Archivo de octubre 2009
El día domingo 18 de octubre leyendo el diario El Comercio, ví la noticia que mencionaba la disposición del Poder Ejecutivo en decretar laborables los fines de semana. Hoy día jueves 22 de octubre, me enteré de que el diario El Comercio (1) redactó la noticia como sigue:
"El presidente García firmó hoy el decreto de urgencia por el cual se consideran días hábiles los días sábados, domingos y feriados no laborables con el propósito de que la administración pública brinde sus servicios de manera ininterrumpida.
El documento precisa que estos días hábiles serán computados en los plazos de los procedimientos administrativos que realizan las entidades del Poder Ejecutivo, así como los gobiernos regionales, y locales. Se exceptúan de esta norma los días 1º de enero, 1º de mayo, 28 y 29 de julio, y 25 de diciembre
Indica, además, que la norma no será aplicable en el cómputo del plazo para resolver recursos impugnativos ni para la realización de actuaciones procedimentales de notificación personal, actuaciones coactivas o de ejecución forzosa y tampoco para computar plazos de formulación de recursos administrativos.
Respecto a la gestión del personal, el decreto señala que las entidades públicas deberán establecer turnos entre su personal, independientemente de su régimen laboral o contractual, para cubrir estos servicios durante los 7 días de la semana y todo el año.
Refiere además que deberán garantizar la atención al público y mantener el descanso semanal de todos los servidores. En virtud de ello, autoriza a las entidades comprendidas en esta disposición a que renegocien los contratos laborales, civiles y de cualquier naturaleza en un plazo máximo de 30 días.
Los alcances del decreto serán aplicables a los nuevos procedimientos que se inicien durante su vigencia, desde su publicación en el diario oficial El Peruano hasta el 31 de diciembre del 2010.
El decreto lleva también la firma del presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén; del ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza; del ministro de Justicia, Aurelio Pastor; y de la ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Manuela García Cochagne".
Fuente: (2)
Opinión:
1. Cuando se mencionó en los medios de comunicación por primera vez esta idea, se dijo que la administración pública atendería sábados y domingos o, el tiempo adicional que fuese necesario.
2. Dias después se dijo también por los medios que esta medida sólo abarcaría a la mesa de partes (recepción de trámite documentario) de las entidades públicas.
3. La atención en mesa de partes los fines de semana sólo ayudará en la tramitación de expedientes (sean solicitudes o escritos judiciales) cuando se encuentren sujetos a plazos perentorios para su presentación, esto es, por ejemplo, para el caso de escritos judiciales por demandas en cuyos casos existen plazos determinados por ley y los cuales no pueden ser trasgredidos; o por ejemplo, los casos en que se presenten currículums vitae a la mesa de partes de una entidad dentro de un proceso de convocatoria de personal; o cuando exista un plazo determinado para presentar algún documento requisito de alguna gestión en particular.
4. La atención de mesa de partes los fines de semana no ayudará de manera alguna a agilizar el proceso de trámite correspondiente porque, lo único que se está haciendo es "adelantar" lo que se debió hacer a las 5:00pm del día viernes a las 8:00 am del día sábado, esto significa que, a primera hora del lunes inmediato siguiente, los auxiliares de despacho tendran mayor peso que cargar en papeles y las secretarias de las diversas gerencias (ah, porque todo documento tiene que entrar por el conducto regular es decir, por la secretaria de cada órgano de la institución o gerencia) tendrán que hacer un despacho a sus jefes (gerentes) con un mayor número de documents si es el caso por supuesto. Y no ayudará a agilizar el trámite porque para ello, también habría que pedirle a los que revisan y "derivan" los documentos, a que pues también, vayan a trabajar los sábados y domingos, y esto, como se ve, no será real.
5. La única manera de optimizar el uso del tiempo en los procesos de servcios de tramitación de documentos en la administración pública no debe ser "adelantando" lo que se tiene que hacer tan sólo, sino debería identificarse los puntos del proceso en los cuales la revisión se atora o se hace lenta (pues hay expedientes que son difíciles de entender) ya que de allí se deriva al área responsable correspondiente. A ello, debe tenerse en cuenta aquellos casos que son documentos que se acojen al silencio administrativo positivo para que, en el caso que no sean respondidos en el plazo establecido, no se de por aprobado lo solicitado por el recurrente y que muchas veces pueda complicar la gestión de la administración pública.
6. Aparentemente se verá que la atención - mejor dicho, la recepción de documentes en mesa de partes, se ha agilizado, pero los tiempos de respuesta al administrado seguirán IGUALES, simplemente porque no se está planteando mejorar los procesos de atención integrales.
Considero que, es una medida populista y algo superficial, tal vez sí, la intención es buena pero nuevamente, no se ve una expericia en el tema, muestra desconociomiento de lo que debe hacerse en materia de procsos de servicios, sobre todo de procesos de atención de alta demanda como lo son los servicios de la administración pública del Estado.
Por: Ricardo Camacho C. camacho.rf@pucp.edu.pe.
