168-2008-PCM.- Autorizar viaje de la Ministra de Transportes y Comunicaciones a Australia y encargan sus funciones al Ministro de Economía y Finanzas
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377220

R.M. N° 247-2008-PCM.- Modifican R.M. N° 032-2008-PCM en lo referente a la donación dineraria efectuada por Doe Run Peru S.R.L. ala PCM
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377221


AGRICULTURA

R.J. N° 239-2008-AG-SENASA.- Modifican la Guía de Servicios del SENASA
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377221

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El Peruano, 31 de julio del 2008.

Ministerio de Trabajo promueve competitividad entre las empresas

Con trámites rápidos buscan garantizar los derechos de trabajadores

Germán Lora Álvarez*

Desde mañana regirán las nuevas disposiciones del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) para la presentación de contratos de trabajo y convenios de modalidades formativas laborales.

En efecto, mediante la RM Nº 192-2008-TR se aprobaron ciertas modificaciones en el TUPA del MTPE, en el marco de lo dispuesto por su plan estratégico sectorial, aprobado a través del RM Nº 021-2008. Así, el MTPE ha considerado necesario simplificar los procedimientos vinculados con el registro de contratos y convenios de modalidades formativas laborales, para lo cual se dispuso brindar las facilidades necesarias para el registro de contratos de trabajo y convenios por intermedio de su portal institucional (vía internet).

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El Peruano, 31 de julio del 2008.

Falta opinión del MEF y Sunat sobre Fondo de pensiones sociales

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) culminó una propuesta preliminar del reglamento de la nueva Ley de la micro y pequeña empresa (mype), aprobada mediante el Decreto Legislativo Nº 1086, informó la viceministra de promoción del empleo y la Mype, Ana Revilla.

Dicho documento cuenta con 100 artículos y será sometido hoy a evaluación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat). Esta última deberá emitir opinión sobre la constitución del Fondo de Pensiones Sociales, que se formará con los aportes que efectúen los microempresarios y el Estado, con una cantidad similar.
“Igual se hará con el tema de Essalud. De ahí la necesidad de realizar esta consulta, porque significará abrir un forado al Estado de manera permanente”, explicó en diálogo a la agencia Andina.

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El Peruano, 31 de julio del 2008.

Es prioridad nacional descongestionar la administración de justicia

Se debe aprender a conversar antes de litigar, afirma ministra

El Ministerio de Justicia (Minjus) pondrá a disposición de todos los ciudadanos un gran centro de arbitraje popular al interior de su sede principal, anunció la titular del sector, Rosario Fernández, quien agregó que dicho servicio será implementado en breve.
Esto responde a la implementación del Decreto Legislativo Nº 1071, que crea el arbitraje popular a cargo del Minjus.

“La clásica noción que la población tiene del arbitraje es de una justicia cara, elitista; ahora lo que se pretende es que llegue a la población en general, por ejemplo al que tiene un juicio de menor o mediano volumen”, acotó en una entrevista en TV Perú.

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Fuente: Gaceta Juridica

Resolución Ministerial N° 0419-2008-JUS
(27/07/2008)

Mediante Resolución Ministerial N° 0419-2008-JUS, publicada el pasado 27 de julio, se ha aprobado la Tabla de Honorarios Arbitrales en materia de expropiación, referida en el artículo 30 de la Ley N° 27117-Ley General de Expropiaciones.

Como se recordará, el artículo 30 de la Ley General de Expropiaciones señala que los honorarios de los árbitros se calcularán sobre la base de la aplicación del porcentaje resultado de la diferencia entre las pretensiones de las partes .

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El Peruano, 30 de julio del 2008.

Este viernes empiezan a regir las nuevas reglas para la realización de los trámites laborales a través de la página web del sector Trabajo, al entrar en vigencia la RM Nº 192-2008-TR aplicable a determinados procedimientos administrativos en la materia y, que además modifica el TUPA del sector Trabajo.

Entre los trámites modificados por estas reglas tenemos la aprobación de contratos a tiempo parcial, sujeto a modalidad, del régimen de exportación no tradicional, a domicilio, sujetos a modalidad de personas naturales o jurídicas que desarrollan cultivos o crianza (con excepción de avicultura, agroindustria e industria forestal), de futbolistas profesionales, y de trabajadores destacados de empresas y entidades de intermediación laboral.

La norma también modifica la aprobación, registro y prórroga de convenios de modalidades formativas laborales de aprendizaje, prácticas profesionales, capacitación laboral juvenil, pasantía, así como la actualización para la reinserción laboral.

Prevé igualmente algunas reglas especiales para los contratos de trabajadores destacados por entidades de intermediación laboral; registro y prórroga de convenio de prácticas pre-profesionales, prácticas profesionales y capacitación laboral juvenil; y, de aquellos casos de beneficiarios adolescentes entre 14 y 18 años, con discapacidad o con responsabilidades familiares, precisa un informe del Estudio Benites, Forno & Ugaz Abogados
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El Peruano, 30 de julio del 2008.

Incorpora el concepto de Asegura tu pensión para afiliados al SNP

El formato virtual será obligatorio desde este viernes 1 de agosto

Las entidades públicas que incorporen personas bajo la modalidad del contrato administrativo de servicios (CAS), en sustitución del régimen por servicios no personales, deberán emplear el nuevo PDT Planilla Electrónica, Formulario Virtual 0601 - versión 1.2, cuya utilización será obligatoria desde este viernes 1 de agosto, de conformidad con la RS Nº 125-2008/Sunat, que aprueba dicho formato electrónico.

La norma, de esa manera, posibilita la declaración y/o pago de las retenciones del Impuesto a la Renta y de la contribución a la Oficina de Normalización Previsional que correspondan por los CAS, e incorpora el concepto Asegura tu Pensión, dentro de los que serán declarados y pagados en dicho formulario virtual.
En consecuencia, los cambios incorporados al PDT Planilla Electrónica buscan fortalecer la inspección laboral y mejorar la calidad informativa para el establecimiento de políticas y legislación ajustada a la realidad. Así, la fiscalización se podrá iniciar, eficientemente, a partir de la información actualizada con que contará la autoridad de trabajo, para dirigir las inspecciones hacia sectores sensibles, y que la misma se origine contando con la información de lo que ocurre al interior de las empresas comprendidas.

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Categoría: Noticias
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El Comercio

10:07 | El testigo y ex miembro del grupo Colina dijo que altos mandos del Ejército han contado mentiras y que inclusive uno de ellos ha preferido decir que era ladrón antes de aceptar responsabilidades


Sin dar nombres, el testigo en el juicio a Fujimori dijo que altos mandos del Ejército han contado mentiras y que inclusive uno de ellos ha preferido decir que era ladrón antes que aceptar que era jefe del grupo Colina

El último miembro del grupo Colina, Jesús Sosa Saavedra alias 'Kerosene', dijo hoy antes de iniciarse la sesión 85 del proceso al ex presidente Alberto Fujimori que está dispuesto a contar 'la verdad'. "Aquí han venido dos comandantes generales del Ejercito -se referiría a Nicolás Hermoza Ríos y José Villanueva Ruesta-- a contar mentiras", dijo exaltado.

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Categoría: Normas Legales
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Indice de Normas Legales del Día 30 de Julio


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PODER EJECUTIVO

ENERGÍA Y MINAS

R.M. N° 349-2008-MEM/DM.- Aceptan renuncia al cargo de Directora de la Dirección de Promoción Minera de la Dirección General de Mineria
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377132


RELACIONES EXTERIORES

R.M. N° 0864-2008-RE.- Prorrogan nombramiento de Director Regional de la Oficina Descentralizada del Ministerio de Relaciones Exteriores en la ciudad de Puno
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377132

R.M. N° 0901-2008-RE.- Autorizan viaje de funcionario a Corea para realizar pruebas de integración y aceptación de los sistemas del proyecto SIGIRE
Diario Oficial El Peruano Página Nº 377132

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RPP

Este anuncio se realizó luego que Alexander Grobman, asesor del Ministerio de Agricultura (MINAG), afirmara que los exportadores están interesados en aplicar la biotecnología para obtener cultivos transgénicos que mejoren sus productos.

En ese sentido, se rechazó que en una reunión sostenida entre las "asociaciones de productores" vinculadas al gremio exportador y funcionarios del MINAG, los exportadores hayan expresado su apoyo al cultivo de transgénicos, sobre todo porque semanas atrás la institución expresó su intención de que autoridades y empresarios promuevan, de manera conjunta, el cultivo de productos orgánicos.

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La Republica, 29 de julio del 2008.

Jefes de región cuestionan que no se hayan liberado las trabas burocráticas. Pero destacan que
el Jefe de Estado reconozca mejoras en la inversión en las provincias y que haya dejado de atacarlos.

Milagros Salazar.

Mesurado. Simon reconoció que el mensaje fue conciliador, pero lamentó que no se dijera cómo alcanzar los objetivos.

Lento. Líderes reconocen obras en el interior, aunque dicen que son insuficientes.

El último tramo del recuento de cifras que ofreció el presidente Alan García en su mensaje a la Nación estuvo centrado en las regiones. Destacó que en el 2008 el monto total para la inversión en el interior del país ascenderá a 18 mil soles, pero no dijo nada sobre los pasos que deben darse desde el gobierno central para que estos ingentes recursos contribuyan al desarrollo en el camino de la descentralización.

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La Republica, 29 de julio del 2008.

No mencionó los derechos humanos, la corrupciòn ni los conflictos sociales. Apenas citó las políticas de su gobierno para seguir combatiendo el terrorismo y el narcotráfico.

María Elena Castillo.

Pendiente. García no dijo una sola palabra sobre los procesos de judicialización por desaparición, tortura o ejecución.

De las dos horas que duró el discurso del presidente Alan García, menos de diez minutos utilizó para referirse a la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y los derechos humanos, mientras que sobre la corrupción y los conflictos sociales no dijo nada.

El abogado del Instituto de Defensa Legal Carlos Rivera sostuvo que en el tema de derechos humanos García se refirió brevemente a la reparación colectiva, anunciando que el próximo año serán beneficiadas 463 comunidades más. Pero no dijo una sola palabra sobre los procesos de judicialización que se han iniciado por la desaparición, tortura o ejecución extrajudicial ocurridas en los 20 años de guerra interna. "Eso muestra que tiene una clara intención de no promover estos procesos judiciales".

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El Comercio, 29 de julio del 2008.

El mínimo legal subió de 8,5% a 9%, mientras que el marginal se elevó de 45% a 49%
El Banco Central de Reserva (BCR) publicó ayer una circular en la que dispone el incremento de las tasas de encaje bancarios a partir de agosto. Según el organismo emisor, a inicios del próximo mes se elevará de 8,5% a 9% las tasas de encaje mínimo legal en moneda nacional y extranjera.

Además, se eleva de 45% a 49% las tasas de encaje marginal en ambas monedas. Todo ello como parte de la estrategia del BCR para encarecer el crédito en el mercado local, restringir la liquidez y la presión sobre la inflación.

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El Comercio, 29 de julio del 2008.

La mexicana Pemex lidera la lista y la mejor ubicada del Perú es Southern en el puesto 72
En su última edición, la revista "América Economía" publicó su último ránking de las 500 empresas de mayores ingresos de la región, y nuevamente la petrolera estatal mexicana Pemex es la primera (lleva al menos cinco años en esta ubicación), aunque esta vez por un estrecho margen sobre la petrolera semiestatal brasileña Petrobras, la segunda en el listado.


Es más, según el análisis de la propia revista, de mantener su actual ritmo de crecimiento, Petrobras debería convertirse en la empresa más grande de la región para fines de este año. Y eso que recién en este ránking desplazó a la petrolera estatal venezolana PDVSA del segundo puesto.


La escalada de la petrolera brasileña en el ránking no es aislada, el 42% de las empresas del listado y de sus ingresos conjuntos son del país de la samba.


Curiosamente, el total facturado por las 211 empresas brasileñas que ingresaron al ránking este año (cuatro más que el 2007), equivalen a los ingresos de las 500 empresas que comprendieron el listado de las más grandes del 2002.

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Peru.com



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El Comercio, 28 de julio del 2008.

Separó a la jueza Alicia Salinas
Por Óscar Castilla C.


Luego de su participación en el caso del vocal Ángel Romero Díaz y el Banco Central de Reserva, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), a cargo de Edmundo Peláez Bardales, ahora podría abrir investigación en contra de Elcira Vásquez Cortez, vocal suprema y jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), por separar del cargo a una jueza que dispuso, de forma supuestamente irregular, la reincorporación y los ascensos de hasta seis oficiales de la Policía Nacional.


Fuentes judiciales revelaron que la Comisión de Procesos Disciplinarios del CNM --que integran Carlos Mansilla, Maximiliano Cárdenas y Efraín Anaya-- ya admitió a trámite una voluminosa denuncia presentada por los abogados del coronel PNP Juan José Santibáñez Antúnez en contra de la titular de la OCMA. La acusan, entre otros argumentos, de no haber tenido la independencia necesaria para soportar el poder político en este caso y decidir la separación temporal en el cargo de Alicia Salinas Larriviere, suplente del Noveno Juzgado Contencioso Administrativo de Lima, quien falló a favor de las medidas cautelares presentadas por diferentes oficiales de la Policía Nacional que buscaban ser ascendidos o reincorporados en su institución.

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El Comercio, 28 de julio del 2008.

El presidente García anunció que al final de su gobierno la pobreza será reducida al 30%

El mandatario ha pedido más esperaza a la juventud, serenidad ante los factores externos que afectan el desarrollo económico. "Ha comenzado una guerra de las empresas de los países petroleros contra los pueblos", dijo

El presidente de la República, Alan García, reiteró su compromiso de reducir la pobreza al final de su mandato, en el 2011, al 30%.

Durante su mensaje a la Nación, el jefe de Estado el Perú destacó que en su gobierno se ha generado la gasificación que lo ha defendido de la dictadura petrolera y que gracias a las reservas internacionales, que suman 35 mil millones de dólares, se establece "un seguro" frente al agravamiento de la crisis mundial, porque podría ser que "el petróleo llegara a 200 dólares por barril o que los países extranjeros redujeran sus compras al Perú.

García también destacó los tratados de libre comercio alcanzados con Estados Unidos, Singapur y Canadá y que en los próximos meses se suscribirán acuerdos similares con China, Corea del Sur, Europa y México.

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El Comercio

Así lo sostuvo el analista Fernando Tuesta; agregó que una conclusión del mensaje presidencial es que no habrá grandes cambios

El director del Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Fernando Tuesta, consideró hoy que el mensaje anual del mandatario Alan García ante el Congreso de la República obvió dos temas trascendentales, como son la reforma del Estado y la lucha contra la corrupción.

Si bien reconoció que un discurso presidencial puede contener algunos vacíos debido a que existen muchos puntos por abordar, el analista político refirió que el Gobierno no tiene, al parecer, a ambos asuntos dentro de sus prioridades.

Para Tuesta, la alocución del jefe de Estado "fue construida para decirnos que las cosas van seguir en el mismo camino y dirección, que no habrá grandes cambios y que el crecimiento continuará".

En declaraciones para elcomercio.com.pe, además, sostuvo que García Pérez "se dedicó a hacer un listado de medidas y de pequeños balances a nivel de cada uno de los sectores que componen el Ejecutivo". Por ello, manifestó que si se esperaba algún anuncio especial, este no se dio.

En ese contexto, entendió que "el discurso fue construido por una suma de partes". "El mensaje que generalmente uno espera de un gobernante es que trace las líneas generales y no tanto el detalle", refirió.
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(Andina).- El país ha ingresado a un ciclo "de crecimiento y superación de problemas", aseguró esta tarde el presidente Alan García Pérez, al recibir el saludo oficial del cuerpo diplomático y de los organismos internacionales con motivo de las Fiestas Patrias.

En ceremonia realizada en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno, el Mandatario dijo que el Perú, país pacífico por excelencia, está empeñado en la lucha por su crecimiento material y moral, así como por el retroceso de los factores de injusticia.

"Soy un profundo convencido de que el futuro depara a todos nuestros países, con la ayuda de Dios, un camino en verdad mejor, y que hemos ingresado a un ciclo de crecimiento, de superación de problemas y viejos dolores que estoy seguro van a hacer de nuestro mundo uno mejor.

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El Peruano, 28 de julio del 2008.

Administración pública ya no será el gran perdedor en los juicios
Prevén sanción para la negligente defensa de los intereses del Estado
Maria avalos cisneros
mavalos@editoraperu.com.pe

En diez por ciento esperan reducir el número de procesos judiciales contra el Estado, con la puesta en vigencia de la nueva ley del Sistema de Defensa Jurídica pública, afirmó el viceministro de Justicia, Erasmo Reyna, quien a continuación expone los principales cambios incorporados en este patrocinio a través del D. Leg. 1068.

¿Qué esperar de las normas dictadas en materia de justicia para facilitar la implementación del TLC con EE UU?

–El país se apresta a ejecutar un TLC, en ese sentido, las normas en materia de justicia están destinadas a fortalecer la seguridad jurídica, así como implementar los instrumentos legales para agilizar la administración de justicia en el país. De ahí la necesidad de las normas dictadas para la defensa jurídica del Estado, arbitraje, conciliación, notarial, y en lo contencioso administrativo. En general, se procura la modernización del Estado con leyes que comprometen al país, entre otros, a ser más eficaz, célere y hacer verdaderamente que el acceso a la justicia esté al alcance de todos los peruanos.

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El Peruano, 27 de julio del 2008.

EDITORIAL

Al cumplirse dos años del segundo gobierno aprista, es inevitable evaluar los avances y eventuales desvíos de dicha gestión, que no se puede medir simplemente por los guarismos fríos de las encuestas. Hay hechos aparentemente contradictorios que deben analizarse de modo objetivo: ¿Por qué si estamos tan bien en la macroeconomía, persisten altos niveles de pobreza y exclusión? ¿Por qué, en suma, somos tan bien vistos en el exterior, pero internamente nos vemos aún tan complicados ?


En la reciente encuesta nacional de El Comercio, elaborada por Ipsos Apoyo, la aprobación de la gestión presidencial se sitúa en un preocupante 26%. Sin embargo, lo que esto refleja, a primera vista, es sobre todo el contraste entre las numerosas y rimbombantes promesas de campaña, muchas imposibles de llevarse a la práctica y que alimentan hoy la desazón y frustración de muchos peruanos.

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El Comercio, 27 de julio del 2008.

10:27 | Piden al Gobierno no maltratar a la oposición y ofrecer mayor transparencia. Sugieren que se reconstruya la relación con el pueblo peruano

Mañana, el presidente de la República, Alan García, ofrecerá su tercer mensaje a la nación desde que asumiera la dirección del país en julio del 2006. De este modo, se iniciará el tercer año de gobierno aprista y no es poco lo que se espera de esta nueva etapa.

Para Carlos Ferrero, jefe del Gabinete Ministerial durante el mandato de Alejandro Toledo, el actual régimen debe poner empeño en ser más tolerante, respetar los cuestionamientos de la oposición y "dejar de lado ese estilo soberbio y argollero con el que gobierna, que no hace más que perjudicar al país".

El ex primer ministro señaló que el mal trato que recibe la oposición actualmente es excesivo y que hasta en algunos casos se ha llegado a perseguir a quienes han pensado distinto.

Asimismo, dijo esperar que el régimen aprista haga esfuerzos por lograr consensos y evitar confrontaciones, ya que mediante los primeros es que se logra el avance del país y la satisfacción de la población.

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El Comercio, 27 de julio del 2008.

13:01 | El presidente del Poder Judicial, Francisco Távara, esperara que el discurso de Alan García contenga el compromiso de priorizar la reforma judicial. Representantes del empresariado piden mayor generación de empleos

(ANDINA).- El presidente del Poder Judicial, Francisco Távara, dijo hoy esperar que el mensaje presidencial por Fiestas Patrias contenga el compromiso de incluir el tema de la reforma judicial dentro de las prioridades del Ejecutivo.

Sostuvo que la ciudadanía espera un cambio serio en el sistema judicial y que para lograrlo es necesario reformar las leyes y dotar de un mayor presupuesto a la institución.

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El Comercio, 26 de julio del 2008.

Sin embargo, ese ente no obliga al grupo AJE a retirar la campaña publicitaria en debate
Por Débora Dongo-Soria


La Comisión de Represión de la Competencia Desleal del Indecopi ha resuelto admitir a trámite una denuncia presentada por Backus contra Ajeper por presuntas infracciones a las normas de publicidad en la difusión de la campaña del Desafío Franca. Según la denuncia, "Ajeper pretende apropiarse parasitariamente de la reputación" de Cristal, utilizando publicidad adhesiva que se sustenta en elementos no comparables.

Sin embargo, esa comisión ha denegado el pedido de medida cautelar formulado por Backus para el cese de la difusión de la campaña en medios masivos del Desafío Franca.


Según la resolución, "no obran en el expediente los suficientes elementos probatorios que determinen una alta probabilidad de certeza respecto de la presunta ilegalidad de la conducta denunciada". No obstante, la comisión ha requerido a Ajeper información sobre los hechos denunciados, que deben ser presentados dentro de cinco días hábiles, a partir del 24 de julio.

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El Comercio, 26 de julio del 2008.

Por Carmen Vildoso Ch. Secretaria Técnica del Acuerdo Nacional

El Decreto Legislativo 1086 ha sido presentado como una reforma trascendental para las mype, sobre todo por la inversión que el Gobierno hará para facilitar el acceso a la seguridad social. En este aspecto supera la Ley 28015, aprobada durante el régimen anterior.

Ahora bien, una lectura atenta del decreto muestra que los trabajadores y conductores de la microempresa pasarán a ser afiliados al régimen semicontributivo del Seguro Integral de Salud (SIS). El empresario deberá hacer un aporte mensual por trabajador, equivalente a la mitad del aporte mensual total necesario para este régimen, que será complementado por un monto igual por parte del Estado. A cambio, los trabajadores y el empresario podrán acceder al Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias, establecido en el artículo 1 del DS 004-2007-SA, que comprende, básicamente, diez tipos de intervenciones preventivas, como inmunizaciones, control prenatal del embarazo o atención del recién nacido, y doce intervenciones recuperativas, como atención del parto, tratamiento de infecciones respiratorias, tratamiento de esguinces, luxaciones y fracturas o condiciones médicas agudas del aparato digestivo (no oncológicas), etc. En la actualidad, las familias con ingresos menores a mil soles pueden acceder a este régimen pagando 30 soles mensuales.

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El Comercio, 26 de julio del 2008.

El correo electrónico falso, que esta semana difundió la noticia de que Pilar Nores había sufrido un infarto cerebral, ha puesto sobre el tapete, otra vez, lo grotesco, grosero y peligroso de las manipulaciones que últimamente se perpetran a través del Internet y otras modernas tecnologías de la información.


El tema es grave pues la mafia de delincuentes y falsificadores, que cobardemente se esconde tras el anonimato, ha comenzado a utilizar las direcciones de importantes medios de comunicación limeños para dar verosimilitud a sus 'noticias'. Primero fue el sitio web de El Comercio y luego el de "La República".

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Indice de Normas Legales del Día 26 de Julio


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 167-2008-PCM.- Aprueban Revisión B del Proyecto "Fortalecimiento Institucional a DEVIDA" ampliando su vigencia hasta diciembre del año 2009
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376925

AGRICULTURA

R.M. N° 0624-2008-AG.- Designan Coordinador de la Unidad de Administración del Programa de Promoción a la Formalización del Comercio Algodonero de las variedades Tangüis, Pima, Supima, Del Cerro, Hazera y otras producidas en el Perú
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376926

DEFENSA

R.S. N° 261-2008-DE/MGP.- Autorizan viaje de personal de la Marina de Guerra del Perú a Panamá para participar en el Ejercicio Multinacional PANAMAX – 2008
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376926

ECONOMÍA Y FINANZAS

R.M. N° 457-2008-EF/15.- Aprueban índices de distribución de los recursos del Programa del Vaso de Leche para el Año Fiscal 2008
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376931

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En: Derecho & Sociedad Nº24

Carlos Ramón Noda Yamada
Abogado. Profesor de Derecho de la Competencia en la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

1.Introducción

El 7 de noviembre de 1991 se publicó en el diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo N° 701 -en adelante, Ley de Defensa de la Competencia -, una norma claramente inspirada en el ordenamiento comunitario europeo -en particular, en los antiguos artículos 85 y 86 del Tratado de Roma, actualmente artículos 81 y 82 del Tratado CE - y, en menor grado, en la Ley N° 22.262, la derogada ley argentina de Defensa de la Competencia , sancionada en el año 1980. Contrariamente a lo que algún sector podría pretender , la Ley de Defensa de la Competencia no se encuentra inspirada en la Sherman Act ni en ninguna de las disposiciones de la legislación antitrust vigentes en los Estados Unidos de América .

La inspiración comunitaria de la norma nacional de Defensa de la Competencia tiene como una de sus consecuencias directas -la más visible, a nuestro entender- que la técnica de represión de los cárteles contenida en dicha norma, responda obviamente a una lógica comunitaria y no a la norteamericana, lo cual a su vez, determina ciertas características distintivas en la ordenación del procedimiento y en el análisis de las conductas presuntamente restrictivas.

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El Peruano, 25 de julio del 2008.

Mañana entrarán a regir las nuevas reglas de represión de la competencia desleal, dispuestas por el D. Leg. Nº 1044, a fin de fortalecer sustancialmente el marco regulatorio de defensa de la leal competencia, incentivar la eficiencia económica en el mercado nacional y promover nuestra competitividad económica.
Al respecto, el especialista en propiedad intelectual, Juan Pablo Schiantarelli, explicó que la norma perfecciona aspectos referidos al ámbito de aplicación territorial, primacía de la realidad, violación de normas, sobre publicidad, responsabilidad administrativa de las agencias de publicidad, etcétera.

Así, el ámbito de aplicación territorial de la norma se extiende a los actos de competencia desleal originados en el extranjero, siempre que produzcan o puedan producir efectos en el territorio nacional. Introduce, además, el principio de primacía de la realidad, por el cual la autoridad determinará la naturaleza de las conductas investigadas, atendiendo situaciones económicas que se pretendan, desarrollen o establezcan en la realidad, dijo el experto, quien pertenece al Estudio Rosselló. Según la norma, los actos de denigración, aun cuando desacrediten a otro u otros agentes económicos, serán lícitos siempre que constituyan información verdadera o exacta; se ejecuten con pertinencia en la forma para evitarse, entre otros, la ironía o sátira, en atención a las circunstancias; y se realicen con pertinencia en el fondo para impedirse alusiones sobre nacionalidad, creencias, intimidad u otros estrictamente personales de los titulares de empresas, entre otras alusiones que no transmitan información relevante al consumidor.
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El Peruano, 25 de julio del 2008.

Indecopi podrá detener actividades para evitar perjuicios al mercado
Rigor ante los acuerdos de precios, el reparto de mercados o proveedores

MARIA AVALOS CISNEROS
mavalos@editoraperu.com.pe

Para asegurar la eficiencia competitiva entre las empresas y, en consecuencia, el bienestar del consumidor, al prohibir y sancionar los acuerdos entre ellas al fijar precios, repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento, hoy entra a regir la nueva Ley de represión de conductas competitivas, regulada por el D. Leg. Nº 1034, aprobada para facilitar la implementación del TLC con EE UU.
Al respecto, Pierino Stucchi, secretario técnico de la Comisión de la Competencia Desleal del Indecopi, precisó que a partir de la fecha queda prohibido claramente que las empresas con posición de dominio discriminen a los compradores y clientes, negándose a vender o comprar sus productos o servicios sin justificación alguna, o mediante contratos de distribución exclusiva injustificados, que limiten la competencia. “La ley permite expresamente al Indecopi ordenar que se detengan las actividades anticompetitivas contra los agentes económicos y el mercado, a fin de evitar el perjuicio sobre los consumidores y el sistema competitivo, manteniendo la responsabilidad de las empresas por los daños causados a consumidores o terceros. Esto es una medida natural que debe ocurrir sobre una empresa que comete infracción, aquí lo importante es detener la conducta”, dijo.

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Indice de Normas Legales del Día 25 de Julio


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PODER EJECUTIVO

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

R.S. N° 108-2008-MINCETUR.- Autorizan viaje de profesional del Viceministerio de Comercio Exterior a Australia para participar en la Primera Reunión Ministerial de Reforma Estructural
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376822

R.VM. N° 057-2008-MINCETUR/VMT.- Establecen relación de Equipos de Canotaje, características técnicas para prestar el servicio y condiciones mínimas para el desarrollo del Curso Técnico - práctico de Rescate en Río
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376822

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Indice de Normas Legales del Día 24 de Julio


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<< PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 165-2008-PCM.- Modifican la R.S. N° 162-2008-PCM, ampliando período de estadía de Ministra de Comerció Exterior y Turismo en Suiza y en cuanto a gastos por concepto de pasajes y viáticos
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376705

R.S. N° 166-2008-PCM.- Crean Comisión Multisectorial que se encargará de analizar la Alternativa IV del estudio de pre-factibilidad del Proyecto Especial Binacional Puyango – Tumbes
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376706

Res. N° 042-2008-PCM/SD.- Inscriben a la Mancomunidad Municipal Mochica - Chimú en el Registro de Mancomunidades Municipales
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376707

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Indice de Normas Legales del Día 23 de Julio


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PODER EJECUTIVO

AGRICULTURA

R.M. N° 611-2008-AG.- Encargan funciones de Viceministro de Agricultura al Secretario General del Ministerio
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376625

R.M. N° 617-2008-AG.- Encargan al Procurador Público del Ministerio evaluar y determinar los procesos judiciales en trámite que actualmente viene representando a nivel nacional, cuya defensa sea de competencia de los Gobiernos Regionales, para su transferencia
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376625

DEFENSA

R.M. N° 737-2008-DE/SG.- Exoneran de proceso de selección la contratación del servicio especializado de defensa legal de funcionarios y ex funcionario de la entidad
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376625

RR.MM. N°s. 752 y 753-2008-DE/SG.- Autorizan ingreso al territorio de la República de personal militar de Ecuador y de los Estados Unidos de América
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376627

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En: Academia de la Magistratura.

CECILIA LEONOR ESPINOZA MONTOYA
Vocal Superior

Por principio general debe entenderse que en toda relación laboral, se presume la existencia de una relación de carácter permanente si se tiene en cuenta que el Contrato de Trabajo se rige por el Principio de Continuidad, el cuál considera al mismos “…como uno de duración indefinida, haciéndole resistente a las circunstancias que en ese proceso pueden alterar este carácter, de tal manera que el trabajador pueda trabajar mientras quiera, mientras pueda y mientras exista la fuente de trabajo, salvo las excepciones que puedan limitar legítimamente la duración del empleo o su terminación por causas específicas. [1]

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José Enrique Valderrama Carpio
Abogado

I. DE ORDEN JURIDICO
Para reconocer las implicancia de carácter jurídico que influyen en la aplicación del Decreto Legal N° 638 (Nuevo Código Procesal Penal), es necesario realizar una síntesis sobre la problemática de la administración de justicia en el país, desde el ámbito procesal.

La Constitución política de 1979 considera al Poder Judicial, al Ministerio Público y a la Policía Nacional en capítulos separados, determinándoles a cada cual el ámbito funcional de actuación en aras de optimizar la administración de justicia en el país; dicho ámbito funcional se enmarca dentro del Sistema Procesal Mixto, adoptando en el Perú desde el Código de Procedimientos en Materia Criminal de 1920, que se dio como una solución a los graves problemas en la administración de justicia que agobian a nuestra sociedad o que se concretizaban en detenciones arbitrarias, hacinamiento carce-lario, falta de celeridad procesal y conculca-ción de los derechos de las partes en litigio. Este Sistema sufrió continuas modificaciones parciales como el otorgamiento de la responsabilidad de fallo al Juez Instructor, eliminación de la detención provisional, variaciones en las cuantías, etc; medidas que no lograron el objetivo principal que era la obtención de una sentencia justa y oportuna, originando la acumulación de expedientes en las diferentes instancias, debido al exceso de trabajo, incumplimiento de los términos legales, exceso de celo funcional y reiteración de diligencias.

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El Perunao, 23 de julio del 2008.

Los peruanos entre 18 y 30 años dicen que el sistema político que nos rige permite valorar los derechos y alcanzar el desarrollo. Además, admiten que su éxito depende en gran parte del esfuerzo que ellos pongan
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Perú presentó ayer un estudio sobre lo que piensan los jóvenes sobre el sistema democrático, sus derechos y deberes, y las instituciones del país.


La publicación, denominada "Los jóvenes en el Perú: la democracia imaginada", reúne y sistematiza las opiniones vertidas por jóvenes en once focus groups realizados entre diciembre del 2005 y febrero del 2006.


Además de la edad --los participantes tenían entre 18 y 30 años--, fueron dos los criterios centrales que guiaron su convocatoria: que fueran estudiantes universitarios o de institutos de cualquier índole, y que trabajaran o estuvieran buscando trabajo.

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El Comercio, 23 de julio del 2008.

Por AlfredoTorres G. Director ejecutivode Ipsos Apoyo


En los días en que la CGTP andaba abocada a la organización de su paro nacional, el Gobierno promulgó la nueva ley de la microempresa y pequeña empresa, una norma que si es debidamente aplicada puede ser la disposición laboral de impacto más favorable en décadas. La gran mayoría de trabajadores cubiertos por esta norma no forma parte de la CGTP, pero su alcance potencial es enorme: el 86% de los trabajadores asalariados privados trabaja en una mype.


Hoy, la gran mayoría de esos trabajadores carece de seguridad social, fondo de pensiones, vacaciones o de alguna compensación si son despedidos. No necesariamente porque sus empleadores sean unos abusivos, sino porque las mypes donde laboran tienen una productividad muy reducida, lo cual las lleva a operar con frecuencia en la informalidad.

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El Peruano, 23 de julio del 2008.

La obra permitirá el transporte de petróleo de Loreto hacia la Costa
Construirán ductos para extraer 30,000 barriles de crudo pesado

Petroperú invertirá 50 millones de dólares de sus recursos para ejecutar la primera etapa del proyecto de modernización del Oleoducto Norperuano y que consiste en la construcción de ductos paralelos a la ruta principal conocidos como loops, informó su presidente, César Gutiérrez.
Indicó que los técnicos de la petrolera estatal ya trabajan en la ingeniería preliminar de los loops, los cuales se ubicarán en algunas partes específicas del oleoducto.
Señaló que la obra permitirá el transporte hacia la costa del crudo pesado que explote la empresa Perenco del lote 67, que está en la cuenca del Marañón, en Loreto.

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El Peruano, 23 de julio del 2008.

El Ejecutivo estableció, mediante el DS Nº 090-2008-EF, la obligación de requerir la presentación del certificado de residencia a fin de aplicar los beneficios derivados de los convenios para evitar la doble imposición (CDI) que el Perú haya suscrito o que en el futuro suscriba. La principal implicancia derivada de las nuevas obligaciones establecidas, es que los agentes de retención peruanos que paguen rentas de fuente peruana a residentes de un Estado contratante con el cual el Perú haya celebrado un CDI, deberán efectuar la retención del impuesto sin atender los beneficios del CDI aplicable, en caso dichos residentes no presenten el certificado de residencia al momento de la retención. Por el contrario, sólo en caso que el residente del otro Estado contratante presente el referido certificado, el agente de retención peruano aplicará los beneficios del CDI correspondiente. Para ello, el certificado deberá ser emitido por la autoridad competente del Estado contratante correspondiente con el cual el Perú haya celebrado un CDI, consignando como mínimo que el contribuyente es residente en dicho Estado.

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El Peruano, 23 de julio del 2008.

Más de un millón de contratos y convenios se registrarán on line
Nuevo servicio lo utilizará cualquier empleador en Lima y Callao

Desde la próxima semana, todos los empleadores de Lima y Callao podrán efectuar el registro de más de un millón de contratos y convenios laborales a través de internet, desde sus propias oficinas y utilizando solo su clave SOL, con la puesta en marcha del servicio de registro de contratos y convenios on line, a cargo del Ministerio de Trabajo. Este moderno servicio, basado en el uso del sistema de operaciones en línea de la Sunat (clave SOL) y disponible desde el 1 de agosto, constituye el inicio de un significativo cambio en la gestión administrativa del sector Trabajo, destinado a culminar con la cultura del papeleo. El secretario general del MTPE, Augusto Eguiguren, dijo que la medida producirá importantes ahorros y mejora en la productividad, no solo para el Estado sino también para el sector privado, tanto en horas /hombre como en recursos económicos.

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La República, 22 de julio del 2008.

Según reglamento de la ley antitabaco. No se podrá fumar en colegios ni hospitales, incluyendo patios y jardines. Locales deberán contar con espacios aislados.

Redacción.
VENENO. Cada año mueren 10 mil peruanos por aspirar humo de tabaco.

Una buena noticia para los no fumadores: desde ahora podrán visitar un establecimiento público sin la preocupación de respirar humo de tabaco. Y es que entró en vigencia el reglamento de la Ley Antitabáquica (Nº 28705), por lo que quedó prohibido fumar en ambientes de centros educativos y hospitales, incluyendo patios y jardines.

En su artículo 5, el reglamento de la Ley General para la Prevención y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco prohibe "fumar en las áreas abiertas y cerradas de los establecimientos públicos y privados dedicados a la salud y a la educación, en las dependencias públicas, así como en transporte público".

Según Carlos Farías, presidente de la Comisión Nacional Permanente de Lucha Antitabáquica (Colat) y de la Comisión Multisectorial para el Control del Tabaco (Comulat), se busca reducir el consumo del tabaco entre los escolares, que hoy lo hacen antes de los 13 años.

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La República, 22 de julio del 2008.

Abogados del anciano apelarán la medida cautelar. Graciela Losada retornó al hotel donde la pareja residía.

Romina Mella.


Sentencia. Desde hoy, Francisco Tudela podrá ejercer el poder sobre los bienes y cuidado de su padre. Habrá apelación. (Foto: Virgilio Grajeda)

Consecuencias. Felipe Tudela y Graciela Losada podrían ser separados.

La situación de Felipe Tudela y Barreda –hasta ayer custodiado por policías bolivianos y despojado de sus bienes en Bolivia– ha dado un giro inesperado. El 12 Juzgado de Familia Civil de Lima nombró, mediante una medida cautelar, como curador provisional de toda su fortuna a su hijo Francisco Tudela van Breugel-Douglas.

"Desde hoy será representante legal de su padre, quien ha quedado privado de sus derechos civiles. Eso quiere decir que desde mañana (hoy) Francisco Tudela ejercerá la administración de todos los bienes y el cuidado de su padre", aseguró Enrique Ghersi, abogado de los hijos del patriarca Tudela.

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El Peruano, 22 de julio del 2008.

Ministro de Defensa dice que es un avance, pero Aprodeh cree que generará arbitrariedades
La reciente aprobación del decreto supremo 012-2008-DE/CFFAA, el cual reglamenta la ley de empleo de la fuerza por parte del personal de las Fuerzas Armadas (Ley 29166), ha desatado una pugna entre el Gobierno y las organizaciones de derechos humanos.

El Ministro de Defensa, Ántero Flores-Aráoz, calificó la reglamentación de un enorme avance, ya que antes el uso de la fuerza se aplicaba a criterio de quienes comandaban las FF.AA.

"Con esta norma se señala claramente en qué oportunidades se emplea la fuerza, cómo, dónde y por qué se utiliza. Es una garantía para todos los peruanos", dijo.

Asimismo, el titular del Interior, Luis Alva Castro, aseguró que la dación de este decreto está prevista en la Constitución.

El mencionado decreto autoriza y reglamenta el uso de la fuerza letal como "último recurso" por parte de los efectivos.

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El Comercio, 22 de julio del 2008.

Depósitos del sistema financiero en soles crecieron 55% en los últimos 12 meses
El titular del ministerio de Economía y Finanzas, Luis Valdivieso, se reunió ayer con el jefe de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), Felipe Tam Fox, y el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, para tratar temas concernientes a la expansión del crédito de consumo, la apropiada administración del riesgo asociado a ese crecimiento y la evolución de los fondos de pensiones que administran las AFP.

Valdivieso realizó una ronda de visitas a las instituciones que están relacionadas con su cartera. El martes de la semana pasada --oficialmente su primer día de trabajo en el cargo-- visitó al presidente del BCR. Luego, tuvo una reunión con la SBS, a la que también asistió Velarde. Y, por último, el viernes se reunió con la jefa de la Conasev, Nahil Hirsh.

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El Comercio, 22 de julio del 2008.

Por Francisco A.Távara Córdova. Presidente del Poder Judicial


Si a principios del siglo XVIII se hubiese encuestado a los hombres y mujeres de Francia sobre su inclinación hacia la democracia --imagino de manera hipotética--, probablemente la respuesta habría sido de asentimiento.


Dos siglos antes, Etienne de la Boetie, citado por Vicente Romano, escribió: "Cómo es posible que tantas personas, aldeas, ciudades y naciones se sometan de vez en cuando a un solo tirano, que no tiene más poder que el que se le dé".


Volviendo al siglo XVIII, un joven abogado llamado Martin de Marivaux expresó, en un folleto de su autoría, que "el Poder Legislativo pertenece al pueblo y solo a él puede pertenecerle". El Parlamento recién restablecido por Luis XVI ordenó la incineración de esa publicación.

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El Peruano, 22 de julio del 2008.

Nueva regulación podrá ser seguida de intensas fiscalizaciones
Identifique las posibles irregularidades en esta forma contractual
Ricardo Herrera Vásquez

La nueva regulación de la tercerización seguramente será seguida de intensas campañas inspectivas en todo el país, sobre todo en sectores primarios exportadores como el minero, para detectar las irregularidades que se pueden venir realizando o realizarán en dicha forma de contratación.
Esto supone revisar la forma cómo es desarrollada la tercerización en las empresas privadas y públicas, para adecuar los contratos a la Ley Nº 29245 y el Decreto Legislativo Nº 1038 y, corregir oportunamente cualquier error u omisión en su ejecución. A continuación, los aspectos y efectos más importantes de esta legislación.
La Ley N° 29245 exige el cumplimiento como requisitos para la validez de la tercerización: la asunción de los servicios u obras contratadas por cuenta y riesgo del tercero; que éste cuente con propios recursos financieros, técnicos o materiales; que sea responsable por el resultado de sus actividades; que sus trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación (que no reciban órdenes de la empresa cliente); que cuente con equipamiento; que su retribución no revele una mera provisión de personal (es decir, no se puede pactar una retribución que simplemente sume una comisión a los costos laborales del personal involucrado, como si fuera una entidad intermediadora, sino que debe referirse dicha retribución a una unidad de medida como pueden ser las horas invertidas o unidades producidas); y, que tenga pluralidad de clientes.
Tales requisitos estaban previstos en el DS N° 003-2002-TR, pero la pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribución de los servicios u obra contratados eran sólo elementos coadyuvantes y no elementos característicos o requisitos, como ocurre con la Ley N° 29245.
El D. Leg. N° 1038 precisa que el tercero tendrá hasta un año después de entrada en vigencia la Ley N° 29245 para cumplir con tener más de un cliente. De igual plazo dispondrá el tercero que recién se constituya e ingrese al mercado. Por excepción, por razones objetivas y demostrables que precisará el reglamento de la Ley N° 29245, no se exigirá la pluralidad de clientes. Esto puede ocurrir con las pyme o alguna otra empresa altamente especializada cuyos servicios son prestados a un solo cliente.
(*) Abogado laboralista

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El Peruano, 22 de julio del 2008.

Trabajadores tendrán vacaciones e indemnización por despido arbitrario

Las juntas de propietarios o inquilinos y las asociaciones vecinales podrán afiliar en el sistema de pensiones y de salud a los vigilantes que les presten sus servicios, acogiéndose, de esta manera, al régimen laboral de la Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo Decente, recientemente promulgada.
En este caso, el Estado asumirá también el 50 por ciento del costo para el acceso a Essalud o al SIS y el 50 por ciento para el acceso a pensiones, a fin de que puedan tener seguro social completo, informó el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).
En las próximas semanas se emitiría el reglamento de la ley, el cual especificaría las condiciones para acceder a dichos beneficios.

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El Peruano, 22 de julio del 2008.

Algunos procesos son innecesarios, desfasados y costosos, dice Fernández
Proponen implementar centros de conciliación en iglesias
El sector Justicia viene trabajando una propuesta legal destinada a facilitar los trámites para acceder al matrimonio civil rápida y eficazmente, con el fin de evitar los largos procedimientos que se hacen en la actualidad, anunció su titular, Rosario Fernández.
“No impulso el divorcio. Al contrario, me encanta que la gente se case, por ello acogí una propuesta a fin de aligerar los trámites para que los ciudadanos accedan fácilmente al matrimonio, tema que ya estamos trabajando en el despacho”, refirió.
En este contexto, la ministra aclaró que cuando habla de facilitar trámites para el matrimonio se refiere a actualizarlos. “Muchos de ellos están desfasados, resultan innecesarios, inoperantes, además de costosos. Hay muchas parejas de jóvenes que prefieren convivir y cuando finalmente deciden casarse se dan con la sorpresa del alto costo de ese trámite. Entonces, creo que el Estado también tiene la responsabilidad de facilitar el acceso sobre el tema”, señaló.

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Indice de Normas Legales del Día 22 de Julio


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PODER EJECUTIVO

DEFENSA

D.S. N° 015.2008-DE.- Aprueban Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Escuela Nacional de Marina Mercante
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376568

D.S. N° 016-2008-DE.- Aprueban Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Geográfico Nacional
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376568

ECONOMÍA Y FINANZAS

R.M. N° 452-2008-EF/15.- Aprueban Incides de Distribución del Canon Gasífero provenientes del Impuesto a la Renta del ejercicio 2007
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376569

R.VM. N° 014-2008-EFI15.01.- Precios CIF de referencia para la aplicación del derecho variable adicional o rebaja arancelaria a que se refiere el D.S. N° 115-2001-EF a las importaciones de maíz, azúcar, arroz y leche entera en polvo
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376571

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La República, 21 de julio del 2008.

Reprueba las detenciones de ilegales hasta por 18 meses.

La defensora del Pueblo, Beatriz Merino, criticó ayer la privación de la libertad de los inmigrantes en situación de irregularidad, hasta por un plazo de 18 meses, a través de una carta enviada al presidente de la Federación Iberoamericana del Ombudsman, Omar Cabezas, y a la presidenta del Consejo Andino de Defensores de Pueblo, Gabriela Ramírez. En la misma indica que esta situación vulnera el derecho a la libertad individual y expresó su preocupación sobre algunos puntos de la directiva de retorno de inmigrantes, aprobada por el Parlamento Europeo.

Estas son la expulsión de menores sin la compañía de sus familiares, "pues vulnera el principio del interés superior del niño" y también critica el retorno de las personas expulsadas, hasta por un plazo de cinco años, "medida que puede resultar desproporcionada".

La defensora recordó que los derechos humanos de los migrantes prevalecen en cualquier situación, fuera de su status migratorio.
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La República, 21 de julio del 2008.

lunes, 21 de julio de 2008

(18:47 hrs) La Sala Penal Especial de la Corte Suprema dio por concluido el interrogatorio al ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Nicolás de Bari Hermoza Ríos, en el juicio que se le sigue a Alberto Fujimori por violaciones a los derechos humanos.

El ex jefe militar fue interrogado inicialmente por el abogado del ex mandatario César Nakasaki, y luego por los integrantes del tribunal.

En esta audiencia, Hermoza Ríos volvió a defender al ex presidente Alberto Fujimori de las imputaciones que recaen en su contra por violaciones a los derechos humanos, al negar haber aplicado una "estrategia paralela" de lucha contra el terrorismo, que consistió, según la Fiscalía, en asesinar a presuntos subversivos.

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El Comercio, 21 de julio del 2008.

Entrevista. JORGE DEL CASTILLO
Por Mariella Balbi

¿Qué pasa en su Gabinete? Hernán Garrido Lecca y Rafael Rey se quejan, Gastón Benza (presidente de Sierra Exportadora) acusa al ministro de Agricultura (Ismael Benavides). ¿Hay un sinceramiento por Fiestas Patrias?
Esos son pronunciamientos que el Gobierno no avala. Si alguien tiene algo que decir que lo haga internamente y no por la prensa, no es lo correcto ni lo educado dejarse llevar por los estados de ánimo.

El jefe del Estado, Alan García, dice que podemos seguir creciendo, pero el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Javier Velarde, y el ministro de Economía, Luis Valdivieso, afirman que es riesgoso. ¿Tenemos un debate económico?
Una cosa es el aspecto técnico y otra la visión política que uno tiene, pero eso no implica una contradicción. He conversado con el presidente (García) de este tema. Me dijo que el titular de un medio no responde a lo que expresó y que lo pretenden enfrentar con el BCR. Sabemos que el BCR es un ente autónomo y lo respetamos.

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El Comercio, 21 de julio del 2008.

Instancia supranacional debe rectificar "veredicto esquizofrénico", según titular de Justicia
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San José (Costa Rica), debería interpretar su resolución sobre el debelamiento del motín en el penal Castro Castro en 1992, ya que se trata de una sentencia incongruente y hasta esquizofrénica que exige al Perú pedir perdón a los subversivos como si fueran víctimas, opinó la ministra de Justicia, Rosario Fernández.


"Esta resulta una actitud incongruente, esquizofrénica. Cada sentencia tiene que ser congruente consigo misma. Cualquier fallo judicial tiene que hacer gala de la no contradicción", declaró Fernández. La titular de Justicia recordó que en la lista de víctimas y supuestos beneficiarios de ese fallo de la corte de San José aparecen varios sentenciados por delitos de terrorismo, ya que integraron el movimiento subversivo Sendero Luminoso (SL).


A pocos días de que la instancia supranacional sesione para fallar en el caso de Castro Castro, Fernández se mostró optimista con la posibilidad de que la corte resuelva la demanda interpretativa y acepte los planteamientos del Estado Peruano.

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El Comercio, 21 de julio del 2008.

Por: Enrique Bernales Ballesteros. Jurista |

Ha costado mucho al país consolidar sus instituciones democráticas y lograr un sistema de control constitucional correcto en su diseño y funcionamiento. Podemos discutir las sentencias, coincidir con unas y discrepar de otras, pero lo importante es contar con el Tribunal Constitucional (TC), convertido en cabal protector de los derechos ciudadanos y de la constitucionalidad de las leyes.


Para construir un tribunal funcional se recorrió por caminos sinuosos y virtuales paralizaciones. En los años 80 el proceso de definición se quedó en la búsqueda y en la década del 90 fue peor, el fujimorato descabezó la jurisdicción constitucional para facilitar sus objetivos de concentración de poder. Superada la autocracia y desde la transición democrática, el tribunal se recompuso y consiguió ser una de las instituciones más eficientes y creíbles del país. Los mayores problemas surgieron del sistema de elección de sus integrantes, dado que es una elección política. El Parlamento, que es el órgano controlado en su función legislativa, determina quiénes van a ser sus controladores. Este sistema ha generado críticas porque se presta a elecciones de 'cuoteo' partidario que luego podría afectar la independencia del tribunal.

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El Comercio, 21 de julio del 2008.

Del Castillo dice que son casos en los que jubilados tienen razón. Habrá renovación parcial de ministros en próximos 30 días
En los procesos judiciales contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP) sentenciados de manera sostenida, donde es claro que le corresponde los derechos al jubilado, el Estado se allanará, lo que permitirá resolver unos 50.000 procesos. Así lo reveló el primer ministro Jorge del Castillo en una entrevista exclusiva con El Comercio.


En otra parte del diálogo, el jefe del Gabinete admitió que habrá una renovación parcial de ministros, aunque señaló que es probable que el 28 de julio no haya ningún anuncio al respecto. "Los cambios pueden ser materia de los próximos 30 días", precisó.
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El Peruano, 21 de julio del 2008.

Comunas distritales recibirán este abono en casos excepcionales
Aclaran origen de la obligación, inafectación y pagos anticipados

El impuesto de alcabala por transferencia de propiedad de inmuebles, sea a título oneroso o gratuito, dentro de la provincia de Lima, deberá pagarse a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y no a las municipalidades distritales donde se ubica el inmueble, establece la Directiva Nº 001-006-00000012, aprobada recientemente por la comuna limeña. La norma, que fija los lineamientos generales para la declaración y pago del referido tributo, justifica el depósito del impuesto debido a que es la comuna provincial limeña la que tiene constituido el Fondo de Inversión Municipal.
Solo si éstas no tuvieran constituido el referido fondo, el tributo será pagado a la comuna distrital donde está ubicado el inmueble a transferirse, precisa la Cámara de Comercio de Lima.
La directiva precisa diversos aspectos sobre el impuesto de alcabala referidos a la obligación tributaria, inafectaciones, aporte de capital, pago anticipado y de las municipalidades distritales, explica el gerente legal de la CCL, Víctor Zavala Lozano.

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Indice de Normas Legales del Día 21 de Julio


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PODER EJECUTIVO

MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

RR.MM. N°s. 330 y 331-2008-MIMDES.- Aceptan renuncia y designan Director General de la Dirección General de la Familia y la Comunidad del MIMDES
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376536

RELACIONES EXTERIORES

R.M. N° 0856-2008-RE.- Autorizan viaje de funcionario diplomático a Chile para participar en la Segunda Reunión del Grupo de Trabajo sobre el Consejo de Defensa Sudamericano de UNASUR
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376536

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

R.M. N° 548-2008-MTC/03.- Otorgan concesión a Televisión Satelital Plus S.A.C. para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones en todo el territorio de la República
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376537

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Para el gremio empresarial el Gobierno debe atender un posible sobrecalentamiento de la economía peruana

(Andina).- La Cámara de Comercio de Lima (CCL) elevó la proyección de crecimiento de la economía peruana a 8,6% para el presente año, de su estimado previo de 8,1% realizado en junio, y recomendó al Gobierno tomar medidas para evitar un posible sobrecalentamiento de la economía.

De esta forma, el gremio empresarial coincidió con el presidente de la República, Alan García, al señalar que la crisis internacional no frenará el crecimiento del Perú.

Sin embargo, consideró que el gobierno debe adoptar medidas urgentes para revertir los niveles inflacionarios que se vienen registrando en el Perú, los cuales según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) a junio de este año ascienden a 3,5%.