(1) http://elcomercio.pe/noticia/358184/administracion-publica-atendera-tambien-dias-sabados-domingos-feriados
(2): foto extraida de: http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://1.bp.blogspot.com
"El presidente García firmó hoy el decreto de urgencia por el cual se consideran días hábiles los días sábados, domingos y feriados no laborables con el propósito de que la administración pública brinde sus servicios de manera ininterrumpida.
El documento precisa que estos días hábiles serán computados en los plazos de los procedimientos administrativos que realizan las entidades del Poder Ejecutivo, así como los gobiernos regionales, y locales. Se exceptúan de esta norma los días 1º de enero, 1º de mayo, 28 y 29 de julio, y 25 de diciembre
Indica, además, que la norma no será aplicable en el cómputo del plazo para resolver recursos impugnativos ni para la realización de actuaciones procedimentales de notificación personal, actuaciones coactivas o de ejecución forzosa y tampoco para computar plazos de formulación de recursos administrativos.
Respecto a la gestión del personal, el decreto señala que las entidades públicas deberán establecer turnos entre su personal, independientemente de su régimen laboral o contractual, para cubrir estos servicios durante los 7 días de la semana y todo el año.
Refiere además que deberán garantizar la atención al público y mantener el descanso semanal de todos los servidores. En virtud de ello, autoriza a las entidades comprendidas en esta disposición a que renegocien los contratos laborales, civiles y de cualquier naturaleza en un plazo máximo de 30 días.
Los alcances del decreto serán aplicables a los nuevos procedimientos que se inicien durante su vigencia, desde su publicación en el diario oficial El Peruano hasta el 31 de diciembre del 2010.
El decreto lleva también la firma del presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén; del ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza; del ministro de Justicia, Aurelio Pastor; y de la ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Manuela García Cochagne".
Fuente: (2)
Opinión:
1. Cuando se mencionó en los medios de comunicación por primera vez esta idea, se dijo que la administración pública atendería sábados y domingos o, el tiempo adicional que fuese necesario.
2. Dias después se dijo también por los medios que esta medida sólo abarcaría a la mesa de partes (recepción de trámite documentario) de las entidades públicas.
3. La atención en mesa de partes los fines de semana sólo ayudará en la tramitación de expedientes (sean solicitudes o escritos judiciales) cuando se encuentren sujetos a plazos perentorios para su presentación, esto es, por ejemplo, para el caso de escritos judiciales por demandas en cuyos casos existen plazos determinados por ley y los cuales no pueden ser trasgredidos; o por ejemplo, los casos en que se presenten currículums vitae a la mesa de partes de una entidad dentro de un proceso de convocatoria de personal; o cuando exista un plazo determinado para presentar algún documento requisito de alguna gestión en particular.
4. La atención de mesa de partes los fines de semana no ayudará de manera alguna a agilizar el proceso de trámite correspondiente porque, lo único que se está haciendo es "adelantar" lo que se debió hacer a las 5:00pm del día viernes a las 8:00 am del día sábado, esto significa que, a primera hora del lunes inmediato siguiente, los auxiliares de despacho tendran mayor peso que cargar en papeles y las secretarias de las diversas gerencias (ah, porque todo documento tiene que entrar por el conducto regular es decir, por la secretaria de cada órgano de la institución o gerencia) tendrán que hacer un despacho a sus jefes (gerentes) con un mayor número de documents si es el caso por supuesto. Y no ayudará a agilizar el trámite porque para ello, también habría que pedirle a los que revisan y "derivan" los documentos, a que pues también, vayan a trabajar los sábados y domingos, y esto, como se ve, no será real.
5. La única manera de optimizar el uso del tiempo en los procesos de servcios de tramitación de documentos en la administración pública no debe ser "adelantando" lo que se tiene que hacer tan sólo, sino debería identificarse los puntos del proceso en los cuales la revisión se atora o se hace lenta (pues hay expedientes que son difíciles de entender) ya que de allí se deriva al área responsable correspondiente. A ello, debe tenerse en cuenta aquellos casos que son documentos que se acojen al silencio administrativo positivo para que, en el caso que no sean respondidos en el plazo establecido, no se de por aprobado lo solicitado por el recurrente y que muchas veces pueda complicar la gestión de la administración pública.
6. Aparentemente se verá que la atención - mejor dicho, la recepción de documentes en mesa de partes, se ha agilizado, pero los tiempos de respuesta al administrado seguirán IGUALES, simplemente porque no se está planteando mejorar los procesos de atención integrales.
Considero que, es una medida populista y algo superficial, tal vez sí, la intención es buena pero nuevamente, no se ve una expericia en el tema, muestra desconociomiento de lo que debe hacerse en materia de procsos de servicios, sobre todo de procesos de atención de alta demanda como lo son los servicios de la administración pública del Estado.
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(1) http://elcomercio.pe/noticia/358184/administracion-publica-atendera-tambien-dias-sabados-domingos-feriados
(2): foto extraida de: http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://1.bp.blogspot.com
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Ricardo
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