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-Nakazaki, abogado de los familiares

El Comercio, 20 de julio del 2008

17:18 | En diálogo con elcomercio.com.pe, César Nakazaki, abogado de los familiares de las víctimas, informó que hasta el momento no se ha podido procesar a Alan Azizolahoff y Édgar Paz

César Nakazaki, abogado de los familiares de las 29 víctimas del incendio en la discoteca Utopía, aseguró hoy que gracias a la actuación de la Fiscalía hasta el momento no se ha podido procesar a Alan Azizolahoff y a Édgar Paz, propietarios de dicho establecimiento de diversión.

Este domingo, 20 de julio, se cumplen seis años de la tragedia ocurrida en el centro comercial Jockey Plaza. Si bien algunos responsables purgaron condena, a otros el brazo de la justicia no los alcanzó, pese a la incansable lucha de los deudos.

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La República, 20 de julio del 2008.

Otros 792.5 millones de soles se encuentran pendientes de confirmación. El Ejército concentra casi el 60 por ciento de las adquisiciones.

Ángel Páez. Unidad de Investigación.

A toda marcha. Según las cifras del SNIP, la mayor parte de la inversión en equipos de combate está destinada a la defensa terrestre a cargo del Ejército.

Prioridad. Misiones técnicas del Ejército han salido al extranjero en busca de misiles antitanque. Uno de los favoritos es el "Spike", de fabricación israelí, que se expuso ante el comandante general, Edwin Donayre.

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El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprobó en tiempo récord 646.4 millones de soles en proyectos de modernización, reparación y reequipamiento de las Fuerzas Armadas. Y se encuentran en proceso de visto bueno otras operaciones por 792.5 millones de soles. En total, son 1,438 millones de soles (US$ 514 millones) los comprometidos para material de combate, una cifra que no se veía desde el gobierno de Alberto Fujimori.

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La República, 20 de julio del 2008.

Pedía anular proceso por Barrios Altos, aduciendo que ya fue procesado.

Justicia. Salazar Monroe quiso ser excluido de nuevos procesos por DDHH.

El Tribunal Constitucional (TC) afirmó que los procesos seguidos a militares por la masacre en Barrios Altos en el Consejo Supremo de Justicia Militar formaron parte de un plan sistemático para promover la impunidad en materia de violación de derechos humanos.

Así lo sostiene el TC al declarar infundada la acción de amparo promovida por el ex jefe del SIN general EP (r) Julio Salazar Monroe, a fin de que se archive su nuevo juicio en el fuero común, indicando que se estaba violando su derecho a no ser procesado dos veces por el mismo delito.

Al respecto, el TC sostiene que si bien el Fuero Militar declaró sobre el proceso de Barrios Altos junto a otros militares, esta resolución es nula, pues nunca debieron ser juzgados por un delito común (asesinato), en la jurisdicción militar, pues esto vulnera el principio del juez natural.

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El Comercio, 20 de julio del 2008.

Por e-mail avisarán si alguien intenta transferir su propiedad. Notarios también toman medidas
Para las estadísticas de la Sunarp, los intentos de fraude inmobiliario representan solo el 0,05% del total de trámites que se realizan en este rubro, pero para aquellos que lo sufren significa todo. Por ello se ha implementado el sistema Alerta Registral, el cual busca prevenir a los propietarios en caso de algún intento por modificar los títulos registrados en esa institución.

Según la superintendenta María Delia Cambursano, este servicio está operativo desde el 15 de julio y para ser parte de él hay que ingresar a la página www.sunarp.gob.pe e ir al link que aparece en el lado derecho. Luego solo basta llenar datos personales, el número de partida registral del predio que quiere proteger e incluir un correo electrónico.

Si los registradores reciben una solicitud de transferencia, compraventa o cualquier otro trámite que afecte su propiedad, de inmediato se le hará llegar una alerta a su correo para consultarle si usted ha sido quien autorizó ese procedimiento. En caso de que no sea así, el afectado tiene siete días de plazo --antes de que el trámite siga su curso regular-- para que pueda frenar el intento de modificación de la partida registral, pues, una vez realizado este procedimiento, la ley señala que la inscripción solo se puede anular por vía judicial. "Inscribirse es gratuito y con ello buscamos salvaguardar los cerca de 8,5 millones de predios que están registrados. Hasta el momento ya se han inscrito 700 personas y esperamos llegar a más", agregó Cambursano.

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El Comercio, 20 de julio del 2008.

Távara declaró que Romero tendría que ser repuesto aunque afecte imagen del Poder Judicial
El presidente del Poder Judicial, Francisco Távara, no tuvo reparos en hacerle una invocación especial al Tribunal Constitucional (TC): que se autocontrole y autolimite. Según Távara, en algunos casos el TC se habría excedido en sus funciones.

Pero Távara no se quedó en el enunciado, sino que se animó a dar ejemplos. Citó la decisión del TC de declarar fundada una demanda presentada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) en contra del Poder Judicial, por la 'lluvia' de amparos judiciales a favor de los casinos y tragamonedas.

"Creemos que hubo un exceso en el proceso de competencias entablado por el Mincetur, donde se arrasó con el principio de la cosa juzgada y no se respetaron las competencias constitucionales del Poder Judicial y hasta de la Corte Suprema", precisó el máximo funcionario del Poder Judicial a través de CPN Radio.

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El Comercio, 20 de julio del 2008.

La gradual desaparición de importantes y emblemáticos nevados, el mar movido y el invierno primaveral que estamos viviendo en estos días serían manifestaciones preocupantes de un fenómeno mayor, que los científicos vinculan al calentamiento global.

Están en riesgo no solo el aprovisionamiento de agua, debido a la merma de los glaciares andinos, lo que ya de por sí es gravísimo para la vida humana y la salud y que, adicionalmente, arrastra consigo un mayor déficit de energía hidroeléctrica. También peligra nuestra floreciente agroindustria, así como la variedad y vastedad de nuestra riqueza pesquera, con todo lo que ello implica en la cadena productiva. Y nuestra biodiversidad climática, única en el mundo, también está en peligro, al igual que la industria del turismo en todas sus manifestaciones.

El asunto es cada vez más acuciante y se ha introducido en la agenda política de cuanta cumbre hay (junto con el tema de la pobreza), pues afecta a todo el planeta y demanda acciones urgentes antes de que sea demasiado tarde. Sin embargo, la reacción de los países y de los gobiernos es desigual a la hora de elaborar y comprometerse con iniciativas concretas

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Indice de Normas Legales del Día 19 de Julio



PODER EJECUTIVO

DECRETOS DE URGENCIA

D.U. N° 033-2008.- Decreto de Urgencia que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a contratar y adquirir bienes y servicios así como ejecutar transferencias de recursos destinadas a financiar actividades a favor de los damnificados de los sismos del 15 de agosto de 2007
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376390

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 052-2008-PCM.- Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376391

R.S. N° 164-2008-PCM.- Autorizan viaje de camarógrafo del IRTP a Colombia para cubrir la participación del Presidente de la República en la Reunión de Presidentes
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376409


AGRICULTURA

R.S. N° 041-2008-AG.- Autorizan viaje del Viceministro de Agricultura a Costa Rica para participar en reunión del IICA
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376409

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El Comercio, 19 de julio del 2008.

Magistrado Fernando Calle sugiere nuevos mecanismos que permitan agilizar fallos
El magistrado del Tribunal Constitucional (TC) Fernando Calle Hayen reveló ayer que solo en el primer semestre del presente año se han presentado más de 3.500 expedientes ante este colegiado.

Por esa razón señaló que urge el establecimiento de mecanismos para reducir esta avalancha de demandas.

Calle advirtió que esta abundante carga procesal dificulta el trabajo del TC por la gran cantidad de esfuerzos desplegados para resolver los expedientes y evitar que se acumulen.

Por eso consideró oportuno hacer algunas modificaciones legales para aligerar su funcionamiento. "Una de las opciones es el 'certiorari', figura que permite que el órgano jurisdiccional decida o no abocarse a un problema, según su sana discreción, sin necesidad de fundamentar la decisión. El tribunal, en la mayoría de veces, se ve desbordado por la gran cantidad de casos que debe resolver", señaló a la agencia Andina.

SIN PERDER SEVERIDAD
El magistrado recordó que el TC es una instancia que garantiza los derechos fundamentales y el control político, y una carga procesal muy fuerte no resulta adecuada.

"Los fallos que damos en materia vinculante son de obligatorio cumplimiento en todos los organismos del Estado, y eso exige extrema severidad y seriedad en el trabajo que cumplimos para el país", puntualizó.
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En: Academia de la Magistratura

Dra. Cecilia L. Espinoza Montoya
Vocal Superior de la Primera Sala Transitoria en lo Laboral de Lima

Existe consenso en la doctrina y es pacíficamente “Admitido que los derechos constitucionales de que es titular el trabajador como persona despliegan su eficacia en el ámbito específico de la relación de trabajo y, más concretamente, operan como límite externo al poder de dirección y la potestad disciplinaria del empleador, es posible, ahora, apreciar las consecuencias que dicha perspectiva supone para el ejercicio de la facultad extintiva de aquel...”[1]. Por ello, la Nulidad del despido sólo procede cuando éste obedece a motivos cuya naturaleza no consiente que se admita su validez como supuestos legitimadores del acto extintivo del empleador, en él existe una causa recusada por el ordenamiento jurídico por implicar una vulneración de derechos fundamentales que se reconocen al trabajador como tal, como persona y como ciudadano, dicho en otras palabras se trata de un despido con causa ilícita. La determinación de estas causas se encuentran expresa y taxativamente señalados en el artículo 29º del Decreto Supremo No.003-97-TR, el cuál que prescribe las causas que pueden concurrir para considerarse un despido como nulo, estas son: a) La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales; b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa calidad; c) Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante las autoridades competentes, salvo que configure la falta grave contemplada en el inciso f) del artículo 25; d) La discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión o idioma; e) El embarazo, si el despido se produce en cualquier momento del período de gestación o dentro de los 90 días posteriores al parto. Se presume que el despido tiene por motivo el embarazo, si el empleador no acredita en este caso la existencia de causa justa para despedir; procediendo a ocuparnos en las presentes líneas únicamente de la causal contenida en el inciso c) del Artículo 29° del DS antes referido..

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Fuente : Revista Caretas
Fecha: 18/07/2008

“En la sierra el campesino que tiene una oveja o llama, no se la come en un día. Secan la carne y se la comen por partes. Es un raciocinio económico sensato”.

Los buenos ministros de Economía tienen cara de jugador de póquer. Y Luis Valdivieso, quien juramentó el lunes 14, a mediodía, en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno, no es la excepción. En la conferencia de prensa se excusó de abrir una ronda de preguntas a la prensa. “Tengo que encontrar primero la llave de mi despacho”, se excusó. A los pocos minutos volvería a tropezar con su antecesor, Luis Carranza. “¿A las 4 en mi despacho?”, le dijo Carranza. “Ok”, respondió Valdivieso.

El rostro de ninguno de los dos reveló lo que se traían entre ceja y ceja. La reunión entre ambos a la hora acordada, fue a puerta cerrada. Pero los efectos de las primeras decisiones esa tarde pronto se hicieron sentir.

En la Avenida Wilson, Laura Calderón, titular de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), despachaba a la misma hora con todos sus gerentes, como cada lunes en la tarde. Hubo bromas porque la subsecretaria general de la SUNAT, desde inicios de la década de 1990, es Teresa Valdivieso, hermana del flamante ministro. Muchos de los asistentes habían asistido a la juramentación ese mediodía. “Estamos arriba”, cochineaban.

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El Peruano, 18 de julio del 2008.

- Nuevo reglamento dará criterios ante vinculación empresarial
- Legislación prevé proyección para expandir ámbito de aplicación


La nueva Ley de la micro y pequeña empresa y su próximo reglamento prevén la incorporación de candados que impidan el uso fraudulento de la norma, especialmente, en aquellos casos en que, no obstante, la aparente pluralidad formal de constituir varias empresas, se trate de un único empleador que está operando de modo fragmentado, advirtió el especialista y jefe del área laboral de Pizarro, Botto & Escobar Abogados, Paul Cavalié Cabrera.


Uno de los aspectos más importantes de la nueva Ley de Mype es la creación del régimen laboral especial para este sector, pero también prevé una proyección de expandir su ámbito de aplicación. ¿Eso es cierto?
–En efecto, la norma deja sentada la proyección de expandir su ámbito de aplicación, pareciendo reflejar así la anunciada política de un sector del Gobierno de ir hacia un acceso progresivo a los derechos laborales de parte de los trabajadores.

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El Peruano, 18 de julio del 2008.

La implementación de un nuevo formato para el depósito de detracciones que sean efectuadas en las agencias del Banco de la Nación dispuso la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) con el fin de ampliar las facilidades en el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales.


Según la RS N° 098-2008, los contribuyentes que deseen realizar los depósitos de las detracciones de manera presencial podrán imprimir, desde mañana, el formato respectivo a través de Internet, en Sunat Virtual (www.sunat.gob.pe) y el portal del Banco de la Nación (www.bn.com.pe).

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El Peruano, 18 de julio del 2008.

- Analizarán diversos delitos, como violación sexual en menores

Los vocales miembros de todas las salas penales de la Corte Suprema de Justicia participan hoy del Cuarto Pleno Jurisdiccional Penal, a fin de concordar la jurisprudencia y, en especial, mejorar la predictibilidad de las resoluciones judiciales en materia penal.
Durante esta sesión se discutirán las controversias en temas sobre reincidencia, habitualidad y determinación de la pena, cuyo ponencia estará a cargo del magistrado Víctor Prado Saldarriaga; calificación jurídica y determinación de la pena para el caso del “correo de drogas”, por Javier Villa Stein.

De igual modo, el delito de violación sexual de menores y límites de la responsabilidad penal, por José Luis Lecaros; conclusión anticipada del debate oral, pluralidad de acusados y ruptura de la unidad del proceso, por César San Martín; entre otros.
Los acuerdos plenarios que se emitan deberán contar con la votación calificada de 14 vocales supremos.
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El Peruano, 18 de julio del 2008.

- Acuerdos constituirán título de ejecución, exigible de inmediato
- Conciliadores y centros responsables por los daños que ocasionen


El fortalecimiento significativo del rol de la conciliación extrajudicial al atribuirle, entre otros aspectos, el mérito y ejecución del acta de conciliación para garantizar su carácter definitorio, constituye uno de los cambios más importantes de la nueva Ley de Conciliación Extrajudicial, aprobada mediante el D. Leg. Nº 1070.
La norma, que forma parte del paquete legislativo dictado por el Ejecutivo para facilitar la implementación del acuerdo de promoción comercial con Estados Unidos, modifica sustancialmente la Ley Nº 26873 respecto a la especialización, materias conciliables, representación, mérito, ejecución y nulidad del acta de conciliación, entre otros.

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Indice de Normas Legales del Día 18 de Julio


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 050-2008-PCM.- Declaran en Estado de Emergencia el cerro Tamboraque, ubicado en el distrito de San Mateo de Huanchor, provincia de Huarochirí, departamento de Lima
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376309

D.S. Nº 051-2008-PCM.- Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo N° 047-2008-PCM que declaró el Estado de Emergencia en el departamento de Madre de Dios
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376310

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17 Julio de 2008

Según información de las agencias internacionales, actualizada a la fecha, un número bastante alto de latinoamericanos residentes en los Estados Unidos se encuentran en los corredores de la muerte, próximos a ser ejecutados. Son 53 mexicanos, 7 cubanos, 4 jamaiquinos, 1 peruano, 1 argentino, 1 haitiano y 12 centroamericanos, y colombianos hay 4 condenados.
Pues bien, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), máximo órgano judicial de las Naciones Unidas, por siete votos a favor y cinco en contra, en providencia que fue leída por la Juez Rosalyn Higgins, ha ordenado a Estados Unidos detener varias ejecuciones en Texas, haciendo todo lo necesario al efecto, sin que ello se haya reflejado en la práctica, ya que las ejecuciones no se detendrán.La CIJ dio a conocer su fallo sobre las "medidas provisionales" solicitadas por México a principios de junio pasado para evitar la ejecución de los cinco mexicanos, entre ellos la de José Ernesto Medellín, prevista para el próximo 5 de agosto.


El tema abre una polémica jurídica de grandes proporciones, que ya había tenido en este caso sus antecedentes, también con Texas, cuando en 2004 la Corte Internacional de Justicia dictó la denominada “Sentencia Avena”, que ordenaba revisar las condenas y las penas proferidas contra 51 mexicanos que no habían sido informados en el momento oportuno sobre su derecho a asistencia consular, como lo contempla la Convención de Viena de 1963.

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SERRANO TARRAGA, María Dolores. LA EXPANSIÓN DEL DERECHO PENAL EN EL ÁMBITO DE LA DELINCUENCIA ECONÓMICA: LA TUTELA PENAL DE LOS MERCADOS FINANCIEROS. Rev. derecho (Valdivia), jul. 2005, vol.18, no.1, p.213-237. ISSN 0718-0950.

María Dolores Serrano Tárraga

Diplomada en Criminología, Doctora en Derecho, Profesora de Derecho Penal de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), España, mserrano@der.uned.es

Resumen

Uno de los principales debates dogmáticos y político-criminales versa sobre la expansión del Derecho penal a nuevos ámbitos de protección como son el medio ambiente y el orden económico. Ante el futuro y esperado nuevo Código penal chileno resulta necesario comenzar a definir sus criterios político-criminales para la protección de los bienes jurídicos e intereses de contenido económico, donde los estudios de Derecho comparado resultan de vital importancia para su consecución. Así, el art. 294 CP español ha sido puesto como un ejemplo de extralimitación del Derecho penal al castigar conductas que, conforme con los principios de ultima ratio y de intervención mínima, deberían sancionarse exclusivamente en el Derecho sancionador administrativo.

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Eduardo Caamaño Rojo

Abogado, Doctor en Derecho, Profesor de Derecho del Trabajo, Escuela de Derecho, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Av. Brasil 2950, Valparaíso, eduardo.caamano@ucv.cl.


CAAMANO ROJO, Eduardo. LAS TRANSFORMACIONES DEL TRABAJO, LA CRISIS DE LA RELACIÓN LABORAL NORMAL Y EL DESARROLLO DEL EMPLEO ATÍPICO. Rev. derecho (Valdivia), jul. 2005, vol.18, no.1, p.25-53. ISSN 0718-0950.

Resumen

El supuesto dogmático jurídico a partir del cual se construyó el modelo tradicional de ordenación del trabajo subordinado y que se expresa en la denominada relación laboral normal ha enfrentado desde hace algún tiempo una profunda crisis derivada de las transformaciones que han tenido lugar en el ámbito laboral y empresarial. Esta nueva realidad tiene innumerables repercusiones para el Derecho del Trabajo y genera la necesidad de replantear su función tradicional frente al desarrollo de formas de ocupación que se apartan del tipo tradicional. Este estudio presenta un análisis general y sistemático de este proceso de transformación del trabajo y de la consecuente crisis de la relación laboral normal, realzando la importancia de concebir al empleo atípico como un cauce natural, si bien no excluyente, para dar respuesta a las nuevas necesidades de protección del trabajo que sean coherentes con los principios básicos que informan e inspiran al Derecho del Trabajo

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En: ECHEVERRIA RAMIREZ, Germán. ERROR EN EL DEPOSITO EN CUENTA CORRIENTE Y HURTO DE HALLAZGO. Rev. derecho (Valdivia), dic. 2007, vol.20, no.2, p.173-194. ISSN 0718-0950.

Universidad Austral de Chile

Germán Echeverría Ramírez

** Abogado y Periodista, Profesional de la Unidad de Estudios de la Defensoría Regional de Los Lagos, Chile,

RESUMEN

La historia fidedigna del artículo 448 del Código Penal, además de los principios limitadores del ius puniendi estatal, tales como la tipicidad de la conducta incriminada, la mínima intervención y el carácter de ultima ratio del Derecho Venal, permiten concluir que el librador de una cuenta corriente bancaria que da órdenes de pago contra fondos abonados por error a su saldo disponible, no comete el delito de hurto de hallazgo, sino que se obliga a restituir el monto del dinero indebidamente recibido, con o sin intereses corrientes, dependiendo de su mala o buena fe, tal como lo prescriben los efectos del cuasicontrato de pago indebido,

INTRODUCCIÓN

Para quienes nos desempeñamos en el ámbito de la defensa penal, uno de los principales desafíos del tiempo presente se refiere a la necesidad de generar argumentos jurídicos capaces de resistir el fenómeno de inflación penal que se expresa, ya no sólo en las páginas de prensa, sino también en las audiencias desarrolladas ante Jueces de Garantía, Tribunales Orales en lo Penal y Cortes de Apelaciones, instancias donde se discute cada vez con más frecuencia la pretensión de reprochar todo asomo de ilicitud.

En ese contexto, una de las abogadas de la Defensoría Local de Osorno debió asumir la representación de una imputada que giró y retiró de su cuenta corriente una suma de dinero que le fuera erróneamente abonada por una funcionaría del banco en que mantenía dicho contrato, hecho a partir del cual enfrentó una persecución penal pública como autora del delito consumado de hurto de hallazgo.

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El Comercio, 17 de julio del 2008.

Resolución de Miguel Enrique Prialé había sido firmada por Carranza el viernes 11 de julio
Miguel Prialé Ugás es el quinto funcionario de alto nivel que renuncia al Ministerio de Economía. La resolución respectiva fue publicada ayer en las normas legales de El Peruano aunque estaba firmada desde el viernes 11 por el ex ministro Luis Carranza. La Dirección de Programación Multianual --que maneja el Sistema Nacional de Inversión Pública, SNIP-- quedó encargada a Javier Illescas, director de Asuntos de Economía Internacional.

Al igual que varios de los otros renunciantes, Prialé había tenido decidida su renuncia desde hace tiempo y por razones personales. En ese sentido, no habría existido ninguna discrepancia con el nuevo ministro de Economía, Luis Valdivieso, quien en su discurso del lunes dijo que buscaría un acercamiento con los gobiernos regionales para saber cuáles son los problemas que afrontan antes de que un proyecto de inversión les sea aprobado.

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El Comercio, 17 de julio del 2008.

Procuraduría del PJ se negó a conciliary ahora solo espera denuncia en vía civil

El cuestionado vocal Ángel Romero Díaz utilizará la benigna resolución que le ha impuesto el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) para enjuiciar a la jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Elcira Vásquez, por haberlo separado del cargo en febrero del 2007 mientras lo investigaba por reponer a 32 ex trabajadores del Banco Central de Reserva (BCR).

Fuentes judiciales revelaron que la vía judicial ha quedado expedita para Romero, luego de que la Procuraduría del Poder Judicial, que asumió la defensa de Elcira Vásquez, se negara a participar en la segunda audiencia programada por la Cámara Peruana de Conciliación, Arbitraje y Mediación a pedido del vocal superior.

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El Comercio, 17 de julio del 2008.

Del Castillo y Flores Nano aclaran citas que tuvieron con titular del TC antes de su renuncia

Por Ítalo Sifuentes Alemán

El magistrado del Tribunal Constitucional (TC) Ricardo Beaumont indicó ayer que durante la primera quincena de agosto dicho órgano resolverá el Caso El Frontón, es decir, se pronunciará sobre si este prescribió --y por lo tanto no puede ser investigado-- o si, por el contrario, sigue vigente y puede verse en la vía judicial.

Beaumont aseveró que en los próximos días los miembros del TC escucharán los argumentos de los abogados del Instituto de Defensa Legal, que defiende a las víctimas del caso, y del marino Teodorico Bernabé, acusado de haber participado en el debelamiento del motín ocurrido en ese penal durante el primer gobierno de Alan García.

Según Beaumont, la admisión de este recurso de queja no fue la causal de renuncia de César Landa a la presidencia del TC. Esta se debió---dijo-- a los cuestionamientos de otros magistrados a la gestión del entonces titular del máximo órgano de control constitucional.

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El Comercio, 17 de julio del 2008.

Rincón del autor. Ahora que el fisco cuenta con recursos es el momento oportuno para promover los temas de transparencia y eficiencia en la gestión municipal

Por Beatriz Boza

Esta semana el Congreso ha debatido cambios a la distribución del canon minero para permitir que más distritos se beneficien de estos recursos extraordinarios. Hoy 66 municipios financian más del 70% de su presupuesto mediante el canon minero. Pero más allá del canon que depende de los precios internacionales, la pregunta que deberíamos hacernos es cómo se financian "usualmente" las 1.834 municipalidades del país. ¿Sabía que en el 2002, antes del auge de los precios de los metales e hidrocarburos, el 75% del presupuesto asignado a todas las municipalidades provenía de una única fuente del Tesoro Público: el Fondo de Compensación Municipal (Foncomún)? La Constitución creó este fondo para garantizar el financiamiento municipal, y sus recursos provienen básicamente del 2% del IGV que pagamos todos cuando compramos algo. De esa manera todos financiamos a nuestras municipalidades. Hasta el 2003, ellas dependían del Foncomún e incluso hoy 423 se financian en más del 50% del Foncomún y 1.137 en más de un tercio.

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Diariamente, un número signifi cativo de ciudadanos acude a la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para realizar un trámite vinculado al reconocimiento del derecho a su pensión.

Se trata, en su mayoría, de adultos mayores que, luego de años de aportaciones al Estado, esperan recibir la ansiada pensión que les permita vivir con dignidad los últimos años de su vida. Sin embargo, estas visitas se convierten en muchos casos en largas esperas sin resultado, en trámites engorrosos y en respuestas denegatorias que a los usuarios les cuesta comprender.

Ante esta situación, es explicable que la ONP se haya convertido en una de las instituciones más quejadas ante la Defensoría del Pueblo con un número acumulado de 31,289 quejas
desde 1999 hasta el año 2007. De ahí la importancia de la ejecución del presente estudio, en el cual la Defensoría del Pueblo busca de manera proactiva identifi car los principales nudos críticos en la gestión de la ONP, así como posicionar en la agenda pública del país el tema de las pensiones, el funcionamiento de la administración de éstas y la necesidad de conferir un contenido humano al derecho constitucional a la seguridad social

A este respecto, debemos tener presente que el Tribunal Constitucional ha señalado con acierto que el Derecho a la Pensión tiene la naturaleza de derecho social y de contenido económico, lo cual impone a los poderes públicos la obligación de proporcionar las prestaciones adecuadas a las personas con la finalidad de subvenir sus necesidades vitales y satisfacer los estándares de la “procura existencial”. En ese sentido, para el referido Órgano de Control de la Constitución, el Derecho a la Pensión constituye una concreción del derecho a la vida, que permite alcanzar el desarrollo de la dignidad de los pensionistas,1 concepto que la Defensoría del Pueblo comparte.

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El Comercio, 17 de julio del 2008.

El informe sobre la Oficina de Normalización Previsional (ONP), que ha publicado la Defensoría del Pueblo, es tan completo como desgarrador. Revela, de modo contundente, el vejatorio trato que deben soportar millones de peruanos de la tercera edad por parte de una entidad pública, justo en una edad en que necesitan más apoyo.

Esta gravísima patología contra los derechos humanos, que fue denunciada por El Comercio, no puede continuar y demanda una acción urgente del Gobierno, el Congreso y de la sociedad para propiciar acciones de reforma.

La primera medida debe ser cambiar la actitud de los burócratas de la ONP, que están a la defensiva y evalúan cada caso con ánimo negativo y hasta confrontacional. Muestra de ello es que se exija a los jubilados presentar pruebas documentadas de su desempeño laboral, algo que no les corresponde y que los coloca en una posición desesperante; y que, en lugar de pagar mejor a los jubilados, se gaste más de 65 millones de soles en abogados que viven de hostigar a los candidatos a pensionistas y de prolongar las controversias.

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El Peruano, 17 de julio del 2008.

Sepa las exigencias básicas para las empresas tercerizadoras

Identifique los riesgos del desplazamiento continuo del personal

Vanessa Barzola Ortiz (*)

La suscripción de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y las demandas sociales del sector trabajador han puesto nuevamente sobre el tapete el tema de la flexibilización laboral en sus cuatro aspectos más relevantes: la contratación sujeta a modalidad, la contratación de personal mediante empresas de intermediación, la tercerización de los procesos productivos de una empresa y el papel garantizador de los derechos laborales por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo.

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El Peruano, 17 de julio del 2008.

Magistrados adoptarán las medidas necesarias para agilizar justicia en la capital

Para avanzar el proceso de reforma de la justicia penal en la ciudad capital, la Corte de Justicia de Lima aprobó la constitución de una comisión distrital de magistrados para la implementación del nuevo Código Procesal Penal.

Según la RA Nº 215-2008-CSJLI/PJ, dicho grupo de trabajo estará conformado por el titular de la corte limeña, César Javier Vega Vega, quien la presidirá; los magistrados Juan Carlos Vidal Morales, José Neyra Flores, Carlos Ventura Cueva, Cecilia Alva Rodríguez, Darío Palacios Dextre, Máximo Campo Rodríguez y Claudia Crola Cáceres Rojas, actual jefa de la oficina de administración distrital.

Autoridades de justicia confían que la aplicación progresiva del nuevo Código Procesal Penal concluya en todo el país en 2010. Su vigencia no sólo contribuye a agilizar los procesos penales, sino también a reducir la carga procesal y a acelerar la reforma del sistema nacional de justicia.
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El Peruano, 17 de julio del 2008.

Cambios son claves para el desarrollo de procedimientos eficientes

Otorgan celeridad a trámites de controversias en materia comercial

El reciente paquete legislativo dictados por el Ejecutivo para facilitar la implementación del acuerdo de promoción comercial suscrito por nuestro país con Estados Unidos, pone especial énfasis en el tema de las notificaciones por medios electrónicos, lo cual resulta un tema clave para el desarrollo de sistemas más eficientes en el marco de los procedimientos administrativos y judiciales en el ámbito comercial.

Así lo sostuvo la especialista Kelly Neyra, quien agregó que entre las normas más importantes dictadas para promover del gobierno electrónico figuran las leyes del procedimiento administrativo general, de protección al consumidor, las medidas de frontera para proteger derechos de autor y marcas, y las disposiciones complementarias a la Decisión 486 de la Comunidad Andina, sobre el régimen común de propiedad industrial.

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Indice de Normas Legales del Día 17 de Julio


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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 048-2008-PCM.- Decreto Supremo que aprueba la reestructuración de la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana"
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376237

D.S. N° 049-2008-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el "Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008"
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376238

R.S. Nº 162-2008-PCM.- Autorizan viaje de la Ministra de Comercio Exterior y Turismo a la Confederación Suiza y encargan su Despacho al Ministro de Agricultura
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376253

R.S. N° 163-2008-PCM.- Autorizan viaje de Ministro de Relaciones Exteriores a Colombia y encargan su Despacho a la Ministra de Transportes y Comunicaciones
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376253

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En: Derecho & Sociedad Nº28

Rómulo Morales Hervias*

1. Introducción

Después de 22 años de vigencia del Código Civil peruano (en adelante CC)( ) es preciso preguntarse si el ordenamiento jurídico peruano ha regulado el modelo legislativo del negocio jurídico como el Código Civil alemán u otros códigos civiles. Es decir, ¿el código civil peruano ha regulado el modelo legislativo del negocio jurídico? Parece una pregunta redundante pero en realidad no lo es.
El presente ensayo desmitificará aquellas definiciones que manejan los operadores jurídicos sobre el negocio jurídico a fin de descubrir los verdaderos conceptos que esconden sus discursos. Además formularemos nuestra opinión si existe o no la categoría legislativa del negocio jurídico en el Código CC.
Analizaremos al negocio jurídico dividido en dos categorías.

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Indice de Normas Legales del Día 16 de Julio


DESCARGA NORMAS LEGALES DEL 16/07/08[669clicks]

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.M. N° 229-2008-PCM.- Aprueban donaciones dinerarias otorgadas por diversas empresas a favor de la PCM, que serán destinadas para asistir en las Reparaciones Colectivas CVR en cumplimiento del Convenio "Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo"
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376177


ECONOMÍA Y FINANZAS

R.M. N° 448-2008-EF/10.- Aceptan renuncia y encargan funciones de Director de Programa Sectorial IV - Director General de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376178

R.D. N° 001-2008-EF/65.01.- Disponen publicar cifras estimadas de recursos públicos para el Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente al Año Fiscal 2009 para los Gobiernos Regionales y Locales
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376179

R.D. N° 022-2008-EF177.15.- Prorrogan plazos establecidos en la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15 y en la segunda disposición transitoria de la R.D. N° 013-2008-EF/77.15
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376179

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Tema Central: DERECHO LABORAL

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La República, 16 de julio del 2008.

Con tributo de 50% anual se obtendrían 5 mil millones de soles extras. Según experto, para ampliar base impositiva también debería reformularse la Ley de Descentralización Fiscal.

El siguiente paso que debe dar el Congreso de la República, para ampliar la base impositiva y lograr una distribución más equitativa de los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales, es poner en debate el tema del impuesto a la sobreganancia minera y reformular la Ley de Descentralización Fiscal, opinó el experto en descentralización Carlos Monge.

"Si cada año hay una sobreganancia de las mineras de 10 mil millones, como ha ocurrido en los dos últimos años (2006-2007), y si se aplica un impuesto conservador de 50% como ocurre en Inglaterra, el Estado peruano tendría un ingreso adicional de 5 mil millones de soles. Ese dinero podría destinarse como mecanismo de compensación para las regiones que no tienen canon minero", opinó.

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El Comercio, 16 de julio del 2008.

BCR agotará la vía judicial para impedir regreso del cuestionado vocal al Poder Judicial
El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) no dio marcha atrás --como se esperaba-- y confirmó por mayoría el fallo que salvó de la destitución al cuestionado vocal superior Ángel Romero Díaz, investigado desde febrero del año pasado por ordenar la reposición de 32 ex trabajadores del Banco Central de Reserva (BCR).

Ayer se efectuó, en forma reservada, la audiencia en la que los siete consejeros votaron por el recurso de nulidad que presentara el ente emisor contra el fallo del CNM del pasado 19 de junio.

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El Comercio, 16 de julio del 2008.

Operadora móvil invertirá US$2,5 millones en cinco años para prestar este servicio
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) suscribió ayer el contrato de concesión única con la empresa mexicana América Móvil Perú (Claro), lo que permitirá instalar 100.000 líneas fijas inalámbricas en la modalidad de abonados en todo el país.

La titular del sector, Verónica Zavala, señaló que el plan de cobertura considera que de las 100.000 líneas fijas inalámbricas, 5.000 corresponden a los distritos de menor densidad telefónica en Lima y Callao. Agregó que la firma de este contrato reducirá la brecha en infraestructura de comunicaciones parar lograr el 15% de penetración en telefonía fija en el 2011 (actualmente es de 10%). Según el contrato, el monto de la inversión prevista por la empresa es de US$2,5 millones en cinco años, de los cuales US$1,3 millones corresponden al primer año. En total, América Móvil tiene previsto invertir US$200 millones en el Perú en la ampliación de capacidad y cobertura de su red móvil.

La empresa prestará el servicio de telefonía fija local utilizando la tecnología inalámbrica basada en el sistema global para comunicaciones móviles en las bandas de 850 MHz y 1900 MHz, la cual utiliza también para sus servicios móviles.

Por su parte, el director general de América Móvil, Humberto Chávez, dijo que la instalación de los teléfonos se iniciará en tres meses, cuando se definan los planes tarifarios que ofrecerán al público. Adelantó que este producto estará dirigido a todos los estratos sociales.
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El Comercio, 16 de julio del 2008.

Poblaciones que no cuentan con recursos naturales recibirían un monto, según propuesta
El grupo del Congreso encargado de las modificaciones a la legislación del canon presentó varias propuestas a la Comisión de Economía y Descentralización del Parlamento, con el fin de modificar la recaudación y distribución actual del canon (aplicable a los sectores petrolero, minero, gasífero, forestal y pesquero).

Entre las sugerencias figura ampliar la recaudación del canon, es decir, que la recaudación no solo se haga en función a lo que pagan las empresas que explotan los recursos naturales por Impuesto a la Renta (el canon corresponde al 50%), sino también a otros impuestos como el selectivo al consumo, IGV y regalías.

El congresista Washington Ze-ballos, presidente de este grupo de trabajo, señaló que es injusto que estos ingresos generados por los recursos de las regiones sigan concentrados en el Gobierno Central.

El informe, con doce propuestas que deberán concluir en la modificación de varias leyes, también considera que las regiones y la población deben recibir canon.

Zeballos indicó que en la medida en que se ampliará la recaudación se podrá destinar un monto a las poblaciones con pocos recursos naturales. El congresista de la bancada de Unidad Nacional dijo que estas modificaciones se debatirían en la siguiente legislatura, que empieza en agosto.
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El Comercio, 16 de julio del 2008.

Salidas no fueron sorpresivas para el nuevo ministro, afirma Del Castillo. Luis Valdivieso se reunió con el presidente del BCR y con cooperantes
Por Elizabeth Cavero


El ex ministro Luis Carranza aceptó las renuncias de varios altos funcionarios del Ministerio de Economía antes de que él mismo dejara la cartera. Los funcionarios que se van del MEF son la viceministra de Economía, Marisol Guiulfo; el director ejecutivo de Endeudamiento Público, José Miguel Ugarte, y la jefa de la Sunat, Laura Calderón Regjo, a quienes mediante resoluciones publicadas ayer en las Normas Legales de "El Peruano" se les da las gracias por los servicios prestados al Estado. En los mismos términos fue aceptada el último domingo la renuncia del gerente de Asesoría Jurídica, Manuel Velarde.


Según se pudo conocer por diversas fuentes, todos estos funcionarios tenían decidida su renuncia desde que Carranza hizo pública su decisión de dejar el MEF, pero en ningún caso --señalaron las referidas fuentes-- la causa fue una incompatibilidad con el nuevo ministro, Luis Valdivieso Montano. El presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, confirmó a El Comercio que Valdivieso ya tenía conocimiento de las renuncias desde hace más de una semana. "En todo caso creo que son cambios positivos. Hay que dejar en libertad al nuevo ministro para que designe a gente de su confianza", dijo.

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El Comercio, 16 de julio del 2008.

UN PROCESO QUE MONTESINOS NO PUDO ALTERAR
Por Jo-Marie Burt. Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos


Como observadora internacional de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), he tenido el privilegio de observar in situ más de 16 sesiones del juicio al ex presidente Alberto Fujimori por violaciones a los derechos humanos.


La presentación del ex asesor presidencial y jefe de facto del Servicio Nacional de Inteligencia (SIN), Vladimiro Montesinos, ha sido ampliamente analizada en los medios de comunicación. Sin embargo, hay algunos elementos que nos parece importante destacar.


En las sesiones previas al testimonio de Montesinos fueron pocos los medios de comunicación que asistieron y dieron cuenta sobre el testimonio del general (r) Julio Salazar Monroe, jefe del SIN durante buena parte del gobierno de Fujimori y recientemente sentenciado a 35 años de cárcel por la masacre de La Cantuta. Un comportamiento distinto se pudo observar durante el reencuentro de los ex socios Fujimori y Montesinos, que suscitó interés en toda la prensa nacional y buena parte de la prensa internacional.

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El Comercio, 16 de julio del 2008.

Por Walter Gutiérrez. Decano del Colegiode Abogadosde Lima


El Tribunal Constitucional (TC) es una institución en permanente debate y tensión, situación que aparece y reaparece en cada ocasión que analiza la validez de una ley, debido a la posibilidad, siempre latente, de que la norma sea declarada inconstitucional y porque, además, es el guardián de las promesas que la sociedad se hace a sí misma a través de la Constitución.


Se trata de un enorme poder, concentrado en un pequeño grupo de jueces que deciden en última e inapelable instancia qué es lo que está o no permitido por la Constitución; así, el Tribunal está facultado para imponer su palabra por encima de la de los otros órganos estatales.

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El Peruano, 16 de julio del 2008.

Reforma penal mejora regulación para encontrar veracidad en hechos

Silvia Karina Ávila Lam
Abogada (*)

La prueba es la actividad necesaria que implica demostrar la verdad de un hecho, su existencia o contenido según los medios establecidos por la ley.
En el nuevo Código Procesal Penal podemos observar que uno de los medios de prueba es la confrontación o careo, la cual es una de las diligencias más importantes en el proceso penal y se presenta cuando de las declaraciones vertidas por los acusados, víctimas o testigos, se desprenden contradicciones o discrepancias sobre determinados puntos, por lo que se ponen a las partes frente a frente con la finalidad de que expliquen lo declarado, pudiendo de esta manera mantener su posición o aclararla respecto a los puntos controvertidos.

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El Peruano, 16 de julio del 2008.

Cuantifican incremento o reducción de riquezas de una sociedad

Índice Dow Jones y del Standard & Poor’s 500, son más usadas

Alfonso Pérez-Bonany L.
Abogado (*)

La finalidad de un índice de precios es proporcionar a los operadores económicos una herramienta que permita cuantificar apropiadamente los cambios porcentuales. A manera de ejemplo, en junio de 2004 el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de Estados Unidos ascendió a 189.4. Este monto no resulta ilustrativo por sí solo; sin embargo, si sabemos que el mismo índice ascendió un año antes a 183.5 podremos deducir que los precios se incrementaron en 3.2% en un período de doce meses. Este es el cambio porcentual que reflejan los índices.

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El Peruano, 16 de julio del 2008.

Falta definir aspectos de aplicación tributaria y laboral, dijo viceministro

Remarca a funcionarios que norma solo otorga derechos y no los recorta

MARíA AVALOS CISNEROS
mavalos@editoraperu.com.pe

En las próximas semanas, el Gobierno publicará el nuevo reglamento del régimen especial de contratación administrativa de servicios, que reconoce a los trabajadores por servicios no personales ciertos derechos, como a la seguridad social, afirmó el viceministro de Trabajo, Jorge Villasante, quien descartó, además, que la falta de esta norma constituya un impedimento para la renovación de estos contratos ya vencidos.

¿Qué ocurre con el proceso de sustitución de los contratos de SNP por el nuevo contrato administrativo de servicio? ¿Son infundados los temores de despidos de este personal?
– Totalmente infundados. Aquí debemos dejar en claro de que el D. Leg. N° 1057 es un avance en función de otorgar derechos a estas 81 mil personas que prestan servicios al Estado y que más allá de recibir una retribución económica no tenían derecho a nada. Se trata de reconocerles que existe un tiempo diario para desarrollar sus labores, que tendrán derecho al descanso semanal y anual remunerado, y lo importante, su afiliación a la seguridad social, tanto del trabajador como de sus familiares directos, los llamados derechohabientes, es decir, la esposa e hijos, eventualmente menores de edad. Además, su afiliación al sistema pensionario, la cual será facultativa para quienes ya estén trabajando y obligatoria para quienes recién ingresen a laborar.

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ANIDNA

El ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Nicolás de Bari Hermoza Ríos negó hoy haber dado órdenes, por vía verbal o escrita, para que el grupo Colina cometa los crímenes en Barrios Altos y La Cantuta.
“Jamás di una orden para matar una persona, ni escrita ni verbal. Un suboficial de seguridad no depende del comandante general del Ejército.”
De esta manera respondió Hermoza Ríos al ser interrogado por el fiscal supremo adjunto, Avelino Guillén, quien le preguntó sobre estos crímenes perpetrados por dicho destacamento militar en 1991 y 1992.
El ex agente del grupo Colina Jesús Sosa Saavedra, alias "Querosene", en sus declaraciones formuladas en el juicio paralelo responsabilizó a Hermoza Ríos de haber dado órdenes para cometer estos crímenes.
Sin embargo, el ex jefe militar negó conocer a Sosa Saavedra: "Es falso, absolutamente falso. Al señor Sosa no lo he visto nunca en mi vida."
En otro momento, Hermoza Ríos reconoció que fue un error sacar los tanques a las calles el 21 y 22 de abril de 1993, cuando el Congreso de la República lo citó para declarar por los casos de La Cantuta y Barrios Altos.
Señaló que esta acción la realizó por decisión propia, debido a que tenía la autorización del entonces presidente Alberto Fujimori.
Sostuvo que la citación parlamentaria significaba una afrenta contra el comandante general, quien dirigía la lucha contrasubversiva.
Asimismo, Hermoza Ríos declaró que el ex asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos tuvo un papel importante en la lucha contra los grupos terroristas Sendero Luminoso y MRTA.



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La República, 15 de julio del 2008.

Multa por incumplimiento llega a S/. 35 mil. Beneficio es para trabajadores del régimen laboral privado.

Atención, empresarios. Hoy vence el plazo legal para el pago de la gratificación por Fiestas Patrias, beneficio al que tienen derecho los trabajadores sujetos al régimen laboral privado, contratados a tiempo indefinido, plazo fijo, tiempo parcial, siempre y cuando hayan laborado por lo menos un mes en el semestre comprendido entre el 1º de enero al 30 de junio último.

Para efectos de calcular el monto del beneficio, se deberá determinar a cuánto ascendió la remuneración del trabajador el 30 de junio (remuneración computable).

De no haber depositado la gratificación de manera íntegra y oportuna, el empleador podría ser multado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo hasta con S/. 35,000, lo cual equivale al 100% de 10 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
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El Comercio, 15 de julio del 2008.

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), que preside Edmundo Peláez Bardales, postergó para fecha aún por definir la audiencia en la que se resolverá el pedido de nulidad planteado contra la resolución que salvó de la destitución al vocal superior Ángel Romero Díaz.

Fuentes judiciales informaron que la esperada audiencia no se pudo realizar debido a la ausencia de Efraín Anaya Cárdenas y Edwin Vegas Gallo, integrantes del CNM.

Se desconoce, por el momento, cuándo se resolverá el pedido de nulidad planteado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCR), en el marco de la denuncia que le interpuso al vocal superior por ordenar la reposición de 32 ex trabajadores.

El pedido busca dejar sin efecto la resolución del 19 de junio último, que dispone una sanción menor para Romero Díaz y no la destitución. Los otros dos magistrados que se salvaron de la expulsión del Poder Judicial son Néstor Pomareda Chávez-Bedoya e Ida Rodríguez Rodríguez, que integraron la Cuarta Sala Civil de Lima.
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El Comercio, 15 de julio del 2008.

El Viceministerio de Pesquería confía en que el reglamento de las cuotas estará listo en octubre
El Ministerio de la Producción suscribió ayer un convenio con la Universidad del Pacífico para confiar en esta institución la fórmula para la aplicación del sistema que fija límites máximos de captura para la pesca de anchoveta.

"Uno de los temores en los regímenes de este tipo de sistemas es la evaluación, por eso decidimos que la Universidad del Pacífico sea la encargada de evaluar la data básica y la aplicación de la fórmula", precisó el viceministro de Pesquería, Alfonso Miranda.

Asimismo, dijo que el reglamento del Decreto Legislativo 1084, que dictó el Produce para ordenar el sector, podría estar listo en octubre de este año. Cabe mencionar que en la víspera diversos sindicatos de pescadores (activos y jubilados) se reunieron con el titular del sector, Rafael Rey, para expresarle su respaldo a esta iniciativa. En la práctica, el 90% de los pescadores y un 75% de armadores ya se habrían plegado a la medida.

No obstante, aún se mantiene el rechazo por parte de la Sociedad Nacional de Armadores Pesqueros, la Asociación de Armadores Pesqueros del Perú y de un gremio de pescadores de Sechura, que protestó en la ciudad norteña la semana pasada.

Por otro lado, Rey manifestó que espera que la nueva rebaja arancelaria que propuso su despacho avance más rápido con la designación de Luis Miguel Valdivieso como ministro de Economía. "Este es un tema pendiente con el MEF y espero que pueda ser resuelto próximamente", acotó.
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El Comercio, 15 de julio del 2008.

Organismo dispuso que se realice nueva investigación acerca de importaciones de Cemex
Casi dos años después de recibir una denuncia interpuesta por la Compañía Minera Agregados Calcáreos (Comacsa), Indecopi falló a favor de Cemex de México y declaró nula la Resolución 034-2007 de la Comisión de Dumping y Subsidios (CDS), emitida el 10 de mayo del 2007, que aplicaba derechos antidumping sobre la importación de cemento Portland blanco.

Ante la queja de Comacsa, interpuesta el 19 de junio del 2006, la CDS estableció que existía un margen de dumping en las importaciones de Cemex ascendente a 67,3%. Además, afirmó que la empresa peruana había sufrido pérdidas en la línea de producción del mismo tipo de cemento y que en el período investigado las importaciones mexicanas crecieron más que la producción de Comacsa.

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El Comercio, 15 de julio del 2008.

Por Julio César Castiglioni G. Abogado

La Constitución Política establece que los tributos se crean, modifican o derogan por ley. El ejercicio de la potestad tributaria del Estado debe respetar los principios de reserva de ley, igualdad, los derechos fundamentales de la persona y no pueden tener efecto confiscatorio.

La reserva de ley se basa en la observancia inexcusable por el legislador ordinario del mandato constitucional, en razón de que esta facultad proviene de ella.

La igualdad obliga al legislador evitar injustas discriminaciones que legitiman a quienes se sienten afectados al acudir a los tribunales en busca de un trato igualitario.

El respeto de los derechos fundamentales de la persona se recoge en la declaración de derechos humanos y en nuestra Carta Magna, y la no confiscatoriedad se produce cuando los tributos absorben una parte sustancial de los ingresos que uno tiene y no solamente cuando atenta contra la propiedad.

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El Comercio, 15 de julio del 2008.

Por Aníbal Quiroga León. Abogado

A la luz de las declaraciones de Vladimiro Montesinos en el iné-dito proceso al ex presidente Alberto Fujimori, todos han preguntado por su sentido y finalidad. La mayoría apuesta por la tesis de la conspiración, con el objeto de exculpar o 'limpiar' al antiguo socio político.

Podría haber una interpretación diferente, que para nada descartaría la tesis de la conspiración. Sin embargo, por su forma, contenido y abrupta culminación pareció más bien que con tan estudiado como torpe cálculo, lo que el ex asesor pretendió al subir al estrado judicial fue lanzar desesperados mensajes en código a Fujimori y los distintos personajes de su entorno, aprovechando la viada de la justificada atención mediática, para desquitarse de mala manera de quienes considera enemigos jurados, al tiempo de pretender dar muestras de un poder vigente, con poses y expresiones impostadas que no dejaron de ser patéticas.

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El Comercio, 15 de julio del 2008.

Por una necesidad de inocultable prioridad resultaba urgente y conveniente fijar los mecanismos de inversión para concebir un plan de solución efectiva frente a nuestro déficit en agua y desagüe.

Después de tantas críticas, por fin Sedapal tiene en agenda 15 proyectos suficientemente ambiciosos que van desde la construcción de presas y plantas de potabilización, hasta la ampliación de redes y edificación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Todo esto costará 2.780 millones de dólares, de los cuales 2.200 millones de dólares serán asumidos por la inversión privada.

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El Comercio, 15 de julio del 2008.

Ya son dos las agencias internacionales importantes que nos dan esta calificación. Nuevo ministro de Economía anuncia impulso a la inversión social productiva.
La juramentación de Luis Valdivieso al cargo de ministro de Economía y Finanzas llegó ayer de la mano de una noticia alentadora: la prestigiosa agencia internacional calificadora de riesgo crediticio Standard & Poor's concedió al Perú el grado de inversión, con lo cual nuestro país entra al exclusivo club de cuatro países en la región, junto con Chile, México y Brasil, que han recibido dicha calificación de al menos dos agencias internacionales importantes. En abril último, la corporación Fitch Ratings(Londres) otorgó al Perú el mismo grado.

Luego de la ceremonia, Valdivieso anunció que el Gobierno pondrá énfasis en la inversión social con carácter productivo como medio para reducir la extrema pobreza. También dijo que se harán consultas y coordinaciones más intensas con los ministerios y gobiernos regionales, a fin de elaborar el presupuesto del sector público para el año fiscal del 2009.
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El Peruano, 15 de julio del 2008.

Regulan la emisión y aplicación de los acuerdos celebrados con el Perú

Vigencia del documento será de cuatro meses, salvo excepciones

Francisco Pantigoso
Velloso da Silveira
Abogado

El Gobierno estableció la obligación de requerir la presentación del certificado de residencia por parte de los sujetos no domiciliados residentes de un Estado con el cual el Perú hubiera celebrado un convenio para impedir la doble imposición y prevenir la evasión tributaria, mediante el DS Nº 090-2008-EF.

Actualmente, el Perú ha suscrito convenios para evitar doble tributación (básicamente sobre el Impuesto a la Renta) con Chile, Canadá y con los países de la Comunidad Andina, siendo que en el caso del convenio celebrado entre el Perú y la República Federativa de Brasil, éste ya ha sido ratificado por nuestro país, quedando pendiente la notificación por escrito a la Cancillería brasileña del cumplimiento de los requisitos legales para su entrada en vigencia y posterior aplicación en el Estado peruano. Por su parte, Brasil también deberá comunicar a la Cancillería peruana el cumplimiento de los requisitos legales para su implementación y vigencia en dicho país.

Dado que la norma recientemente publicada está vigente desde el 5 de julio, los agentes de retención deberán considerar lo fijado en dicha disposición, a efectos de determinar la procedencia o no de los beneficios establecidos en los convenios, para evitar la doble tributación y, en consecuencia, fijar, correctamente, la tasa correspondiente a la retención que se efectúe por Impuesto a la Renta de no domiciliados, evitando con ello la aplicación de las eventuales multas por la administración tributaria.
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El Peruano, 15 de julio del 2008.

Afianzan autonomía y mayor predictibilidad en actuaciones de la entidad

Mayor protección al consumidor, competencia y propiedad intelectual

MARIA AVALOS CISNEROS
mavalos@editoraperu.com.pe

La nueva Ley de Organización y Funciones del Indecopi, aprobada mediante el D. Leg. Nº 1033, otorga la flexibilidad administrativa y de infraestructura requerida para que la institución asuma con eficiencia los procedimientos y trámites derivados de los diversos tratados internacionales de libre comercio, a los que deberá adherirse el Perú. Así lo sostuvo el secretario técnico de la comisión de competencia desleal del Indecopi, Pierino Stucchi López-Raygada, quien a continuación expone los principales cambios incorporados por esta norma, dictada en el contexto de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo para legislar en materias sobre la implementación del TLC con EE UU.

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Indice de Normas Legales del Día 15 de Julio


PODER EJECUTIVO

DECRETO DE URGENCIA

D.U. N° 032-2008.- Decreto de Urgencia que exonera del cumplimiento de reglas fiscales a los Gobiernos Regionales y Locales comprendidos en las zonas declaradas en Estado de Emergencia
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376125

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 160-2008-PCM.- Aceptan renuncia al cargo de Ministro de Economía y Finanzas
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376125

R.S. N° 161-2008-PCM.- Nombran Ministro de Economía y Finanzas
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376125

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El Comercio, 14 de julio del 2008.

El analista político José Luis Sardón consideró que la renuncia de César Landa a la presidencia del Tribunal Constitucional (TC) debilita la institucionalidad del país, pues es un ejemplo de que no se respetan los plazos. Agregó que la decisión del magistrado no es culpa ni del Gobierno ni de sus colegas en este organismo autónomo.

"Es lamentable que no se cumplan los plazos. El mandato del señor Landa acababa en diciembre y por un tema de institucionalidad hubiera sido deseable que lo concluyera. Acá hay que subrayar que este ha sido cortado por mano propia. Me parece que no se les puede estar echando la culpa a los otros magistrados. Su renuncia debilita la institucionalidad del país", comentó Sardón en diálogo con elcomercio.com.pe.

Según algunas versiones, la renuncia de Landa se debió a presiones políticas que buscarían un fallo favorable para el hábeas corpus presentado al TC por uno de los marinos acusados de la matanza en el penal El Frontón en 1986, durante el primer gobierno de Alan García. El caso ya fue admitido y, según el militante aprista y nuevo presidente de este organismo, Carlos Mesía, no habrá un tratamiento especial.

Para Sardón, dicho argumento carece de toda validez y recordó que los magistrados del TC siempre están expuestos a toda clase de presiones, las cuales deben ser toleradas y manejadas de la mejor manera.

"¿Qué presión puede haber? ¿Qué lo metan a la cárcel? Él debió mantenerse en el cargo hasta diciembre. No se le puede estar echando la culpa al Gobierno. Landa tenía un encargo del Congreso y debió acabar su período", enfatizó Sardón.
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El Comercio, 14 de julio del 2008.

7:23 | Deberá fijar fecha para realizar audiencia pública y escuchar a las partes antes de resolver

El Tribunal Constitucional (TC) deberá fijar fecha en los próximos días para realizar una audiencia pública antes de decidir si declara prescrito el caso referido a la matanza de presos por terrorismo en el penal de la isla El Frontón durante el primer gobierno aprista.

Este caso volvió a la palestra, luego de conocerse la renuncia del jurista César Landa Arroyo a la presidencia del TC.

En la audiencia pública que se fije, el supremo intérprete de la Constitución deberá escuchar a los abogados de los agraviados, Carlos Rivera y Juan Carlos Ruiz del Instituto de Defensa Legal (Ideele), así como a la defensa legal del marino Teodorico Bernabé Montoya, quien presentó un hábeas corpus en el Poder Judicial luego de ser acusado de participar en el brutal debelamiento del motín.

Después de realizada la audiencia oral, los siete integrantes del TC (con Carlos Mesía, su nuevo presidente a la cabeza) deberán emitir una resolución.

Fuentes judiciales de esta institución revelaron que los magistrados tomaron la decisión de reunirse en sala plena antes de fallar y no resolver el sonado caso mediante un colegiado compuesto solo por algunos de ellos.

Si el Tribunal Constitucional declara la prescripción, el Caso de El Frontón no podrá ser investigado.
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RPP, 14 de julio del 2008.

La agencia Standard & Poor's subió el lunes la calificación de Perú a grado de inversión, otorgándole una nota de "BBB-" con panorama estable, según informa la página web de la calificadora de riesgo.

Según detalla un informe disponible en línea, con esto se eleva la calificación de la deuda externa de largo plazo a "BBB-" desde "BB+" y la calificación de la deuda interna de largo plazo a "BBB+" desde "BBB-".

También se elevó la calificación soberana de corto plazo en moneda extranjera de Perú a "A-3" desde "B" y la de moneda local a "A-2" desde "A-3".

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RPP.

En sus primeras declaraciones desde Palacio de Gobierno, el nuevo ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Valdivieso, garantizó que su gestión velará por frenar la inflación y el alza del costo de vida, así como una distribución de la riqueza más equitativa.

Tras saludar el grado de inversión de Standard & Poor's obtenido por el Perú, el ministro Valdivieso prometió continuar con la labor del saliente Luis Carranza, quien deja el cargo con todo los laureles.

"Queremos seguir creciendo con la inflación más baja posible y procurando que los beneficios del progreso llegue a todos los peruanos, de ahora en adelante el énfasis estará en eso", expresó.

Anunció que mañana sostendrá la primera reunión con funcionarios del Banco Central de Reserva (BCR) para concretar el programa de acción desde el Ministerio y la política fiscal con miras a evitar el incremento inflacionario.



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JULIO PAREDES INFANZON
VOCAL SUPERIOR -

I).- INTRODUCCION.

El Tratado de Libre Comercio celebrado entre el Estado Peruano y los Estados Unidos, ha generado que el gobierno implemente algunas mecanismos legales que superen la precariedad laboral que tenían parte de la población laboral del sector público como eran los famosos contratos de SNP, “ servicios no personales” que en el fondo eran contratos de trabajo, debemos tener presente que cuando empiece a ejecutarse el tratado de libre comercio entre ambos países, es necesario que el aparato del Estado peruano se haya regularizado en el ámbito laboral conforme la que dispone los diversos convenios de la OIT, y la propia Constitución peruana de 1993.

Es así que por la facultad delegada por el Congreso peruano por ley 29157, el poder ejecutivo expidió el día sábado 28 de junio del año en curso una serie de DECRETOS LEGISLATIVOS, teniendo el caso el régimen especial de CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS, EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1057.

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En: Academia de la Magistratura.

HARRY EDGAR PEREDA LOZANO
Estudiante de la maestría en Derecho de la Propiedad Intelectual y de la Competencia en la PUCP -

Nuestra legislación nacional regula el tema del consentimiento informado en materia de salud tanto en el artículo 4°[1] así como en los artículos 15°[2] h) y 27°[3] de la Ley N° 26842, Ley General de Salud.

Si bien en la actualidad se entiende la enorme importancia que reviste el derecho que tiene todo paciente de ser adecuadamente informado a efectos de que preste o no su consentimiento para ser sometido un tratamiento médico o quirúrgico, ello no siempre fue así. En efecto, en la antigüedad tal como lo expresa el Dr. Fernández Sessarego[4]: “en tiempos que no pueden considerarse remotos, el médico imponía su decisión personal, en cuanto al tratamiento a que debía ser sometido el paciente”. En tal sentido – a decir del autor – ante la actitud paternalista del médico, al paciente sólo le quedaba aceptar el tratamiento que éste le impartía, quedando muchas veces ignorante de los detalles y posibles consecuencias que se podrían derivar.

El cambio de visión histórica – de paternalista eminentemente vertical hacia una relación médico paciente en sentido horizontal – pasó por reconocer que la importancia de brindarle toda la información necesaria al paciente y el reconocimiento de su derecho a consentir o no de ser sometido a un tratamiento médico, provenía no sólo de su derechos a la vida, salud, integridad psicosomática y el derecho a su intimidad. Sino que fundamentalmente emana – en virtud de ser ontológicamente libre – del reconocimiento de su propia dignidad como ser humano[5].

A nivel internacional, uno de los instrumentos legales que regula el derecho de consentimiento informado es el “Convenio sobre los Derechos Humanos y la Biomedicina” (04/04/1997), el cual establece en su artículo 5 que: “No podrá llevarse a cabo intervención alguna en una persona - en materia de salud- sin su consentimiento informado y libre. Dicha persona deberá ser informada antes, y de manera adecuada, sobre el objetivo y naturaleza de la intervención, así como de sus consecuencias y riesgos. Podrá revocar el consentimiento en todo momento y con plena libertad[6]”.

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En: Academia de la Magistratura.

JOSE ENRIQUE VALDERRAMA CARPIO
Fiscal Adjunto Provincial.

El tema escogido para la presente elaboración del trabajo de investigación, es parte de experiencias personales y familiares con el tema de las exenciones de responsabilidad por parte de corporaciones que ofrecen servicios diversos.

Al leer el párrafo precedente, pareciera que se hablara de hechos poco difundidos o alejados del común día a día de la personas, sin embargo demostraremos que se tratan de temas que a diario enfrentamos.

Se menciona la palabra inglesa “disclaimer”, la misma que no tiene traducción directa al español, sin embargo por su aplicación se le puede entender como “deslinde de responsabilidades”.

CAPÍTULO I

En esta parte enfocaremos el marco teórico y definiciones del tema de la responsabilidad civil, tanto contractual como extracontractual.

Responsabilidad:

Es el conjunto de consecuencias de una acción u omisión ilícitas, que derivan una obligación de satisfacer el daño a la pérdida causada. Se denomina a la capacidad de un ser humano de discernir sus acciones a través de su voluntad razonada, de manera que pueda asumir el compromiso de sus acciones. O también se refiere a la capacidad de reconocer lo prohibido a través de una acción culpable, pudiendo a través de ese entendimiento determinar los límites y efectos de esa voluntad.

Las clases de responsabilidad, entre otras, son las siguientes:

- Responsabilidad Civil: La que componen el conjunto de la responsabilidad contractual y extracontractual, devenidas de culpa o de la inejecución de obligaciones.

- Responsabilidad Colectiva: La que surge de la necesidad de asegurar el cumplimiento de una obligación, por parte de mas de un deudor, en que se establece la solidaridad en el cumplimiento obligacional, con lo cual se afecta la totalidad de los respectivos patrimonios.

- Responsabilidad Contractual: Que deviene de la infracción de lo estipulado en un contrato válido.

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La República, 14 de julio del 2008.

Precio del crudo seguirá al alza.

De llegar el precio internacional del petróleo a US$ 170 el barril como se proyecta, ello contribuiría con 2.57 puntos porcentuales de la inflación nacional para este año, estimó el Centro de Investigación Empresarial (CIE) de la Cámara de Comercio de Lima.

De esta manera, si el escenario de aumento de la demanda interna y los precios internacionales continúan con el mismo ritmo, pese a las medidas dadas por el ente emisor, es probable que la inflación para el presente año supere el 5%.

El CIE de la CCL recalcó que tan solo el efecto del petróleo en la inflación hace superar la meta fijada por el Banco Central de Reserva (BCR), que es de 2%.
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La república, 14 de julio del 2008.

Freddie Mac, firma hipotecaria, espera vender hoy los US$ 3 millones de deuda a corto plazo.

Agencias.

Los funcionarios del Departamento del Tesoro de EEUU están intentando asegurarse de que Freddie Mac, una de las dos grandes firmas hipotecarias estadounidenses, sea capaz de vender esta semana US$ 3,000 millones en valores en una medida programada previamente, informó el diario Washington Post.

Se espera que el lunes Freddie Mac venda los US$ 3,000 millones de deuda a corto plazo, en lo que servirá como un barómetro para el apetito del mercado por los títulos de la firma.

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El Comercio, 14 de julio del 2008.

Por Mario Vargas Llosa. Escritor


La liberación de Ingrid Betancourt, junto con tres estadounidenses y once militares colombianos que llevaban muchos años como rehenes de las FARC, ha sido una hazaña de corte cinematográfico --la destreza, audacia y perfección del rescate hacía pensar en las proezas de Jack Bauer, el héroe de "24"-- por la que hay que felicitar, antes que a nadie, al presidente Álvaro Uribe, luego a su ministro de Defensa, Juan Manuel Santos, y a los anónimos oficiales de inteligencia de las Fuerzas Armadas de Colombia que la diseñaron y ejecutaron.


Esto parece obvio pero no lo es, pues cualquiera que haya ojeado la prensa y escuchado a los medios aquí en Europa en la última semana, diría que el verdadero héroe de la operación ha sido el presidente francés Nicolás Sarkozy quien, sin haber intervenido para nada en la operación Jaque --así fue bautizado el salvamento--, salvo para obstruirla y demorarla, es quien hasta ahora le ha sacado mayor provecho publicitario. Pero, ya sabemos, la política y los políticos son así.

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El Comercio, 14 de julio del 2008.

Por: Juan Paredes Castro |

Desde que tuve uso de razón solo conocí la espera colectiva de una fecha en el calendario, cargada de cierta ansiedad, cuando se trató del paso de algún cometa famoso o cuando Neil Armstrong pondría los pies en la Luna.


La espera colectiva del tiempo electoral del 2011 posiblemente no se parezca a ninguna otra que les haya tocado vivir al Perú y a los peruanos. Estamos todavía a tres años de entonces. Pero hay energías buenas y malas volcadas en esa dirección de futuro, arremolinándose alrededor de la suerte del país, bajo un viento mezclado de confianza y de miedo.

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El Peruano,14 de julio del 2008.

El viceministro de Trabajo, Jorge Villasante, instó a la Comisión Permanente del Congreso a aprobar de forma inmediata la ley sobre la distribución de utilidades, entre ellas las mineras, con el fin de evitar más conflictos sociales, como el ocurrido en los últimos días en La Libertad y que ya cobró una vida.

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El Peruano, 14 de julio del 2008.

Como parte de la estrategia de formalización de las actividades comerciales, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) inició una intensa campaña de verificación del cumplimiento fiscal en los sectores de servicios de salud, como consultorios médicos, centros odontológicos, centros médicos y restaurantes ubicados en diversos distritos de la capital.

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Indice de Normas Legales del Día 14 de Julio

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PODER EJECUTIVO

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

R.M. N° 111-2008-MINCETUR/DM.- Autorizan a procuradora iniciar acciones judiciales contra resolución expedida por la Sala de Derechos Constitucional y Social de la Corte Suprema de la República
Diario Oficial El Peruano Página Nº 376112

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La Repùblica, 12 de julio del 2008.

Proyectos de inversión en las regiones llegan a US$ 40 millones.

ProInversión promoverá en Estados Unidos el proyecto de concesión de la cuarta banda de telefonía móvil de 1,900 Megahertz (MHz), la cual permitirá la llegada de un cuarto operador al país, anunció ayer David Lemor, director ejecutivo de la agencia privatizadora del gobierno.

"Esperamos que participen la mayor cantidad de nuevas y grandes empresas de telecomunicaciones del mundo, por ello nuestra visita a EEUU para hablar con las empresas de ese país", sostuvo durante el Foro Internacional de Inversiones "Perú Regiones 2008", que se realizó ayer.

Durante el foro Lemor señaló que actualmente existen 612 proyectos de inversión en las 24 regiones del país por un valor cercano a los US$ 40 millones.

"Las regiones son el centro del esfuerzo nacional en la lucha contra la pobreza y la consolidación del desarrollo, por ello estamos coordinando con los gobiernos regionales con la colaboración de las Cámaras de Comercio para los planes de promoción de la inversión", dijo.
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La República, 12 de julio del 2008.

Ministerio de Trabajo considera infundada la preocupación de los trabajadores del sector público.

Luego de que muchos servidores públicos que trabajan bajo el régimen laboral de Servicios No Personales (SNP) denunciaran que se encuentran en situación de espera para la renovación de sus contratos, el presidente Alan García descartó que vayan a ocurrir despidos.

Por el contrario, garantizó que esos trabajadores contarán, de ahora en adelante, con los derechos elementales de seguridad social y salud.

"Es una maldad interpretar las cosas así y querer sacar lo malo de lo bueno. ¿Como podría pedir a la mype que formalice a sus trabajadores del sector privado si en el sector público no hay seguridad social?", se preguntó el mandatario, antes de garantizar la renovación de los contratos.

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La Repùblica, 12 de julio del 2008.

El BCR subió el jueves la tasa de interés de referencia y la del encaje para frenar la expansión de la demanda y evitar mayor inflación.

Vanessa Ochoa.

Dinero plástico. Se extiende en el país el uso de las tarjetas de crédito. (Foto: Christian Salazar)

INCREMENTOS EN TASA Y ENCAJES

Aunque el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) aseguraba que por estos meses la inflación se moderaría, el control de este indicador se les fue de las manos. Prueba de ello es que la tasa de junio fue de 0.77% y en los últimos 12 meses trepó en 5.71%.

Para frenar la disparada de la demanda, que tiene incidencia en la inflación, el ente emisor elevó el jueves la tasa de interés de referencia a 6% (estaba en 5.75%), además subió el encaje en moneda nacional y extranjera a 9% y la tasa del encaje marginal para obligaciones en moneda extranjera pasó de 45% a 49%

Y pese a que la decisión fue saludada por el presidente Alan García, quien dijo que ello "ayudará a anticiparse a cualquier exceso en la economía peruana", ahora nos toca a los peruanos enfrentarnos a tasas de interés más altas de lo usual, que según la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) llegan hasta 200%.

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La Repùblica, 12 de julio del 2008.

Niega presiones políticas y copamiento aprista en el ente.

El magistrado del Tribunal Constitucional (TC) Juan Vergara confesó que sus colegas le "rogaron" a César Landa para que se mantenga en la presidencia del máximo tribunal.

"A todos nos ha tomado por sorpresa la renuncia del doctor Landa, le hemos pedido, casi rogando, que se mantenga en el cargo, pero su renuncia fue irrevocable", declaró Vergara a los medios.

Rechazó que detrás de la renuncia de Landa hayan existido supuestas presiones políticas vinculadas a una causa pendiente que ve el organismo, como el caso El Frontón, que compromete al primer gobierno de Alan García.

Vergara también desmintió las versiones que hablan de un "copamiento" del APRA en el TC. Landa estuvo presente en una audiencia pública realizada en Independencia, pero no declaró a la prensa.
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La República, 12 de julio del 2008.

El 18 de julio serán llevados a Universidad Enrique Guzmán y Valle, en Chosica, y
el sábado 19 de julio serán sepultados.

César Romero.

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Al fin podrán descansar en paz. Hace casi 16 años un destacamento de operaciones especiales del Ejército allanó sus dormitorios, los despertó a golpes, se los llevó y los asesinó en un descampado de Huachipa.

Desde entonces estaban desaparecidos. Primero porque sus asesinos les quitaron la vida, pero no lograron desaparecer sus cuerpos, y porque luego pasaron a manos de la justicia para que se puedan realizar los exámenes científicos que aclaren las causas de su muerte y sus identidades.

Este inusual trajín llega a su fin. El 27 de junio último, la presidenta de la 1ª Sala Penal Especial de Lima, Inés Villa Bonilla, devolvió los restos de los nueves estudiantes y el profesor de la universidad La Cantuta para que sean entregados a sus familiares y así les den sepultura definitiva.

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El Comercio, 12 de julio del 2008.

Por Enrique Obando. Especialista en temas de defensa

Es interesante notar que, desde la desaparición del Pacto de Varsovia, la OTAN está ampliando su esfera de interés y sus miembros. La guerra de Kósovo contra Serbia estableció un precedente en cuanto a la posibilidad de atacar, sin apoyo de la ONU, un país que no constituía una amenaza a la alianza, aunque sí era una amenaza humanitaria a sus vecinos inmediatos. Después, la guerra contra el terrorismo tras el 11 de setiembre significó un paso más, ya que posibilitó el ataque de la OTAN a un país fuera de Europa.

En la reunión de Riga de noviembre del 2006 se acordó que los desafíos actuales para la OTAN son el terrorismo y las armas de destrucción masiva, desafíos utilizados como sinónimos del fundamentalismo islámico. La posible adhesión de Israel a la OTAN se mencionó en el desarrollo de la crisis iraní, durante la Conferencia Anual 42 sobre Política de Seguridad que se desarrolló en Múnich en febrero del 2006. Si esto llegara a ocurrir, establecería la obligación de los demás estados miembros de socorrer al Estado de Israel si este fuese atacado por Irán.

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El Peruano, 12 de julio del 2008.

En aras de la transparencia que exige el sistema democrático a sus instituciones y a quienes las representan, es indispensable que el presidente saliente del Tribunal Constitucional (TC), César Landa Arroyo, explique al país las razones de su renuncia.

Se señala extraoficialmente razones de índole personal. Pero, algunos magistrados del TC han dejado entrever otros problemas, rencillas internas e incluso cuestionables injerencias políticas, lo cual exige una aclaración frontal. Así, resulta preocupante que se diga que Landa "no estaba dispuesto a (realizar) algunos cambios en el sistema de trabajo" del tribunal, y que percibía que el resto de magistrados no estaba conforme con su labor.

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El Comercio, 12 de julio del 2008.

Por: Juan Paredes Castro |

Si no hubiera estado de por medio la renuncia de Luis Carranza a la cartera de Economía y Finanzas, quizá no estaríamos hablando, como se habla ya, de cambios en el Gabinete Ministerial.

No es que no haya necesidad de hacer cambios. Lo que pasa es que uno de los principales aciertos del presidente Alan García, de vuelta al gobierno, ha sido la estabilidad (no el entornillamiento) de su Gabinete, al que lo quiere alejado de las crisis que tradicionalmente caracterizan a los gobiernos democráticos populistas.

García se ha negado también a que cada sillón del Gabinete pase por el turno del partido de gobierno, habituado a ejercer presiones todo el tiempo, sin importarle el requerimiento de acreditación de competencias que demanda un cargo ministerial.

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El Peruano, 12 de julio del 2008.

- Si la demanda crece muy rápido, se generarán cuellos de botella
- Objetivo del BCR es no frenar crecimiento de la economía

Alcanzar un crecimiento de la demanda interna por debajo de dos dígitos (a tasas menores de diez por ciento) evitará presiones inflacionarias en la economía.
Por esta razón, el Banco Central de Reserva (BCR) adoptó medidas preventivas, como elevar su tasa de referencia a seis por ciento, explicó su gerente central de Estudios Económicos, Adrián Armas.
“Si la demanda aumenta muy rápido, se presentarán cuellos de botella, se generará una mayor inflación y todo ello frenará el crecimiento de la economía. Por esta razón, el ente emisor aplicó acciones preventivas.”


El BCR estima que la demanda interna habría crecido 11.4 por ciento entre enero y mayo, en comparación con similar período del año pasado. El funcionario manifestó que las medidas preventivas hacen que la economía pueda crecer sin inflación, de una manera sana y sostenida en el largo plazo.
Para el presente año se proyecta que la inflación se situará en 4.3 por ciento y con un sesgo al alza.


Entorno
Armas señaló que el Perú se encuentra en un ciclo económico expansivo, aunque existe una gran incertidumbre sobre lo que pasará con la economía mundial.
“En el ámbito doméstico hay un alto crecimiento de la demanda interna, pero el Perú no es una isla; el entorno externo nos afectará en algún momento. Entonces, la metodología del BCR es monitorear la situación mes a mes”, precisó.
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El Peruano, 12 de julio del 2008.

Temores son infundados

- Norma no suspende los contratos vigentes de estos trabajadores

El Decreto Legislativo N° 1057, que regula los contratos administrativos de servicios no personales (SNP), no suspende los contratos vigentes de los empleados públicos que se encuentran bajo dicha modalidad.

Por esta razón, cualquier temor sobre despidos masivos es totalmente infundado, explicó el viceministro de Trabajo, Jorge Villasante. “En ningún momento se dice que no se vuelva a contratar a estas personas, hay un temor infundado”, dijo.
Los contratos vigentes tienen que seguir ejecutándose, pero se pueden dejar sin efecto de mutuo acuerdo entre la entidad y el contratado.
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PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 046-2008-PCM.- Prorrogan Estado de Emergencia declarado en las provincias y distritos de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375978



AGRICULTURA

R.M. N° 0554-2008-AG.- Modifican, suspenden y precisan disposiciones de la R.M. N° 061-2008-AG que estableció veda para el otorgamiento de nuevos usos de aguas subterráneas en el acuífero del Valle del Río Ica – Villacurí
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375978



DEFENSA

R.S. N° 247-2008-DE.- Disponen que las Fuerzas Armadas asuman el control del orden interno por el tiempo que dure el Estado de Emergencia declarado en provincias y distritos de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375980

R.S. N° 248-2008-DE/MGP.- Otorgan a empresa derecho de uso de área acuática para la construcción de muelle-embarcadero y terraplén ubicado en la Playa San Pedro, Bahía de Talara
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375980

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PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

R. Leg. N° 29254.- Resolución Legislativa que autoriza al Señor Presidente de la República a salir del territorio nacional el día 20 de julio de 2008
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375893



PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 158-2008-PCM.- Autorizan viaje de funcionario de OSIPTEL a Argentina para participar en la XIII Reunión del Comité Consultivo Permanente de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375894

R.M. N° 219-2008-PCM.- Constituyen Grupo de Trabajo Multisectorial que se encargará de la evaluación y la promoción del desarrollo sostenible del Proyecto de Exportación por Envíos Postales para las PYMES - "EXPORTA FÁCIL"
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La República, 11 de julio del 2008.

Denuncian que instituciones del Estado habrían dejado en suspenso contrataciones por falta de reglamento.

En la PCM. Jorge del Castillo volvió a la carga contra la CGTP y el paro del 9.

A pesar de que el gobierno anunció con bombos y platillos que tendrían ciertos beneficios laborales alrededor de 81 mil trabajadores que trabajan en el sector estatal por el régimen de servicios no personales (SNP) tras la promulgación de algunas normas, La República recibió la denuncia de que muchos de estos servidores hoy tienen en situación de espera la renovación de sus contratos.

La aprobación del DL 1057, que regula el Régimen Especial de la Contratación Administrativa de Servicios, incluye 15 días de vacaciones, un tope de 48 horas de trabajo, afiliación previsional optativa entre el sistema privado o público, además de obligaciones como el aporte del Estado en temas salud.

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La Repùblica, 11 de julio del 2008.

Carlos Mesía presidió ayer, por primera vez, pleno del TC. Afirma que su antecesor César Landa "es muy allegado al IDL".

Emilio Camacho.

De estreno. Dos de la tarde, puerta principal del TC. Carlos Mesía sale a almorzar luego de presidir sesión de presentación.

Las aguas están movidas en el Tribunal Constitucional (TC), por la inesperada renuncia de su presidente César Landa Arroyo y la designación el lunes, en su reemplazo, del vicepresidente, magistrado aprista Carlos Mesía Ramírez.

Ayer, Mesía Ramírez asumió formalmente el cargo en una sesión en la que se eligió a los titulares de cuatro importantes secretarías del máximo organismo constitucional (ver recuadro).

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El Comercio, 11 de julio del 2008.

El flamante presidente del Tribunal Constitucional (TC), Carlos Mesía Ramírez, dijo ayer que su antecesor César Landa Arroyo debe explicar los motivos por los que renunció a la conducción de ese organismo el último miércoles. Este Diario intentó comunicarse nuevamente con Landa, pero no contestó nuestras llamadas telefónicas.

Mesía aceptó haber formado parte del Partido Aprista, pero dijo que renunció a su militancia cuando fue nombrado integrante del supremo intérprete de la Carta Magna.

El flamante titular del TC negó, además, que el caso de la matanza en el penal que había en la isla El Frontón motivara la dimisión de Landa. Sin embargo admitió que entre los siete miembros del TC existen discrepancias, como en toda institución.

De otro lado, rechazó una supuesta politización del TC debido a su pasada militancia partidaria. "No hay forma de politización porque el tribunal no está compuesto solo por una persona, sino por siete magistrados. Esto en la doctrina constitucional se llama control intraórganos, es decir, un solo magistrado no puede decidir las sentencias", afirmó.
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El Comercio, 11 de julio del 2008

También aumentaron las tasas de encaje de 8,5% a 9% en moneda nacional y extranjera

El directorio del Banco Central de Reserva (BCR) decidió en su reunión de ayer elevar la tasa de referencia en 0,25%, de 5,75% a 6%, para "evitar que se trasladen a las expectativas de inflación los incrementos de los precios internacionales de alimentos y combustibles". Desde julio del 2007, el BCR ha subido la tasa en seis oportunidades, desde 4,5%.

También decidió elevar las tasas de encaje en moneda nacional y extranjera de 8,5% a 9%, así como el encaje marginal para obligaciones en moneda extranjera de 45% a 49%.

Con estas medidas, el BCR espera frenar las presiones inflacionarias generadas por el dinamismo de la economía, que ya ha llevado la inflación subyacente por encima del límite superior de la meta de 2% hasta 4,66%.

EL DATO
Expectativas al alza
Según el Banco de Crédito, la tasa de referencia del BCR estaría, en términos reales, alrededor de 0%, lo que generaría un impulso adicional a la demanda interna, que crece con más velocidad.
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El Comercio, 11 de julio del 2008.

Por: Juan Paredes Castro |

La corrupción ha encontrado en el Perú, para sus distintos fines, a su aliada más cercana y eficaz: la impunidad.

Hay instancias de poder, como el Congreso, en las que esa impunidad alcanza los ribetes más escandalosos, como cuando la Comisión de Fiscalización se declara incapaz para señalar al autor intelectual de la adulteración que sufriera la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).

Recuérdese que "duendes" diurnos o nocturnos acomodaron subrepticiamente el texto de la LOPE para permitir el acceso de un mayor número de asesores en los ministerios, a un nivel muy bien remunerado de planilla estatal.

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El Comercio, 11 de julio del 2008.

Por Alejandro Deustua. Internacionalista

Los tiempos en que los países industrializados coordinaban políticas para gestionar crisis económicas internacionales parecen haber terminado. A esta conclusión se podría arribar luego de que la reunión del Grupo de los 8 culminara sin la adopción de ninguna medida concreta para atajar la compleja situación económica global.

En efecto, en Japón, los titulares de esa organización han preferido reiterar ciertos principios (apertura y transparencia de mercados) en cada tema crítico antes que patrocinar algún tipo de control sobre la multidimensional crisis económica que afecta a las potencias centrales y se traslada al resto del mundo.

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El Comercio, 11 de julio del 2008.

Finalmente, se logró lo que parecía casi imposible y el pasado mes de mayo alcanzamos los dos dígitos en crecimiento del empleo formal urbano: 10% en comparación con igual mes del año anterior, según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

Podría haber factores estacionales, pero estos no explican por sí solos este histórico incremento. Además, estas cifras son compatibles con las de otros reportes privados como el MEMO (Medición y Monitoreo) y el índice de gestión del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

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El Peruano, 11 de julio del 2008.

El 20 de julio vencerá el plazo para que los titulares de las embarcaciones pesqueras presenten su declaración jurada para saber si su capacidad de bodega excede el permiso de pesca otorgado, sostuvo el ministro de la Producción, Rafael Rey.

Después de ello, el Ministerio de la Producción iniciará supervisiones inopinadas para verificar si dicha declaración coincide con el permiso otorgado y, de no ser así, se procederá a sancionarlas con la caducidad de este permiso. Para aquellos que reconozcan que tienen mayor capacidad de la permitida se les otorgará un plazo hasta el 20 de agosto para que reduzcan al límite establecido.

Asimismo, Rey informó que, a fin de no perjudicar a las embarcaciones pesqueras de madera, se determinará su límite máximo de captura por embarcación para la pesca de anchoveta, sólo en función de su mejor pesca histórica, que fue entre 2004 y 2007.
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El Peruano, 11 de julio del 2008.

- Reconocen que ritmo de desembolsos debe alcanzar el 4% del PBI
- En telecomunicaciones ya se ejecutó el 90 por ciento de lo programado

Las inversiones de los sectores público y privado en obras de infraestructura sumarán este año tres mil millones de dólares, de los cuales la mitad son públicas, entre el Ejecutivo y gobiernos regionales, y la otra mitad, privadas, informó la ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala.

Por ejemplo, refirió, uno de los sectores donde más se está invirtiendo en el presente año es el de telecomunicaciones, pues de los mil millones de dólares programados ya se ejecutaron 920 millones; es decir, un 90 por ciento. Señaló que lo importante es que el total de inversiones, tanto privadas como públicas, siga creciendo para reducir de manera significativa el déficit de infraestructura, que en la actualidad asciende a 23 mil millones de dólares.

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El Peruano, 11de julio del 2008.

- Recomiendan a los consumidores evitar disposiciones en efectivo
- Sugieren, asimismo, cancelar siempre por encima del pago mínimo

El uso incorrecto de las tarjetas de créditos, sin la precaución ni la prudencia debida por parte de los consumidores, puede ser negativo para la economía familiar, afirmó el gerente de productos y servicios al usuario de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), Fernando Arrunátegui, quien aseguró, además, que su institución afianzará las acciones emprendidas para fortalecer la cultura financiera.


En consecuencia, refirió que para un mejor uso de estos instrumentos de pagos, los usuarios deberían comprender los conceptos y el riesgo del uso frecuente de operaciones, como las disposiciones en efectivo, cancelación del pago mínimo, fecha de vencimiento de pagos y del corte para emisión de estados de cuenta.


Respecto a la fecha de vencimiento de pago, la autoridad comentó que resulta muy importante tenerlo siempre presente, pues toda demora o atraso en esta obligación incrementará fuertemente las tasas de interés y moras. Mientras que la atención de la fecha de corte para la emisión de los estados de cuenta; es decir, hasta el día en que las entidades consideran las transacciones efectuadas para emitir dicho reporte, permitirá un ahorro de hasta 15 soles mensuales.
"Sabía usted que sí paga todos sus consumos antes de la fecha de corte, ya no se emitirá el estado de cuenta ni se le cobrará esa comisión", dijo Arrunátegui en una entrevista radial.
ó, igualmente, que transacciones como el consumo de combustible, disposición en efectivo o el pago mínimo, sean realizadas sólo en casos excepcionales o ante una disminución de la capacidad de pago, porque podría aumentar varias veces la deuda total.
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Indice de Normas Legales del Día 10 de Julio


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PODER EJECUTIVO

DECRETOS LEGISLATIVOS

Fe de Erratas D. Leg. N° 1056
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375809

Fe de Erratas D. Leg. N° 1067
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375809

Fe de Erratas D. Leg. N° 1068
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375809

Fe de Erratas D. Leg. N° 1069
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375810

Fe de Erratas D.Leg. N° 1070
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375810

Fe de Erratas D. Leg. N° 1071
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375811

Fe de Erratas D. Leg. N° 1075
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375812

Fe de Erratas D. Leg. N° 1076
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375812

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El Peruano, 10 de julio del 2008.

Se busca agilizar la aprobación de proyectos de reconstrucción, asegura Enrique Cornejo
El fondo para la reconstrucción del sur (Forsur) pasaría de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) al Ministerio de Vivienda. Así indicó el titular de dicho sector, Enrique Cornejo Ramírez. "De lo que se trata es de disminuir los tiempos para que se puedan desarrollar las obras", declaró a El Comercio.


El criterio para que el Forsur fuera adscrito a la PCM al momento de su creación, dijo Cornejo, era el adecuado. "El tema de la reconstrucción es un tema multisectorial", indicó.

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El Peruano, 10 de julio del 2008.

Apra insiste en que el partido pagó spot en que Montesinos cuestiona al Sutep
Con la confianza que le da tener la coartada perfecta, la bancada oficialista insistió ayer en que el Poder Ejecutivo no tuvo nada que ver con la difusión del anuncio televisivo que utilizó declaraciones de Vladimiro Montesinos para descalificar el paro de ayer. Sin embargo, no pudo evitar que se discutiera en el Congreso la presentación de una moción que solicita investigar el asunto.

Al cierre de esta edición, la representación humalista ultimaba los detalles de tal moción.

Mauricio Mulder, secretario general del partido de gobierno, indicó que ya cuenta con las facturas expedidas por Canal N a nombre del Partido Aprista, "lo que demuestra que nosotros pagamos el spot y no la Presidencia del Consejo de Ministros". Además, el gerente general de la agencia de publicidad Media Plan Comunicaciones, Augusto Gutiérrez Orozco, reiteró que fue su empresa la que se equivocó al colocar el nombre de la entidad contratante.

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El Comercio, 10 de julio del 2008.

Magistrado César Landa dimitió en forma sorpresiva a la presidencia. Sucesor es Carlos Mesía, militante en suspenso del partido de gobierno

Por Óscar Castilla C.

En forma sorpresiva, el presidente del Tribunal Constitucional (TC), César Landa Arroyo, renunció ayer al cargo que venía ejerciendo desde diciembre del 2007. La información de su renuncia fue hecha pública a través de una breve nota de prensa emitida por dicha institución, que, además, reveló que su sucesor es Carlos Mesía Ramírez, hasta ahora vicepresidente del TC y militante en suspenso del Partido Aprista.

Este Diario intentó comunicarse con Landa Arroyo, pero este no contestó las llamadas telefónicas. Sin embargo, sus colegas del Tribunal Constitucional sí lo hicieron. Aun así, los motivos de renuncia del magistrado al máximo cargo del TC no están claros. Su sucesor, Mesía Ramírez, dijo que la dimisión fue "por motivos personales" y negó diferencias entre los magistrados. Sin embargo, otros miembros del tribunal no opinaron lo mismo.

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El Comercio, 10 de julio del 2008.

Por: Juan Paredes Castro |

La mayor ironía que vive el país es que su inédito despegue económico no esté acompañado del Estado y de las instituciones democráticas capaces de sostenerlo en el tiempo.

Ello expone a nuestro 'boom' de crecimiento a una apuesta frágil e incierta.

Las experiencias de Corea del Sur, Singapur y Malasia nos recuerdan que los tropiezos que tuvieron y aún tienen para consolidar sus instituciones democráticas no los han llevado a perder la fortaleza de su Estado. Lo que no tienen en un plato de la balanza lo tienen en el otro.

Chile, una vez volteada la transición de la dictadura a la democracia, retornó a su tradicional escrupulosa atención del Estado y de sus instituciones democráticas, articuladas algunas de ellas en la Concertación. No de otra forma se explica su influyente posición de plataforma económica y financiera en este lado del mundo.

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El Comercio, 10 de julio del 2008.

La cuarta ronda de negociaciones entre representantes de China y del Perú para alcanzar un tratado de libre comercio (TLC) ha sido bastante ardua. Ello debido principalmente al endurecimiento de la posición china en temas muy sensibles para los peruanos y sobre los que ya había compromisos previos de ambas partes.


Tal contramarcha china debe obligar a nuestras autoridades a replantear la estrategia futura de negociación. Esta debe regirse por criterios eminentemente técnicos, que beneficien el interés nacional y sin hacer concesiones innecesarias, simplemente por el prurito o camisa de fuerza de firmar el tratado en la próxima reunión del APEC, que se realizará en Lima en noviembre.


Efectivamente, los negociadores chinos no solo solicitan ahora un plazo de hasta 10 años para desgravar la harina de pescado, sino que ponen reparos al ingreso de otros productos considerados claves para los exportadores peruanos, como los espárragos.

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El Peruano, 10 de julio del 2008.

Las modificaciones protegen derechos de créditos de acreedores

Facilitan asimismo la salida de los agentes económicos del mercado

El Perú se prepara para ingresar a una etapa de competencia global. Esta situación afecta necesariamente a todos los sectores de la economía y traerá como consecuencia la entrada al mercado de nuevos actores, pero probablemente también la salida de aquellos agentes que no sean lo suficientemente eficientes como para hacer frente a la competencia.

De ahí la importancia del reciente Decreto Legislativo Nº 1050, que modifica el sistema concursal para facilitar la salida de los agentes económicos del mercado, protegiendo los derechos de crédito de los acreedores, sostuvo Juan García Montúfar, socio del Estudio Rubio, Leguía, Normand & Asociados.
Para el experto, las normas concursales siempre tuvieron en mayor o menor medida una referencia a la necesidad de proteger a la empresa o a la “unidad productiva”, pero ahora, agregó, la ley se aleja drásticamente de dicha tendencia al dejar claramente establecido que su único objetivo es la recuperación del crédito.

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El Peruano, 10 de julio del 2008.

Se agilizarán juicios y despenalización en las cárceles, dijo Fernández

Minjus lanza propuesta para mejorar producción legislativa de normas

El presupuesto destinado para acelerar el proceso de implementación del nuevo Código Procesal Penal durante el próximo año ascenderá a 365 millones de nuevos soles, informó la titular de Justicia, Rosario Fernández, quien aseguró, además, que esta importante reforma para modernizar nuestra justicia penal concluirá en 2010.

Este presupuesto, manifestó, fue aprobado en una reunión de la comisión de implementación del código, la cual contó con la participación del presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo. “El propio Presidente de la República ha expresado la voluntad de que el Código tenga una aplicación plena”, enfatizó.

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El ex jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas durante el gobierno de Alberto Fujimori, Nicolás de Bari Hermoza Ríos se rectificó respecto a las declaraciones que emitió el 2003, cuando afirmó que el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) supervisaba las acciones del Grupo Colina.

Hermoza Ríos dio esa versión al periodista y en ese entonces integrante de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Gustavo Gorriti.

"No era eso lo que quería señalar", afirmó ante las preguntas que le formulaba el fiscal Avelino Guillén, quien no quedó complacido con el testimonio de Hermoza, aunque debió aceptarlo, pues el jefe de la Sala le llamó la atención al respecto.

Asimismo, el ex comandante general de las Fuerzas Armadas, señaló que una vez enterado del asesinato a un profesor y nueva estudiantes de la Universidad Enrique Guzmán y Valle, La Cantuta, perpetrado por el Grupo Colina, se lo contó al ex ministro de Defensa, Víctor Malca.

Agregó que conoció el hecho a través del mismo Vladimiro Montesinos, pero no se lo contó al ex mandatario Fujimori por considerar que no era el canal correcto para informar el caso.
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(RPP) Un numeroso grupo de manifestantes, que acatan una paralización en la región Madre de Dios, saquearon e incendiario la sede del Gobierno Regional, ubicada en la ciudad de Puerto Maldonado.

Un oyente de RPP detalló que entre 7 y 8 mil personas se encontraban en los exteriores de dicho establecimiento, ubicado en la cuadra 4 de la avenida Fitzcarrald.

Indicó que los bomberos trataron de ingresar a la zona para apagar las llamas, pero fueron impedidos por los huelguistas.

Antes de atacar el local, los manifestantes demandaron que el presidente regional Santos Kaway apoye el paro nacional.

La agencia Andina detalló que unos 9 policías resultaron con heridas graves y otros 11 con lesiones menores al intentar desalojar a los revoltosos.

Indicó que los efectivos más delicados fueron evacuados al "Hospital Santa Rosa" de Puerto Maldonado.

Agregó que la turba incendió sillas, mesas, computadoras y un vehículo que se encontraba al interior de la sede del Gobierno Regional.
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RPP, 9 de julio del 2008.

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A 216 asciende el número de personas detenidas en diferentes enfrentamientos entre manifestantes y la policía durante el paro nacional de 24 horas, informaron autoridades del gobierno.

El ministro del Interior, Luis Alva Castro, acompañado de los altos mandos de la Policía Nacional del Perú, informó que en todo el país se ha detenido a 216 personas por pretender realizar actos ilícitos.

Las detenciones se produjeron por intentos de huelguistas de bloquear carreteras, especialmente, en regiones del sur del país.

Además, en Cusco la policía decomisó 371 llantas que iban a ser quemadas por los manifestantes.

La Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP, izquierda), que llamó a la protesta, calificó la paralización como "contundente y exitosa a nivel nacional", según declaró Mario Huamán, secretario general del gremio.

En cambio, el gobierno señaló que el paro no ha tenido la convocatoria esperada por sus organizadores, y que la mayoría de peruanos realizó sus actividades con normalidad.

El paro fue originalmente convocado para protestar contra las promesas incumplidas del gobierno y el alza en el costo de vida, pero ha servido para expresar inquietudes sobre múltiples temas sectoriales y regionales.
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Trabajo aparecido en VV.AA., “Prevención y Teoría de la Pena”, Editorial Jurídica Conosur, Santiago, Chile, 1995, pp. 25-48

Luigi Ferrajoli
Universidad de Camerino


1. Doctrinas, teorías e ideologías de la pena

Muchos de los equívocos que influyen sobre las discusiones teóricas y filosóficas, en torno a la clásica pregunta de «¿por qué castigar?», dependen, según mi opinión, de la frecuente conclusión que se genera entre los diversos significados que a ella se atribuyen, entre los diversos problemas que ella refleja y entre los diversos niveles y universos de discursos a los cuales pertenecen las respuestas admitidas por aquella pregunta. Estos equívocos se manifiestan también en el debate entre «abolicionistas» y «justificadores» del derecho penal, lo cual da lugar a incomprensiones teóricas que a menudo son interpretadas como disentimientos ético-políticos. Lo que es más grave, además, es que ellas confieren a las doctrinas justificadoras de la pena unas funciones apologéticas y de apoyo al derecho penal existente, por lo cual las mismas doctrinas abolicionistas quedan supeditadas en el plano metodológico. De tal forma, semejantes equívocos resultan ser los responsables de ciertos proyectos y estrategias de una política criminal conservadora o utópicamente regresiva.La tarea preliminar del análisis filosófico es entonces la de aclarar los distintos estatutos epistemológicos de los problemas reflejados por la pregunta «¿por qué castigar?», como así mismo de sus diferentes soluciones. Para alcanzar estos fines me parece esencial realizar dos clases de distinciones. La primera -que, siendo banal, no siempre es tenida en cuenta- se relaciona con los posibles significados de la pregunta; la segunda -más importante y habitualmente olvidada- se refiere a los niveles de discurso desde los cuales se pueden ensayar las posibles respuestas.

La pregunta «¿por qué castigar?» puede ser entendida con dos sentidos distintos: a) el de porqué existe la pena, o bien porqué se castiga; b) el de porqué debe existir la pena, o bien por qué se debe castigar. En el primer sentido el problema del «porqué» de la pena es un problema científico, o bien empírico o de hecho, que admite respuestas de carácter historiográfico o sociológico formuladas en forma de proposiciones asertivas, verificables y falsificables pero de cualquier modo susceptibles de ser creídas como verdaderas o falsas. En el segundo sentido el problema es, en cambio, uno de naturaleza filosófica -más precisamente de filosofía moral o política- que admite respuestas de carácter ético-político expresadas bajo la forma de proposiciones normativas las que sin ser verdaderas ni falsas, son aceptables o inaceptables en cuanto axiológicamente válidas o inválidas. Para evitar confusiones será útil utilizar dos palabras distintas para designar estos significados del «porqué»: la palabra función para indicar los usos descriptivos y la palabra fin para indicar los usos normativos. Emplearé correlativamente dos palabras distintas para designar el diverso estatuto epistemológico de las respuestas admitidas por las clases de cuestiones: diré que son teorías explicativas o explicaciones las respuestas a las cuestiones históricas o sociológicas sobre la función (o las funciones) que de hecho cumplen el derecho penal y las penas, mientras son doctrinas axiológicas o de justificación las respuestas a las cuestiones ético-filosóficas sobre el fin (o los fines) que ellas deberían perseguir.

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Más de uno quedó sorprendido con el spot publicitario en el que se puede ver a Vladimiro Montesinos, en la Sala Penal Especial de la Corte Suprema, declarando acerca de cómo durante el gobierno de Fujimori los miembros del Sutep y otras organizaciones no se atrevían a realizar manifestaciones y, en el que, acto seguido, se insta a la población a no participar en el paro convocado para mañana miércoles 9 de julio.


Pero, más allá del contenido del anuncio, lo que ahora ha sorprendido es la fuente del financiamiento del mismo. Según varias personalidades del Gobierno, fue el Apra quien financió el polémico spot televisivo. Sin embargo, Canal N mostró un documento que revela que la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) encargó su difusión a cuenta de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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El Comercio, 9 de julio del 2008.

Javier Zúñiga. Economista


El Comercio publica mensualmente un análisis de coyuntura de la economía peruana denominado Indicador Económico de El Comercio (IEEC). En el mes de mayo, el IEEC alcanzó un nivel de 134 puntos, como resultado de un permanente aumento del producto bruto interno (PBI).


En lo referente al producto bruto interno de abril, se registró un crecimiento adicional de 13,17%, lo que permitió un resultado anual de 9,57%. Este crecimiento ha sido impulsado principalmente por los sectores de construcción y manufactura.


Con referencia al riesgo-país, indicador que sirve para evaluar la estabilidad y la capacidad para cumplir con nuestras obligaciones financieras, se alcanzó un aumento de 154 puntos, que fue favorable no solo al Perú, sino a toda Latinoamérica. En abril del 2007, alcanzamos el nivel más adecuado, que fue de 95 puntos, y su deterioro fue ocasionado por la crisis financiera estadounidense.


Al respecto, es conveniente indicar que al Perú, durante el año 2007, se nos concedió el grado de inversión de la agencia canadiense calificadora de riesgo crediticio Dominium Bond Rating Service. Recientemente, la calificadora Fitch Rating mejoró nuestra calificación (BBB-, mínimo para entrar al nivel de grado de inversión), y se incrementó inmediatamente la confianza de los inversionistas en el país.

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El Comercio, 9 de julio del 2008.

Resulta inaudito y por demás descarado que el vocal superior Ángel Romero, además de pretender retornar al Poder Judicial gracias a un fallo irregular del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), entable una acción intimidatoria contra la jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Elcira Vásquez.


Aunque suene a cruel ironía, dicho magistrado aduce que ella le ha causado un tremendo daño económico y moral por separarlo de la presidencia de la Corte Superior de Lima, razón por la cual, según su afiebrada lógica jurídica, merece una indemnización de ¡un millón de dólares! Y ha recurrido a un centro de conciliación para luego seguir la causa ante un juzgado civil.

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El Comercio, 9 de julio del 2008.

PCM afirma que se evalúa reemplazo de la renunciante Carolina Lizárraga. Luis Giampietri pide definir representante anticorrupción ante cumbre del APEC
Por Ítalo Sifuentes Alemán


Con su renuncia por motivos de salud a la jefatura de la Oficina Nacional Anticorrupción (ONA), la ex magistrada Carolina Lizárraga no solo dejó acéfala esta institución sino también, como representante del Perú, la presidencia del capítulo anticorrupción de la cumbre del APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico).


Así las cosas, el secretario general de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), José Élice, informó que el Ejecutivo evalúa a la persona que reemplazará a Lizárraga en ambas tareas, puesto que la ONA no será desactivada, propuesta que ayer planteara el congresista Isaac Mekler (PNP).


El presidente de la Comisión Extraordinaria de Alto Nivel (CEAN) del APEC 2008, Luis Giampietri, explicó que la ONA se apresta a participar en setiembre próximo en la reunión del capítulo anticorrupción de dicho foro, en la cual se intercambiarán experiencias y se establecerán convenios para la recuperación de activos, la extradición y la asistencia legal mutua entre los países miembros del APEC.

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La República 9 de julio del 2008.

En notarías y municipalidades. Disolución de la unión conyugal podrá demorar tres meses y no costaría más de S/.1,500.

Consuelo Alonzo.


Más simples. Los notarios también apoyan que se eviten los divorcios largos. (Foto: Melissa Merino)

Dentro de tres semanas, para ser más exactos el 30 de julio, y no este lunes 14, las parejas que deseen recuperar su soltería recién podrán divorciarse, de manera rápida, en las notarías y municipalidades.

El notario Juan Zárate del Pino explicó que la norma ha sido malinterpretada, ya que debieron contabilizarse únicamente los días hábiles y no los días calendario.

Sin embargo, indicó que en esa fecha los esposos que así lo deseen y que tengan más de dos años de matrimonio -inclusive dos años yun día- podrán acudir, aún juntos así no quieran verse, a solicitar el trámite respectivo de divorcio.

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Indice de Normas Legales del Día 09 de Julio


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PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ley N° 29251.- Ley que modifica la Ley N° 28305, Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, modificada por la Ley N° 29037
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375733

Ley N° 29252.- Ley que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375734

Ley N° 29253.- Ley que autoriza transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008, del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) a favor del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA)
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375735

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El Peruano, 9 de julio del 2008.

Avanza proceso para renovar plana docente dirigida a magistratura

Institución actualizará plan de capacitación acorde con globalización


Pablo Sánchez Velarde
Presidente de la Amag

La Academia de la Magistratura (Amag) es una institución tan importante en su función y responsabilidad constitucional, que por su naturaleza representa el pilar y la tribuna desde donde deben partir todas las acciones del debate académico, con pluralismo democrático y contribución intelectual, para una reforma integral del sistema de impartición de justicia, dado que la formación, capacitación y actualización académicas deben servir como instrumento idóneo para la postulación de esa amplia gama de propuestas para la transformación de la justicia en el país.

Existe la convicción, por tanto, que una adecuada capacitación y formación de magistrados redundará en la transformación buscada, que coadyuve a lograr magistrados idóneos, preparados académicamente, en el nivel deseado y que sean conscientes de la enorme responsabilidad que pesa sobre sus hombros y que reparen que fueron nombrados en sus cargos para servir y trabajar por el Perú.

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El Peruano, 9 de julio del 2008.

El Gobierno reglamentó la Ley Nº 29167, que establece el procedimiento especial y transitorio para las licencias de edificación, ampliación o remodelación de establecimientos de hospedajes, mediante el DS Nº 020-2008-Vivienda.

La norma será de cumplimiento obligatorio por las municipalidades provinciales y distritales, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena). Regula, además, aspectos sobre las licencias para edificación de obra nueva, ampliación, remodelación y demolición, y los informes previos de presentación obligatoria.

Indica que las municipalidades adecuarán sus respectivos TUPA agregando en la sección que corresponda el rubro referido al procedimiento creado por la Ley Nº 29167, en el plazo de 10 días hábiles. De no hacerlo y mientras dure el incumplimiento, deberán acatar dos situaciones previstas en la norma.

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El Peruano, 9 de julio del 2008.

Contribuyentes podrán abonar tributo del 1.5% desde el 1 de enero

Normativa otorga mayores beneficios para formalización del sector

Las nuevas reglas al Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER), dispuestas por el Decreto Legislativo Nº 1086, no solo amplían los límites para promover el acceso del mayor número de microempresas a este sistema sino que también reducen los costos de los contribuyentes en la determinación del tributo y de la fiscalización a cargo de la Sunat.

Así, la tasa única del 1.5% para este régimen entrará a regir el 1 de enero de 2009, pues la norma modifica la Ley del Impuesto a la Renta, tributo de periodicidad anual, precisa la Cámara de Comercio de Lima.

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¿Considera acertada la participación de las FF.AA. en el paro del 9 de julio?

Podrá ver los resultados después de emitir su voto


Mientras las autoridades gubernamentales justifican la decisión de sacar a las Fuerzas Armadas a las calles para apoyar a la policía en la labor de seguridad durante el paro del 9 de julio analistas y dirigentes sindicales expresaron su preocupación por esta medida al advertir la falta de preparación de los militares para controlar los disturbios.
El ministro de Defensa, Antero Flores-Aráoz, puntualizó que se utilizará a las Fuerzas Armadas como colaboración, en apoyo de la Policía Nacional del Perú. "No queremos enfrentamientos ni heridos, pero tampoco podemos estar inermes ante amenazas y debemos proteger a quienes deseen trabajar y transitar", añadió.

Sin embargo, para el ex ministro del Interior, Fernando Rospigliosi, es una decisión equivocada involucrar a las Fuerzas Armadas en un paro de carácter político que ha sido sobredimensionado innecesariamente.

Rospigliosi considera que la medida es un efecto de lo ocurrido en Moquegua, donde los manifestantes tomaron como rehenes a más de 60 policías y generaron caos y desorden.

Por su parte, el secretario de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), Mario Huamán, calificó de "dictatorial" el anuncio de que el Gobierno usará a las Fuerzas Armadas en tareas de vigilancia durante el paro nacional del próximo miércoles.

Huamán dijo a los periodistas que la huelga será pacífica y responsabilizó al Gobierno si ocurren hechos de violencia. "La participación de los militares es una medida dictatorial que ilegitima al propio Gobierno. Será el mismo Presidente de la República, Alan García, el principal responsable de ocurrir alguna tragedia", afirmó.
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RPP, 8 de julio del 2008.

El crecimiento de la economía y la llegada de capitales extranjeros al Perú pueden verse amenazados por el aumento del riesgo país, pues según el banco JP Morgan este se incrementó en 8 puntos básicos y pasó de 1.98% a 2.06%.

El riesgo país es el índice denominado Emerging Markets Bond Index Plus (EMBI+) que mide el rango de "peligro" que entraña un país para las inversiones extranjeras.

El EMBI+ Perú se mide en función de la diferencia del rendimiento promedio de los títulos soberanos peruanos frente al rendimiento del bono del Tesoro estadounidense.

Así se estima el riesgo político y la posibilidad de que un país pueda incumplir con sus obligaciones de pago a los acreedores internacionales.

Para los inversores, este índice es una orientación, pues, implica que el precio por arriesgarse a hacer negocios en determinado país es más o menos alto.

Cuanto mayor es el riesgo menos proyectos de inversión son capaces de obtener una rentabilidad acorde con los fondos colocados, y cuanto menor sea este índice el país se hace más atractivo para los inversionistas.

Si bien no se trata de un incremento mayúsculo, de seguirse esta tendencia, podría ponerse en riesgo la estabilidad laboral y económica.
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El Peruano, 8 de julio del 2008.

Proceso de titulación dará competitividad a agricultores, asegura director de Cofopri

Directo, rápido, simplificado y seguro, así será el proceso de formalización y titulación masiva a favor de más de un millón y medio de campesinos en posesión de parcelas o chacras, con la puesta en vigencia del D. Leg. Nº 1089, que crea el régimen temporal extraordinario de formalización y titulación de predios rurales.

Con esta norma, Cofopri asume un rol ejecutor y simplificador de las actividades inherentes a la formalización de la propiedad a favor de los hombres del campo, explicó su director Omar Quesada Martínez.
La titulación de la tenencia informal de los predios rurales no sólo permitirá otorgar seguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra y lograr su acceso a la formalidad del registro inmobiliario; sino que busca establecer un escenario socioeconómico de paz social favorable para los agricultores, comentó.

Esta reforma legal también permitirá lograr una ordenada transferencia de funciones y capacidades en materia de formalización rural a los gobiernos regionales.

La norma declara de interés público nacional la formalización de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas, proceso que estará a cargo de Cofopri en un régimen temporal y extraordinario por un período de cuatro años, tiempo necesario para fortalecer y consolidar el proceso de transferencias a los gobiernos regionales.
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El Peruano, 8 de julio del 2008.

FIESTAS PATRIAS. CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EVITARÁ SANCIONES FUTURAS A EMPLEADORES

Corresponde a los trabajadores sujetos al régimen laboral privado

Falta de pago íntegro y oportuno significará multas de S/. 35 mil

El martes 15 de julio vencerá el plazo legal para el pago de la gratificación por Fiestas Patrias, beneficio al que tienen derecho los trabajadores sujetos al régimen laboral privado contratados a tiempo indefinido, plazo fijo, tiempo parcial, siempre y cuando hayan laborado por lo menos un mes en el semestre comprendido entre el 1 de enero al 30 de junio último.

Así lo remarcó el laboralista César Puntriano Rosas, quien además explicó que, para efectos de calcular el monto de este beneficio, se deberá determinar a cuánto ascendió la remuneración del trabajador el pasado 30 de junio (remuneración computable).
“Si el trabajador ha venido percibiendo comisiones, el monto de la gratificación se calcula sobre la base del promedio percibido en los últimos seis meses anteriores al 15 de julio”, comentó el experto, quien también es miembro del Estudio Muñiz.

La gratificación de julio equivaldrá a una remuneración íntegra si el trabajador ha laborado todo el semestre y se reducirá proporcionalmente en su monto si el tiempo de servicios es menor, debiendo tenerse en cuenta para su cálculo los meses y días laborados en el semestre.
Se considera de manera excepcional como tiempo efectivamente laborado al descanso vacacional, licencia con goce de remuneraciones, descansos por accidente de trabajo remunerado o subsidiado, entre otros, comentó.

De detectarse en una inspección laboral la falta de pago íntegra y oportuna de la gratificación por Fiestas Patrias, el empleador podrá ser multado hasta con S/. 35,000, lo cual equivale al 100 por ciento de 10 Unidades Impositivas Tributarias.
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El Peruano, 8 de julio del 2008.

El Gobierno dictó recientemente diversas medidas para la continuidad de las labores correspondientes a mañana, en vista que un grupo de organizaciones ha convocado a un paro de actividades.

Así, mediante el Decreto de Urgencia N° 31-2008, entre otros aspectos importantes, se establece lo siguiente:

Primero, los trabajadores de los sectores público y privado que incurran en tardanza en su horario habitual de ingreso a su centro de trabajo no están sujetos a sanciones ni descuentos en sus remuneraciones o ingresos que perciban.

Segundo, en el sector privado, a decisión del empleador, se podrá otorgar un Bono extraordinario por concepto de Transporte, con la finalidad de compensar el gasto en transporte incurrido por los trabajadores en razón a su asistencia al centro de trabajo y su retorno. Dicho bono no tendrá carácter remunerativo.

Tercero, en el sector público de Lima y Callao se otorgará, de manera excepcional y por única vez, una asignación extraordinaria a favor de los trabajadores que asistan y laboren normalmente.

Cuarto, la asignación será de un monto de S/. 15 y su abono se realizará con el pago de la remuneración correspondiente a julio de 2008.

Quinto, la asignación no tiene carácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable.
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El Peruano, 8 de julio del 2008.

Sunarp evitará riesgos de anotaciones por falsificadores o suplantadores

Los propietarios de inmuebles inscritos en los registros públicos serán informados oportunamente de la existencia de títulos en trámite que puedan afectar sus derechos sobre los bienes anotados, gracias al nuevo servicio gratuito de Alerta registral sobre predios creado por la Sunarp.

El objetivo es coadyuvar a los titulares registrales de predios a tener conocimiento efectivo de las posibles modificaciones en la situación jurídico-real de sus bienes frente al riesgo de la falsificación o suplantación, precisa la Resolución N° 185-2008-Sunarp/SN.

Para efectos de simplificar el uso y dada la naturaleza automatizada de esa herramienta, la suscripción al servicio será mediante la página web de la Sunarp y, mediante esta vía, el solicitante ingresará sus datos personales y el número de la partida registral del cual requiere el servicio.

Si el propietario presume que se trata de un título falso deberá realizar las indagaciones con el notario o autoridad que presentó el título, para las aclaraciones que correspondan.
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El Peruano, 8 de julio del 2008.

Mejoran condiciones de negociación en contratos por adhesión

Destacan avances de la legislación respecto a contratos de seguros

La Ley complementaria del sistema de protección al consumidor, aprobada mediante el Decreto Legislativo N° 1045, permitirá una mejor protección de los consumidores, mayores incentivos a los agentes económicos para cumplir con las normas y, en consecuencia, la reducción de los costos asociados a los conflictos vinculados con la defensa de estas prerrogativas asignadas a los usuarios en el país.

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El Comercio, 8 de julio del 2008.

Por Samuel Gleiser Katz. Ex presidente de la Cámara de Comercio

En el 2000, con una economía en declive y una profunda crisis institucional, nadie pensó que ocho años después el Perú se ubicaría a la vanguardia del crecimiento en Latinoamérica, con sólidas bases para convertirse en un país del primer mundo en los próximos 20 años.


En la dinámica de este auge económico, en un marco de apertura comercial, ha sido fundamental el eficaz desempeño de la inversión privada, lo que ha dado lugar a los actuales guarismos de crecimiento, que según las proyecciones alcanzarían una tasa anualizada de 8% en diciembre próximo.


Asimismo, además del TLC ya oficializado con EE.UU. y del resonante éxito de la V Cumbre ALC-UE, que ha asegurado la llegada de importantes capitales, así como de la reciente obtención del grado de inversión, el Perú acaba de suscribir dos nuevos tratados de libre comercio con Canadá y Singapur.

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El Comercio, 8 de julio del 2008.

En el segmento de las microempresas y pequeñas empresas (mypes) se estima que laboran unos 6,5 millones de trabajadores, de los cuales no menos de 5 millones serían informales y, por tanto, no gozan de derecho laboral alguno. Por ello resulta adecuado el reciente Decreto Legislativo 1086, que busca formalizar las mypes, tanto para beneficiar a sus trabajadores --hoy prácticamente desamparados--, como para hacer más competitivo a un sector que debe ser la base del crecimiento del país en los próximos años.

Es positivo que se haya dado carácter permanente a un régimen laboral especial (15 días de vacaciones al año, medio sueldo para gratificación y CTS) y que se actualicen los indicadores de las mypes, como el número de trabajadores (cien) y el monto de ventas anuales (1.700 UIT). Aún podrían mejorarse para uniformarlos con los del Banco Mundial (que señala que una mype es aquella que vende 3.000 UIT al año), pero de cualquier manera las correcciones a la legislación del 2002 son fundamentales.

La CGTP se ha opuesto a estas normas porque --aduce-- reducirán los beneficios sociales. Sin embargo, como vemos, eso no es así. Hoy solo los trabajadores formales reciben un mes de vacaciones, gratificación, CTS, etc. Por eso, los que aún son informales reconocerán que es mejor contar con los derechos laborales que da la nueva ley a no recibir nada, como sucede actualmente.

Esta norma establece también sistemas de subsidio para que los trabajadores accedan a seguros de salud y a pensiones, que son los beneficios más valorados. Además, se han flexibilizado los procedimientos tributarios y se ha creado un fondo para el desarrollo de la competitividad que fomentará la asociatividad, a fin de que las mypes --sobre todo las dirigidas a la exportación-- puedan participar en la cadena productiva.

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El Comercio, 8 de julio del 2008.

Magistrado dice que vendió un auto BMW y una casa por resolución de Elcira Vásquez

Por Óscar Castilla C.

Luego de haber logrado que el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) lo salvara de la destitución, el cuestionado vocal Ángel Romero Díaz demandó ante un centro de conciliación que la jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), Elcira Vásquez, le pague la suma de un millón de dólares por los supuestos daños y perjuicios que le causó al investigarlo por el caso del Banco Central de Reserva (BCR).


Fuentes de la Corte Suprema informaron que Romero Díaz envió a la Cámara Peruana de Conciliación, Arbitraje y Mediación una copia de la Resolución N° 076-2008- CNM de fecha 19 de junio del 2008 para sustentar el pedido de indemnización. Con este fallo, como se recuerda, el CNM decide por mayoría no destituir al vocal y se inclina por la sanción menor.

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El Comercio, 8 de julio del 2008.

Busca que Concejo de Lima reanude proceso

Lidercon Perú buscará en instancias nacionales e internacionales que la Municipalidad de Lima cumpla con el fallo arbitral que ordena reanudar las revisiones técnicas de vehículos.

Los abogados de la firma española formalizaron su pedido al Tribunal Arbitral de la Cámara de Comercio de Lima para que, a través del Poder Judicial, se obligue al concejo limeño a cumplir el fallo.

Asimismo, presentarán hoy una demanda contra el Estado Peruano en el Ministerio de Relaciones Exteriores de España por la violación del Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones suscrito entre el Perú y el reino de España.

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Indice de Normas Legales del Día 08 de Julio


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<< PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ley N° 29250.- Ley que autoriza un Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375693



<< PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.S. N° 157-2008-PCM.- Aceptan renuncia al cargo de Jefe de la Oficina Nacional Anticorrupción
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375694

Fe de Erratas R.S. N° 156-2008-PCM
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375694

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Indice de Normas Legales del Día 07 de Julio


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<< PODER EJECUTIVO
CASA DE DEFENSA

R.D. N° 0259-2008/DCG.- Aprueban el Reglamento de Créditos No Reembolsables de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375668



EDUCACIÓN

R.VM. N° 0026-2008-ED.- Incluyen en el programa radial "La Escuela del Aire" la difusión del Manual para Padres en los idiomas nativos de las zonas donde se emita
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375669

R.VM. N° 0027-2008-ED.- Aprueban Directiva de Orientaciones para la Difusión del Manual para Padres a través del Programa Radial "Escuela del Aire"
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375669


ENERGÍA Y MINAS

R.M. N° 318-2008-MEM/DM.- Exoneran de proceso de selección la contratación del servicio de defensa de funcionario y ex funcionarios del Ministerio en investigación fiscal iniciada en su contra
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375673

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La República, 6 de julio del 2008.

Por Raúl Mendoza

Hace años le preguntaron a Gustavo Gutiérrez si tenía héroes que le habían servido de inspiración en la vida. Él respondió mencionando a sus padres, a algunos teólogos que lo habían convencido con sus planteamientos y a "las personas de mi parroquia –en el Rímac–, nombres que para muchos no significan gran cosa, pero que para mí son muy importantes". Esa última parte de la frase, lanzada con la certeza del que sabe de lo que habla, confirma la esencia de su vida y obra: la opción preferencial por los pobres.

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Su pensamiento, innovador y solidario, quedó plasmado en un libro publicado en 1971, pero que él ya maduraba desde mucho antes: "Teología de la Liberación. Perspectivas", en el que planteaba que el mensaje cristiano en América Latina, pobre y desigual, debía alcanzar no solo la liberación del espíritu del ser humano, sino también la mejora de sus condiciones sociales y materiales. Hoy sus ideas siguen tan actuales como siempre. La pobreza, la injusticia, la violencia, siempre deben ser combatidas.

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La República, 7 de julio del 2008.

Pero el presidente Alan García justificó las normas en un artículo publicado ayer en El Comercio.

Romina Mella.

El presidente del subgrupo de control político de la Comisión de Constitución del Congreso, Víctor Mayorga (UPP), anunció que alrededor del 40 por ciento de los 102 decretos legislativos dados por el Ejecutivo durante la delegación de facultades que le dio el Congreso para la implementación del TLC con EEUU son inconstitucionales.

"El Ejecutivo se ha excedido en sus facultades porque ha emitido decretos que no tienen nada que ver con el TLC. El presidente Alan García ha promulgado normas sobre la modernización del Estado, materia para la que no se le dio ninguna facultad. Por eso plantearemos la derogatoria de este porcentaje de decretos en el subgrupo de trabajo", enfatizó Mayorga en diálogo con La República.

Asimismo, el legislador mencionó que tanto las leyes de contratación del Estado –de normalización y acreditación de la calidad de los servicios educativos– como la norma que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil no se ajustan a la implementación del acuerdo comercial.

En ese sentido, señaló que los miembros de su grupo de trabajo ya están evaluando la constitucionalidad de 30 decretos, por eso se reunirán esta semana para elaborar un primer informe.

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La República, 7 de julio del 2008.

En el 2001 y 2003, el ex general afirmó que el ex dictador sí sabía de los asesinatos en La Cantuta.

César Romero.


El ex comandante general de las Fuerzas Armadas Nicolás Hermoza Ríos declarará hoy, como testigo, en el juicio al ex dictador Alberto Fujimori. Según la fiscalía y los abogados de las víctimas, Hermoza irá a completar el trabajo que Vladimiro Montesinos dejó inconcluso el lunes pasado: exculpar al detenido ex mandatario.

Con este motivo, Hermoza –quien tiene el mismo abogado que Fujimori, el doctor César Nakazaki– pretenderá interpretar lo que declaró a los jueces el 2001 y 2003, cuando ya Montesinos no le escribía sus respuestas. En esas declaraciones, Hermoza acusó a Fujimori de estar enterado de los asesinatos de La Cantuta y de haber felicitado a Santiago Martin Rivas sabiendo que este capitán estaba implicado en asesinatos.

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El Comercio, 7 de julio del 2008.

Unos 20.000 agentes han sido movilizados para custodiar a mandatarios
RUSUTSU [AP]. El cambio climático y el alza en los precios del petróleo figuran como los principales temas en la agenda de los líderes de las potencias económicas que se reúnen en Japón para la cumbre anual del G-8 (los siete países más industrializados del mundo y Rusia).


A menos de 200 días de que concluya su gobierno, el presidente estadounidense, George W. Bush, se entrevistó ayer con el primer ministro japonés, Yasuo Fukuda, el anfitrión de la cumbre de tres días en el pintoresco centro turístico de Toyako, en la isla septentrional de Hokkaido.


Durante una conferencia conjunta con Fukuda, al término de la cita y de cara a la cumbre, Bush precisó que no había necesidad de que se boicoteara la inauguración de los Juegos Olímpicos de agosto en Beijing para mostrar la preocupación del Gobierno Estadounidense acerca de las libertades religiosas y los derechos humanos en China. Fukuda también anunció que asistirá a esa ceremonia.

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El Comercio, 7 de julio del 2008.

Jorge Saldaña Ramírez

La Comisión de Constitución del Congreso tiene exactamente un mes para --revisando diez decretos legislativos por día-- ejercer su función de control político sobre las casi cien normas legales que ha dictado el Poder Ejecutivo para la pronta implementación del tratado de libre comercio (TLC) vigente entre nuestro país y Estados Unidos.

Pero lo singular de esa tarea de revisión de decretos está en que la examinación de cada una de estas normas estará a cargo de tres legisladores integrantes del grupo de trabajo adscrito a la Comisión de Constitución.

Ayer el presidente de esa subcomisión, Víctor Mayorga, de las filas del Partido Nacionalista Peruano, pidió, a través de El Comercio, que a partir de agosto se duplique el actual número de asesores para la elaboración de los informes técnicos que corresponde por cada decreto legislativo dictado por el Ejecutivo.

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EN CASO DE HUELGA. ESTABLECE NUEVO Decreto LEGislativo Nº 1022

Constituyen servicios públicos esenciales garantizados por el Estado

Delegan atribuciones a autoridad portuaria en casos de interrupción

Al ser considerados ahora los servicios portuarios públicos, esenciales y estratégicos para el normal funcionamiento del comercio exterior, en casos de huelga, aun cuando haya sido declarada legal por el Ministerio de Trabajo, los sindicatos portuarios estarán obligados a garantizar la permanencia de personal necesario para evitar su interrupción total.

Así lo precisa un informe legal de la Cámara de Comercio de Lima, tras destacar la reciente aprobación del D. Leg. Nº 1022 por el Poder Ejecutivo, en el marco de las facultades legislativas para implementar el TLC con EE UU, a fin de mejorar la competitividad del país. “La medida evitará la paralización total de los puertos con pérdidas millonarias para el país, como ocurrió en noviembre de 2007”, expresa.
En efecto, la norma declara como servicios públicos esenciales la administración, operación, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura portuaria de titularidad y uso público, así como la prestación de servicios portuarios, los cuales son garantizados por el Estado. Además, dispone que el Ejecutivo, mediante la Autoridad Portuaria Nacional o regional adoptará en los casos excepcionales de interrupción como la huelga portuaria, las medidas necesarias que permitan que los servicios portuarios sean permanentes, seguros y competitivos.

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El Peruano, 6 de julio del 2008.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) aprobó la obligación de requerir la presentación del Certificado de Residencia para aplicar a los convenios que evitan la doble imposición tributaria y, con ello, prevenir la evasión en el pago de impuestos.


Así, es necesario sustentar en el Perú, por parte del no domiciliado, su condición de residente en otro Estado contratante, así como la acreditación de la residencia en nuestro país o en un Estado con el cual el Perú tenga celebrado el citado acuerdo.
El Certificado de Residencia tiene por finalidad acreditar la calidad de residente de un contribuyente y se otorgará previa solicitud del contribuyente o de su representante legal.
Tendrá un plazo de vigencia de cuatro meses contados a partir de la fecha de su emisión, salvo que el Estado emisor otorgue un plazo menor de vigencia.
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El Comercio, 6 de julio del 2008.

El estudio realizado por Ciudadanos al Día con las municipalidades provinciales y los organismos públicos descentralizados forma parte de un trabajo más amplio que evalúa la calidad de atención también en gobiernos regionales, municipalidades distritales y ministerios.


A ello se sumarán otros estudios que están casi concluidos y que tratan sobre la atención en juzgados, comisarías y hospitales de todo el país.


El trabajo ha requerido unas 25 mil encuestas en todo el país aplicadas por Ipsos, Apoyo Opinión y Mercado. El objetivo principal de este trabajo, a decir de sus impulsores, no es simplemente señalar con el dedo acusador sin fomentar la mejora de la calidad de atención a la ciudadanía y motivar a las entidades públicas a profesionalizar la gestión pública, así como contribuir a generar respeto y autoestima.

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El Comercio, 6 de julio del 2008.

Maynas ocupa el primer lugar de atención en el Rankin CAD. Sunat encabeza lista de organismos públicos descentralizados

Si aplicáramos el termómetro de la satisfacción frente al servicio público a las municipalidades provinciales, el resultado sería preocupante: apenas obtendríamos un 25% de satisfacción entre los ciudadanos que han acudido a las sedes de estas entidades públicas a realizar algún trámite. Quiere decir que hay un 75% insatisfecho por la forma en que es tratado en los recintos edilicios provinciales.

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La República, 6 de julio del 2008.

El sueño del negocio propio y formal está cada vez más cercano ante mecanismos de ayuda que incluyó el gobierno en la nueva ley para las Mypes.

Janina Cárdenas.

A sus 64 años de edad, Abelardo Bravo no se rinde. Reconoce que es un empresario informal por cosas del destino, pues hace algunos años cumplía con todas las de ley. Sin embargo, producto de un asalto en el que prácticamente "limpiaron" su stand comercial cerca de Gamarra, le hizo volver al punto de partida para empezar a vender en las calles como ambulante.

Dice que le gustaría contar con los beneficios que detalla la ley marco de la micro y pequeña empresa (Mype), como es el subsidio del Estado en un 50% para temas de salud y pensión, así como del Fideicom, que es el fondo que financia a los microempresarios.

En tal sentido, admite que podría formalizarse, pues dio un gran paso, ya que con mucho esfuerzo y gracias al apoyo de doña Nelly (54), su esposa, pudo alquilar un nuevo stand comercial para exhibir a la venta prendas de vestir.

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La República, 6 de julio del 2008.

Gloria Cano, abogada de las víctimas, aclara a Nakazaki.

Los testimonios que formuló en años anteriores el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos, tanto en los procesos que afronta como en el Congreso de la República y a la prensa, no han sido rechazados por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema, aclaró la abogada de las víctimas, Gloria Cano.

Explicó que el tribunal solo ha declarado "ineficaz" el testimonio que formuló Montesinos Torres el pasado 30 de junio en el juicio, por haber obstaculizado en esa fecha el accionar de la justicia.

De esta manera Cano desmintió que todos los testimonios que ha dado el ex asesor presidencial contra Alberto Fujimori hayan sido anulados por la Sala, tal y como lo refirió en el víspera el abogado César Nakazaki.

"Las declaraciones que ha venido formulando Montesinos tienen todavía efecto en este proceso judicial, fueron dadas a las autoridades competentes, como a nivel de instrucción, el Congreso de la República y a la prensa, por lo tanto no han sido rechazadas, sino que se dará lectura en su momento", indicó.

Esto es en la etapa de "la lectura de piezas", en la que las partes pedirán al tribunal tomar en cuenta determinados documentos probatorios, pero serán los magistrados que definan, a su vez, cuál aceptarán para sustentar su sentencia.

"Todas las declaraciones serán leídas y se debatirá su validez, pero recién se conocerá al final qué testimonios fueron utilizados por la Sala", dijo.

EL DATO

Espera. Mañana debe acudir como testigo al juicio que afronta Fujimori por crímenes de lesa humanidad el ex jefe de Comando Conjunto de las Fuerzas Armada Nicolás Hermoza Ríos.
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Indice de Normas Legales del Día 05 de Julio


<< PODER EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA

D.U. N° 029-2008.- Aprueban crédito suplementario destinado a financiar el Fondo para la Estabilización de los Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375542

D.U. N° 030-2008.- Dictan medidas extraordinarias en materia económica y financiera para ejecución de los Fondos creados por la Ley N° 28939
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375543

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El Peruano, 5 de julio del 2008.

HASTA MAYO INGRESO DE VEHÍCULOS CRECIÓ 81%

Ventas ya están cerca del nivel de comercialización de vehículos usados. Se espera que hacia finales de año se vendan 100.000 unidades nuevas

Por Manuel Marticorena Solís

En los primeros meses del año los concesionarios de vehículos se mostraron sorprendidos porque, inexplicablemente, se les había agotado el stock. En otras palabras, no tenían autos que vender. Esto fue explicado estadísticamente cuando las cifras oficiales de las asociaciones de empresas automotrices daban cuenta de un explosivo crecimiento en la venta de vehículos nuevos. El último reporte que mide las ventas hechas entre enero y mayo reflejó un crecimiento del 81%, todo un récord si se recuerda que hace ocho años el crecimiento de este sector no sobrepasaba los dos dígitos.

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El Comercio, 5 de julio del 2008.

IRREGULARIDAD ANTE INMINENTE VENCIMIENTO DE FACULTADES PARA LEGISLAR

Gonzales Posada señala que Comisión de Constitución hará el control de esas normas
La comisión especial creada en el Congreso para revisar con el Poder Ejecutivo los decretos legislativos que este quería promulgar para la implementación del TLC solo pudo ejercer esa función en menos de la mitad de los casos.


El grupo, que preside Alda Lazo (AP), se reunió ayer para firmar un informe, que será presentado al pleno del Congreso, en el que señalan que más del 50% de los decretos legislativos que promulgó el Poder Ejecutivo no fueron revisados por ellos y que recién tuvieron conocimiento de estos cuando estuvieron publicados en el diario oficial "El Peruano".

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El Comercio, 5 de julio del 2008.

LA ZONIFICACIÓN COMO IMPULSO DEL DESARROLLO URBANO
Por Ramón Chehade Herrera. Abogado

Con la dación de 21 ordenanzas expedidas en un período de casi 30 meses, las autoridades municipales han terminado por revisar y reajustar la zonificación de los usos del suelo de todos los distritos de la capital.

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El Peruano

- Entérese sobre las medidas para afrontar efectos de la norma
- Hay que buscar proveedores que cumplan con los requisitos de ley
Javier Dolorier Torres
Abogado laboralista


Al margen de la discusión jurídica respecto a la constitucionalidad de la Ley Nº 29245, que regula los servicios de tercerización, o de la conveniencia de sus disposiciones, a continuación proponemos las evaluaciones iniciales, acciones inmediatas y las medidas preventivas que deben adoptarse para afrontar los efectos de esta nueva disposición.
Entre ellas, contratar con empresas que proporcionen servicios de tercerización seguros, cumpliendo los requisitos legalmente fijados para evitar su desnaturalización y la consiguiente incorporación de trabajadores desplazados a nuestra planilla. Además, tomar las previsiones necesarias para no ser afectados con la solidaridad laboral.

¿Desde cuándo tiene vigencia la ley de tercerización?
–La Ley de tercerización rige a partir del día siguiente de su publicación; es decir, el pasado 25 de junio. Sin embargo, algunas de sus estipulaciones requieren, para ser aplicada, la aprobación de su reglamento, el cual deberá emitirse en un plazo de 30 días hábiles. Estas disposiciones son:
ón del Registro nacional de empresas tercerizadoras, que será indispensable para que dichas empresas realicen actividades de tercerización. La inscripción deberá efectuarse en un plazo de 30 días de su constitución. Es de esperar que el futuro reglamento de la Ley precise el procedimiento y plazo de registro para las empresas que ahora desarrollan servicios de tercerización para empresas principales. Segundo, su adecuación se realizará en un plazo de 30 días después de publicado el reglamento de la ley. Este establecerá los criterios y requisitos para dicha adecuación.
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DECRETOS LEGISLATIVOS

Fe de Erratas D. Leg. N° 1043
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375454



PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

R.M. N° 214-2008-PCM.- Constituyen Grupo de Trabajo Multisectorial para elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley que regula la comercialización y uso del cianuro – Ley N°29023
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375454

R.M. N° 215-2008-PCM.- Aprueban transferencia financiera a los pliegos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, IPD y Gobierno Regional de Huancavelica para atender proyectos priorizados por el FORSUR
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375455

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La Repùblica, 4 d ejulio del 2008.

Ahora las compañías ya no necesitarán contar con el permiso de las comunidades sino solo del Estado, vía derecho de servidumbre.

José Carlos Reyes.

Aplanadora. El gobierno flexibilizó aún más la entrega de concesiones. (Foto: Roberto Guerrero)

Diversos especialistas criticaron el Decreto Legislativo 1064 –emitido dentro del paquete de normas para la implementación del TLC– pues deja sin efecto el requisito del Acuerdo Previo entre las comunidades y las empresas mineras para que estas obtengan la licencia de explotación dentro de sus territorios.

El coordinador de la ONG Servicios Educativos Rurales (SER), Paulo Vilca, refirió que la nueva norma deroga la Ley 26505 que establecía el acuerdo previo y solo conserva la figura jurídica de la servidumbre.

"Entonces la comunidad ya no podrá negociar con las empresas sobre el valor que ella le otorgue a su propiedad, sino que deberá acatar lo que el Estado le imponga como indemnización, vía la servidumbre minera", indicó Vilca.

FAVORECEN A MINERAS

En un contexto de mayores proyectos mineros –la consultora Gerens señaló ayer que el Perú se ubica en el sexto lugar entre los países con mayor inversión en exploración minera a nivel mundial– el gobierno flexibiliza los requisitos para otorgar una concesión.

Vilca explicó que debido al cambio de la ley, mineras como Río Blanco Copper podrán obtener licencia ambiental del Ministerio de Energía y Minas sin contar con el permiso de los propietarios, solo deberán solicitar derecho de servidumbre.

El padre Marco Arana, miembro de la Red Muqui, advirtió que la norma viola los derechos de propiedad de las comunidades, pues pierden capacidad de negociación.

"El gobierno solo habla de estabilidad jurídica cuando favorece intereses empresariales, pero modifica la legislación pese a que afecta a las comunidades", dice Arana.

LA CIFRA

6 Es el puesto del Perú en el ranking de países con mayor inversión en minería.
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La Repùblica, 4 de julio del 2008.

Afirma que al nuevo ministro de Economía le pedirá revisar el tema por los altos costos que le generará al fisco.

Janina Cárdenas.

Atento al programa. Ministro de Trabajo, Mario Pasco Cosmópolis, apuesta por un monotributo a las mypes.

A pesar de que acompañó el pasado sábado al presidente Alan García, durante la promulgación de la Ley marco de la micro y pequeña empresa (Mype), el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Mario Pasco, cuestionó ayer la medida al señalar que esta debió incluir el impuesto único para este sector, conocido como "monotributo".

"Sigo pensando, y lo voy a decir en voz alta, el monotributo era mejor y debió estar incluido en la norma, porque no generaba costos al Estado como los subsidios que tendrá que asumir ahora", apuntó.

Pasco manifestó que mientras más éxito tenga la aplicación la norma promulgada más alto será el costo financiero que tendrá que asumir el Estado.

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Regina Ingrid Díaz Tolosa **

* Artículo presentado para aprobar el curso Gobierno Corporativo, dictado por el Dr. Mauricio Hartwig- Jacob, dentro del Programa de doctorado en Derecho impartido por la Pontificia Universidad Católica de Chile, en el segundo semestre académico del año 2006.
** Abogada, Estudiante del doctorado en Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Dirección: Av. Suecia 2980 depto. 4 Ñuñoa-Santiago de Chile, ingdiaz@terra.cl.
Artículo recibido el 23 de enero de 2007 y aceptado para su publicación por el Comité Editorial el 4 de mayo de 2007.

En: DIAZ TOLOSA, Regina Ingrid. DEBER DE LOS ADMINISTRADORES DE NO COMEPETIR CON LA SOCIEDAD ANÓNIMA QUE ADMINISTRAN. Rev. derecho (Valdivia), jul. 2007, vol.20, no.1, p.85-106. ISSN 0718-0950.

Resumen

Este estudio contiene un análisis crítico de los deberes fiduciarios de los administradores de sociedades anónimas contemplados en la Ley de Sociedades Anónimas. A juicio de la autora, las concreciones del deber de fidelidad tendrían que estar claramente establecidas en la ley, a fin de transparentar la actividad de administración de los directores de las sociedades anónimas, y de privilegiar la protección del interés social por sobre los intereses directos o indirectos de aquéllos. Así pues, se considera indispensable la consagración expresa en la norma del deber de los directores de sociedades anónimas de no competir con la sociedad que administran; los administradores, en forma directa o indirecta, no deben explotar el mismo, análogo o complementario objeto social de la sociedad que administran, pues sin esta prohibición difícilmente podrán cumplir fielmente con los intereses sociales.

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Mauricio Tapia Rodríguez **

* Este texto tiene origen en una exposición efectuada en el Departamento de Derecho Privado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, el 7 de agosto de 2003, posteriormente completada y anotada por el autor.
** Magíster en Derecho Privado, Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

En: TAPIA RODRIGUEZ, Mauricio. Responsabilidad Civil Médica: Riesgo Terapéutico, Perjuicio de Nacer y Otros Problemas Actuales. Rev. derecho (Valdivia), dic. 2003, vol.15, p.75-111. ISSN 0718-0950.

Resumen

En el derecho comparado, y recientemente en el nacional, los médicos se han transformado a su pesar en sujetos pasivos frecuentes de acciones de responsabilidad que persiguen la reparación de daños causados a pacientes. Mencionando algunas de las causas de esta inflación de la litigación en materia médica, y revisando especialmente el derecho francés, la doctrina y la jurisprudencia nacional de la última década, el artículo analiza algunos problemas actuales de esta responsabilidad civil profesional: la calificación de la responsabilidad médica (contractual, extracontractual); la naturaleza de las obligaciones del médico (obligaciones de medios, de resultado y la exclusión del error de conducta); el denominado riesgo terapéutico o accidente médico y los fallos nacionales recientes en materia de infecciones intrahospitalarias; y la extensión de los perjuicios reparables en materia médica, en particular, la indemnización de la pérdida de una oportunidad de sobrevivir o de sanar y el denominado perjuicio de nacer.

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DECRETOS LEGISLATIVOS

Fe de Erratas D. Leg. N° 1062
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375374

Fe de Erratas D. Leg. N° 1065
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375374

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La Repùblica, 3 de julio del 2008.

Microempresarios podrán plantear negociación colectiva para establecer más beneficios a sus trabajadores.

Vanessa Ochoa.

Madera. En Villa El Salvador le sacan lustre a la ebanistería.

Aunque la nueva Ley Mype ya es una realidad, lo cierto es que muchos micro y pequeños empresarios aún no saben qué implica esta norma o cómo se deberá aplicar.

Tal es el caso de Ciriaco Yucra, microempresario de Villa El Salvador, dueño de un taller de tallado de muebles que en la actualidad cuenta con cinco trabajadores y factura al mes S/. 3,000, quien le transmitió sus inquietudes a La República sobre esta nueva normativa.

En su caso él se ha ubicado en el régimen de la microempresa por la cantidad personas a las que da empleo y sus ventas anuales.

¿CUÁNTO DEBO PAGAR?

Una primera interrogante es ¿qué salario debo pagar a mis trabajadores? Germán Lora, abogado laboralista, explica que este nuevo régimen establece un pago menor a la Remuneración Mínima Vital (RMV), el cual será establecido en el Consejo Nacional del Trabajo (CNT).

Sin embargo, Lora considera que la RMV no se reducirá, pero otros incrementos que se realicen no serán considerados.

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La República, 3 de julio del 2008.

Aumentarán cursos de capa- citación en nuevo proceso penal.

El ex fiscal anticorrupción y actual fiscal supremo Pablo Sánchez Velarde asumió ayer la dirección de la Academia de la Magistratura (AMAG), el organismo encargado de preparar a los jueces y fiscales.

Pablo Sánchez anunció que tiene diseñado un programa especial de capacitación para los magistrados en diversos temas de actualidad y en especial en la implementación del nuevo Código Procesal Penal.

Sobre el juicio al ex presidente Alberto Fujimori, opinó que se está desarrollando con transparencia y con las garantías del debido proceso con una actuación proba de los jueces y la intervención opuesta de las partes, pues el fiscal y el defensor en algunos puntos no siempre van a comulgar.

PRECISIÓN

Revista. La ceremonia de asunción del cargo sirvió para presentar la Revista Institucional "Artículos y Ensayos sobre la Reforma del Sistema Procesal Penal y Apuntes sobre la Justicia Constitucional".
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La Repùblica, 3 de julio del 2008.

Sin embargo, el abogado de Fujimori, César Nakazaki, insiste en que se vuelva a citar al ex asesor presidencial.

César Romero

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No vale. El tribunal anunció que no tomará en cuenta al momento de la sentencia lo dicho por Montesinos el lunes último.

La Sala Penal Especial de la Corte Suprema declaró nula y carente de valor la declaración que el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos ofreció el lunes en el juicio al ex dictador Alberto Fujimori.

El tribunal hizo este anuncio al iniciar la audiencia Nº 77 del juicio a Fujimori, antes de comenzar el interrogatorio al general en retiro Pedro Villanueva Valdivia, ex comandante general del Ejército.

La Sala Penal señaló que Montesinos generó una "conducta lesiva al proceso" al aceptar primero declarar, y luego negarse a continuar con el interrogatorio . Montesinos no actuó de buena fe, aseveró el tribunal.

Además, reiteró que a un testigo impropio no se le puede obligar a declarar, por lo que se tiene que aceptar el derecho de Montesinos a guardar silencio.

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El Peruano, 3 de julio del 2008.

Destacan esfuerzos por la formalización del empleo público

Se prohíbe seguir contratando por la modalidad del SNP

Un paso decisivo para reducir la precaridad laboral y avanzar hacia la formalización del empleo público constituye el nuevo régimen de contratación administrativa de servicios, aprobado por el Ejecutivo en el marco de la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial con Estados Unidos.
Así coincidieron diversos especialistas en derecho laboral tras comentar los principales alcances del Decreto Legislativo Nº 1057 a ser implementado en las entidades del Estado, el cual prohíbe expresamente continuar contratando personal bajo la modalidad de servicios no personales (SNP) y además prevé la responsabilidad administrativa del funcionario que incumpla la ley.

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El Peruano, 3 de julio del 2008.

Decretos legislativos incentivarán las inversiones y el empleo

Empresarios confían en su implementación y reglamentación oportuna

Son 92 los decretos legislativos expedidos por el Poder Ejecutivo sobre distintas materias, principalmente, para promover las inversiones, empleo, simplificación de trámites, facilitar el comercio exterior y modernizar el Estado, en el marco de la delegación de facultades recibidas por el Congreso para facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda.

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Academia de la Magistratura

NOELIA DÍAZ CUBAS

I.- INTRODUCCIÓN:

En el título XVIII, del código penal encontramos los delitos contra la administración de publica; la misma que empieza su tratamiento con los delitos contra la administración publica cometido por particulares; así lo establece el Capítulo Primero. Dentro de este conjunto de tipos penales, encontramos en el artículo 362° los delitos de usurpación de funciones o de mandos militares, las mismas que son entendidas como acciones realizadas por un individuo o sujeto que sin tener un titulo o nombramiento que le faculta actuar como autoridad, imparte algún mandato, disposición o cualquier acto propio de una autoridad, esta autoridad puede ser civil o militar; también reviste relevancia penal el hecho de que un sujeto después de haber sido cesado o destituido en el cargo de autoridad siga ejerciendo las funciones y el tercer supuesto de esta figura delictiva, es el hecho de que un funcionario público pese a ostentar un titulo o nombramiento que le reconoce como funcionario público, realiza funciones que no le competen o no corresponden al ámbito de sus funciones.

Este tipo penal es eminentemente doloso, en consecuencia se requiere necesariamente el conocimiento de todos los elementos objetivos del tipo y la voluntad de trasgredirlos. El bien tutelado es, generalmente, el buen funcionamiento de la administración pública, que en los casos previstos puede verse entorpecida por la falta de idoneidad o competencia del que actúa, unida a la irregularidad de un ejercicio no legitimo de autoridad.

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Academia de la Magistratura

Orlando Muñoz Neira
Abogado admitido en la Barra de Abogados de Nueva York.

En una decisión de febrero del presente año (exp.5228), el Tribunal Constitucional del Perú declaró fundada una demanda de habeas corpus formulada por un ciudadano que por el presunto delito de cohecho había estado sujeto a investigación preliminar por poco más de dos años, sin que la Fiscalía hubiera emitido un pronunciamiento definitivo bien dando inicio al proceso penal o archivando la indagación. Esta sentencia destacó que en la ley peruana no existe un plazo definido para adelantar la investigación preliminar, negó que ese plazo pudiera ser equivalente al término de prescripción de la acción penal, y precisó que si bien la injustificada inasistencia del investigado había causado parte de la mora, el asunto no revestía una complejidad tal que ameritara “un periodo tan laxo de investigación”.

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Alberto Paredes

Hoy en día es muy común hablar de ética y su relación con el sistema de justicia. Se resalta sobre todo la ausencia de la ética en el ejercicio de la abogacía, especialmente ante los tribunales y existe una imagen que relaciona al abogado con el fenómeno de la corrupción, la dilación indebida del proceso y otras actuaciones contrarias a los deberes profesionales. No obstante ello, no es usual encontrar artículos sobre ética en nuestro país, además que hay muchos temas sobre la misma que se desconocen totalmente y que en otros países (EE.UU., Puerto Rico o España por citar ejemplos) han merecido un desarrollo notable. En este contexto el presente artículo pretende constituirse como un aporte a la doctrina sobre la ética profesional del abogado a fin de su difusión al resto de la comunidad.

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PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

D.S. N° 044-2008-PCM.- Aprueban transferencia financiera a favor del Gobierno Regional de Ayacucho
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375325

R.S. N° 151-2008-PCM.- Designan miembro del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375325

R.S. N° 152-2008-PCM.- Designan miembro del Consejo Directivo de la SUNASS, en representación de la sociedad civil
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375326

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Dra. Mirtha Chenguayen Guevara

En relación a la defensa de la persona humana frente a los delitos de tortura, la justicia militar ha revelado tener los siguientes problemas:

La justicia militar lejos de responder de una forma pronta y eficaz en los casos de tortura de soldados ocurridas en los cuarteles, ha procedido siempre ha instaurar un procedimiento largo, situación que contradice la vigencia de las garantía constitucional del hábeas corpus y amparo, establecidas como remedios rápidos y efectivos, para solucionar rápidamente cualquier situación lesiva a los derechos constitucionales. Bajo el argumento de constituir una jurisdicción independiente de la jurisdicción común, la justicia militar por lo general ha tendido a emitir sentencias exculpatorias de los responsables, agravándose tal situación porque las penas que se han impuesto a los culpables no han satisfecho los criterios de justicia ni han reparado el interés conculcado de las víctimas. Por lo general la justicia militar ha tendido a hacer prevalecer el espíritu de cuerpo haciendo causa común con los responsables de las torturas, y asumiendo que las investigaciones e intentos de adjudicar la jurisdicción a la justicia civil, son intentos para desprestigiar a la institución militar. Lejos de asumir una actitud de solidaridad con los soldados víctimas de violaciones y con sus familias, se ha extendido la idea de manto protector a los responsables de las violaciones.

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En: Academia de la Magistratura.

JORGE EDUARDO ANGELES VALIENTE
Fiscal Provincial Provisional

ANTECEDENTES Y EVOLUCION:

El Proceso de Terminación Anticipada tiene su fuente legal nacional en el artículo 2º de la Ley 26320 del 02/06/94 (Dictan normas referidas a los procesos por delito de tráfico ilícito de drogas y establecen beneficio) y el artículo 20º de la Ley 28008 del 18/06/03 (Ley de los Delitos Aduaneros). Los artículos 468º al 471º de la Sección V del Código Procesal Penal que sancionan el Proceso especial de la Terminación Anticipada, entraron en vigencia en todo el país el 01 de febrero del año 2006, conforme al inciso 4 de la 1ra D.C. y F del D.Leg 957 y ratificado por el artículo Único de la Ley 28460 (11/01/05) y el artículo 1º de la Ley Nº28671 del (31/01/06) respectivamente.

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La Repùblica, 2 de julio del 2008.

Encarecimiento de alimentos y combustibles afecta a pobres.

Muchos Gobiernos tendrán que ajustar sus políticas en respuesta al alza de precios, y la comunidad internacional deberá poner de su parte para atajar esta crisis global, dijo Dominique Strauss, director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI).

El encarecimiento de alimentos y combustibles afecta más a los países pobres, dependientes de las importaciones y con problemas en su balanza de pagos, dice el FMI.

"Si los alimentos siguen subiendo y los del petróleo se mantienen donde están, algunos Gobiernos ya no podrán alimentar a sus pueblos ni, al mismo tiempo, mantener la estabilidad de sus economías".

El FMI determinó que los precios más altos de los alimentos hicieron que 33 países pobres, importadores netos de alimentos, gasten US$ 2,300 millones, o un 0.5% de su PBI del 2007, adicionales desde enero del 2007.
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La Repùblica, 2 de julio del 2008.

Renán Quispe, jefe del INEI, afirma que "no debe preocuparnos" pasar nuevamente el rango meta del Banco Central a fines de año.

Vanessa Ochoa.

En el grifo. El alza del precio de los combustibles incide en la inflación. (Foto: Christian Salazar)

Pese a que el propio Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) anunció meses atrás que la inflación empezaría a descender, la tendencia es la misma. Al alza. Es así que el Índice de Precios del Consumidor (IPC) de junio creció en 0.77%, respecto a mayo, impulsado por el grupo de Transportes y Comunicaciones (1.14%) y Alimentos y bebidas (0.97%).

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La República, 2 de julio del 2008.

La Fiscalía Penal Supraprovincial de Huancavelica, exhumó 37 cuerpos de hombres, mujeres y niños, asesinados por miembros del Ejército peruano y por terroristas de Sendero Luminoso, el 2 de noviembre de 1991.

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El corresponsal del programa "No Hay Derecho" informó que los restos de los campesinos fueron encontrados en tres fosas comunes, ubicadas en el distrito de Santo Tomás de Pata, provincia de Angaraes, conjuntamente con diferentes vestimentas y objetos personales.

De las 37 personas acribilladas, 25 habrían sido ejecutadas extrajudicialmente por miembros de Sendero Luminoso y 12 por integrantes del Ejército, según las investigaciones preliminares realizadas por el magistrado Juan Manuel Borjas Roa, encargado de temas de violaciones de derechos humanos y terrorismo.

Los restos óseos y las pertenencias a las víctimas vienen siendo analizadas por personal especializado del Ministerio Público, para lograr la pronta identificación de las identidades de estas personas.
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El Peruano, 2 de julio del 2008.

Las microempresas podrán pactar mejores condiciones laborales

Conozca los alcances del sistema de pensiones de carácter voluntario

La nueva Ley de Promoción de la Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa, así como del acceso al empleo decente, aprobado mediante el Decreto Legislativo Nº 1086, coadyuvará a la ampliación del mercado interno y externo de este pujante sector productivo del país.
Así lo sostuvo la especialista Pamela Navarro al comentar los alcances de la citada legislación dictada por el Ejecutivo en el marco del proceso de adecuación del TLC con Estados Unidos.
La norma, de esa forma, explicó que modifica el artículo 3 de la Ley Nº 28015, de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa, estableciendo que las mype deben reunir ciertas características concurrentes.

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El Peruano, 2 de julio del 2008.

Incluyen a municipios, universidades, colegios, ministerios y fundaciones

Éstas fueron liberadas del pago adelantado del dos por ciento del tributo

A partir de la fecha, un total de 16 mil 573 contribuyentes quedaron liberados del régimen de percepciones o del sistema del pago adelantado del Impuesto General a las Ventas (IGV), de conformidad con el DS Nº 087-2008-EF, que aprueba el listado de entidades públicas y privadas exceptuadas del citado régimen.
La norma, publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a través de una edición extraordinaria del boletín oficial, precisa que la citada medida se encuentra vigente desde el pasado 1 de julio.

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El Comercio, 1 de julio del 2008.

José Ugaz S.M.
Ex procurador anticorrupción


No hubo mayores sorpresas en la tan ansiada presentación de Montesinos en el juicio seguido contra Fujimori. Las opciones no eran muchas, o actuaba a favor del acusado guardando silencio o defendiéndolo, o se convertía en testigo de cargo ratificando aquellas declaraciones públicas en las que lo llamó cobarde y le increpó su falta de hombría para asumir la consecuencia de sus actos.

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El Comercio, 1 de julio del 2008.

César Azabache.
Ex procurador anticorrupción

Ha sido inevitable que la presentación de Montesinos en el juicio de Fujimori convoque tanto interés. También ha sido inevitable que Montesinos aproveche ese interés para, después de tiempo, recuperar tribuna y relanzar una imagen que ya había perdido: La del todopoderoso "hombre de inteligencia" que camina al medio de sus captores cuando es detenido; decide (o pretende decidir) quiénes son responsables y quiénes no; declara cuando quiere y sobre lo que quiere, y se burla abiertamente de las autoridades que lo juzgan. El único dato realmente curioso de la puesta en escena del ex asesor ha sido la indumentaria: Esta vez Montesinos abandonó las extrañas camisas de seda roja, verde o casi verde de las anteriores audiencias para volver al traje oscuro y el pañuelo en el bolsillo de sus presentaciones públicas de finales de los noventa, cuando se especulaba sobre su ingreso a la política. ¿Pretendía mostrarnos la imagen de una vigencia que ya no tiene?

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El Comercio, 1 de julio del 2008.

EDITORIAL

La eficiente Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) no deja de trabajar. Como ha informado nuestro Diario, en lo que va del año ha impuesto más de 400 medidas disciplinarias, incluidas 237 llamadas de atención y el pedido de destitución definitiva de 82 servidores: 49 de ellos auxiliares jurisdiccionales y 33 magistrados.

Delicada tarea la que le aguarda al Consejo Nacional de la Magistratura, encargado de nombrar, ratificar y sancionar a los vocales de la Corte Suprema y fiscales supremos, así como a los jueces y fiscales de todas las instancias, según lo establece la Constitución.

Lo socialmente relevante es que el consejo no defraude ese mandato constitucional ni desconozca el esfuerzo de la OCMA, que ha sabido reaccionar con valor e independencia frente a los actos de corrupción o las denuncias que pesan sobre ciertos magistrados que retrasan los procesos por encima de los plazos legales.

Los perjuicios para los litigantes son, pues, evidentes, y de ello debe ser consciente el Consejo de la Magistratura, del que se espera transparencia y celeridad. Es una vergüenza que sus pronunciamientos demoren hasta un año, como sucedió en el cuestionado caso del vocal Ángel Romero. Justicia que demora, que cede a la ineficacia, a la presión política y a la corrupción, no es justicia.
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PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ley N° 29249.- Ley que autoriza excepcionalmente la evaluación de las filiales de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375292



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ECONOMÍA Y FINANZAS

R.D. N° 027-2008-EF/76.01.- Modifican la Directiva N° 007-2007-EF/76.01 "Directiva para la Programación y Formulación del Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial" y aprueban cronograma de reuniones
Diario Oficial El Peruano Página Nº 375293

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Ficha Bibliográfica

Autor Institucional :Perú. Academia de la Magistratura
Autores secundarios : Neyra Flores, José Antonio; Iberico Castañeda, Luis Fernando Alberto
Título : Código Procesal Penal. Manuales operativos: normas para la implementación. Texto completo
Publicación :Lima: Súper Gráfica, 2007
Descripción : 381 p.; 23 cm.
ISBN : 978-9972-779-27-5
Tema o Materia : Perú. Código procesal penal, 2004.
Derecho procesal penal / Manuales / Legislación / Perú

El libro es parte de las acciones institucionales de la AMAG para formar y capacitar a jueces y fiscales, de todos los niveles y especialidades en el ambito nacional.
De ahí que el objetivo es introducir a los magistrados en este nuevo modelo procesal penal, sentar las bases para que se familiaricen con la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal y profundicen sus conocimientos de manera pragmática y doctrinaria, a partir de la información básica que sirva como mecanismo de orientación.
Así, con la colaboración de expertos en la materia se ha elaborado un manual de aplicación dividido en dos partes. La primera, referida al juzgamiento, prueba y litigación oral; y la segunda, a medios impugnatorios y recursos. El manual pretende acercar a los discentes al empleo de los conceptos iniciales para manejar con comodidad el nuevo Código Procesal Penal. Además, incorpora la edición oficial del CPP y la normatividad vigente para su implementación
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El Peruano, 1 de julio del 2008.

Identifican aspectos necesarios por fijar en el reglamento de la ley

Las disposiciones no se aplican a servicios sin desplazamiento o eventual

Pedro Morales Corrales
Abogado laboralista

El Gobierno aprobó recientemente la Ley Nº 29245, que regula la Tercerización de Servicios. Así, como resultado de la puesta en vigencia de esta norma, lo regulado en el artículo 4 del Reglamento de la Ley de Intermediación Laboral (modificado y ampliado por el DS Nº 020-2007-TR), se convierte en ley.

Se entiende que a través de la tercerización se contrata una o más empresas para que desarrollen actividades principales de la empresa usuaria o principal de dicho servicio. La (empresa) contratada debe asumir los servicios prestados por su cuenta y riesgo, contar con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales; además de ser responsables por los resultados de sus actividades y los trabajadores deben estar bajo su exclusiva subordinación.

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